Platvormitöö seaduse eelnõu

Erkki Keldo Majandus- ja tööstusminister Teie 18.05 .2026 nr 2-2/849-1 2 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie 2 7 .0 5 .2026 nr 1-8/ 2 6 / 65 -1 info@ mkm.ee [email protected] Platvormitöö seaduse eelnõu Lugupeetud Erkki Keldo Täname, et olete Eesti Advokatuurile teistkordselt arvamuse avaldamiseks edastanud platvormitöö seaduse eelnõu. Esitame teile advokatuuri tööõiguse komisjoni täiendavad seisukohad eelnõu osas , mis põhinevad kooskõlastustabeli tagasisidel. 1. Eelnõu § 3 lg 2 ja lg 3 – platvormitöö mõiste Komisjon ei nõustu kooskõlastustabelis antud tagasisidega. Platvormitöö on faktiline tegevus, mida saab teha üksnes inimene, mitte juriidiline isik. Seetõttu on mõiste „füüsiline isik” kasutamine õiguslikult täpsem kui üldmõiste „isik”. O suta me , et direktiivi (EL) 2024/2831 artikli 2 lõike 1 punktis b kasutatakse ingliskeelses tekstis väljendit individual ja eestikeelses tekstis mõistet „üksikisik”, mis viitab selgelt inimesele, mitte juriidilisele isikule. Sellest tulenevalt ei ole eelnõu § 3 lõikes 2 kasutatud mõiste „isik” direktiivi terminoloogiaga kooskõlas. Samuti ei välista EL õiguse autonoomsed mõisted siseriiklikus õiguses mõistete täpsemat määratlemist, nagu nähtub ka töötaja mõiste sisustamisest Eesti õiguses. Kui platvormitöö ahelas esineb juriidiline isik, saab ta olla üksnes vahendaja, mitte platvormitöö tegija. Eelnõu § 3 lõike 2 praeguse sõnastuse kohaselt võib platvormitööd teha ka juriidiline isik, mis ei ole kooskõlas platvormitöö olemusega faktilise tegevusena ega direktiivi eesmärgiga tagada kaitse platvormitööd tegevatele inimestele. Eeltoodust tulenevalt teeme ettepaneku asendada eelnõu § 3 lõikes 2 sõna „isik” sõnaga „füüsiline isik”. 2 . Eelnõu § 6 lg 1 – töösuhte eelduse erandid Kooskõlastustabelis olev vastuväide ei ole põhjendatud. Direktiivi (EL) 2024/2831 artikli 5 lõike 3 kohaselt ei kohaldata töösuhte õiguslikku eeldust maksu-, kriminaal- ja sotsiaalkaitse menetlustes. Tegemist on direktiivi lähte lahendusega, millest liikmesriik võib küll siseriikliku õiguse alusel erandina kõrvale kalduda, kuid selline valik eeldab sisulist põhjendamist. Tööõiguse k omisjon on varasemalt osutanud, et eelnõu sellist erandit ette ei näe ning seletuskirjas puudub põhjendus, miks soovitakse kasutada direktiivis lubatud kõrvalekallet. Pelk viide sellele, et töölepingu seaduse § 1 lõikes 2 sätestatud õiguslik eeldus on Eesti õiguses kehtinud ilma vastavate eranditeta, ei selgita, miks platvormitöö direktiivi ülevõtmisel ei järgita direktiivi eelistatud regulatsiooni. Eeltoodust tulenevalt on põhjendatud täiendada eelnõu sõnaselge reegliga, et õiguslik eeldus ei kohaldu maksu-, kriminaal- ja sotsiaalkaitse menetlustes. Tööõiguse k omisjon teeb ettepaneku sõnastada eelnõu § 6 lõige 2 järgmiselt: „Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud eeldus ei rakendu: kui platvorm tõendab, et platvormi ja platvormitöö tegija vahel ei ole töösuhet töölepingu seaduse tähenduses; kriminaal-, maksu- ja sotsiaalkaitse menetluses.“ 3 . Eelnõu § 12 lg 1 – TTOS nõuete täitmine Kooskõlastustabelis olev ministeeriumi seisukoht ei ole veenev. Tööõigus e komisjon on varasemalt põhjendatult osutanud, et direktiivi art 12 lg 1 ei näe ette kõigi töötervishoiu ja tööohutuse nõuete eranditeta kohaldamist, vaid loetleb platvormi kohustused tööohutuse ja töötervishoiu tagamisel, tuues eraldi esile eeskätt automaatsetest seire- ja otsustussüsteemidest tulenevad riskid. Seevastu eelnõu § 12 lg 1 kohustab rakendama töötervishoiu ja tööohutuse seaduses sätestatud nõudeid üldiselt ja piiranguta. Ainuüksi viide sellele, et TTOS on juba piisavalt paindlik, ei kõrvalda vajadust viia eelnõu sõnastus kooskõlla direktiivi reguleerimisesemega ega põhjenda, miks platvormitöö puhul tuleb kohaldada TTOS-i nõudeid laiemalt, kui direktiiv eeldab. K omisjon leiab , et platvormitööl esineb kaugtöö tunnuseid, mistõttu on asjakohane sõnastada platvormi kohustused TTOS § 12 lg 1 eeskujul nii, et neid tuleb täita niivõrd, kui see on platvormitöö eripärasid arvestades võimalik. Selline lahendus tagab paremini õigusselguse ja vastab töö tegelikule laadile, selle asemel et jätta vajalikud piirid üksnes tõlgendamise tasandile. Tööõigus e komisjoni ettepanek on sõnastada eelnõu § 12 lg 1 töötervishoiu ja tööohutuse seaduse nõuete rakendamise kohustuse osas TTOS § 12 lg 1 eeskujul, et sellised kohustused on platvormil niivõrd, kui see on platvormitöö eripärasid arvestades võimalik. Direktiivi art 12 lg 1 loetleb platvormi kohustused tööohutuse ja töötervishoiu tagamisel, tõstes esile automaatsetest seire- ja ohutussüsteemidest tulenevaid riske, kuid ei näe ette kõikide töötervishoiu ja tööohutuse alaste nõuete kohaldamist. Eelnõu § 12 lg 1 kohustab aga platvormi rakendama töötervishoiu ja tööohutuse seaduses sätestatud nõudeid eranditeta. Tööõigus e komisjoni hinnangul esineb platvormitööl kaugtöö tunnuseid, mistõttu on põhjendatud vastaval eeskujul ka töötervishoiu ja tööohutuse seaduse nõuete järgimine niivõrd, kui see on platvormitöö (ja kaugtöö) eripärasid arvestades võimalik. Lugupidamisega allkirjastatud digitaalselt Imbi Jürgen Esimees Merit Aavekukk-Tamm 6979 253 [email protected] Saatja: [email protected] Saaja: "info - MKM" <[email protected]> Teema: 1-8/26/65-1 Platvormitöö seaduse eelnõu: vastuskiri Kuupäev: 2026-05-27 13:28 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Lugupeetud Erkki Keldo Johann Vootele Mäevere Eesti Advokatuur edastab teile täiendavad seisukohad platvormitöö seaduse eelnõu osas. Vabandame hilinemise tõttu. Lugupidamisega Merit Aavekukk-Tamm jurist Eesti Advokatuur From: [email protected] <[email protected]> Sent: Monday, May 18, 2026 12:10 PM To: Eesti Advokatuur <[email protected]>; Eesti Ametiühingute Keskliit <[email protected]>; Diamond21 OÜ <[email protected]>; Direct Selling Europe <[email protected]>; Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon <[email protected]>; Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit <[email protected]>; Eesti Kaubandus-Tööstuskoda <[email protected]>; Tallinna Tehnikaülikool <[email protected]>; Tartu Ülikool <[email protected]>; Tallinna Tehnikaülikool <[email protected]>; Tallinna Tehnikaülikool <[email protected]>; Tallinna Tehnikaülikool <[email protected]>; Tallinna Tehnikaülikool <[email protected]>; Eesti Tööandjate Keskliit <[email protected]>; Wolt Eesti OÜ <[email protected]>; Wolt Eesti OÜ <[email protected]>; Bolt Technology OÜ <[email protected]>; Bolt Technology OÜ <[email protected]> Subject: Platvormitöö seaduse eelnõu Tere! Teile on saadetud dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu dokument. Pealkiri: Platvormitöö seaduse eelnõu Registreerimise kuupäev: 18.05.2026 Registreerimise number: 2-2/849-12. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Suur-Ameerika 1 10122 Tallinn 625 6342 [email protected] <http://www.mkm.ee> http://www.mkm.ee <http://email.mg.advokatuur.ee/o/eJxMzjFuwzAMQNHTWFsFkRRFeeAQtB2y9gayRCeGq7pwnJy_CLpk_3j4p_573fbyZd_lsHY-rJ8_FBASo2saI03kTEFkzDkziLtqNuMJKVZKMIZZJpQaDK1SokQ1uEUxYAqMAoSZxM_ZMM25AtWW0GyIoV98aY9tLcf9vnsz1-12Kxd7W5oO9I6euI4gEEsFFiZqgachhvL_62HkMNCn23X5mTff1_5E1_6kDj29VO6h-BcAAP__khpCQg> EESTI ADVOKATUUR ESTONIAN BAR ASSOCIATION Erkki Keldo Majandus- ja tööstusminister Teie 18.05.2026 nr 2-2/849-12 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie 27.05.2026 nr 1-8/26/65-1 [email protected] [email protected] Platvormitöö seaduse eelnõu Lugupeetud Erkki Keldo Täname, et olete Eesti Advokatuurile teistkordselt arvamuse avaldamiseks edastanud platvormitöö seaduse eelnõu. Esitame teile advokatuuri tööõiguse komisjoni täiendavad seisukohad eelnõu osas, mis põhinevad kooskõlastustabeli tagasisidel. 1. Eelnõu § 3 lg 2 ja lg 3– platvormitöö mõiste Komisjon ei nõustu kooskõlastustabelis antud tagasisidega. Platvormitöö on faktiline tegevus, mida saab teha üksnes inimene, mitte juriidiline isik. Seetõttu on mõiste „füüsiline isik” kasutamine õiguslikult täpsem kui üldmõiste „isik”. Osutame, et direktiivi (EL) 2024/2831 artikli 2 lõike 1 punktis b kasutatakse ingliskeelses tekstis väljendit individual ja eestikeelses tekstis mõistet „üksikisik”, mis viitab selgelt inimesele, mitte juriidilisele isikule. Sellest tulenevalt ei ole eelnõu § 3 lõikes 2 kasutatud mõiste „isik” direktiivi terminoloogiaga kooskõlas. Samuti ei välista EL õiguse autonoomsed mõisted siseriiklikus õiguses mõistete täpsemat määratlemist, nagu nähtub ka töötaja mõiste sisustamisest Eesti õiguses. Kui platvormitöö ahelas esineb juriidiline isik, saab ta olla üksnes vahendaja, mitte platvormitöö tegija. Eelnõu § 3 lõike 2 praeguse sõnastuse kohaselt võib platvormitööd teha ka juriidiline isik, mis ei ole kooskõlas platvormitöö olemusega faktilise tegevusena ega direktiivi eesmärgiga tagada kaitse platvormitööd tegevatele inimestele. Eeltoodust tulenevalt teeme ettepaneku asendada eelnõu § 3 lõikes 2 sõna „isik” sõnaga „füüsiline isik”. 2. Eelnõu § 6 lg 1 – töösuhte eelduse erandid Kooskõlastustabelis olev vastuväide ei ole põhjendatud. Direktiivi (EL) 2024/2831 artikli 5 lõike 3 kohaselt ei kohaldata töösuhte õiguslikku eeldust maksu-, kriminaal- ja sotsiaalkaitse menetlustes. Tegemist on direktiivi lähtelahendusega, millest liikmesriik võib küll siseriikliku Kentmanni 4 Tel 662 0665 Arvelduskonto 10116 TALLINN E-post: [email protected] EE167700771009219435 Reg kood 74000027 AS LHV Pank õiguse alusel erandina kõrvale kalduda, kuid selline valik eeldab sisulist põhjendamist. Tööõiguse komisjon on varasemalt osutanud, et eelnõu sellist erandit ette ei näe ning seletuskirjas puudub põhjendus, miks soovitakse kasutada direktiivis lubatud kõrvalekallet. Pelk viide sellele, et töölepingu seaduse § 1 lõikes 2 sätestatud õiguslik eeldus on Eesti õiguses kehtinud ilma vastavate eranditeta, ei selgita, miks platvormitöö direktiivi ülevõtmisel ei järgita direktiivi eelistatud regulatsiooni. Eeltoodust tulenevalt on põhjendatud täiendada eelnõu sõnaselge reegliga, et õiguslik eeldus ei kohaldu maksu-, kriminaal- ja sotsiaalkaitse menetlustes. Tööõiguse komisjon teeb ettepaneku sõnastada eelnõu § 6 lõige 2 järgmiselt: „Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud eeldus ei rakendu: 1. kui platvorm tõendab, et platvormi ja platvormitöö tegija vahel ei ole töösuhet töölepingu seaduse tähenduses; 2. kriminaal-, maksu- ja sotsiaalkaitse menetluses.“ 3. Eelnõu § 12 lg 1 – TTOS nõuete täitmine Kooskõlastustabelis olev ministeeriumi seisukoht ei ole veenev. Tööõiguse komisjon on varasemalt põhjendatult osutanud, et direktiivi art 12 lg 1 ei näe ette kõigi töötervishoiu ja tööohutuse nõuete eranditeta kohaldamist, vaid loetleb platvormi kohustused tööohutuse ja töötervishoiu tagamisel, tuues eraldi esile eeskätt automaatsetest seire- ja otsustussüsteemidest tulenevad riskid. Seevastu eelnõu § 12 lg 1 kohustab rakendama töötervishoiu ja tööohutuse seaduses sätestatud nõudeid üldiselt ja piiranguta. Ainuüksi viide sellele, et TTOS on juba piisavalt paindlik, ei kõrvalda vajadust viia eelnõu sõnastus kooskõlla direktiivi reguleerimisesemega ega põhjenda, miks platvormitöö puhul tuleb kohaldada TTOS- i nõudeid laiemalt, kui direktiiv eeldab. Komisjon leiab, et platvormitööl esineb kaugtöö tunnuseid, mistõttu on asjakohane sõnastada platvormi kohustused TTOS § 12 lg 1 eeskujul nii, et neid tuleb täita niivõrd, kui see on platvormitöö eripärasid arvestades võimalik. Selline lahendus tagab paremini õigusselguse ja vastab töö tegelikule laadile, selle asemel et jätta vajalikud piirid üksnes tõlgendamise tasandile. Tööõiguse komisjoni ettepanek on sõnastada eelnõu § 12 lg 1 töötervishoiu ja tööohutuse seaduse nõuete rakendamise kohustuse osas TTOS § 12 lg 1 eeskujul, et sellised kohustused on platvormil niivõrd, kui see on platvormitöö eripärasid arvestades võimalik. Direktiivi art 12 lg 1 loetleb platvormi kohustused tööohutuse ja töötervishoiu tagamisel, tõstes esile automaatsetest seire- ja ohutussüsteemidest tulenevaid riske, kuid ei näe ette kõikide töötervishoiu ja tööohutuse alaste nõuete kohaldamist. Eelnõu § 12 lg 1 kohustab aga platvormi rakendama töötervishoiu ja tööohutuse seaduses sätestatud nõudeid eranditeta. Tööõiguse komisjoni hinnangul esineb platvormitööl kaugtöö tunnuseid, mistõttu on põhjendatud vastaval eeskujul ka töötervishoiu ja tööohutuse seaduse nõuete järgimine niivõrd, kui see on platvormitöö (ja kaugtöö) eripärasid arvestades võimalik. 2 Lugupidamisega allkirjastatud digitaalselt Imbi Jürgen Esimees Merit Aavekukk-Tamm 6979 253 [email protected] 3