Harjumaa Jõelähtme vald Jägala küla Väljaotsa maaüksusele projekteerimistingimuste väljastamine

EELNÕU Jõelähtme Vallavalitsus KORRALDUS Jõelähtme 2020 nr Jägala küla Väljaotsa maaüksusele projekteerimistingimuste väljastamine Jõelähtme Vallavalitsusele esitati 08.12.2020 ehitisregistri kaudu taotlus projekteerimistingimuste väljastamiseks Jägala küla, Väljaotsa maaüksusele (katastritunnus 24505:002:0069, pindala 12,02 ha, sihtotstarve: 100% maatulundusmaa) üksikelamu püstitamiseks endise hävinenud elamu asukohta. Ehitisregistri andmetel paiknevad Jägala küla, Väljaotsa maaüksusel olemasolevad majandushoone (ehitisregistri kood 116023566) ehitisealuse pinnaga 77 m2, ait (ehitisregistri kood 116023567) ehitisealuse pinnaga 117 m2, käimla (ehitisregistri kood 220406922) ja elamu vundament (ehitisregistri kood 220406921) ehitisealuse pinnaga 188 m2. Vastavalt planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 125 lõikele 1 on detailplaneeringu koostamine nõutav linnades, alevites ja alevikes ning nendega piirnevas avalikus veekogus ehitusloakohustusliku hoone püstitamiseks; olemasoleva hoone laiendamiseks üle 33 protsendi selle esialgu kavandatud mahust; olulise avaliku huviga rajatise, näiteks staadioni, golfiväljaku, laululava, motoringraja või muu olulise avaliku huviga rajatise püstitamiseks; olulise ruumilise mõjuga ehitise ehitamiseks, kui olulise ruumilise mõjuga ehitise asukoht on valitud üldplaneeringuga ning vastavalt lõikele 2, kui kehtiv üldplaneering on määranud detailplaneeringu koostamise alad ja juhud. Jägala küla, Väljaotsa maaüksus asub Jõelähtme valla üldplaneeringuga (kehtestatud Jõelähtme Vallavolikogu 29.04.2003 otsusega nr 40 (edaspidi üldplaneering)) kohaselt hajaasustusalal, kus ei ole sätestatud detailplaneeringu koostamise kohustust üksikelamu püstitamiseks. Üldplaneeringu kohaselt ei tohi hajaasustuses (metsata alal) elamukruntide suurus olla alla 3000 m² ja elamute vahekaugus peab olema minimaalselt 25 m. Väljaotsa maaüksust läbib idaosas rohevõrgustiku koridor. Rohevõrgustikus hoonete asukoha määramisel tuleb järgida seda, et hoonestus oleks kompaktne, säilitamaks rohelist võrgustikku võimalikult suures ulatuses puutumatult. Piirdeaedu võib rajada vajadusel vaid õuemaa-ala ümber. Jägala küla, Väljaotsa maaüksus piirneb Jägala jõega, millel on vastavalt looduskaitseseaduse (edaspidi LKS) § 38 lg 1 p 4 ehituskeeluvööndi ulatus 50 m ning piiranguvöönd LKS § 37 lg 1 p 2 kohaselt 100 meetrit. Vastavalt LKS § 35 lg 2 on üldjuhul veekaitse-, ehituskeelu- ja piiranguvööndi laiuse arvestamise lähtejoon on ruumiandmete seaduse kohaselt Eesti topograafia andmekogu põhikaardile kantud veekogu veepiir. Jägala küla, Väljaotsa maaüksus asub riigikaitselise ehitise piiranguvööndis, kus vastavalt EhS § 120 lg 1 p 2 on keelatud ilma Kaitseministeeriumi kooskõlastuseta hoone püstitamine, laiendamine või ümber ehitamine. Väljaotsa maaüksusele ulatub vähesel määral riigitee nr 13 Jägala-Käravete tugimaantee kaitsevöönd, mille laius on äärmise sõiduraja välimisest servast 30 meetrit. PlanS § 74 lg 5 kohaselt on üldplaneering kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja detailplaneeringu koostamise ja detailplaneeringu koostamise kohustuse puudumisel projekteerimistingimuste andmise alus. Ehitusseadustiku (edaspidi EhS) § 26 lg 1 kohaselt on projekteerimistingimused vajalikud, kui rajatakse ehitusloakohustuslikku hoonet ning puudub detailplaneeringu koostamise kohustus. EhS § 26 lg 2 kohaselt väljastatakse projekteerimistingimused hoone püstitamiseks või laiendamiseks üle 33 protsenti esialgu kavandatud mahust. Projekteerimistingimustega Jägala küla, Väljaotsa maaüksusele (hävinenud elamu ligikaudsesse asukohta) püstitatav üksikelamu sobib piirkonna hoonestuslaadiga ja ei moonuta väljakujunenud keskkonda. Projekteerimistingimuste väljastamise menetlus on antud juhul efektiivne ja kohane viis tingimuste ning nõuete määramiseks koostatavale ehitusprojektile. Vastavalt EhS § 31 lg 1 peab pädev asutus otsustama keskkonnamõju hindamise algatamise vajaduse projekteerimistingimuste andmise menetluse käigus. Pädevaks asutuseks võib lugeda tegevusloa andjat. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 9 nimetab tegevusloa andjat otsustajaks. Tegevusluba võib olla KeHJS § 7 tähenduses muuhulgas ehitusluba või olulise keskkonnamõjuga kavandatavat tegevust lubav muu dokument. Projekteerimistingimused otseselt mingisugust tegevust teha ei luba, mistõttu ei saa neid lugeda tegevusloaks KeHJS tähenduses. Küll aga on projekteerimistingimused otseselt seotud ehitusloa menetlusega, sätestades põhimõtted, mida tuleb arvestada ehitusloa taotlemisel esitatava ehitusprojekti koostamisel ning mille alusel tehakse otsus ehitusloa väljastamiseks. Ehitusluba on tegevusluba KeHJS tähenduses. Seetõttu on projekteerimistingimuste väljastamine ehitusloa eelhaldusakt. Keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 8 sätestab keskkonna kõrgetasemelise ja tervikliku kaitse põhimõtte. Üheks keskkonna kõrgetasemelise kaitse tagamise hoovaks on keskkonnakaalutluste menetlusse lülitamine võimalikult varajases staadiumis. Vastavalt eeltoodule tuleks olulist keskkonnamõju hinnata juba projekteerimistingimuste väljastamise menetluses. Keskkonnamõju hindamise algatamise või mittealgatamise otsustab otsustaja vastavalt KeHJS § 11 lg 2. Keskkonnamõju algatamise või mittealgatamise üle otsustamist tegevusloa menetluses võib jagada põhimõtteliselt kolmeks: 1) kui planeeritav tegevus kuulub KeHJS § 6 lg 1 sätestatud kohustuslike tegevuste alla, siis tuleb keskkonnamõju hindamine (KMH) algatada igal juhul; 2) kui planeeritav tegevus ei kuulu eelnimetatud sätte alla, kuid kuulub KeHJS § 6 lg 2- 4 sätestatud tegevuste hulka, peab otsustaja andma eelhinnangu, kas planeeritaval tegevusel on oluline keskkonnamõju või mitte; 3) kui tegevus ei kuulu KeHJS § 6 sätestatud tegevuste hulka võib suure tõenäosusega väita, et planeeritaval tegevusel ei ole olulist keskkonnamõju. Antud tegevus, millega kavandatakse Jägala küla, Väljaotsa maaüksusele üksikelamu püstitamine, ei kuulu KeHJS § 6 sätestatud tegevuste hulka, mistõttu kavandataval tegevusel eeldatavalt puudub oluline keskkonnamõju. Juhul, kui ehitusloa menetluses selgub, et oluline keskkonnamõju võib tekkida, tuleb algatada KMH menetlus. 2 Võttes aluseks eeltoodu, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 2, planeerimisseaduse § 74 lg 5, ehitusseadustiku § 26 lg 2 ja lg 4 ja Jõelähtme Vallavolikogu 15.01.2015 määruse nr 36 „Jõelähtme valla ehitusmäärus“ § 3 lg 5 p 4, annab Jõelähtme Vallavalitsus k o r r a l d u s e: 1. Väljastada projekteerimistingimused Jägala küla, Väljaotsa maaüksusele hävinenud elamu ligikaudsesse asukohta üksikelamu püstitamise ehitusprojekti koostamiseks vastavalt korralduse lisale 1. 2. Jätta algatamata keskkonnamõju hindamine. 3. Korralduse peale võib esitada Jõelähtme Vallavalitsusele (Postijaama tee 7, Jõelähtme küla, Jõelähtme vald, Harjumaa) vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul, arvates korraldusest teadasaamise päevast või päevast, millal oleks pidanud korraldusest teada saama või esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule (Pärnu mnt 7, Tallinn) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul, korralduse teatavakstegemisest arvates. 4. Korraldus jõustub projekteerimistingimuste taotlejale teatavakstegemisest. Andrus Umboja vallavanem Leho Kure vallasekretär 3  Jõelähtme Vallavalitsuse 00.00.2020 korralduse nr xx „Jägala küla Väljaotsa maaüksusele projekteerimistingimuste väljastamine“ LISA 1 PROJEKTEERIMISTINGIMUSED 00 . 00 . 2020 a. Ehitustegevuse liigi täpsustus Üksikelamu püstitamine Projekteerimistingimuste andja Asutus: Jõelähtme Vallavalitsus Asutuse registrikood: 75025973 Taotluse andmed Kuupäev: 08.12.2020 Number: 7-5/4642 EHR dokumendi nr: 2011002/14394 Ehitamisega hõlmatava kinnisasja andmed, sh katastritunnus ja koha-aadress: Jägala küla, Väljaotsa, katastritunnus 24505:002:0069, sihtotstarve maatulundusmaa 100%, pindala 12,02 ha. Projekteerimistingimuste sisu ja põhjendused: 1. Ehitusseadustiku § 26 lg 4 kohaselt määrame hoone: 1.1 kasutamise otstarve – üksikelamu (kood: 11101)1; 1.2 suurim lubatud arv maa-alal – käesolevate projekteerimistingimustega kavandatud üksikelamu ja maaüksusel olemasolevad hooned; 1.3 asukoht – elamu kavandada endise elamu (ehitisregistri kood 220406921) ligikaudsesse asukohta; elamu asukoha kavandamisel peab olema tagatud üldplaneeringu järgne elamute minimaalne vahekaugus 25 m; ehitustegevus on keelatud Jägala jõe ehituskeeluvööndis ning elektripaigaldise kaitsevööndis; ehitustegevuse käigus säilitades kõrghaljastus võimalikult suures ulatuses; 1.4 lubatud suurim ehitisealune pind – üksikelamu kuni 220 m2 k.a. räästad, mis on laiemad kui 1 m ja varikatused, mille pindala on suurem kui 2 m2; 1.5 kõrgus ja vajaduse korral sügavus – üksikelamul lubatud kuni 2 korrust (st põhikorrus ja katusekorrus), elamu kõrgus kuni 8,5 m maapinnast; 1.6 arhitektuurilised, ehituslikud ja kujunduslikud tingimused – hoone peab sobima välisilmelt, mahult, materjalide valikult ning arhitektuurse lahenduse poolest piirkonna miljöösse; katusekalle hoone põhimahul 20°-45°; katuse tüüp: vaba; katusekate: vaba; hoone kandekonstruktsioon: kivi- ja/või puitkonstruktsioon; avatäited: vaba; välisviimistlus: kasutada looduslikke materjale (kivi, krohv, puit, lubatud ei ole freesitud ümarpalk); imiteerivaid materjale mitte kasutada; värvitoonide valik lahendada projektiga; 1.7 maa- või veealal asuvate ehitiste teenindamiseks vajaliku ehitise võimalik asukoht – 1 Hoone kasutamise otstarbe kood vastavalt Majandus- ja taristuministri 2. juuni 2015. a määrus nr 51 „Ehitise kasutamise otstarvete loetelu” 1  veevarustus: projekteeritav, näidata projektis; kanalisatsioon: kogumismahuti või biopuhasti (biopuhasti on lubatud vaid juhul, kui keskkonnaekspert on andnud selle rajamiseks antud kinnistule positiivse ekspertarvamuse); küte: näidata küttelahendus, hoone välised küttelahendused näidata asendiplaanil ja/või vaadetel; elektrivarustus: vastavalt võrguvaldaja tehnilistele tingimustele; krundist välja ulatuvad tehnorajatised lahendada eraldi ehitusloaga; sademevesi: lahendada sademevee äravool omal kinnistul. Sademevett ei tohi juhtida naaberkruntidele ega ka riigitee alusele maaüksusele, sh riigitee koosseisu kuuluvatesse teekraavidesse; olemasolevad tehnorajatised kirjeldada projektis kuni liitumispunktideni; krundist välja ulatuvad tehnorajatised lahendada eraldi ehitusloaga; 1.8 ehitusuuringu tegemise vajadus – puudub; 1.9 haljastuse, heakorra ja liikluskorralduse põhimõtted – asendiplaanil näidata heakorrastatuse, kinnistu piirete ja haljastuse lahendus. Piirdeaedu võib rajada vajadusel vaid õuemaa-ala ümber. Piirete lahendus peab nii materjali valikult, kõrguselt ja kujunduslikult sobima piirkonna miljöösse (piirete läbipaistvus vähemalt 40%). Olemasolev kõrghaljastus tuleb säilitada võimalikult suures ulatuses. Parkimine lahendada oma kinnistul. Juurdepääs avalikult kasutatavale teele läbi erakinnistute tuleb maaomanikel omavahel kokku leppida. 2. Projekt koostada: 2.1 Projekt koostada vastavalt kehtivatele õigusaktidele ja standarditele; 2.2 Projekt peab vastama ehitusseadustiku § 13 esitatud nõuetele, sh peab vastama valdkonna eest vastutava ministri määrusega ehitusprojektile kehtestatud nõuetele; 2.3 Projekti on õigus koostada isikul, kes vastab ehitusseadustiku § 24 lg 2 p 2 esitatud tingimustele; 2.4 Projektis peavad selgelt olema välja toodud kasutatavad materjalid ja värvitoonid; 2.5 Hoone projekt koostada mõõtkavas M1:50 või M1:100; 2.6 Asendiplaan koostada kehtival, mitte vanemal kui 2 aastat digitaalsel geodeetilisel alusplaanil mõõtkavas M 1:500 esitades hoone nurkade koordinaadid ning hoone põranda ± 0.00 vastava ABS, mis ei ole kõrgemal, kui 0,5 meetrit ümbritsevast maapinnast. Asendiplaan peab hõlmama kogu kinnistut, geodeetiline mõõdistus minimaalselt 30 m raadiuses kavandatava ehitustegevuse alast; 2.7 Geodeetiline alusplaan peab olema mõõdistatud piisavas ulatuses, mis võimaldab projekti koostada ja kontrollida. Kõik projektiga kavandatu (sademeveesüsteemid, liikluslahendused vms) peab jääma mõõdistatud alusele; 2.8 Majandus- ja taristuministri 14.04.2016 määruse nr 34 „Topo-geodeetilisele uuringule ja teostusmõõdistamisele esitatavad nõuded“ § 10 lg 1 kohaselt tuleb geodeetiline tööde aruanne esitada kohalikule omavalitsusele (10 päeva jooksul uuringu valmimise päevast); 2.9 Hoonete ja rajatiste sidumine anda koordinaatidega L-EST97 koordinaadisüsteemis. Täiendavad sidemed joonmõõtudega anda kas olemasolevatest hoonetest või krundi piiridest; 2.10 Tagada normatiivsed tuleohutuskujad või tuleohutusabinõud väikesema kuja puhul. Tagada ehitise vastavus tuleohutusnõuetele; 2.11 Vastavalt Keskkonnaministeeriumi kodulehel asuvale Eesti Geoloogiakeskuse poolt koostatud Harjumaa pinnase radooniriski kaardile asub maaüksus kõrge radoonisisaldusega alal. Võimaliku radooniohu tõttu arvestada radooniohutu hoone projekteerimisnõuetega ja vajadusel ette näha vastavad meetmed radooni kahjulike mõjude vastu. 3. Tehnilised näitajad: 3.1 Tehnilised näitajad esitada vastavalt majandus- ja taristuministri 05.06.2015 määrusele nr 57 „Ehitise tehniliste andmete loetelu ja arvestamise alused“; 2  3.2 Elamu ehitusprojekt peab sisaldama energiaarvutustel põhinevat energiamärgist (vastavalt ehitusseadustiku § 40 lg 2 p 7) ja vastama võrguvaldajate poolt väljastatud tehnilistele tingimustele; 3.3 Hoone eskiis kooskõlastada vallavalitsuse vastava spetsialistiga, eskiis esitada digitaalselt (e-posti aadressil [email protected]); 3.4 Hoone projekt esitada ehitusloa taotlemiseks elektroonselt riikliku ehitisregistri (www.ehr.ee) kaudu; 3.5 Vallavalitsus kooskõlastab projekti Päästeametiga ja Kaitseministeeriumiga. Märkused: 1. Abihoone, mille ehitisealune pind on 20 m2 kuni 60 m2 ja kõrgus kuni 5 m, on võimalik püstitada ehitusteatise ja ehitusprojekti alusel. 2. Vastavalt EhS § 33 lg 1 kehtivad projekteerimistingimused viis aastat. 3. Projekteerimistingimuste väljastamine ei anna õigust ehitamise alustamiseks enne ehitusloa väljastamist. Andrus Umboja vallavanem Leho Kure vallasekretär 3 center 0 JÕELÄHTME VALLAVALITSUS 22.12 .2020 nr 7- 5 / 4642 -1 „ Jägala küla Väljaotsa maaüksusele projekteerimistingimuste väljastamine” eelnõu edastamine Jõelähtme Vallavalitsus korraldab Jägala küla, Väljaotsa maaüksusele projekteerimistingimuste väljastamise menetlust vastavalt ehitusseadustiku § 31. Ehitusseadustiku § 31 lg 3 kohaselt kaasatakse projekteerimistingimuste väljastamise menetlusse taotluses märgitud kinnisasja omanikud ja vajaduse korral kinnisasjaga pi irneva kinnisasja omanikud ning vastavalt ehitusseadustiku § 31 lg 4 esitatakse projekteerimistingimuste eelnõu vajaduse korral kooskõlastamiseks asutusele, kelle seadusest tulenev pädevus on seotud projekteerimistingimuste taotluse esemega ning arvamuse avaldamiseks asutusele või isikule, kelle õigusi või huve võib taotletav ehitis või ehitamine puudutada. Ehitusseadustiku § 31 kohaselt edastame eelnõu „ Jägala küla Väljaotsa maaüksusele projekteerimistingimuste väljastamine“. Teil on võimalik esitada oma seisukoht projekteerimistingimuste eelnõu osas hiljemalt 15.01.2021 . aastal vallavalitsuse kantselei e-posti aadressil [email protected] . Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Andrus Umboja vallavanem Lisa: eelnõu „ Jägala küla Väljaotsa maaüksusele projekteerimistingimuste väljastamine”. Kaili Velleste [email protected] Saatja: Anne Vesinurm <[email protected]> Saadetud: 23.12.2020 08:20 Adressaat: Anne Vesinurm <[email protected]> Teema: FW: „Jägala küla Väljaotsa maaüksusele projekteerimistingimuste väljastamine” eelnõu edastamine Manused: 2020_12_22_Jagala_k_Valjaotsa_PT_EELNOU.pdf; 2020_12_22_1_Jagala_k_Valjaotsa_PT_kiri.asice From: [email protected] <[email protected]> Sent: Tuesday, December 22, 2020 11:46 PM To: [email protected] Subject: „Jägala küla Väljaotsa maaüksusele projekteerimistingimuste väljastamine” eelnõu edastamine Tere Käesolevaga edastame kirja. Lugupidamisega Piret Reinmart sekretär [email protected] +372 60 54 887