Riigivara alla hariliku väärtuse võõrandamine (Kalda tee 6a)

KÄSKKIRI 18.05.2026 nr 37 Riigivara alla hariliku väärtuse võõrandamine (Kalda tee 6a) 1. ASJAOLUD, MENETLUSE KÄIK JA ÕIGUSLIKUD ALUSED Põltsamaa Vallavalitsus esitas 06.12.2024 Maa-ametile taotluse nr 5-4/2024/2335-1 Jõgeva maakonnas Põltsamaa vallas Lustivere külas asuva Kaadu kinnisasja (endine katastritunnus 61601:001:0416) jagamiseks ning jagamisel moodustatava ligikaudu 5413 m2 suuruse osa Põltsamaa vallale võõrandamiseks tootmismaana inventari hoiuplatsiks. Moodustatava kinnisasja taotlemine valla omandisse on otsustatud Põltsamaa Vallavolikogu 17.04.2025 otsusega nr 1-3/2025/17. Taotluses selgitati, et Põltsamaa vallale kuulub Kaadu kinnisasja kõrval asuv Kalda tee 6 kinnisasi (katastritunnus 61606:001:0124), millel on kaarhall. Põltsamaa vallal puudub välitingimustes hoitavate ehitusmaterjalide, teede, tänavate, haljastuse hooldamiseks ja küttepuude töötlemiseks/tootmiseks vajaliku tehnika, liikluskorraldusvahendite ning muu sarnase varustuse hoidmiseks vajalik maa-ala. Arvestades Kaadu kinnisasja asukohta ja üldplaneeringus olevat maakasutuse juhtfunktsiooni on taotletav kinnisasja osa sobilik vallale vajaliku inventari hoiuplatsiks. Põltsamaa Vallavolikogu 19.09.2024 otsusega nr 1-3/2024/39 kehtestatud Põltsamaa valla üldplaneeringu kohaselt jääb hoiuplatsiks taotletav Kaadu kinnisasja osa tootmise maa-ala juhtotstarbega alale. Üldplaneeringu seletuskirja kohaselt on tootmise maa-alal lubatud erinevad tootmis-, laohooned või rajatised, hoidlad jms. Alates 01.01.2025 on kinnisasja riigivara valitseja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium ning volitatud asutus Maa- ja Ruumiamet. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi 26.02.2025 kirjas nr 13-6/362-2 nõustuti Kaadu kinnisasja jagamisega ja taotletud ala võõrandamisega Põltsamaa vallale riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 33 lõike 1 punkti 11 alusel RVS § 34 lõikes 1 nimetatud tingimusel müügihinnaga 50% kinnisasja harilikust väärtusest. Vallavalitsus korraldas kinnisasja jagamise ning otsustuskorras võõrandamise menetlust jätkati jagamise tulemusena moodustatud Kalda tee 6a kinnisasjaga (katastritunnus 61801:001:1532, pindala 5422 m², sihtotstarve tootmismaa). RVS §-s 96 sätestatud korras teatas Maa- ja Ruumiamet 20.10.2025 riigi kinnisvararegistris  2 (menetlus nr 25-5135) õigustatud isikutele kinnisasja võõrandamise kavatsusest ja palus teada anda kinnisasja vajalikkusest. Seaduses sätestatud tähtaja jooksul õigustatud isikud taotlusi ega arvamusi ei esitanud. RVS § 29 lõike 1 punktide 1 ja 2 kohaselt võib riigivara võõrandada, kui vara ei ole riigivara valitsejale vajalik ning kui vara on vajalik RVS § 33 lõikes 1 nimetatud juhtudel. RVS § 33 lõike 1 punkti 1 kohaselt võib riigivara tasuta või alla hariliku väärtuse võõrandada kohalikule omavalitsusele, kui vara on vajalik kohaliku omavalitsuse üksusele tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (edaspidi KOKS) § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesanne muuhulgas korraldada vallas heakorda, ruumilist planeerimist, valla teede ehitamist ja korrashoidu. Tootmismaa sihtotstarbega kinnisasja võõrandamine kohalikule omavalitsusele on võimalik RVS § 33 lõike 1 punkti 11 alusel RVS § 34 lõikes 1 nimetatud tingimusel müügihinnaga 50% kinnisasja harilikust väärtusest. Vastavalt RVS § 46 lõikele 1 tellis Maa- ja Ruumiamet kinnisvara hariliku väärtuse määramiseks hindamisaruande. OÜ Kinnisvaraekspert 19.01.2026 koostatud hindamisaruande nr 2512-10655-02/AT kohaselt on Kalda tee 6a kinnisasja väärtus 10 700 eurot, millest Põltsamaa vald peab tasuma 50% ehk 5350 eurot. Põltsamaa Vallavalitsuse 27.02.2026 kirjas nr 7-6/2026/460-2 nõustuti määratlema võõrandamislepingus Kalda tee 6a kinnisasja väärtusena 10 700 eurot ning kandma RVS § 63 kohaselt kinnisasja võõrandamisega kaasnevad kulud (notaritasu, riigilõiv ja hindamisaruande tellimise kulu). Põltsamaa Vallavalitsuse 18.03.2026 kirjaga nr 7-6/2026/460-4 teavitati, et Põltsamaa Vallavalitsus tasub müügihinna 5350 eurot ühes osas enne võõrandamislepingu sõlmimist. Riigivara alla hariliku väärtuse võõrandamisel tuleb analüüsida võimaliku riigiabi või vähese tähtsusega riigiabi olemasolu. Riigiabiga on tegemist, kui esinevad samaaegselt kõik viis tunnust: abi antakse ettevõtjale, abi antakse riigi vahenditest, ettevõtja saab eelise või soodustuse, abi on valikuline ja abi mõjutab või võib mõjutada konkurentsi ja liikmesriikide vahelist kaubandust. Kohtute järelduse järgi võivad ka kohalikud omavalitsused olla ettevõtjad ning oluliseks kriteeriumiks on, kas üksus tegeleb majandustegevusega või mitte. Põltsamaa vald soovib kasutada maad inventari hoiuplatsina (ehitusmaterjalide, teede, tänavate ja haljastuse hooldamiseks vajaliku tehnika ja liikluskorraldusvahendite ning muu sarnase varustuse hoidmiseks). Seega ei tegele Põltsamaa Vallavalitsus Kalda tee 6a kinnisasja kasutamisel majandustegevusega ega ole antud juhul ettevõtja. Kuna üks viiest riigiabi tingimustest ei ole täidetud, siis ei ole tegemist riigiabiga ning edasine analüüs ei ole vajalik. Kui Põltsamaa Vallavalitsus soovib kinnisasja edasi kasutusse anda või võõrandada, tuleb kohalikul omavalitsusel enne tehingu toimumist viia läbi uuesti riigiabi analüüs vastavalt Rahandusministeeriumi poolt koostatud „Juhised riigiabi analüüsi tegemiseks (riigi- või munitsipaalomandis oleva kinnisvara võõrandamise ja kasutusse andmise tehingute puhul)“. Kinnisasja otsustuskorras võõrandamine mõjutab riigi eelarvet, kuna kinnisasja alla hariliku väärtuse võõrandamise tõttu laekub eelarvesse vähem müügitulu. RVS § 37 lõike 1 kohaselt otsustab riigivara võõrandamise riigivara valitseja. RVS § 37 lõike 4 punkti 7 kohaselt ei pea riigivara võõrandamiseks taotlema Vabariigi Valitsuse nõusolekut, kui kinnisasi võõrandatakse kohaliku omavalitsuse üksusele.  3 2. OTSUS Tuginedes RVS § 29 lõike 1 punktidele 1 ja 2, § 30 lõike 1 punktile 3, § 33 lõike 1 punktile 1 1, § 34 lõike 1 punktile 1, § 37 lõikele 1 ja lõike 4 punktile 7, § 38 lõikele 1, § 48 lõikele 1, § 49 lõigetele 2 ja 3, § 50 lõikele 1, §-le 63 ning kooskõlas KOKS § 6 lõikega 1: 2.1. Võõrandada Põltsamaa vallale Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisel olev, Jõgeva maakonnas Põltsamaa vallas Lustivere külas asuv Kalda tee 6a kinnisasi (kinnistu registriosa nr 26399650, katastritunnus 61801:001:1532, pindala 5422 m², sihtotstarve tootmismaa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV117854). 2.2. Sõlmida 2 kuu jooksul arvates käesolevast otsusest kinnisasja võõrandamise leping, sätestades lepingus vähemalt järgmised tingimused: 2.2.1. Kalda tee 6a kinnisasja harilik väärtus on 10 700 eurot. 2.2.2. Põltsamaa Vallavalitsus on kohustatud tasuma riigile kinnisasja väärtusest 50% ehk 5350 eurot, mis tasutakse enne võõrandamislepingu sõlmimist. 2.2.3. Põltsamaa Vallavalitsus on kohustatud tasuma kinnisasja võõrandamisega seotud kulud. 2.2.4. Lepingu tingimuste muutmine on lubatud, kui see ei kahjusta riigi kui lepingupoole huve. 2.3. Määrata lepingu sõlmimise ja avalikustamise korraldajaks Maa- ja Ruumiamet. Käskkirja peale võib esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustiku §-s 46 sätestatud tähtaja jooksul. (allkirjastatud digitaalselt) Erkki Keldo majandus- ja tööstusminister