[Adressaadi ees- ja perekonnanimi: 1] Teie: 12.05.2026 nr 12.2-10/108
Riigihangete Vaidlustuskomisjon
[Adressaadi aadress: 1] Meie: 15.05.2026 nr 7-1/26/1649-7
[email protected]
Hankija vastus vaidlustusele
Hankija:
Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus
Registrikood: 70009764
Aadress: Järve 34a, 11314 Tallinn
volitatud esindaja: Astra Mölder
e-post:
[email protected]
Vaidlustaja:
OÜ WARREN CONCRETE
Registrikood: 14757712
Vaidlustaja esindaja:
Vandeadvokaat Kristina Uuetoa-Tepper
Advokaadibüroo Tepper & Partnerid
e-post:
[email protected]
Kolmas isik:
Ühispakkujad:
DEFREM OÜ
Registrikood: 16141725
e-post: elmar.bergmann@ defrem.ee
ja
Pärnu Graniit OÜ
Registrikood: 12125988
[email protected]
Riigihangete vaidlustuskomisjoni menetluses on OÜ WARREN CONCRETE (edaspidi vaidlustaja) vaidlustus
Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse (edaspidi hankija) 29.04.2026 otsusele kvalifitseerida ühistaotlejad
DEFREM OÜ (registrikood 16141725) ja Pärnu Graniit OÜ (registrikood 12125988) riigihankes „Betoonist
punkrid“ (viitenumber 302612) (edaspidi riigihange).
Hankija vaidleb vaidlustusele vastu ning palub jätta vaidlustus rahuldamata.
I Asjaolud
1. Hankija avaldas 19.02.2026 riigihangete registris kaitse- ja julgeolekuvaldkonna
konkurentsipõhise läbirääkimistega hankemenetluse „Betoonist punkrid“ (302612). Taotluste esitamise
tähtaeg oli 23.03.2026. DEFREM OÜ ja Pärnu Graniit OÜ (edaspidi kolmas isik või ühistaotlejad) esitasid
ühistaotluse.
2. Riigihanke alusdokumentides kehtestas hankija järgmise kvalifitseerimise tingimuse: „Taotlejal
peab olema tootmisprotsessis rakendatud kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteem, mis vastaks vähemalt
ISO 9001 ja ISO 14001 standardites või samaväärses dokumendis sätestatud tingimustele. Samaväärseks
Järve 34a / 11314 Tallinn / 717 0400 /
[email protected] / www.kaitseinvesteeringud.ee
Registrikood 70009764
dokumendiks loeb hankija sõltumatu audiitorbüroo või akrediteeritud sertifitseerija kinnitust selle kohta,
et taotleja ettevõttes on e rakendatud kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteem, mis vastab vähemalt ISO
9001 ja ISO 14001 standardites sätestatud tingimustele. Hankija nõudmisel peab taotleja esitama
tõendusmaterjali samaväärsete kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimismeetmete nõuetele vastavuse kohta.
Taotleja esitab tõenduse (sertifikaat, süsteemi kirjeldus) ettevõttesisese kvaliteedi tagamise süsteemi
olemasolu kohta. Kvaliteedistandardite kohta sõltumatute asutuste väljastatud tõendi nõude osas ei ole
tuginemine lubatud ja vastav tõend peab taotlejal endal olema.“.
3. Kolmas isik esitas taotluse koosseisus DEFREM OÜ kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteemide ISO
9001 ja ISO 14001 sertifikaadid.
4. Taotluse kontrollimisel tuvastas hankija, et DEFREM OÜ ISO sertifikaatide käsitlusala või
tegevusulatus ei hõlmanud tootmisprotsessi nagu hankija tingimustes oli nõutud.
5. Tulenevalt eeltoodust küsis hankija kolmandalt isikult täiendavaid selgitusi ja tõendusmaterjali
tootmisprotsessi nõude täitmise kohta.
6. Kolmas isik selgitas (ID 1080012) muu hulgas, et:
6.1. ISO 9001 ja ISO 14001 on organisatsiooni juhtimissüsteemi standardid;
6.2. ISO sertifikaadi käsitlusala ei tähenda, et juhtimissüsteem oleks rakendatav üksnes sertifikaadil
nimetatud tegevusalades;
6.3. Pärnu Graniit OÜ tootmisprotsessis rakendatakse tootmisohje süsteemi ja tootmisstandardeid, mis
tagavad tootmisprotsessi kontrollitavuse ja dokumenteeritavuse.
7. Lisaks esitas kolmas isik teabevahetuse kaudu (ID 1080012) Pärnu Graniit OÜ tootmisohje
käsiraamatu1, milles viidatakse tehase tootmisohje sertifikaatidele (nr 1504-CPR-0616). Sertifikaatidega
on kinnitatud tehase tootmisohje esmase ülevaatuse läbimine ning süsteemi järjepidev järelevalve ja
hindamine teavitatud asutuse poolt.
8. Hankija hindas esitatud dokumente ja selgitusi kogumis ning leidis, et kolmas isik vastab
kvalifitseerimise tingimusele. 29.04.2026 kvalifitseeris hankija ühistaotlejad DEFREM OÜ ja Pärnu Graniit
OÜ.
II Hankija seisukoht
9. Vaidlustaja väide, et Pärnu Graniit OÜ tootmisohje sertifikaadid ei ole ISO 9001 ja ISO 14001
standarditega samaväärsed dokumendid ning seetõttu ei olnud kvalifitseerimise tingimus täidetud, ei ole
põhjendatud.
10. Hankija ei käsitlenud Pärnu Graniit OÜ tootmisohje sertifikaate ISO 9001 ja ISO 14001
sertifikaatidega identsete või neid täielikult asendavate dokumentidena.
11. Hankija hinnang tugines kolmanda isiku poolt esitatud dokumentidele ja selgitustele, sealhulgas:
11.1. DEFREM OÜ ISO 9001 ja ISO 14001 sertifikaatidele;
11.2. teabevahetuse kaudu antud selgitustele kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteemide rakendamise
kohta;
11.3. Pärnu Graniit OÜ tootmist tõendavate sertifikaatide olemasolule ja tootmisohje käsiraamatule.
12. DEFREM OÜ poolt esitatud ISO 9001 ja ISO 14001 sertifikaadid tõendasid kvaliteedi- ja
keskkonnajuhtimissüsteemi olemasolu organisatsiooni tasandil.
13. Pärnu Graniit OÜ sertifikaadid ning tootmisohje käsiraamat tõendasid hankija hinnangul
tootmisprotsessi kontrollitust, dokumenteeritust ning kvaliteedi- ja kontrollimenetluste rakendamist
tootmises.
14. Hankija hinnangul tõendasid DEFREM OÜ kvaliteedi- ja keskkonnajuhtimissüsteemi sertifikaadid
ning Pärnu Graniit OÜ tootmisohje sertifikaadid ja tootmisohje dokumentatsioon kogumis
kvalifitseerimise tingimuses nõutud tootmisprotsessis rakendatud kvaliteedi- ja
keskkonnajuhtimissüsteemi olemasolu.
15. Kuna kvalifitseerimise tingimus ei sätestanud kohustust täita nõuet üheainsa sertifikaadiga ega
nõudnud ISO sertifikaadi käsitlusalas sõnaselget viidet betoontoodete tootmisele, puudus alus eeldada,
et tootmisprotsessi nõuet saab tõendada üksnes konkreetset tootmistegevust hõlmava ISO sertifikaadiga.
Kui hankija soovinuks nõuda kitsalt konkreetset valdkonda katvat sertifitseerimist, olnuks vajalik see
alusdokumentides sõnaselgelt sätestada, kuid antud juhul piirangud puudusid.
16. Eeltoodust tulenevalt leidis hankija, et kolmanda isiku esitatud dokumendid ja selgitused kogumis
tõendasid kvalifitseerimise tingimustele vastavust. Seetõttu puudus alus jätta kolmas isik riigihangete
seaduse § 98 lg 5¹ alusel kvalifitseerimata.
1
Tootmisohje käsiraamatust nähtus muu hulgas tootmisprotsessi dokumenteeritus, vastutusalade määratlemine,
dokumentatsiooni haldus, materjalide kontroll ja jälgitavus, tootmisetappide kontroll, toodete kvaliteedikontroll,
mittevastavuste käsitlemise kord, tootmisohje süsteemi perioodiline ülevaatus.
2
III. Hankija taotlused
1. Jätta esitatud vaidlustus täies ulatuses rahuldamata;
2. Jätta vaidlustuse esitamisega seotud kulud vaidlustaja kanda;
3. Vaadata vaidlustus läbi kirjalikus menetluses.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
[Allkirjastaja ees- ja perekonnanimi]
[Allkirjastaja ametinimetus]
Lisad:
Lisa 1. Volikiri
3