Pöördumine

Saatja: "Info - SOM" <[email protected]> Saaja: "Info - SOM" <[email protected]> Teema: FW: Selgitustaotlus: Perearst-osaniku osaluse säilitamine osaühingus ja varalise õiguse kaitse pärast nimistust loobumist Kuupäev: 2026-03-11 07:46 From: Anna Mihhailova <[email protected]> Sent: Tuesday, March 10, 2026 9:20 PM To: Susanna Jurs - SOM <[email protected]> Subject: Selgitustaotlus: Perearst-osaniku osaluse säilitamine osaühingus ja varalise õiguse kaitse pärast nimistust loobumist Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Lugupeetud Sotsiaalministeeriumi õigusala juht Pöördun Teie poole selgitustaotlusega, mis puudutab tervishoiuteenuste korraldamise seaduse (TTKS) ja Äriseadustiku (ÄS) koosmõju tõlgendamist. Päringu eesmärk on saada selgus perearstiabi osutava osaühingu osaniku õigusliku staatuse kohta olukorras, kus arst loobub nimistust, kuid jätkab asutuses töötamist asendusarstina. Asjaolude kirjeldus: Perearst on osaühingu (OÜ Järve Tervisekeskus) osanik. Praeguseks on ta oma nimistust loobunud, kuid nimistu teenindamine jätkub samas asutuses. Kuna uut nimistut omavat perearsti pole hetkel leitud, töötab kõnealune arst samas asutuses edasi asendusarsti rollis. Asutuse põhikirja punkti 14 kohaselt võivad osanikud olla kõik füüsilised ja juriidilised isikud. Põhikiri ei sea osanikuks olemise tingimuseks nimistu haldamist. Samuti puudub osanikevaheline leping, mis kohustaks osalusest loobuma. Küsimused selgitustaotluse raames: Regulatiivne alus: Kas TTKS-ist või muudest tervisvaldkonna regulatsioonidest tuleneb nõue, et üldarstiabi osutava äriühingu osanik peab olema nimistut omav perearst? Varaline õigus vs. tegevusluba: Äriseadustiku kohaselt on osa osaniku vara ning osaluse võõrandamine on vaba, kui põhikiri ei sätesta teisiti. Kas Sotsiaalministeeriumi hinnangul võib tervishoiualane eriregulatsioon (TTKS) piirata osaniku põhiseaduslikku ja äriseaduslikku varalist õigust asutuses, kui isik on jätkuvalt asutusega erialaselt seotud (asendusarstina)? Kohustuslik võõrandamine: Kas olukorras, kus arst on nimistust loobunud, kuid on jätkuvalt asutuse tegevusega seotud, on tal seadusjärgne kohustus oma osalusest (varast) loobuda? Erialane seotus: Kas asendusarstina töötamine on ministeeriumi vaatest piisav "erialane seotus" tervishoiuteenuse osutajaga, et tagada tegevusloa nõuete täitmine ja õigustada osaluse säilimist omanikeringis? Sooviksin ministeeriumi ametlikku seisukohta, et vältida ebaõiglasi nõudeid osaluse sundvõõrandamiseks ja tagada õigusselgus nii arsti kui ka tervishoiuasutuse jaoks. Ette tänades, Anna Mihhailova OÜ Järve Tervisekeskus Selles e-kirjas sisalduv teave (kaasa arvatud manused) on mõeldud ametialaseks kasutamiseks ning seda võivad kasutada vaid e-kirja adressaadid. E-kirjas sisalduvat teavet ei tohi ilma saatja selgelt väljendatud loata edasi saata ega mistahes viisil kõrvalistele isikutele avaldada. Juhul, kui Te olete saanud käesoleva e-kirja eksituse tõttu, teavitage sellest koheselt saatjat ning kustutage e-kiri oma arvutist. Saatja: Kaidi Meristo - SOM </o=ExchangeLabs/ou=Exchange Administrative Group (FYDIBOHF23SPDLT)/cn=Recipients/cn=3492cf15a86e4c75b84630806357e9df-d4037abf-f6> Saaja: '[email protected]' Teema: RE: Selgitustaotlus: Perearst-osaniku osaluse säilitamine osaühingus ja varalise õiguse kaitse pärast nimistust loobumist Tere Pöördusite meie poole küsimusega perearstiabi osutava osaühingu osaniku õigusliku staatuse kohta olukorras, kus arst loobub nimistust, kuid jätkab asutuses töötamist asendusarstina. Täpsemalt: 1. Kas TTKS-ist või muudest tervisvaldkonna regulatsioonidest tuleneb nõue, et üldarstiabi osutava äriühingu osanik peab olema nimistut omav perearst? 2. Kas olukorras, kus arst on nimistust loobunud, kuid on jätkuvalt asutuse tegevusega seotud, on tal seadusjärgne kohustus oma osalusest (varast) loobuda? 3. Kas asendusarstina töötamine on ministeeriumi vaatest piisav "erialane seotus" tervishoiuteenuse osutajaga, et tagada tegevusloa nõuete täitmine ja õigustada osaluse säilimist omanikeringis? 4. Kas Sotsiaalministeeriumi hinnangul võib tervishoiualane eriregulatsioon (TTKS) piirata osaniku põhiseaduslikku ja äriseaduslikku varalist õigust asutuses, kui isik on jätkuvalt asutusega erialaselt seotud (asendusarstina)? Vastuseks Teie küsimusetele selgitan järgmist: 1. TTKS § 15 lõike 1 punkti 1 järgi võib perearstiabi osutava äriühingu osanik või aktsionär olla vaid selle äriühingu kaudu tervishoiuteenuseid osutav perearst või KOV üksus(ed), kelle ühel haldusterritooriumidest asub perearstiabi osutava äriühingu tegevuskoht. Kuigi Teie viidatud põhikiri lubab osanikuks olla kõigil isikutel, sätestab ÄS § 139 lg 2 <https://www.riigiteataja.ee/akt/%C3%A4s#para139> , et kui põhikirja säte on vastuolus seadusega, kohaldatakse seaduses sätestatut. Seega on TTKS-st tulenevad piirangud ülimuslikud põhikirja suhtes. 2. TTKS § 15 lg 2 <https://www.riigiteataja.ee/akt/ttks#para15> sätestab, et kui nimetatud osanikult või aktsionärilt on perearsti nimistu ära võetud, peab ta oma osa või aktsia võõrandama perearstile, kes hakkab selle ühingu kaudu tervishoiuteenuseid osutama, või kohaliku omavalitsuse üksusele kolme kuu jooksul nimistu äravõtmisest arvates. Kui osa või aktsiat ei ole kolme kuu jooksul võõrandatud, on äriühing kohustatud osa või aktsia tühistama ja hüvitama perearstile osa või aktsia väärtuse. Kui tegemist on ainuosanikuga, kes osa ei võõranda ega ühingut ei lõpeta, lõpetatakse äriühing Terviseameti nõudel kohtuotsusega (TTKS § 15 lg 3 <https://www.riigiteataja.ee/akt/ttks#para15> ). Siinjuures tuleb täpsustada, et vastavalt TTKS §-le 37 on üheks perearstilt nimistu äravõtmise aluseks perearsti enda sellekohane taotlus ehk loobumine nimistust. 3. Seadusest tulenevalt peab arst, kes on nimistust loobunud, oma osaluse võõrandama kolme kuu jooksul, sõltumata sellest, kas ta jätkab samas asutuses töötamist asendusarstina või mida sätestab ühingu põhikiri. Asendusarstina tegutsemine ei asenda seaduses sätestatud nõuet omada nimistut, et olla perearstiabi osutava osaühingu osanik. TTKS § 15 lg 2 <https://www.riigiteataja.ee/akt/ttks#para15> sätestab selge imperatiivse normi: kui osanikult on perearsti nimistu ära võetud, peab ta oma osa võõrandama. See säte ei jäta ruumi tõlgenduseks, kas isik on "erialaselt seotud" muul viisil (nt asendusarstina). Seadus seostab osaluse säilimise õiguse otseselt nimistu omamisega. 4. Põhiseaduse järgi on igaühe omand puutumatu (PS § 32 <https://www.riigiteataja.ee/akt/ps#para32> ) ja Eesti kodanikel on õigus tegelda ettevõtlusega (PS § 31 <https://www.riigiteataja.ee/akt/ps#para31> ). Samas sätestavad mõlemad viidatud paragrahvid, et seadus võib neile õigustele seada tingimusi ja kitsendusi. TTKS ongi selline eriseadus, mis piirab ettevõtlusvabadust tervishoiuvaldkonnas. Parimate soovidega Kaidi Meristo õigusnõunik Sotsiaalministeerium From: Anna Mihhailova <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Tuesday, March 10, 2026 9:20 PM To: Susanna Jurs - SOM <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: Selgitustaotlus: Perearst-osaniku osaluse säilitamine osaühingus ja varalise õiguse kaitse pärast nimistust loobumist Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Lugupeetud Sotsiaalministeeriumi õigusala juht Pöördun Teie poole selgitustaotlusega, mis puudutab tervishoiuteenuste korraldamise seaduse (TTKS) ja Äriseadustiku (ÄS) koosmõju tõlgendamist. Päringu eesmärk on saada selgus perearstiabi osutava osaühingu osaniku õigusliku staatuse kohta olukorras, kus arst loobub nimistust, kuid jätkab asutuses töötamist asendusarstina. Asjaolude kirjeldus: Perearst on osaühingu (OÜ Järve Tervisekeskus) osanik. Praeguseks on ta oma nimistust loobunud, kuid nimistu teenindamine jätkub samas asutuses. Kuna uut nimistut omavat perearsti pole hetkel leitud, töötab kõnealune arst samas asutuses edasi asendusarsti rollis. Asutuse põhikirja punkti 14 kohaselt võivad osanikud olla kõik füüsilised ja juriidilised isikud. Põhikiri ei sea osanikuks olemise tingimuseks nimistu haldamist. Samuti puudub osanikevaheline leping, mis kohustaks osalusest loobuma. Küsimused selgitustaotluse raames: Regulatiivne alus: Kas TTKS-ist või muudest tervisvaldkonna regulatsioonidest tuleneb nõue, et üldarstiabi osutava äriühingu osanik peab olema nimistut omav perearst? Varaline õigus vs. tegevusluba: Äriseadustiku kohaselt on osa osaniku vara ning osaluse võõrandamine on vaba, kui põhikiri ei sätesta teisiti. Kas Sotsiaalministeeriumi hinnangul võib tervishoiualane eriregulatsioon (TTKS) piirata osaniku põhiseaduslikku ja äriseaduslikku varalist õigust asutuses, kui isik on jätkuvalt asutusega erialaselt seotud (asendusarstina)? Kohustuslik võõrandamine: Kas olukorras, kus arst on nimistust loobunud, kuid on jätkuvalt asutuse tegevusega seotud, on tal seadusjärgne kohustus oma osalusest (varast) loobuda? Erialane seotus: Kas asendusarstina töötamine on ministeeriumi vaatest piisav "erialane seotus" tervishoiuteenuse osutajaga, et tagada tegevusloa nõuete täitmine ja õigustada osaluse säilimist omanikeringis? Sooviksin ministeeriumi ametlikku seisukohta, et vältida ebaõiglasi nõudeid osaluse sundvõõrandamiseks ja tagada õigusselgus nii arsti kui ka tervishoiuasutuse jaoks. Ette tänades, Anna Mihhailova OÜ Järve Tervisekeskus Selles e-kirjas sisalduv teave (kaasa arvatud manused) on mõeldud ametialaseks kasutamiseks ning seda võivad kasutada vaid e-kirja adressaadid. E-kirjas sisalduvat teavet ei tohi ilma saatja selgelt väljendatud loata edasi saata ega mistahes viisil kõrvalistele isikutele avaldada. Juhul, kui Te olete saanud käesoleva e-kirja eksituse tõttu, teavitage sellest koheselt saatjat ning kustutage e-kiri oma arvutist.