Vaidlustus

Teema: FW: Teabenõue hankes 302612 (kiireloomuline) From: [email protected] <mailto:[email protected]> <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: kolmapäev, 29. aprill 2026 19:52 To: '[email protected]' <[email protected] <mailto:[email protected]> > Cc: '[email protected]' <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: Teabenõue hankes 302612 (kiireloomuline) Lp hankija RKIK Lp Ave Nael (RKIKi kontaktisik RHRi järgi) RKIKi 29.04.2026 käskkirjaga nr 2-1/26/156 kvalifitseeriti riigihankes „Betoonist punkrid“ (viitenumber 302612) kokku 8 pakkujat. Hankes kehtib järgmine kvalifitseerimistingimus: „Taotlejal peab olema tootmisprotsessis rakendatud kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteem, mis vastaks vähemalt ISO 9001 ja ISO 14001 standardites või samaväärses dokumendis sätestatud tingimustele. Samaväärseks dokumendiks loeb hankija sõltumatu audiitorbüroo või akrediteeritud sertifitseerija kinnitust selle kohta, et taotleja ettevõttes on rakendatud kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteem, mis vastab vähemalt ISO 9001 ja ISO 14001 standardites sätestatud tingimustele. Hankija nõudmisel peab taotleja esitama tõendusmaterjali samaväärsete kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimismeetmete nõuetele vastavuse kohta. Taotleja esitab tõenduse (sertifikaat, süsteemi kirjeldus) ettevõttesisese kvaliteedi tagamise süsteemi olemasolu kohta. Kvaliteedistandardite kohta sõltumatute asutuste väljastatud tõendi nõude osas ei ole tuginemine lubatud ja vastav tõend peab taotlejal endal olema.“ Seega peab hankes kvalifitseerumiseks olema konkreetselt taotlejal (mitme taotleja korral igal taotlejal): 1) ISO 9001 ja ISO 14001 sertifikaat või 2) sõltumatu audiitorbüroo või akrediteeritud sertifitseerija kinnitus, et rakendatud on kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteem, mis vastab vähemalt ISO 9001 ja ISO 14001 standardites sätestatud tingimustele. Asjakohaste kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteemide olemasolu ei saa olla konfidentsiaalne ega ärisaladusega kaitstud ning seega ei saa olla konfidentsiaalne ning ärisaladusega kaitstud ka vastavalt ISO sertifikaadid ja sõltumatu audiitorbüroo või akrediteeritud sertifitseerija kinnitused ISO 9001 ja ISO 14001 standardites sätestatud tingimustele vastavate kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteemide olemasolu kohta. OÜl Warren Concrete on põhjendatud alus arvata, et mitmetel isikutel, keda hankija on taotlejana (taotlejatena) kvalifitseerinud, puuduvad nõutud ISO sertifikaadid või nõutud ISO standardite tingimustele vastavust kinnitavad sõltumatu audiitorbüroo või akrediteeritud sertifitseerija kinnitused, mille kohaselt kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteemid on vähemalt ISO 9001 ja ISO 14001 tingimustele vastavad ning seda konkreetselt „tootmisprotsessis“. Nagu eelnevalt märgitud – kvalifitseerimistingimuse kohaselt ei olnud vastavas osas võimalik tugineda ning nõudele peavad vastama isikud ise. Eeltoodust tulenevalt palume väljastada dokumendid, mille alusel hankija kontrollis, et taotlejal (mitme taotleja korral kõigil taotlejatel) on tootmisprotsessis nõutud ISO sertifikaadid või nõutud ISO standardite tingimustele vastavust kinnitavad sõltumatu audiitorbüroo või akrediteeritud sertifitseerija kinnitused. Juhul, kui kontroll toimus mingi veebilehe vahendusel vmt, palume edastada asjakohase lingi. Teabenõue puudutab kõik järgmisi isikuid: 1. PREfabrica SIA (50203127801); 2. Ühistaotlejad DEFREM OÜ (16141725) ja Pärnu Graniit OÜ (12125988); 3. LEONHARD WEISS OÜ (12083348); Teabenõude õiguslikuks aluseks on RHS § 1 lg 2, AvTS § 28 lg 1 p 20 ja kohtupraktikas kinnitatud pakkuja õigus tõhusale õiguskaitsele, millest tuleneb Warren Concrete OÜ kui hankes osaleja õigus tutvuda teiste pakkuja esitatud dokumentidega (EK C-927/19 ja C-54/21). Palume vastata teabenõudele esimesel võimalusel (seotud vaidlustamise tähtaegadega). -- Kimmo Liivak Member of the Board Juhatuse liige Warren Concrete OÜ Tel: +372 5349 8048 [email protected] <mailto:[email protected]> Teema: FW: Teabenõue hankes 302612 (kiireloomuline) From: [email protected] <mailto:[email protected]> <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Wednesday, April 15, 2026 9:17 PM To: RKIK Info <[email protected] <mailto:[email protected]> > Cc: Ave Nael <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: Teabenõue hankes 302612 (kiireloomuline) Lp hankija RKIK Lp Ave Nael (RKIKi kontaktisik RHRi järgi) RKIKi 14.04.2026 käskkirjaga nr 2-1/26/131 kvalifitseeriti riigihankes „Betoonist punkrid“ (viitenumber 302612) kokku 12 pakkujat. Hankes kehtib järgmine kvalifitseerimistingimus: „Taotlejal peab olema tootmisprotsessis rakendatud kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteem, mis vastaks vähemalt ISO 9001 ja ISO 14001 standardites või samaväärses dokumendis sätestatud tingimustele. Samaväärseks dokumendiks loeb hankija sõltumatu audiitorbüroo või akrediteeritud sertifitseerija kinnitust selle kohta, et taotleja ettevõttes on rakendatud kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteem, mis vastab vähemalt ISO 9001 ja ISO 14001 standardites sätestatud tingimustele. Hankija nõudmisel peab taotleja esitama tõendusmaterjali samaväärsete kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimismeetmete nõuetele vastavuse kohta. Taotleja esitab tõenduse (sertifikaat, süsteemi kirjeldus) ettevõttesisese kvaliteedi tagamise süsteemi olemasolu kohta. Kvaliteedistandardite kohta sõltumatute asutuste väljastatud tõendi nõude osas ei ole tuginemine lubatud ja vastav tõend peab taotlejal endal olema.“ Seega peab hankes kvalifitseerumiseks olema konkreetselt taotlejal (mitme taotleja korral igal taotlejal): 1) ISO 9001 ja ISO 14001 sertifikaat või 2) sõltumatu audiitorbüroo või akrediteeritud sertifitseerija kinnitus, et rakendatud on kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteem, mis vastab vähemalt ISO 9001 ja ISO 14001 standardites sätestatud tingimustele. Asjakohaste kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteemide olemasolu ei saa olla konfidentsiaalne ega ärisaladusega kaitstud ning seega ei saa olla konfidentsiaalne ning ärisaladusega kaitstud ka vastavalt ISO sertifikaadid ja sõltumatu audiitorbüroo või akrediteeritud sertifitseerija kinnitused ISO 9001 ja ISO 14001 standardites sätestatud tingimustele vastavate kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteemide olemasolu kohta. OÜl Warren Concrete on põhjendatud alus arvata, et mitmetel isikutel, keda hankija on taotlejana (taotlejatena) kvalifitseerinud, puuduvad nõutud ISO sertifikaadid või nõutud ISO standardite tingimustele vastavust kinnitavad sõltumatu audiitorbüroo või akrediteeritud sertifitseerija kinnitused, mille kohaselt kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteemid on vähemalt ISO 9001 ja ISO 14001 tingimustele vastavad ning seda konkreetselt „tootmisprotsessis“. Nagu eelnevalt märgitud – kvalifitseerimistingimuse kohaselt ei olnud vastavas osas võimalik tugineda ning nõudele peavad vastama isikud ise. Eeltoodust tulenevalt palume väljastada dokumendid, mille alusel hankija kontrollis, et taotlejal (mitme taotleja korral kõigil taotlejatel) on tootmisprotsessis nõutud ISO sertifikaadid või nõutud ISO standardite tingimustele vastavust kinnitavad sõltumatu audiitorbüroo või akrediteeritud sertifitseerija kinnitused. Juhul, kui kontroll toimus mingi veebilehe vahendusel vmt, palume edastada asjakohase lingi. Teabenõue puudutab kõik järgmisi isikuid: 1. DMI Defence OÜ (16983223); 2. INF INFRA OÜ (16421809); 3. Enersense Aktsiaselts (11445550); 4. Revonia OÜ (11723380); 5. PREfabrica SIA (50203127801); 6. Ühistaotlejad DEFREM OÜ (16141725) ja Pärnu Graniit OÜ (12125988); 7. LEONHARD WEISS OÜ (12083348); 8. Ühistaotlejad ESEC Estonia OÜ (14926037) ja Ruskon Betoni Etelä OY (3001677-5). Teabenõude õiguslikuks aluseks on RHS § 1 lg 2, AvTS § 28 lg 1 p 20 ja kohtupraktikas kinnitatud pakkuja õigus tõhusale õiguskaitsele, millest tuleneb Warren Concrete OÜ kui hankes osaleja õigus tutvuda teiste pakkuja esitatud dokumentidega (EK C-927/19 ja C-54/21). Palume vastata teabenõudele esimesel võimalusel (seotud vaidlustamise tähtaegadega). -- Kimmo Liivak Member of the Board Juhatuse liige Warren Concrete OÜ Tel: +372 5349 8048 [email protected] <mailto:[email protected]> Kimmo Liivak Teie: 29.04.2026 e-kiri Warren Concrete OÜ [email protected] Meie: 04.05.2026 nr 6-3/26/1565-2 Vastus teabepäringule Vastuseks esitatud teabepäringule riigihanke nr 302612 „Betoonist punkrid“ tehtud otsuste kohta selgitame, et ühistaotluse esitamisel hinnatakse taotlejate kvalifikatsiooni tervikuna. See tähendab, et kvalifitseerimistingimustes sätestatud nõuete täitmine ei pea olema tagatud iga ühistaotluse esitanud isiku poolt eraldi, vaid piisav on, kui vastav nõue on täidetud vähemalt ühe ühistaotluse esitanud taotleja poolt. Käesoleva kvalifitseerimistingimuse eesmärk on tagada, et hankelepingu täitmisel on olemas nõuetele vastav kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteem tootmisprotsessis. Seetõttu loeb hankija nõude täidetuks ka juhul, kui vähemalt ühel ühistaotluse esitanud taotlejal on tootmisprotsessis rakendatud kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteem, mis vastab ISO 9001 ja ISO 14001 standardite või samaväärsete dokumentide nõuetele ning kes reaalselt täidab lepingu täitmisel neid tegevusi, mille suhtes nimetatud süsteem on asjakohane. Hankija täpsustab, et kuigi kvalifitseerimistingimuses on sõnaselgelt välistatud tuginemine teiste isikute võimekusele (st nõutud tõend peab olema taotlejal endal), ei ole keelatud ühistaotluse esitamine. Ühistaotluse korral ei käsitata taotlejaid kolmandate isikutena, vaid ühe pakkumuse esitajatena. Lisaks juhib hankija tähelepanu, et vastavalt riigihangete seaduse § 110 lõikele 4 vastutavad ühispakkujad hankelepingu täitmise eest solidaarselt. Teabenõudes on palutud väljastada päringus nimetatud taotlejate ISO sertifikaadid või ISO standardite tingimustele vastavust kinnitavad sõltumatu audiitorbüroo või akrediteeritud sertifitseerija kinnitused. Märgime, et Eesti ettevõtete osas on võimalik ettevõtetele väljastatud juhtimissüsteemide sertifikaatide teavet kontrollida ka Eesti Kvaliteediühingu lehelt https://www.eaq.ee/sertifikaadid/. Hankija viis taotluste kontrollimisel läbi sisulise kontrolli, sh küsis täiendavaid selgitusi ning on põhjendanud alljärgnevate taotlejate kvalifitseerimist järgmiselt: 1. PREfabrica SIA (50203127801) – taotluse koosseisus on esitatud kehtivad ISO 9001 ja ISO 14005 sertifikaadid, mille sertifitseerimisulatus on vastav hankes nõutud tingimusele (Raudbetoonist ehituskonstruktsioonide ja -elementide projekteerimine, tootmine ning müük. Toodete tarne tagamine. Raudbetoonelementide paigaldus). 2. Ühistaotlejad DEFREM OÜ (16141725) ja Pärnu Graniit OÜ (12125988) – taotluse ja selgitustega esitatud dokumentide koosseisus nähtub, et taotleja enda kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteemi sertifikaadi käsitlusala ei hõlma tootmist, aga tootmisprotsess on tõendatud samaväärse dokumendiga ehk Pärnu Graniit OÜ-le väljastatud tootmissertifikaatide alusel. 3. LEONHARD WEISS OÜ (12083348) – taotluse ja selgitustega esitatud dokumentide koosseisus nähtub, et taotleja enda kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteemi sertifikaadi käsitlusala ei hõlma tootmist, aga tootmisprotsess on tõendatud samaväärse dokumendiga ehk ettevõttele väljastatud tootmissertifikaatide alusel. Järve 34a / 11314 Tallinn / 717 0400 / [email protected] / www.kaitseinvesteeringud.ee Registrikood 70009764 Taotluste koosseisus olevate tõendite, hankija läbi viidud sisulise kontrolli ja selgituspäringute alusel on hankija nimetatud taotlejad kvalifitseerinud, kuna nad vastavad kvalifitseerimistingimustes esitatud nõuetele. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Elari Kalmaru harjutusväljade portfellijuht 2 Lisa 8 EESTI BETOONIÜHINGU INFOKAART 1 2016, mai; tühistab 2012. a juuni väljaande TOOTMISOHJE SERTIFIKAAT JA SELLE KEHTIVUSAEG Nii betoonisegu kui mitmete valmisbetoontoodete (betoonelementide) tootja peab omama tootmisohje sertifikaati, s.t nende toodete vastavushindamine toimub tõendamissüsteemi 2+ kohaselt. Betoonelementide sertifitseerimisnõue tuleneb harmoneeritud tootestandardite jõustumisest, betoonisegu sertifitseerimine tuleneb Eestis-sisesest nõudest (MKM määrus nr 49 2013. aastast). Tõendamissüsteemid on toodud Ehitustoodete otsekohalduva määruse 305/2011 lisas V. Tootmisohje Tootmisohje sertifikaadi väljastab selleks volitusi omav asutus ehk teavitatud asutus. sertifikaat Erinevate ehitustoodete sertifitseerimis- ja/või katsetamisõigust omavate asutuste nimekiri on toodud nando-andmebaasis. Betooni alal Eestis on teavitatud asutusteks Tallinna Tehnikaülikooli Sertifitseerimisasutus ja AS Teede Tehnokeskus. Sertifikaadi Iga sertifikaat omab numbrit, mis koosneb kolmest osast: teavitatud asutuse number identifitseerimisnumber – akronüüm CPR (Ehitustoodete direktiivil põhinevate sertifikaatide puhul CPD) – sertifitseerimisasutuse poolt omistatud number, viimane võib olla number või tähelis-numbriline kombinatsioon vastavalt sertifitseerimisasutuse protseduurireeglitele. Sertifikaadi numbri kolmas liige on jälgitavuse säilitamiseks unikaalne, mis tähendab, et võimalikud standardi muudatused, sertifikaadi tähtaja pikendused või muud tehase tootmisohjet mitte mõjutavad asjaolud ei nõua sertifikaadi numbri muutmist. Sertifikaadi numbrit muudetakse ainult oluliste muudatuste puhul, näiteks tootja nime muutus. Sertifikaadi Kõikide sertifikaatide nimekirja (nii kehtivate kui mittekehtivate) leiab TTÜ kehtivus Sertifitseerimisasutuse ja Teede Tehnokeskuse puhul teavitatud asutuse kodulehelt. Sertifikaat antakse välja tähtajaliselt või tähtajatuna. Sertifitseerimisasutuste tegevust kontrollib Eesti Akrediteerimiskeskus ja vajadusel Tehnilise Järelevalve Amet. Sertifikaatide vormistamisel lähtutakse: - harmoneeritud tootestandardid; - European Commission. Guidance Paper D (Construct 04/645 Rev.1), 27.05.2004; - GNB-CPR position paper. Numbering of notified body certificates. NB- CPR/AG/03/001r2, 03.04.2013; - GNB-CPR position paper. Generic forms for NB certificates, NB-CPR/AG/03/003r8, 18.12.2013; - vajadusel teavitatud asutuste juhendid muudele ehitustoodetele ja mõnede toodete puhul vastavushindamise standardid. Nando veebileht: http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/nando/ Eesti Betooniühing, www.betoon.org 11.05.2026 Riigihangete vaidlustuskomisjon E-post [email protected] Vaidlustaja (taotleja): OÜ WARREN CONCRETE Registrikood 14757712 Järvekalda tee 1, 76912 Harkujärve küla Harku vald, Harju maakond Vaidlustaja esindaja1: Vandeadvokaat Kristina Uuetoa-Tepper Advokaadibüroo Tepper & Partnerid E-post [email protected] Hankija: Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus Registrikood 70009764 Järve tn 34a, 11314 Kristiine linnaosa Tallinn, Harju maakond E-post [email protected] Tel 620 1200 Kolmandad isikud DEFREM OÜ (ühistaotlejad): Registrikood 16141725 Püssi tn 14, 80031 Pärnu linn, Pärnu maakond E-post [email protected] Pärnu Graniit OÜ Registrikood 12125988 Ääremetsa tee 11, 88301 Audru alevik Pärnu linn, Pärnu maakond E-post [email protected] VAIDLUSTUS hankes viitenr 302612 kolmandate isikute kvalifitseerimisotsusele I TAOTLUSED Tuginedes alljärgnevale ning juhindudes RHS § 197 lg 1 p-st 5 ja §-st 198, 1) Tunnistada kehtetuks Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse 29.04.2026 otsus kvalifitseerida hankes viitenr 302612 „Betoonist punkrid“ ühistaotlejad DEFREM OÜ (registrikood 16141725) ja Pärnu Graniit OÜ (registrikood 12125988). 1 Vt lisa 11 OÜ Advokaadibüroo Tepper & Partnerid Telefon +372 667 1550 [email protected] Lelle 24, 11318 Tallinn Registrikood 11527161 www.tepper.ee 1  2) mõista Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuselt välja OÜ WARREN CONCRETE kasuks riigilõiv ja õigusabikulud. II OLULISEMAD ASJAOLUD 1. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus (RKIK) viib riigihankena 302612 „Betoonist punkrid“ läbi konkurentsipõhist läbirääkimistega hankemenetlust. 2. RKIKi 14.04.2026 käskkirjaga nr 2-1/26/131 kvalifitseeriti hankes kokku 12 pakkujat, sh OÜ WARREN CONCRETE (Lisa 1). 3. Hankes kehtib järgmine kvalifitseerimistingimus: „Taotlejal peab olema tootmisprotsessis rakendatud kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteem, mis vastaks vähemalt ISO 9001 ja ISO 14001 standardites või samaväärses dokumendis sätestatud tingimustele (Kvalifitseerimistingimus). • Samaväärseks dokumendiks loeb hankija sõltumatu audiitorbüroo või akrediteeritud sertifitseerija kinnitust selle kohta, et taotleja ettevõttes on rakendatud kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteem, mis vastab vähemalt ISO 9001 ja ISO 14001 standardites sätestatud tingimustele. • Hankija nõudmisel peab taotleja esitama tõendusmaterjali samaväärsete kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimismeetmete nõuetele vastavuse kohta. • Taotleja esitab tõenduse (sertifikaat, süsteemi kirjeldus) ettevõttesisese kvaliteedi tagamise süsteemi olemasolu kohta. Kvaliteedistandardite kohta sõltumatute asutuste väljastatud tõendi nõude osas ei ole tuginemine lubatud ja vastav tõend peab taotlejal endal olema.“ 4. Seega peab hankes kvalifitseerumiseks olema taotlejal: • tootmisprotsessis ISO 9001 ja ISO 14001 nõuetele või veel kõrgematele standarditele vastavad juhtimissüsteemid, mille tõenduseks on esitatud - ISO 9001 ja ISO 14001 sertifikaadid või ISO 9001 ja ISO 14001 järgi juhtimissüsteemidele esitatavate nõuetega võrreldes juhtimissüsteemidele veel kõrgemad nõuded esitava standardi sertifikaadid; - eeltoodud sertifikaatide puudumisel sõltumatu audiitorbüroo või akrediteeritud sertifitseerija kinnitus, et ettevõtte tootmisprotsessis on rakendatud kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteemid, mis vastavad vähemalt ISO 9001 ja ISO 14001 standardites sätestatud tingimustele. 5. OÜl WARREN CONCRETE oli põhjendatud alus arvata, et mitmetel isikutel, keda hankija otsustas 14.04.2026 taotlejana (ühistaotlejatena) kvalifitseerida, puuduvad ISO sertifikaadid, mis hõlmavad „tootmisprotsessi“ või sõltumatu audiitorbüroo või akrediteeritud sertifitseerija kinnitused, mille kohaselt isikute kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteemid vastavad vähemalt ISO 9001 ja ISO 14001 tingimustele ning seda konkreetselt „tootmisprotsessis“. Eeltoodust tulenevalt palus OÜ WARREN CONCRETE 15.04.2026 teabenõudega väljastada RKIKil dokumendid, mille alusel hankija kontrollis teabenõudes nimetatud 8 taotluse puhul, et taotlejal on tootmisprotsessis nõutud ISO sertifikaadid või nõutud ISO standardite tingimustele vastavust kinnitavad sõltumatu audiitorbüroo või 2  akrediteeritud sertifitseerija kinnitused. Juhul, kui kontroll toimus mingi veebilehe vahendusel vmt, palus OÜ WARREN CONCRETE edastada asjakohase lingi (Lisa 2). 6. 23.04.2026 käskkirjaga nr 2-1/26/144 tühistas RKIK 14.04.2026 käskkirja (Lisa 3). 7. 29.04.2026 käskkirjaga nr 2-1/26/156 kvalifitseeris RKIK hankes kokku 8 taotlejat (Lisa 4). 8. 29.04.2026 esitas OÜ WARREN CONCRETE uue teabenõude 3 taotleja, sh ühistaotlejate DEFREM OÜ ja Pärnu Graniit OÜ kohta (Lisa 5). 9. 04.05.2026 kirjaga nr 6-3/26/1565-2 vastas RKIK OÜ WARREN CONCRETE 29.04.2026 päringule (Lisa 6). • RKIK viitas, et Eesti ettevõtete osas on võimalik sertifikaatide teavet kontrollida Eesti Kvaliteediühingu lehelt. • Põhjendusi esitamata jättis RKIK edastamata kõnealuse kvalifitseerimistingimusega seotud dokumendid (sertifikaadid, audiitorbüroo või sertifitseerija kinnitused). • RKIK selgitas ühistaotlejate DEFREM OÜ ja Pärnu Graniit OÜ kvalifitseerimist järgmiselt: „taotluse ja selgitustega esitatud dokumentide koosseisus nähtub, et taotleja enda kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteemi sertifikaadi käsitlusala ei hõlma tootmist, aga tootmisprotsess on tõendatud samaväärse dokumendiga ehk Pärnu Graniit OÜ-le väljastatud tootmissertifikaatide alusel.“ 10. OÜ WARREN CONCRETE on seisukohal, et RKIKi 29.04.2026 otsus hankes ühistaotlejatena DEFREM OÜ ja Pärnu Graniit OÜ kvaliftseerimise kohta on õigusvastane. • Vastav otsus rikub vaidlustaja õigusi, kuivõrd võimaldab kolmandatel isikutel osaleda hanke järgmises voorus (saada pakkumuse esitamisega seotud dokumendid ning esitada vaidlustajaga konkureeriv pakkumus), kuigi kolmandad isikud ei vasta selle eeltingimustele (ei vasta kvalifitseerimistingimustele). • RHSis puudub erisus konkurentsipõhises läbirääkimistega hankemenetluses teise pakkuja suhtes tehtud ebaõige kvalifitseerimisotsusele vaidlustuse esitamise tähtaja osas (võrdluses tavapäraselt kehtiva 10 päevase tähtajaga (RHS § 189 lg 1)) ning arvestades antud menetluse eripära, ei saa vaidlustuse esitamise eelduseks olla ka selle tingimuse täidetus, et juhul, kui vastav pakkuja jääks kvalifitseerimata, oleks majanduslikult soodsaim (tuleks tunnistada edukaks) vaidlustaja pakkumus (mida kaudselt kinnitavad VAKO seisukohad vaidlustusasjas nr 225-24/259625, p 10.1.1- 10.1.2). 11. OÜ WARREN CONCRETE põhjendab vaidlustust kooskõlas RHS § 190 lg-ga 1 täpsemalt alljärgnevalt. III VAIDLUSTUSE PÕHJENDUSED 12. RHS § 98 lg 5¹ järgi peab hankija jätma kvalifitseerimata isiku, kes ei vasta kehtestatud kvalifitseerimistingimustele. Tingimus, et RKIK ei kvalifitseeri isikut, kelle tehniline ja kutsealane pädevus ei vasta hanke alusdokumentide tingimustele, on sätestatud ka hanke AD (üldosa) p-s 2.7. 3 13. Hankija 04.05.2026 põhjendustest tulenevalt on esiteks vaidlusväline, et Kvalifitseerimistingimust ei täida DEFREM OÜ. Teiseks on vaidlusväline, et puudub sertifikaat või sõltumatu audiitorbüroo või akrediteeritud sertifitseerija kinnitus, milles sõltumatu audiitorbüroo või akrediteeritud sertifitseerija kinnitaks, et Pärnu Graniit OÜ tootmisprotsessis on rakendatud kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteem, mis vastaks vähemalt ISO 9001 ja ISO 14001 standardites sätestatud tingimustele. 14. Hankija põhjendustest järeldub, et kvalifitseerimisel on võetud aluseks Pärnu Graniit OÜle „väljastatud tootmissertifikaadid“. 15. Hankija ei saa pärast taotluste esitamist „minna mööda“ faktiliselt kehtivast Kvalifitseerimistingimusest ega ka selle kohta kehtivast dokumendinõudest. • Kvalifitseerimistingimus on selge – nõutud on, et taotlejal ehk ettevõttel oleks rakendatud tootmisprotsessis kvaliteedi – ja keskkonnajuhtimissüsteemid, mis vastavad vähemalt ISO 9001 ja ISO 14001 standardites kehtestatud nõuetele. • Kvalifitseerimistingimuse täitmiseks kehtestatud dokumendinõue on selge – tõendamaks, et ettevõtte tootmisprotsessis on rakendatud kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteemid, mis vastavad vähemalt ISO 9001 ja ISO 14001 standardites kehtestatud nõuetele, tuleb esitada asjakohane sertifikaat või sõltumatu audiitorbüroo või akrediteeritud sertifitseerija kinnitus, kus on kinnitatud juhtimissüsteemide vastavust vähemalt ISO 9001 ja 14001 standardite nõuetele. 16. Eesti Kvaliteediühingu veebilehe päring kinnitab, et Pärnu Graniit OÜle ei ole antud ühtegi ISO sertifikaati ning DEFREM OÜle on antud ISO 9001 sertifikaat valdkondades „Mootorsõidukite osade ja lisaseadmete hulgimüük. Mootorsõidukite hooldus ja remont. Masinaehitus ja tööstusprojekteerimine ning ehitusliku insener-tehniline projekteerimine ja nõustamine“ ja ISO 14001 sertifikaat valdkondades „Mootorsõidukite osade ja lisaseadmete hulgimüük“ (vt Lisa 7). 17. OÜle WARREN CONCRETE ei ole vaidlustuse esitamisel teada, millistele Pärnu Graniit OÜ „tootmissertifikaatidele“ tuginedes on hankija asunud seisukohale, et Pärnu Graniit OÜl on tootmisprotsessis rakendatud kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteemid, mis vastavad vähemalt ISO 9001 ja ISO 14001 nõuetele. • ISO 9001 ja ISO 14001 alusel hinnatakse ettevõte (organisatsiooni) juhtimissüsteeme (kas need vastavad standardites toodud nõuetele ning sertifikaadi väljastamisega (mis hankes võib olla asendatud sõltumatu audiitorbüroo või akrediteeritud sertifitseerija kinnitusega) kinnitatakse vastavust konkreetsetes ettevõtte tegevusvaldkondades. • Lisaks ettevõtte juhtimissüsteemide sertifitseerimisele (mis toimub ISO 9001 ja 14001 järgi) on võimalik ettevõtte tootmisohje sertifitseerimine. Tootmisohje sertifikaat tõendab, et mingis konkreetses tootmisprotsessis järgitakse mingit konkreetset tootmisprotsessi käsitlevat standardit. Hinnates vastavust konkreetset tootmisprotsessi käsitlevale standardile ei hinnata ettevõtte juhtimissüsteemide vastavust nendele nõuetele, mis tulenevad ISO 9001st (mille puhul hinnatakse ettevõtte kvaliteedijuhtimissüsteemi vastavust vastava standardi nõuetele) ja ISO 14001st (mille puhul hinnatakse ettevõtte keskkonnajuhtimissüsteemi vastavust vastava standardi nõuetele). 4 18. Tootmisohje sertifikaate väljastatakse nn 2+ tõendamissüsteemi puhul, kus tootmisohje sertifikaat tõendab „tootmises pideva nõuetekohase sisekontrolli olemasolu“ ning sertifikaat kinnitab, et „ehitustoote tootmine vastab õigusakti kohaselt hindamisele kuuluvatele nõuetele“2. Betooniühingu andmetel (Lisa 8) väljastavad tootmisohje sertifikaate AS Teede Tehnokeskus, mille andmebaasi kohaselt ei ole Pärnu Graniit OÜl ühtegi kehtivat sertifikaati (andmebaas sisaldub veebilehel, vt Lisa 9) ning Tallinna Sertifitseerimisasutuse (varasem TTÜ Sertifitseerimisasutus) andmebaasi kohaselt (sisaldub veebilehel, vt Lisa 9) on Pärnu Graniit OÜL järgmised kehtivad sertifikaadid: 19. Hankija ei ole põhjendanud, kuidas konkreetsete toodete tootmist puudutavate standardite järgimisest tuleneb see, et Pärnu Graniit OÜ (kui ettevõtte) kvaliteedijuhtimissüsteem tootmisprotsessis vastab vähemalt ISO 9001 nõuetele (ehk täidab minimaalselt kõik ISO 9001 nõuded või veel kõrgemad nõuded) ja keskkonnajuhtimissüsteem vastab vähemalt ISO 14001 nõuetele (ehk täidab minimaalselt kõik ISO 14001 nõuded või veel kõrgemad nõuded). • Tootestandardid ei ole samaväärsed standarditega ISO 9001 ja 14001. • Tootestandardite (ehitustoodete tootmist käsitlevate standardite) järgsete, tootmisprotsessidele (tootmisohjetele) kehtivate nõuete järgimise kontrollimisel ei kontrollita ettevõtte kvaliteedijuhtimissüsteemi vastavust ISO 9001 nõuetele ega keskkonna-juhtimissüsteemi vastavust ISO 14001 nõuetele. • Seega ükski tootmisohje sertifikaat ei ole eraldiseisvalt ega ka kogumis käsitletav „samaväärse“ dokumendina võrdluses ISO 9001 ja ISO 14001 sertifikaadiga. IV DOKUMENTIDE ESITAMISEKS KOHUSTAMISE NÕUE 20. RKIK ei ole selgitanud vastusena OÜ WARREN CONCRETE 29.04.2026 teabenõudele taotletud dokumentide edastamata jätmist. 21. OÜle WARREN CONCRETE ei ole teada, kas ja millised on olnud kolmandate isikute seisukohad sertifikaatide avaldamise osas. OÜ WARREN CONCRETE on seisukohal, et kuivõrd ISO 9001 ja ISO 14001 sertifikaadid ning ka tootmisohje sertifikaadid on sisuliselt avalikud (vt eespool), ei saa põhjendatult käsitleda ärisaladusena neid „tootmissertifikaate“ ja kõiki nendes sisalduvaid andmeid, mis on olnud RKIKile aluseks kvalifitseerimisotsuse tegemisel. 22. Eeltoodust tulenevalt taotleb OÜ WARREN CONCRETE, et VAKO kohustaks RKIKi esitama OÜle WARREN CONCRETE kolmandate isikute kvalifitseerimisel aluseks võetud Pärnu Graniit 2 https://teed.ee/teenused/sertifitseerimisosakond/sertifitseerimine/ 5  OÜ tootmissertifikaadid. V MUUD MENETLUSLIKUD KÜSIMUSED 23. Vaidlustaja on nõus vaidlustuse lahendamisega kirjalikus menetluses. 24. Vaidlustuselt on tasutud nõutavas summas riigilõiv (Lisa 11). Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Kristina Uuetoa-Tepper Vandeadvokaat Lisad: 1) RKIKi 14.04.2026 käskkiri 2) OÜ WARREN CONCRETE 15.04.2026 teabenõue 3) RKIKi 23.04.2026 käskkiri 4) RKIKi 29.04.2026 käskkiri 5) OÜ WARREN CONCRETE 29.04.2026 teabenõue 6) RKIKi 04.05.2026 kiri 7) Väljavõtted Eesti Kvaliteediühingu andmebaasist (DEFREM OÜ ISO sertifikaadid) 8) Väljavõte Betooniühingu veebilehelt 9) Väljavõte AS Teede Tehnokeskus ja Tallinna Sertifitseerimisasutuse veebilehtedelt 10) Riigilõivu maksekorraldus 2560 eurot 11) Volikiri 6 Lisa 4 KÄSKKIRI 29.04.2026 nr 2-1/26/156 Taotlejate kõrvaldamata jätmise, kvalifitseerimise ja kvalifitseerimata jätmise otsused riigihankes „Betoonist punkrid“ (302612) Riigihangete seaduse § 68 lõike 2, § 69 lõike 1, § 98 lõigete 5 ja 51 ning hankekomisjoni poolt riigihangete registris 24.04.2026 allkirjastatud protokolli alusel teen riigihankes „Betoonist punkrid“ (viitenumber 302612) järgmised otsused: 1. Olles kontrollinud kõrvaldamise aluste puudumist, jätan kõrvaldamata järgnevad taotlejad, kuna neil puuduvad kõrvaldamise alused: 1.1. DMI Defence OÜ (16983223); 1.2. Rakennusbetoni- ja Elementti Oy (0146190-9); 1.3. INHUS Prefab OÜ (12560626); 1.4. INF INFRA OÜ (16421809); 1.5. Enersense Aktsiaselts (11445550); 1.6. E-Betoonelement OÜ (10098158); 1.7. Revonia OÜ (11723380); 1.8. PREfabrica SIA (50203127801); 1.9. OÜ WARREN CONCRETE (14757712); 1.10. Ühistaotlejad DEFREM OÜ (16141725) ja Pärnu Graniit OÜ (12125988); 1.11. LEONHARD WEISS OÜ (12083348); 1.12. Ühistaotlejad ESEC Estonia OÜ (14926037) ja Ruskon Betoni Etelä OY (3001677-5); 1.13. Suomen Kovabetoni Oy (0985726-2); 1.14. Ühistaotlejad Nordic Shield Group AB (559457-4054) ja AS Muuga Betoonelement (11231808); 1.15. Paneelivabrik OÜ (14072078). 2. Kvalifitseerin järgnevad taotlejad, kuna taotlejad vastavad, sealhulgas tuginedes teiste ettevõtjate vahenditele, riigihanke alusdokumentides esitatud kvalifitseerimistingimustele: 2.1. Rakennusbetoni- ja Elementti Oy (0146190-9); 2.2. INHUS Prefab OÜ (12560626); 2.3. E-Betoonelement OÜ (10098158); 2.4. Revonia OÜ (11723380); 2.5. PREfabrica SIA (50203127801); 2.6. OÜ WARREN CONCRETE (14757712); 2.7. Ühistaotlejad DEFREM OÜ (16141725) ja Pärnu Graniit OÜ (12125988); 2.8. LEONHARD WEISS OÜ (12083348). 3. Jätan kvalifitseerimata järgmised taotlejad, kuna nad ei vasta riigihanke alusdokumentides esitatud kvalifitseerimistingimustele protokollis toodud põhjustel, millest teavitatakse taotlejaid eraldi: 3.1. DMI Defence OÜ (16983223); 3.2. INF INFRA OÜ (16421809); 3.3. Enersense Aktsiaselts (11445550); 3.4. Ühistaotlejad ESEC Estonia OÜ (14926037) ja Ruskon Betoni Etelä OY (3001677-5); 3.5. Suomen Kovabetoni Oy (0985726-2); 3.6. Ühistaotlejad Nordic Shield Group AB (559457-4054) ja AS Muuga Betoonelement (11231808); 3.7. Paneelivabrik OÜ (14072078). 4. Hankekomisjonil esitada käesoleva käskkirja punktis 2 loetletud taotlejatele pakkumuse esitamise ettepanek. 5. Käskkirjaga tehtud otsused teha taotlejatele teatavaks neid puudutavas osas. 6. Käskkirjaga tehtud otsuste peale on õigus esitada vaidlustus, mis peab olema laekunud riigihangete vaidlustuskomisjonile riigihangete seaduses sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Elmar Vaher peadirektor 2 KÄSKKIRI 23.04.2026 nr 2-1/26/144 Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse peadirektori 14.04.2026 käskkirja nr 2-1/26/131 „Taotlejate kõrvaldamata jätmise, kvalifitseerimise ja kvalifitseerimata jätmise otsused riigihankes „Betoonist punkrid“ (302612)“ kehtetuks tunnistamine Kaitseministri 08.08.2022 määruse nr 16 „Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus“ § 12 lõike 2 alusel 1. Hankija algatusel ja täiendava kvalifitseerimistingimustele vastavuse kontrollimise vajaduse tõttu tunnistan käesoleva otsusega kehtetuks Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse peadirektori 14.04.2026 käskkirja nr 2-1/26/131 „Taotlejate kõrvaldamata jätmise, kvalifitseerimise ja kvalifitseerimata jätmise otsused riigihankes „Betoonist punkrid“ (302612)“. 2. Käskkirjaga tehtud otsus teha taotlejatele teatavaks. Käskkirjaga tehtud otsuse peale on õigus esitada vaidlustus, mis peab olema laekunud riigihangete vaidlustuskomisjonile riigihangete seaduses sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Elmar Vaher peadirektor KÄSKKIRI 14.04.2026 nr 2-1/26/131 Taotlejate kõrvaldamata jätmise, kvalifitseerimise ja kvalifitseerimata jätmise otsused riigihankes „Betoonist punkrid“ (302612) Riigihangete seaduse § 68 lõike 2, § 69 lõike 1, § 98 lõigete 5 ja 51 ning hankekomisjoni poolt riigihangete registris 14.04.2026 allkirjastatud protokolli alusel teen riigihankes „Betoonist punkrid“ (viitenumber 302612) järgmised otsused: 1. Olles kontrollinud kõrvaldamise aluste puudumist, jätan kõrvaldamata järgnevad taotlejad, kuna neil puuduvad kõrvaldamise alused: 1.1. DMI Defence OÜ (16983223); 1.2. Rakennusbetoni- ja Elementti Oy (0146190-9); 1.3. INHUS Prefab OÜ (12560626); 1.4. INF INFRA OÜ (16421809); 1.5. Enersense Aktsiaselts (11445550); 1.6. E-Betoonelement OÜ (10098158); 1.7. Revonia OÜ (11723380); 1.8. PREfabrica SIA (50203127801); 1.9. OÜ WARREN CONCRETE (14757712); 1.10. Ühistaotlejad DEFREM OÜ (16141725) ja Pärnu Graniit OÜ (12125988); 1.11. LEONHARD WEISS OÜ (12083348); 1.12. Ühistaotlejad ESEC Estonia OÜ (14926037) ja Ruskon Betoni Etelä OY (3001677-5); 1.13. Suomen Kovabetoni Oy (0985726-2); 1.14. Ühistaotlejad Nordic Shield Group AB (559457-4054) ja AS Muuga Betoonelement (11231808); 1.15. Paneelivabrik OÜ (14072078). 2. Kvalifitseerin järgnevad taotlejad, kuna taotlejad vastavad, sealhulgas tuginedes teiste ettevõtjate vahenditele, riigihanke alusdokumentides esitatud kvalifitseerimistingimustele: 2.1. DMI Defence OÜ (16983223); 2.2. Rakennusbetoni- ja Elementti Oy (0146190-9); 2.3. INHUS Prefab OÜ (12560626); 2.4. INF INFRA OÜ (16421809); 2.5. Enersense Aktsiaselts (11445550); 2.6. E-Betoonelement OÜ (10098158); 2.7. Revonia OÜ (11723380); 2.8. PREfabrica SIA (50203127801); 2.9. OÜ WARREN CONCRETE (14757712); 2.10. Ühistaotlejad DEFREM OÜ (16141725) ja Pärnu Graniit OÜ (12125988); 2.11. LEONHARD WEISS OÜ (12083348); 2.12. Ühistaotlejad ESEC Estonia OÜ (14926037) ja Ruskon Betoni Etelä OY (3001677-5). 3. Jätan kvalifitseerimata järgmised taotlejad, kuna nad ei vasta riigihanke alusdokumentides esitatud kvalifitseerimistingimustele protokollis toodud põhjustel, millest teavitatakse taotlejaid eraldi: 3.1. Suomen Kovabetoni Oy (0985726-2); 3.2. Ühistaotlejad Nordic Shield Group AB (559457-4054) ja AS Muuga Betoonelement (11231808); 3.3. Paneelivabrik OÜ (14072078). 4. Hankekomisjonil esitada käesoleva käskkirja punktis 2 loetletud taotlejatele pakkumuse esitamise ettepanek. 5. Käskkirjaga tehtud otsused teha taotlejatele teatavaks neid puudutavas osas. 6. Käskkirjaga tehtud otsuste peale on õigus esitada vaidlustus, mis peab olema laekunud riigihangete vaidlustuskomisjonile riigihangete seaduses sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Elmar Vaher peadirektor 2 Maksekorraldus Number __________________ 459 Makse kuupäev _______________________ 11.05.2026 Maksja nimi, isikukood või registrikood OÜ WARREN CONCRETE 14757712 (Registreerimisnumber) Maksja konto IBAN EE512200221072001942 Maksja pank Swedbank AS Saaja nimi, ID ja aadress RAHANDUSMINISTEERIUM Saaja konto IBAN EE932200221023778606 Saaja pank Swedbank AS Makse summa ja valuuta EUR 2 560.00 Makse selgitus OÜ WARREN CONCRETE vaidlustus riigihankes viitenr 302612 Viitenumber 2900082126 Teenustasu ja makse tüüp 0.00 Maksekorralduse lisainfo Makse unikaalne tunnus Tegeliku maksja nimi, ID ja aadress Tegeliku saaja nimi, ID ja aadress Kinnitus • Käesoleva maksekorralduse allkirjastamisega kinnitan, et olen tutvunud ja nõustun Swedbank AS kehtiva hinnakirja ja maksetehingute teostamise tingimustega. Allkirjad Maksja ees-ja perekonnanimi, allkiri Panga esindaja ees- ja perekonnanimi, allkiri 2026051101014754 Swedbank AS Liivalaia 34, 15040 Tallinn Telefon (372) 631 0310 www.swedbank.ee