Veljo Haube Teie 27.02.2026
OÜ Väo Paas
[email protected] Meie 28.04.2026 nr 14-6/26/820-3
Vastuskiri selgitustaotlusele (maavaravarude
ümberhindamine)
Austatud Veljo Haube
Täname Teid pöördumise eest, milles käsitlete maavarade registris maavaravarude otsuste ja
keskkonnalubade muudatuste omavahelisi seoseid. Vastame Teie küsimustele alljärgnevalt.
1) Millise seaduse punkti või määruse alusel KLIM on sellise otsuse teinud ?
Selgitame, et kliimaministeerium (KLIM) pole nimetatud menetluses teinud ühtegi otsust.
Otsuseid teevad vastavalt pädevusvaldkonnale Eesti Geoloogiateenistus (EGT) ning
Keskkonnaamet (KeA). Küll aga annab KLIM selgitusi enda väljatöötatud õigusaktide
rakendamise ja tõlgendamise kohta.
Täpsustame, et kaevandaja poolt makstav keskkonnatasude seaduse (KeTS) kohane maavara
kaevandamisõiguse tasu arvutatakse kehtiva keskkonnaloa, käesoleval juhul kaevandamisloa,
alusel (KeTS § 5 lg 1).
Lähtudes haldusmenetluse seaduse §-st 65 ei ole õiguspäraselt antud kaevandamisluba võimalik
tagasiulatuvalt muuta, sellist võimalust ei näe ette ka maapõueseadus. Kaevandamisluba on
haldusakt, mis kehtib alates selle andmisest kuni loa muutmise, kehtetuks tunnistamise või
kehtivuse lõppemiseni.
Eelnevast tulenevalt on kaevandamisloal märgitud varude andmed loa kehtivuse ajal siduvad ning
moodustavad aluse keskkonnatasude deklareerimisel kuni loa muutmiseni.
2) Miks muudetakse varusid maavarde bilansis enne kui tegelikult saab tasude maksmisel
määravaks varude olemasolu keskkonnaloas ?
3) Kui analoogne juhtum peaks olema tulevikus vastupidi, et varu hinnatakse kallimalt
maksustatavaks nt. madalamargilisest kõrgemargiliseks, kas siis kehtib ka sama reegel, et
kõrgemat tasumäära pole enne õigus rakendada ega nõuda kui keskkonnaloal on vastav muudatus
sisse viidud, isegi kui keskkonnaloa menetlus peaks kestma näiteks kolm aastat.
Selgitame, et varude muutmine maavarade registris on eraldiseisev haldusprotsess, mida EGT viib
läbi kaevandaja taotluse alusel ja seaduses sätestatud tingimuste korral. Maavarade registri
Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/
[email protected] / www.kliimaministeerium.ee/
Registrikood 70001231
eesmärgiks on koguda ja hallata andmeid maavaravarude paiknemise, uurituse, kvaliteedi ja
kasutamise kohta ning tagada nende kättesaadavus maapõuealaste otsuste tegemiseks. Maavarade
registris olevad andmed ei ole iseenesest aluseks keskkonnatasu arvestamisel. Selleks, et muuta
keskkonnatasude arvestamise aluseid, peab kaevandaja taotlema kaevandamisloa muutmist ja
muudatus peab kajastuma kehtivas kaevandamisloas.
Käesoleva küsimuse raames on KLIM teinud koostööd EGT ja KeA ning senist praktikat
maavarade registris varude muutmise ja selle seoseid kaevandamisloa muutmisega on täpsustatud
ja uuendatud, mille alusel maavarade registris varude muudatused jõustuvad varude muutmise
korralduse andmisest alates vastava kvartali täpsusega. Selline lähenemine parandab
menetluslikku selgust ning aitab vähendada võimalikke vastuolusid maavarade registri andmete ja
kehtivate keskkonnalubade vahel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jaanus Uiga
energeetika ja maavarade asekantsler
Koopia: Keskkonnaamet ja Eesti Geoloogiateenistus
Harry Kuivkaev, 626 2964
[email protected]