Siseministri 17. veebruari 2020. aasta määruse nr 8 „Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse põhimäärus“ muutmine

Justiits- ja Digiministeerium Rahandusministeerium 18.05.2026 nr 1-6/3460-1 Siseministri määruse „Siseministri 17. veebruari 2020. aasta määruse nr 8 „Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse põhimäärus“ muutmine Siseministeerium esitab kooskõlastamiseks siseministri määruse „Siseministri 17. veebruari 2020. aasta määruse nr 8 „Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse põhimäärus“ muutmise eelnõu. Ootame Teie tagasisidet hiljemalt 22. maiks 2026.a. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Igor Taro siseminister Lisa: 1. eelnõu – 3 lehel 2. eelnõu seletuskiri – 4 lehel Politsei- ja Piirivalveamet Häirekeskus Päästeamet Sisekaitseakadeemia Kaitsepolitseiamet Jaanus Põldmaa 6125041 [email protected] Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562  EELNÕU 18.05.2026 SISEMINISTER MÄÄRUS Siseministri määruse „Siseministri 17. veebruari 2020. aasta määruse nr 8 „Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse § 43 lõike 5 alusel. Siseministri 17. veebruari 2020. aasta määruses nr 8 „Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 8 punkt 9 sõnastatakse järgmiselt: „9) võrgu- ja infosüsteemide ning nendega seotud infovarade suhtes kohalduvate turvameetmete ja andmekaitse nõuetekohase rakendamise korraldamine;“; 2) paragrahvi 9 lõiked 11 ja 12 sõnastatakse järgmiselt: „(11) Peadirektorile alluvad vahetult käesoleva määruse § 11 lõikes 1 loetletud valdkonnajuhid ning juhtkonna assistent. (12) Peadirektori äraolekul asendab teda peadirektori määratud valdkonnajuht.“; 3) paragrahvi 10 lõike 1 punkt 8 sõnastatakse järgmiselt: „8) sõlmib, lõpetab ja ütleb üles töölepinguid keskuse töötajatega või volitab selleks tugiteenuste valdkonnajuhti;“; 4) paragrahv 11 sõnastatakse järgmiselt: „§ 11. Valdkonnajuhi põhiülesanded (1) Keskuse koosseisus on järgmised valdkonnajuhid: 1) baasteenuste valdkonnajuht; 2) infoturbe valdkonnajuht; 3) isiku- ja menetlusteenuste valdkonnajuht; 4) kesksete äriteenuste valdkonnajuht; 5) operatiiv- ja piiriteenuste valdkonnajuht; 6) strateegia ja teenuste juhtimise valdkonnajuht 7) tugiteenuste valdkonnajuht. (2) Valdkonna põhiülesannete täitmiseks valdkonnajuht: 1) juhib valdkonda talle vahetult alluvate töötajate kaudu, planeerib ja jaotab ressursse tagades oma vastutusvaldkonda kuuluvate teenuste tõhusa, eesmärgipärase ja jätkusuutliku toimimise; 1 2) vastutab oma vastutusvaldkonda kuuluvate teenuste osutamise vastavalt kokkulepitud protsessidele, teenustasemetele ja kriitilisusele ning Siseministeeriumi ning ministeeriumi valitsemisala asutustega kokkulepitud prioriteetidele, ajakavale, eelarvele ja ressurssidele; 3) vastutab valdkonna töö korraldamist ja tegevust reguleerivate õigusaktide õiguspärase, täpse, õigeaegse ja otstarbeka täitmise eest ning annab peadirektorile aru oma valdkonna tegevusest; 4) korraldab oma vastutusvaldkonda kuuluvate teenustega seotud lepingute ettevalmistamise ning jälgib lepingute täitmist, tagades nõuetele vastavuse; 5) osaleb keskuse eelarveprotsessis oma valdkonna eelarvet planeerides, analüüsib valdkonna eesmärkide täitmisega seotud finantskulusid, arvestades teenuste seoseid ja keskuseüleseid vajadusi, taotleb valdkonna ülesannete täitmiseks vajalikke vahendeid ning vastutab oma valdkonna eelarve eesmärgipärase ja sihtotstarbelise kasutamise eest; 6) vastutab oma vastutusvaldkonda kuuluvate teenuste elukaare eest ning teeb peadirektorile ettepanekuid oma valdkonna tõhustamiseks ning jätkusuutlikuks arendamiseks; 7) vastutab oma valdkonnas seatud eesmärkide täitmise eest; 8) teeb ettepanekuid personali koosseisu, töötasu, rollide ja vajalike kompetentside kohta ning muude personalitoimingute tegemiseks, tagamaks oma vastutusvaldkonda kuuluvate teenuste osutamiseks vajaliku võimekuse; 9) teeb koostööd teiste riigiasutuste, kohaliku omavalitsuse üksuste, vabaühenduste, rahvusvaheliste organisatsioonide ja avalikkusega; 10) esindab keskust peadirektorilt saadud volituste piires; 11) täidab muid peadirektori antud ülesandeid. (3) Valdkonnajuhi täpsemad ülesanded, õigused ja vastutus määratakse kindlaks struktuuriüksuse põhimääruses või valdkonnajuhi töölepingus või mõlemas.“; 5) paragrahvi 12 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Keskuse struktuuriüksused on: 1) baasteenuste valdkond; 2) infoturbe valdkond; 3) isiku- ja menetlusteenuste valdkond; 4) kesksete äriteenuste valdkond; 5) operatiiv- ja piiriteenuste valdkond; 6) strateegia ja teenuste juhtimise valdkond; 7) tugiteenuste valdkond.“; 6) paragrahvi 13 tekst sõnastatakse järgmiselt: „(1) Baasteenuste valdkonna põhiülesanded on: 1) keskuse põhiülesannete täitmiseks vajalike ruumide, transpordivahendite ja inventari tagamine ning nende haldamine; 2) klienditoe teenuse ning taristu- ja platvormiteenuste seire korraldamine; 3) seadmeruumide käideldavuse, seadmete halduse ning elukaare korraldamine; 4) IT-taristu- ja sideteenuste, platvormiteenuste ja töökohateenuste töö tagamine ning arendamine; 5) valdkonna IKT teenuste ja komponentide tehnoloogilise arengu planeerimine ja uute tehnoloogiliste lahenduste kasutuselevõtu korraldamine ning kasutusel olevate tehnoloogiliste lahenduste ajakohastena ning turvalisena hoidmine ja nende koostoime tagamine. 2 (2) Infoturbevaldkonna põhiülesanne on keskuse infoturbe haldussüsteemi toimimise juhtimine ja parendamine, sealhulgas keskuse infoturbe-, riskihalduse ja andmekaitsesüsteemide kehtestamine ning õigusaktidest tulenevate vastavate analüüside koostamine, arendamine ja seire, küberintsidentide ja kriiside juhtimine ning riigisaladuse kaitse korraldamine, tagades ministeeriumi valitsemisala, välja arvatud Kaitsepolitseiameti IKT teenuste, elutsüklipõhise kaitse, toimepidevuse ning teabe ning võrgu- ja infosüsteemide turvalisuse. (3) Isiku- ja menetlusteenuste valdkonna põhiülesanne on ministeeriumi valitsemisala ülesannete täitmiseks vajalike riiklike registrite, isikut tõendavate dokumentide, välisriikide kodanikega seotud ning erinevaid menetlusliike toetavate infosüsteemide arendamine ja haldamine. (4) Kesksete äriteenuste valdkonna põhiülesanne on rahvastikuregistri ja ministeeriumi valitsemisala andmekogude ja infosüsteemide käitlemine ning tehniliste lahenduste teostamine, mis ei kuulu isiku- ja menetlusteenuste valdkonna ega operatiiv- ja piiriteenuste valdkonna vastutusalasse, tehniliste lahenduse arendamine ja haldamine. (5) Operatiiv- ja piiriteenuste valdkonna põhiülesanne on tagada ministeeriumi valitsemisala ülesannete täitmiseks vajalik operatiivne reageerimine ning Euroopa Liidu piirikontrolli ja koostööd toetavate infosüsteemide arendamine ja haldamine. (6) Strateegia ja teenuste juhtimise valdkonna põhiülesanne on keskuse tegevuse ja ressursside terviklik strateegiline planeerimine, selle rakendamise korraldamine, teenuste ja arendusportfelli keskne juhtimine, riigihangete läbiviimine ja keskuse õigusteenindamine ning sise- ja välisauditite juhtimine. (7) Tugiteenuste valdkonna põhiülesanded on keskuse: 1) töötajate juhtimise ja kompetentside arendamise koordineerimine; 2) töösuhete haldamine; 3) töökeskkonna ja organisatsiooni kultuuri arendamine; 4) finantsjuhtimine, eelarve planeerimise ja täitmise korraldamine, välisvahendite haldamine ja varaarvestus; 5) asjaajamise korraldamine ning dokumendi- ja teabehalduse toimimise tagamine; 6) kommunikatsioonitegevuse korraldamine.“. (allkirjastatud digitaalselt) Igor Taro siseminister (allkirjastatud digitaalselt) Tarmo Miilits kantsler 3  Siseministri määruse „Siseministri 17. veebruari 2020. aasta määruse nr 8 „Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse põhimäärus“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Siseministri määruse „Siseministri 17. veebruari 2020. aasta määruse nr 8 „Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse põhimäärus“ muutmine“ eelnõu (edaspidi eelnõu) kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 43 lõike 5 alusel. Eelnõuga tõhustatakse Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse (edaspidi SMIT) töökorraldust, kaasajastakse SMIT-i struktuuriüksuste ülesandeid ning korraldatakse ümber SMIT-i struktuur, struktuuriüksuste tegevused ja vastutus. Eelnõuga ei kaasne täiendavat halduskoormust Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011.a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri“ § 1 punkti 71 tähenduses. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud SMITi õigus- ja hankeosakonna juristid Anna-Maria Arras ([email protected]) ja Tanel Terase ([email protected]) ning Siseministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Jaanus Põldmaa ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Siseministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Jaanus Põldmaa ([email protected]). Eelnõu ja seletuskiri on keeleliselt toimetamata. See tehakse pärast kooskõlastusringi. 1.3. Märkused Eelnõuga muudetakse siseministri 17. veebruari 2020. aasta määrust nr 8 „Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse põhimäärus“ (edaspidi ka SMIT-i põhimäärus) avaldamismärkega RT I, 09.07.2024, 6. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Punktis 1 jäetakse välja lauseosa „ministeeriumi valitsemisalas infoturbe standardite rakendamise koordineerimine ning standardite rakendamiseks infoturbe alaste juhiste välja töötamine, täitmise seire ja kontrolli teostamine“, sest seoses Eesti infoturbestandardi (edaspidi E-ITS) rakendamisega ei tegele SMIT enam infoturbestandardite haldusega valitsemisalaüleselt. Küberturvalisuse seaduse ja E-ITS alusel on vastavad ülesanded iga asutuse enda vastutada ning SMIT ei saa küberturvalisuse seaduses sätestatust erinevalt vastavaid ülesandeid täita. Punktis 2 esitatakse loetelu peadirektori vahetutest alluvatest uues sõnastuses. Senised peadirektori asetäitja ametikohad nimetatakse valdkonnajuhi ametikohtadeks. Strateegiajuhi ametikoht nimetatakse strateegia ja teenuste juhtimise valdkonnajuhiks ning infoturbejuhi ametikoht nimetatakse infoturbe valdkonnajuhiks ning tuuakse peadirektori vahetusse 1 alluvusse. Finantsjuht viiakse tugiteenuste valdkonnajuhi vahetusse alluvusse ning õiguse ja hangete juht ja siseaudiitor strateegia ja teenuste juhtimise valdkonnajuhi vahetusse alluvusse. Lõikes 12 tehakse tehniline täpsustus seoses peadirektori asetäitja muutmisega valdkonnajuhiks. Punktis 3 antakse peadirektorile õigus volitada tugiteenuste valdkonnajuhti keskuse töötajatega töölepingute sõlmiseks, lõpetamiseks ja ülesütlemiseks, sest personalijuhtimine hakkab paiknema struktuuris tugiteenuste valdkonnas. Hetkel kehtivas põhimääruses on töölepingute sõlmimise, lõpetamise ja ülesütlemise pädevus üksnes peadirektoril. Edasivolitamise õiguse sätestamine loob võimaluse vajadusel kogu töösuhete haldamisega seonduvad toimingud koondada tervikuna tugiteenuste valdkonda. Punktis 4 sõnastatakse § 11 uues sõnastuses. Lõikes 1 on kirjeldatud keskuse koosseisus olevate valdkonnajuhtide ning nende poolt juhitavate valdkondade loetelu uues sõnastuses. Muudatused on tingitud senise inimeste- ja kultuurivaldkonna ümberkorraldamisest ning struktuurimuudatusest, millega jaotatakse senine äriteenuste valdkond kolmeks eraldiseisvaks valdkonnaks – kesksete äriteenuste valdkond, isiku- ja menetlusteenuste valdkond, operatiiv- ja piiriteenuste valdkond. Seni peadirektori vahetus alluvuses paiknenud strateegia osakond muudetakse valdkonnaks, mida juhib strateegia ja teenuste juhtimise valdkonnajuht. Õiguse ja hangete osakond liigub strateegia ja teenuste juhtimise valdkonna koosseisu. Seni baasteenuste valdkonna koosseisus paiknenud infoturbe osakond nimetatakse infoturbe valdkonnaks, mida juhib infoturbe valdkonnajuht. Juhtimistasandi muudatused on eelduseks allstruktuuriüksuste töö ümberkorraldamiseks ja tõhustamiseks. Lõikes 2 esitatakse valdkonnajuhtide põhiülesanded ja vastutus uues sõnastuses. Põhiülesannete muutmise eesmärk on kaasajastada ja täpsustada valdkonnajuhtide põhiülesandeid ja vastutust selliselt, et see kätkeks kõiki valdkonnajuhi vastutusvaldkonda kuuluvaid ülesandeid. Lõikes 3 asendatakse sõnad peadirektori asetäitja sõnaga valdkonnajuht. Punktis 5 esitatakse keskuse struktuuriüksused uues sõnastuses. Tänane äriteenuste valdkond on kasvanud liiga suureks, mis on viinud organisatsiooni tasakaalust välja ja muutnud selle väga keeruliselt juhitavaks. Töökoormuse jaotus üksustes on ebaühtlane ning struktuur ei toeta teenusepõhist juhtimist ega tehniliste lahenduste taaskasutust. Lähtudes eeltoodust jaotatakse senine äriteenuste valdkond kolmeks eraldiseisvaks valdkonnaks – kesksete äriteenuste valdkond, isiku- ja menetlusteenuste valdkond, operatiiv- ja piiriteenuste valdkond. Inimeste ja kultuuri valdkond korraldatakse ümber ning nimetatakse tugiteenuste valdkonnaks. Loodavasse tugiteenuste valdkonda liidetakse inimeste ja kultuuri valdkonda kuulunud all- struktuuriüksused ja finantsteenus, eesmärgiga tuua kokku toetavad teenused. Tugiteenuste valdkonna taasloomine on tingitud vajadusest koondada tugiteenuste valdkonda all- 2 struktuuriüksused, mis pakuvad SMIT-i ülesannete täitmiseks vajalikke siseteenuseid. Muudatus aitab luua tervikvaate toetavate teenuste vahel, kasvatada siseteenustes koostööd, lihtsustada sisekliendi tööd ning organisatsiooni toimimist tõhustada. Muudatus toetab teenuspõhise juhtimise rakendamist. Strateegia ja teenuste juhtimise valdkonna alla liidetakse strateegiaosakond ja õiguse- ja hanketeenus ressursside ühtseks planeerimiseks, eesmärgiga võimendada IKT teenuste portfelli ja arendusportfelli juhtimist. Seni strateegiaosakonna ülesannete hulka kuulunud muudatuste-, intsidendi ja probleemihaldus viiakse üle baasteenuste valdkonda ning EL projektide juhtimine operatiiv- ja piiriteenuste valdkonda. Auditite koordineerimine liidetakse strateegia ja teenuste juhtimise valdkonnaga. Infoturbeosakonna liigutamine baasteenuste valdkonna koosseisust eraldi valdkondlikule tasandile tagab infoturbe valdkonna keskuse-ülese strateegilise juhtimise. Infoturve mõjutab otseselt keskuse teenuste toimepidevust, usaldusväärsust ja õiguslikku vastavust ning eeldab seetõttu juhitud otsustamist. Struktuuriüksuse asumine peadirektori vahetus alluvuses võimaldab kiiremat reageerimist intsidentide ja kriiside korral, tagab kriitiliste riskide õigeaegse jõudmise juhtkonnani ning vastab kehtivatele infoturbe halduse põhimõtetele ja nõuetele. Punktis 6 esitatakse keskuse struktuuriüksuste põhiülesanded uues sõnastuses. Põhimääruses esitatakse senise äriteenuse valdkonna asemele loodava kolme eraldiseisva valdkonna – kesksete äriteenuste valdkond, isiku- ja menetlusteenuste valdkond, operatiiv- ja piiriteenuste valdkond – põhiülesanded. Seoses infoturbe valdkonna loomisega jäetakse baasteenuste valdkonna põhiülesannete loetelust välja infoturbe valdkonna põhiülesanded ning täiendatakse põhimäärust infoturbe valdkonna põhiülesannetega. Seoses strateegia ja teenuste juhtimise valdkonna loomisega esitatakse põhimääruses valdkonna põhiülesanded, põhiülesanded kätkevad osaliselt senise strateegiaosakonna ülesandeid ning seoses õiguse- ja hangete ning sise- ja välisauditite funktsiooni liikumisega strateegia ja teenuste juhtimise valdkonda, lisatakse loodava strateegia ja teenuste juhtimise valdkonna põhiülesannete loetellu riigihangete läbiviimine ja keskuse õigusteenindamine ning sise- ja välisauditite juhtimine. Tugiteenuste valdkonna põhiülesannete loetelu on täpsustatud ning täiendatud finantsteenuse osutamisega seotud ülesannetega. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole Euroopa Liidu õigusega puutumust. 4. Eelnõu mõjud Eelnõul on SMIT-ile positiivne mõju, sest aitab paremini saavutada SMIT-i eesmärke. Eelnõu mõjutab SMIT-i töökorraldust luues tervikvaate toetavate teenuste vahel, toetab teenusepõhist juhtimist ja tehniliste lahenduste taaskasutust, tagab infoturbe valdkonna keskuse-ülese strateegilise juhtimise ning võimaldab ressursse ühtsemalt planeerida, võimendades seeläbi IKT teenuste portfelli ja arendusportfelli juhtimist. Muudatusega prognoosi järgi koondamise 3 situatsiooni ei teki. Seni peadirektori alluvuses olnud õiguse ja hangete juhi ning siseaudiitori ametikoht liigutatakse strateegia ja teenuste juhtimise valdkonda. Juurde tekib kaks valdkonnajuhi ametikohta ja senine infotube osakonna juhi ning strateegia osakonna juhi ametikohad nimetatakse valdkonnajuhi ametikohaks. Kulu tekib kahe valdkonnajuhi palgafondi ulatuses. 5. Eelnõu rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu rakendamisega kaasnevad struktuurimuudatused, muudatusega ei kaasne tööjõukulude eelarve kasvu. Põhimääruse muutmisega kaasnevate struktuurimuudatustega kaasnevad kulud kaetakse olemasolevate SMIT-i vahendite arvelt. 6. Eelnõu jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu kooskõlastatakse Rahandusministeeriumi ning Justiits- ja Digiministeeriumiga. Eelnõu edastatakse arvamuse avaldamiseks Siseministeeriumi valitsemisala asutustele. 4 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: SIM/26-0574 - Siseministri 17. veebruari 2020. aasta määruse nr 8 „Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse põhimäärus“ muutmine Ootame Teie tagasisidet hiljemalt 22. maiks 2026.a. Kohustuslikud kooskõlastajad: Kooskõlastajad: Justiits- ja Digiministeerium; Rahandusministeerium Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 22.05.2026 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/ea80fa01-5e28-48fc-b9d3-84feec5f36a1 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/ea80fa01-5e28-48fc-b9d3-84feec5f36a1?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main