Otsus

OTSUS Vaidlustusasja number 111-26/309591 Otsuse kuupäev 15.05.2026 Vaidlustuskomisjoni liige Taivo Kivistik Vaidlustus OÜ StoryWave vaidlustus Regionaal- ja Põllumajandus- ministeeriumi riigihankes „Eesti toidu kuu teavituskampaania läbiviimine“ (viitenumber 309591) Menetlusosalised Vaidlustaja, OÜ StoryWave, esindaja Anna-Maria Uulma Hankija, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium RESOLUTSIOON Riigihangete seaduse § 192 lg 3 p-i 1 alusel Jätta OÜ StoryWave vaidlustus läbi vaatamata. EDASIKAEBAMISE KORD Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kümne päeva jooksul otsuse avalikult teatavaks tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 270 lg 1). JÕUSTUMINE Otsus jõustub pärast kohtusse pöördumise tähtaja möödumist, kui ükski menetlusosaline ei esitanud kaebust halduskohtusse. Otsuse osalisel vaidlustamisel jõustub otsus osas, mis ei ole seotud edasikaevatud osaga (riigihangete seaduse § 200 lg 4). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. 24.04.2026 alustas Regionaal- ja Põllumajandusministeerium (edaspidi Hankija) avatud hankemenetlusena riigihanget „Eesti toidu kuu teavituskampaania läbiviimine“ (viitenumber 309591) (edaspidi Riigihange). Riigihangete registri kohaselt on Riigihankes pakkumuste esitamise tähtpäevaks 15.05.2026 12:00. 2. 14.05.2026 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) OÜ StoryWave (edaspidi ka Vaidlustaja) vaidlustus Riigihanke alusdokumentidele. Vaidlustuses on kõrvaldatavaid puudusi, muuhulgas on tasumata riigilõiv, kuid esineb ka puudus, mida ei ole võimalik kõrvaldada – vaidlustus ei ole esitatud tähtaegselt, mistõttu vaidlustuskomisjon ei tagasta vaidlustust puuduste kõrvaldamiseks. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 3. Hankija on määranud riigihangete registris hankelepingu eeldatavaks maksumuseks 25 000 eurot ja märkinud, et riigihanke maksumus ei ületa lihthanke piirmäära. Samas korraldab Hankija Riigihanget avatud hankemenetlusena. Riigihanke piirmäär asjade ja teenuste puhul on klassikalises sektoris 60 000 eurot. Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 15 lg 11 kohaselt on hankijal õigus kohaldada RHS-is sätestatud kohustuslikku korda ka sellise hankelepingu sõlmimisel, mille eeldatav maksumus ei ulatu vastava piirmäärani või mis oma olemuselt ei vasta seda korda tingivale tunnusele. RHS § 15 lg 12 sätestab, et kui hankija alustab riigihanget registris ilma seadusest tuleneva kohustuseta, on ta kohustatud järgima käesolevas seaduses sätestatud riigihanke menetluse korda. Tulenevalt RHS § 189 lg 2 p-ist 2 peab vaidlustus riigihanke alusdokumendi peale avatud hankemenetluses, kui riigihanke eeldatav maksumus on vähemalt võrdne riigihanke piirmääraga, olema laekunud vaidlustuskomisjonile hiljemalt viis tööpäeva enne pakkumuste esitamise tähtpäeva. Kuna Riigihankes on pakkumuste esitamise tähtpäevaks 15.05.2026, pidi vaidlustus Riigihanke alusdokumentidele olema RHS § 189 lg 2 p-i 2 kohaselt laekunud vaidlustuskomisjonile hiljemalt 07.05.2026. 4. Juhul, mitte kui lähtuda avatud hankemenetluse reeglitest vaid sellest, et riigihangete registris on Hankija märkinud, et riigihanke maksumus ei ületa lihthanke piirmäära, ei ole vaidlustus ikkagi tähtaegselt esitatud. RHS § 189 lg 41 kohaselt – vaidlustuse esitamisel riigihankes, mille eeldatav maksumus on väiksem kui käesoleva seaduse § 14 lõikes 1 sätestatud lihthanke piirmäär [---] kohaldatakse lihthankemenetluses vaidlustuse esitamisele sätestatud tähtaegu. RHS § 189 lg 2 p 1 sätestab, et [vaidlustus riigihanke alusdokumendi peale peab olema laekunud vaidlustuskomisjonile hiljemalt] kaks tööpäeva enne lihthankemenetluses osalemise pakkumuste, taotluste või ideekavandite esitamise tähtpäeva. Seega juhindudes RHS § 189 lg 2 p-is 1 lihthankemenetlusele sätestatud tähtajast oleks vaidlustus Riigihanke alusdokumentidele pidanud olema laekunud hiljemalt 12.05.2026. 5. Hoolimata sellest, kas lähtuda avatud hankemenetlusele või lihthankemenetlusele kehtestatud reeglitest ei ole 14.05.2026 vaidlustuskomisjonile laekunud vaidlustus RHS § 192 lg 3 p 1 mõttes tähtaegne ning tuleb jätta läbi vaatamata. Elektrooniliselt esitatud vaidlustuse tagastamine ei ole vajalik. (allkirjastatud digitaalselt) Taivo Kivistik 2 (2)