Teie 16.04.2026 nr 1.2-2/2-19;
Sotsiaalministeerium SOM/26-0015/-2K
[email protected] Meie 12.05.2026 nr 1.1-11/1714-2
Tervishoiuteenuste korraldamise
seaduse muutmise ja sellega
seonduvalt teiste seaduste
muutmise seadus
Austatud sotsiaalminister
Rahandusministeerium teeb tervishoiuteenuste korraldamise seaduse (TTKS) muutmise ja
sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse (raviarvete ja retseptide liitmine
tervisedokumentidega) eelnõu kohta järgmised märkused.
1) Eelnõu § 1 punktiga 3 muudetav TTKS § 59³ pealkiri on sõnastatud „Tervise
infosüsteemi andmetele juurdepääsu võimaldamine ja tasu“, aga sätte tekst tasu ei
käsitle.
2) Eelnõu § 6 kohaselt muudetakse maksukorralduse seadust (MKS).
Rahandusministeerium ei toeta MKS §-i 29 täiendamist uue punktiga 11¹. Selle asemel
tuleks andmete saamist võimaldav õiguslik alus luua TTKS-s.
Meile teadaolevalt on vajalike andmete saamise praktiline korraldus kavandatud
selliselt, et Tervise Arengu Instituut (TAI) hakkab töötamise andmeid saama vahetult
tervise infosüsteemist (TIS), mille volitatud töötlejaks on Tervise ja Heaolu
Infosüsteemide Keskus (TEHIK). Selline lahendus on võimalik, sest MTA juba
edastab asjaomaseid töötamise andmeid TEHIK-ule MKS § 29 punkti 60 kohaselt.
Eraldi MTA ja TAI vahelist vahetut andmete edastust praeguse teadmise järgi ei tule.
Teisisõnu saaks TAI kõik vajaliku TEHIK-u haldamisel olevast infosüsteemist ning
mingit sisulist (ega formaalset) kokkupuudet MTA-ga ei tule. Sellises olukorras on
õigem reguleerida andmete saamisega seonduvad õiguslikud küsimused TTKS-s,
mitte MKS-s.
Rõhutame siiski, et TIS-i laekub täna rohkem töötamise andmeid kui TAI-l vaja on,
mistõttu on oluline, et TAI juurdepääs kõnealustele andmetele oleks piiratud tegeliku
eesmärgi ja vajadusega.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Juhul, kui kunagi peaks TAI-l tekkima vajadus saada maksusaladust sisaldavat teavet
otse MTA-lt, siis võib taas arutada MKS §-i 29 täiendamist. Seni kuni selleks selget
vajadust ei ole, ei pea me vajalikuks MKS-i muuta.
Lisaks märgime, et sätte pakutud sõnastusest tuleneb, justkui oleks tervise- ja
tervishoiustatistika tegija määratud TTKS § 56 lõike 1 punkti 1 ja § 57¹ alusel. See ei
ole aga õige, kuna viidatud sätted annavad volitusnormi aruannete koostamise,
kogumise ja avaldamise nõuete kehtestamiseks, mitte statistika tegija määramiseks.
3) Palume eelnõu seletuskirja punkti 7 täiendada järgmiselt:
a. muudatuse 1 (andmelao loomine) osas palume täpsustada, mis perioodi
välisvahenditest on plaanitud katta viidatud kulud ja kas rahastus on olemas;
b. muudatuse 2 puhul ei ole selge, millistel tegevustel on rahastus eelarves olemas
ja millistel mitte; ei ole ka selge, kust rahastust otsitakse („Terviseametil
tekivad kulud, et luua võimalus embrüoloogidel andmeid näha ja sisestada.
Selle ühekordse kulu suurus on 50 000 eurot. Sotsiaalministeerium
Tervisemeti ja TEHIK-uga koostöös otsivad vajalikud rahalised vahendid
(palume lisada – Sotsiaalministeeriumi baaseelarvest) 2027. aastal“.
Palume täpsustada, kas eelnõu rakendamisega tekib riigieelarvele lisakulusid, kui
need kaasnevad, tuleb seletuskirjas näidata ka katteallikad.
4) Eelnõu seletuskirja lisas 2 oleva Tervise infosüsteemi põhimääruse kavandi soovime
täpsemalt üle vaadata pärast eelnõu lõpliku variandi valmimist, aga esialgu soovime
kindlasti märkida järgmist.
Kavandi § 8 lõikes 11 on toodud andmekoosseis, mida maksukohustuslaste register
infosüsteemi edastab. Teeme ettepaneku ühtlustada see loetelu MKS-is sätestatud
töötamise registri (TÖR) andmekoosseisu terminitega järgmiselt:
1) tööd tegevat isikut identifitseerivad andmed (ees- ja perekonnanimi, isikukood
või sünniaeg);
2) tööd võimaldava isiku nimi ja registrikood või mitteresidendi kood;
3) töötamise algus- ja lõpukuupäeva;
4) tööaja määra, ametinimetuse ja töötamise asukoha andmed;
5) töötamise peatumise andmed;
6) töötamise registrikande numbri;
7) kindlustuskaitse tekkimise, peatumise või lõppemise aluseks olevad andmed;
8) andmed kalendriaasta sotsiaalmaksuga maksustatud tulu ja FIE avansilise
maksekohustuse kohta.
Lisaks on sama loetelu punktis 6 märgitud „kindlustuskaitse tekkimise, peatumise või
lõppemise aluseks olevad andmed (TSD)“. Kindlustuskaitse tekkimise, peatumise või
lõppemise aluseks olevad andmed ei ole vaid TSD andmed, seetõttu palume see viide
välja jätta.
2
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Artur Lundalin 5885 1321
[email protected]
Elo Piksarv 5982 5069
[email protected]
Agnes Peterson 58851301
[email protected]
3