Kliimaministeeriumi valitsemisala siseauditeerimise 2026. a tööplaani kinnitamine

KÄSKKIRI Tallinn 24.03.2026 nr 1-2/26/127 Kliimaministeeriumi valitsemisala siseauditeerimise 2026. a tööplaani kinnitamine Vabariigi Valitsuse seaduse § 49 lõike 1 punkti 13¹ alusel ja kooskõlas Vabariigi Valitsuse 4. oktoobri 2012. a määrusega nr 79 „Täidesaatva riigivõimu asutuse siseauditeerimise üldeeskiri“, Vabariigi Valitsuse 29. juuni 2023. a määruse nr 71 „Kliimaministeeriumi põhimäärus“ § 9 punktiga 25 ja kliimaministri 05. veebruari 2024. a käskkirjaga nr 1-2/24/47 „Kliimaministeeriumi valitsemisala siseauditeerimise sise-eeskiri“: kinnitan Kliimaministeeriumi valitsemisala siseauditeerimise 2026. aasta tööplaani vastavalt lisale. (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Andres Sutt Kuldar Leis energeetika- ja keskkonnaminister taristuminister  KINNITATUD 24.03.2026 käskkirjaga nr 1-2/26/127 Lisa: Kliimaministeeriumi valitsemisala siseauditeerimise 2026. a tööplaan KLIIMAMINISTEERIUMI VALITSEMISALA SISEAUDITEERIMISE 2026. a TÖÖPLAAN 1. Kavandatud auditid / kokkuleppelised kontrollitoimingud / nõutav aruandlus / nõuandvad tööd Jrk Asutus Töö nimetus Eesmärk Läbiviimise aeg nr 1. TRAM Maade omandamise Analüüsida maa riigile omandamise töökorraldust TRAMis ja hinnata, kas riigiteede Eelselgitus 2025 korraldus Transpordiametis. aluste maade riigile omandamise protsess on läbipaistev, menetluses järgitakse IV kvartalis – sellele kohalduvaid nõudeid ning tagatud on võrdne kohtlemine (sh 2026 II kvartal hinnakujunduses). 2. KliM Isikuandmete kaitse Selgitada, kuidas on KliM valitsemisalas korraldatud isikuandmete töötlemine. Eelselgitus 2025 valitsemisala korralduse ülevaade. Ülevaade koostatakse koostöös valitsemisala asutuste andmekaitsespetsialistidega IV kvartalis - (AKS) ning sellega saavutatakse isikuandmete töötleja isikuandmete kaitse 2026 II kvartal turvameetmete alase teadlikkuse tõstmine, mittevastavusega seotud probleemide ennetav lahendamine ning vajadusel ka isikuandmete töötlemise kooskõlla viimine normidega. Samuti valideeritakse isikuandmete töötlemisülevaate koostamise protsessi. 3. KEMIT, Ehitisregistri arendustööde Kaardistada ehitisregistri arendamise ja hooldamise juhtimis- ja otsustusprotsess. II – III kvartal KliM korraldus. Hinnata, kas arendustegevusteks kasutatav toimimisloogika võimaldab riskide õigeaegset juhtimist ning kas eesmärk, tegevused, rollid on määratletud, kommunikeeritud, rakendamine tagasisidestatud. Analüüsida KEMITi ehitisregistri arendamisega seotud ressursse (inimressurss, kompetentsid, rahastus) ja hinnata nende optimaalsust võrreldes teiste teenustega. 4. KliM Valitsemisala äriühingute Kaardistada valitsemisala äriühingutes rakendatud huvide deklareerimise praktikad, I kvartal valitsemisala huvide deklareerimise tuua välja erinevused ning koostada ülevaade, mille alusel on võimalik välja praktikate ülevaade ja selgitada võimalikud riskikohad ning hinnata, kas kehtivad protsessid vastavad hea enesehindamise halduse põhimõtetele. Töö on nõuandva iseloomuga, kuna riigi osalusega ettepanekute koostamine. äriühingud ei kuulu ministeeriumi siseauditi tavapärase töö ulatusse. Võimalike  lahenduste väljatöötamine juhatuse liikmete ametikohapõhiseks korruptsiooniriskide hindamiseks. 5. KliM Korruptsiooniennetuse Tagada ministeeriumi valitsemisalas korruptsiooniennetuse tegevuskava I kvartal, valitsemisala tegevuskava koostamise ja koostamise ja perioodilise aruandluse ühtne, õigeaegne ja koordineeritud korraldus. edaspidi aruandluse koordineerimine Eesmärk on koguda ja koondada asutuste sisendid tegevuskava uuendamiseks, jaanuaris valitsemisalas. toetada juhtkonna otsustusprotsessi tegevuste kinnitamisel ning hiljem koondada aruandluse valitsemisala asutuste aruandlus, et esitada see nõuetekohaselt määratud koordineerimine adressaatidele. 6. KeA Keskkonnalubade Hinnata, kuidas peetakse kinni sisemistest protseduuridest ja õigusaktide nõuetest II – IV kvartal menetlemine. (fookus menetlusetappide tähtaegadel, menetlusaja peatamise ja pikendamise alustel ja põhjendatusel, taotluste ülevaatamise ja täiendamise praktikal, sh „ühe korraga kõigi täienduste“ küsimise praktikal). 7. KliM Ülevaade ministeeriumi ja Koostada terviklik ülevaade sellest, millistesse töögruppidesse, juhtrühmadesse ja II – IV kvartal valitsemisala allasutuste esindatusest muudesse valitsemisala juhtimis- või koostööorganitesse teenistujad kuuluvad, töögruppides ja eesmärgiga hinnata koormust, rollide kattuvust ja esindatuse strateegilisust. Hinnata juhtrühmades, sh suutlikkus ministeeriumi ja valitsemisala asutuste valmisolekut, kompetentsi ja ressursse osaleda rahvusvahelises rahvusvahelises koostöös osalemiseks. Fookus on osalemise järjepidevusel, koostöös. ametnike koormusel ning sellel, kas osalemiseks on tagatud piisav tugi (sh volitused, asendatavus ja ressurss). Eesmärk on tuvastada, kas valitsemisala suudab täita rahvusvahelistes formaatides endale võetud kohustusi. 8. KliM, Huvide deklaratsioonide Teostada kontroll KliM hallatavate asutuste ja SA KIK juhtide huvide III kvartal KAUR, kontrollimine. deklaratsioonide täielikkuse ja õigsuse osas. KeMIT, EGT, ELM, RiL, KIK 9. RiL, KAUR Tööohutuse korralduse Hinnata tööohutuse korralduse vastavust kehtivale töötervishoiu ja tööohutuse III – IV kvartal vastavus nõuetele ja õigusraamistikule ning tööohutuse juhtimise praktilist toimivust KAURis ja RiLis. riskijuhtimise kvaliteet. Audit keskendub sellele, kas asutustes on tööohutuse juhtimissüsteemid üles ehitatud ja rakendatud viisil, mis tagab ohutu töökeskkonna ning toetab tööandja seadusest tulenevate kohustuste täitmist. Auditi käigus hinnatakse ohutusjuhiste ajakohasust ja rakendamist, töötajate ja praktikantide instrueerimise ning praktilise väljaõppe korraldust,  isikukaitsevahendite määramise ja kasutamise tagamist ning töökeskkonna riskianalüüsi läbiviimise ja uuendamise kvaliteeti. Auditi ulatus RiL puhul on piiratud meretöö ohutusega, ehk vaadatakse süsteemi toimimist alates sellest, kui isik astub laeva pardale. KAURi puhul vaadatakse tööohutuse rakendamist väljaspool kontorihoonet, ehk olukorras, kus tööd tehakse objektil. Samuti analüüsitakse tööõnnetuste ja ohuolukordade käsitlemise protsessi ning parandusmeetmete rakendamise tõhusust. 10. KliM Lepinguliste tööde Hinnata, kas ministeeriumi ja allasutuste sisekontrollisüsteem tagab, et lepinguliste 2026 IV kvartal valitsemisala vastuvõtmise kontroll tööde/teenuste/asjade vastuvõtmine toimub nõuetekohaselt ja saadud tulemus vastab – 2027 I kvartal valitsemisalas. kokkulepitud tingimustele. Hinnata, kas vastuvõtukontrolli protsessid, rollid ja vastutusahelad on selgelt määratletud, optimaalsed ja välistavad automatiseeritud või vormilise vastuvõtmise. Kas enne vastuvõtmist tehakse asjakohases ulatuses, süsteemne ja sisuline kvaliteedi-, mahu- ja vastavuskontroll ning kas tõendusmaterjal on piisav ja dokumenteeritud. 11. KliM Sisekontrollisüsteemi (SKS) Koondhinnangu andmine KliM valitsemisala SKSile ja valitsemisele. Avaldada I - II kvartal valitsemisala rakendamise ja selle arvamust SKS rakendamise ja selle tulemuslikkuse kohta. Vabariigi Valitsuse tulemuslikkuse kohta04.10.2012 määrus nr 79 § 14, aruanne esitatatakse hiljemalt 01.06.2026. arvamuse avaldamisega seotud toimingud. 12. KliM Siseauditi üksuse tegevuse Aruande koostamine tööplaani täitmise ja siseauditi üksuse tegevuse kohta. I kvartal valitsemisala aruandlus. Vabariigi Valitsuse 04.10.2012 määrus nr 79 § 13, aruanne esitatakse Rahandusministeeriumile hiljemalt 01.03.2026. 13. KliM Erakorralised auditid / Kokkuleppeliste kontrollitoimingutega anda hinnang auditeeritavale objektile vastavalt valitsemisala sihtotstarbelised tööd tellija juhtkonnaga kokkulepitud ulatuses. juhtkonnaga määratud ulatuses. kokkuleppele 2. Nõustamised / töögruppides osalemised Jrk Asutus Töö nimetus Eesmärk Läbiviimise aeg nr 1. KliM Valitsemisalas asutuste juhtkonna Aidata kaasa riskijuhtimise rakendamisele asutuses ja SAO nõunik, SAO juhataja valitsemisala nõustamine kriitiliste riskide haldamisel ja valitsemisala ülestes protsessides. Asutuseülene asutuse riskijuhtimise korraldamisel.  riskihindamine toimub ja selle tulemusi kasutatakse tööplaanide sisendina. 2. KliM Euroopa Liidu rikkumisest teavitaja kaitse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) SAO juhataja seaduse rakendamise protsessi toetamine ja 2019/1937, 23.10.2019, liidu õiguse rikkumisest KliMis menetleja rolli täitmine. teavitavate isikute kaitse kohta ja Rikkumisest teavitaja kaitse seaduse alusel teavituste menetlemine. 3. KliM Riigiüleses korruptsiooniennetuse Aidata kaasa korruptsiooniennetusega seotud SAO juhataja valitsemisala töörühmas osalemine. valdkonna arengule ja edastada KliMi valitsemisalale asjakohane info. 4. KliM Kuritegevuse varalise mõjutamisega seotud Koordineerida KliM poolset sisendi andmist, edastada SAO juhataja töörühma töös osalemine. KliMile asjakohane info. 5. KliM Ministeeriumide siseauditi juhtide Aidata kaasa siseauditeerimise valdkonna arengule ja SAO juhataja valitsemisala võrgustiku koostöös osalemine. edastada KliMi valitsemisalale asjakohane info. 6. KliM, SA SA Keskkonnainvesteeringute Keskus Aidata kaasa asutuse tegevuse parendamisele ja SAO nõunik KIK auditikomitee töös osalemine. edastada KliMile asjakohane info. 7. KliM Sise- ja välisaudiitorite ning teiste Tuvastada lahendamata küsimusi ja aidata kaasa SAO nõunik, audiitorid valitsemisala kontrollorganite tehtud ettekirjutuste ja asutuse tegevuse parendamisele. Vabariigi Valitsuse soovituste rakendamise seire. 04.10.2012 määruse nr 79 § 5 lg 4 tulenev järjepidev tegevus. 8. KliM Lobistidega kohtumiste info haldamine. Vastavalt lobistidega suhtlemise heale tavale tuleb 4x aastas, SAO juhataja avalikustada kohtumise teema, lobisti/ esindatava nimi ja organisatsioon, ametiisiku nimi, kohtumise kuupäev (VV 18.03.2021 otsus). 9. KliM Kliimaministeeriumi ja tema valitsemisala Organisatsiooni tegevuse täiustamine ja eesmärkide järjepidev tegevus valitsemisala asutuste juhtkonna ja teenistujate saavutamisele kaasaaitamine. nõustamine ning muud nõuandvad tööd, sh koolitused. 10. KliM Teenistujate nõustamine korruptsiooni Aidata kaasa valitsemisala töötajate teadlikkuse järjepidev tegevus valitsemisala ennetuse ja ametnikueetika teemadel, sh tõstmisele korruptsiooniennetuses ja üldise koolitamine. ametnikueetika tugevdamine. 3. Kvaliteediprogrammi planeeritavad tegevused Jrk Tegevus Eesmärk Sagedus/ maht/ aeg Töö teostaja/ muud märkused nr 1. Siseaudiitori kutsetegevuse Siseauditi tegevusulatuse kirjelduse ajakohastamine järjepidev tegevus, vähemalt SAO juhataja korraldamine ja auditiga kaetuse analüüsimine, tööplaani 1x aastas fikseeritakse valitsemisalas. koostamine ja sellega seotud seire. dokumentide läbivaatus 2. Tööplaani täitmise ja Tagada tööülesannete korrektne ja kvaliteetne järjepidev tegevus SAO juhataja kvaliteedi tagamise seire. täitmine. 3. Siseauditeerimise Tööülesannete korrektne ja kvaliteetne täitmine järjepidev tegevus SAO juhataja käsiraamatu rakendamine. ning eelduse loomine valitsemisala siseauditi üksuse hindamiseks. 4. Juhendmaterjalide Tagada sise-eeskirja ja käsiraamatu vastavus vähemalt 1x aastas SAO juhataja täiendamise vajaduse muutunud nõuetele ja tugi töö praktilisele hindamine. läbiviimisele. 5. Sisekoolituse ja nõupäevade Tagada standardi rakendamisel ühtne lähenemine, planeeritud seminar ja SAO juhataja /siseaudiitor korraldamine. sarnaste töömetoodikate kasutamine, nõupäev kvaliteedimõõdikutes kokkuleppimine. 6. Kutseühingu tegevuses Valdkonna arengutega kursis olemine, avaliku järjepidev tegevus, vähemalt siseaudiitorid (kõik on ESAÜ osalemine ja siseaudiitorite sektori siseaudiitori kutsekvalifikatsiooni 20 akadeemilist tundi liikmed), osalemine enesetäiendamine. säilitamine ja valdkondlike teadmiste täiendamine. siseaudiitorile kutsetegevusega seotud koolitustel eelarve võimaluste piires