Rahvusvaheline lennunduse CO2-heite kompenseerimise ja vähendamise süsteem (CORSIA)

Õhusõidukite käitajad: 17.10.2018 nr 4.9-1/18/5523-1  Panaviatic AS  Smartlynx Airlines Estonia OÜ  Airest AS  Fort Aero AS  Regional Jet OÜ  NyxAir OÜ Rahvusvaheline lennunduse CO2-heite kompenseerimise ja vähendamise süsteem (CORSIA) Lugupeetud õhusõiduki käitaja, Edastame Teile all oleva informatsiooni kuna võite kuuluda nende õhusõidukite käitajate hulka, kellele kohalduvad CORSIA seire, aruandluse ja tõendamise reeglid (MRV – monitoring, reporting and verification). Antud reegleid kohaldatakse õhusõiduki käitaja suhtes, kelle aastane CO2 heide rahvusvahelistel lendudel on suurem kui 10 000 tonni õhusõiduki(te) kasutamisel, mille maksimaalne sertifitseeritud stardimass on üle 5700 kg (välja arvatud humanitaar-, meditsiinilised ja tuletõrje lennud). Rahvusvaheline Tsiviillennunduse Organisatsioon (ICAO – International Civil Aviation Organization) võttis 2016. aastal oma 39. assambleel vastu resolutsiooni rahvusvahelise lennunduse CO2-heite kompenseerimise ja vähendamise süsteemi (CORSIA – Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation) loomiseks, mis võetakse kasutusele 2021. aastast. Tegemist on esimese kokkuleppega, mis on suunatud lennunduse CO2-heite vähendamisele globaalsel tasandil. Seejärel andis assamblee ICAO nõukogule ülesandeks töötada välja CORSIA tõhusad rakendamise reeglid ja juhtimine. Süsteemi eesmärk on korvata heitkoguste suurenemist üle teatud taseme – saastaja ehk õhusõiduki käitaja peab ostma ja tagastama heitkoguse ühikuid, mis on loodud projektidega teistes sektorites, mis aitavad vähendada CO2 heidet. CORSIA rakendamine toimub kolmes faasis: pilootfaas (2021–2023), esimene faas (2024–2026) ja teine faas (2027–2035). Pilootfaasis ja esimeses faasis osalemine on riikidele vabatahtlik, teises faasis, st alates 2027. aastast on osalemine kohustuslik, välja arvatud teatud erandid (kindlatel reeglitel põhinevad erandid rakenduvad teatud juhtudel, näiteks vähim arenenud riikidele, vähese lennunduse osakaaluga riikidele jne). 73 riiki, sh kõik Euroopa Liidu (edaspidi EL) liikmesriigid, on väljendanud oma kavatsust osaleda süsteemis vabatahtlikult alates CORSIA rakendamise algusest. Olenemata sellest, kas riik osaleb pilootfaasis ja esimeses faasis, on nõue seirata, esitada aruandlust ja tõendada CO2 heidet rahvusvahelistest lendudest ning riikide poolt raporteeritud andmeid kasutatakse CORSIA lähtepunkti arvutamiseks. Juunis 2018 toimunud ICAO nõukogu kohtumisel võeti vastu CORSIA rakendamise põhireeglid – rahvusvahelised standardid ja soovituslikud tavad (SARP – Standards and Recommended Practices) (Annex 16, Volume 4). Reeglid kirjeldavad detailselt, mida tuleb teha ja kelle poolt, alustades käitajate poolt CO2 andmete kogumisest alates 1. jaanuarist 2019. Muud rakendamise reeglid (heiteühiku kriteerium ja sobivad heiteühiku programmid heite kompenseerimiseks jne) vajavad veel väljatöötamist ja vastuvõtmist. Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800 CORSIA SARP ei ole riikidele otsekohaldatav. EL plaanib pikemas perspektiivis rakendada CORSIA läbi EL kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemi (EL HKS) direktiivi. Lühemas perspektiivis, seoses CORSIA lähtepunkti andmete kogumisega, mis algab juba 1. jaanuarist 2019, võetakse CORSIA MRV reeglid (vastavalt CORSIA SARP-is toodud nõuetele (Annex 16, volume 4)) üle läbi Euroopa Komisjoni delegeeritud akti. Euroopa Komisjon on rõhutanud, et antud protsessi käigus ei saa ette otsustada, kas ja kuidas plaanib EL CORSIA-t tulevikus rakendada ja milline hakkab järgmine EL HKS ülevaatus olema. Selle otsustamiseks on vaja rohkem aega, et saada parem ülevaade ülemaailmse süsteemi olemusest, sisust ning rahvusvaheliste partnerite rakendamiskavatsustest. Euroopa Komisjon planeerib delegeeritud akti ettepanekuga CORSIA MRV rakendamiseks välja tulla lähiajal ja akti vastu võtta veel 2018. aastal, et olla valmis andmete kogumiseks alates 1. jaanuarist 2019. Hoiame teid järgnevate arengutega kursis, sealhulgas kui Euroopa Komisjon tuleb välja delegeeritud akti ettepanekuga CORSIA MRV rakendamiseks. Seniks saate tutvuda CORSIA SARP reeglitega (Annex 16, volume 4, tehniline juhend, mille juurde kuuluvad heite seireplaani vorm, heitearuande vorm jne) ICAO kodulehel: https://www.icao.int/environmental-protection/CORSIA/Pages/default.aspx. Küsimuste korral palume pöörduda: Lennuamet Kea Toi, tel: +372 610 3563, e-post: [email protected] (ICAO kontaktisik Eestis) Keskkonnaministeerium Kristina Kaar, tel: +372 6262 818, e-post: [email protected] Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaupo Toodu lennutegevuse osakonna juhataja peadirektori ülesannetes Kea Toi 610 3563 [email protected]