Kiri

aktsiaselts Roger Puit [email protected] 23.12.2020 nr DM-111584-9 Välgita V uuringuruumi geoloogilise uuringu loa andmise otsuse eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks Aktsiaselts Roger Puit (registrikood 10106076, aadress Pärnu mnt 24b, Viljandi linn, Viljandi maakond) esitas Keskkonnaametile 17.09.2020 geoloogilise uuringu loa taotluse (edaspidi uuringuluba, registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 17.09.2020 numbriga DM-111584-1) geoloogiliste uuringute tegemiseks Välgita V uuringuruumis. Keskkonnaamet teatab, et aktsiaseltsi Roger Puit poolt Keskkonnaametile esitatud uuringuloa taotluse alusel on valminud Keskkonnaameti korralduse „Geoloogilise uuringu loa andmine Välgita V uuringuruumis“ eelnõu ja uuringuloa eelnõu. Tuginedes haldusmenetluse seaduse § 49 lõikele 1 edastame Teile Välgita V uuringuruumi uuringuloa andmise korralduse ja loa eelnõud tutvumiseks ja arvamuse andmiseks. Arvamust ootame kahe nädala jooksul alates eelnõude kättesaamisest. Kui arvamust ei ole määratud tähtajaks antud ega tähtaega pikendatud, lahendatakse menetlus Teie arvamuseta. Lugupidamisega Narva mnt 7a / 15172 Tallinn / Tel 680 7438 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Rahe maapõue peaspetsialist juhataja ülesannetes maapõuebüroo Lisad: 1. Geoloogilise uuringu loa väljastamise korralduse eelnõu 2. Geoloogilise uuringu loa nr L.MU/510035 eelnõu Teadmiseks: Maanteeamet, Viljandi Vallavalitsus Marin Varblane 5692 7090 [email protected] 2(2)  Geoloogilise uuringu luba Loa nr L.MU/510035 Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi aktsiaselts Roger Puit Registrikood / Isikukood 10106076 Postiaadress Pärnu mnt 24b, Viljandi linn, Viljandi maakond Tööde teostaja andmed Ärinimi / Nimi Maavarauuringud OÜ Registrikood / Isikukood 14346587 Postiaadress Liiva tn 41, Tartu linn, Tartu linn, Tartu maakond Uuringuruumi andmed Nimetus Välgita V uuringuruum Tüüp Maismaa Veekogu liik Uuringuruumi ja selle teenindusala pindala, ha 7 Uuringuala ruumikuju Ruumikuju: 2 lahustükki. Uuringuruumil paiknevad kohalikud omavalitsused Kohaliku omavalitsuse EHAK Kohaliku omavalitsuse nimetus 0899 Viljandi vald Maardlad ja maavarad Maardla nimetus Välgita kruusamaardla Maardla osa nimetus Maardla registrikaardi number 700 Maavara Muu maavara Uuritava maavara võimalikud kasutusvaldkonnad Hinnanguline maavara kogus, arvestades kaevandamiskadusid Hinnangulise maavara ühik Kruus, ehituskruus 350 tuh m³ Liiv, ehitusliiv 350 tuh m³ Kruus, täitepinnas 350 tuh m³ Liiv, täitepinnas 350 tuh m³ Uuringu/uurimistöö iseloom ja maht Maavara uuringu eesmärk Tarbevaru uuring Uurimissügavus, m 10 Puuraukude arv 40 Uuringukaeveõõnte arv 40 Hüdrogeoloogilised katsetööd Veetaseme mõõtmine Muu hüdrogeoloogiline katsetöö Geofüüsikalised tööd: elektromeetria, km Geofüüsikalised tööd: gravimeetria, km Muud sihtotstarbelised tööd topogeodeetiline mõõdistamine, proovid materjali terastikulise koostise, kruusa puhul ka purunemiskindluse (LA katse) määramiseks Kas tekib jäätmeid Ei Ajutiste ehitiste loetelu pole Loa andja Asutuse nimi Keskkonnaamet Asutuse registrikood 70008658 Asutuse aadress Narva mnt 7a, 15172 Tallinn Loa kehtivuse periood Loa versiooni kehtima hakkamise kpv 23.12.2020 Lõppemise kpv 23.12.2025 Täiendavad tingimused  EELNÕU (23.12.2020) KORRALDUS Geoloogilise uuringu loa väljastamise korralduse eelnõu 1. OTSUS Arvestades eeltoodut ning võttes aluseks MaaPS § 26, § 32, § 35, Keskkonnaameti peadirektori 15.08.2016 käskkirja nr 1-1/16/306 „Osakondade põhimääruse kinnitamine“ lisa 1 „Keskkonnaosakonna põhimääruse kinnitamine“ punktid 2.5.1 ja 3.9.4 ning aktsiaseltsi Roger Puit 05.10.2020 esitatud taotluse otsustan: 3.1 Anda aktsiaseltsile Roger Puit (registrikood 10106076) geoloogilise uuringu luba nr L.MU/510035 Välgita V uuringuruumis kehtivusajaga 5 aastat. 3.2 Korraldus jõustub aktsiaseltsile Roger Puit teatavaks tegemisest. 2. ASJAOLUD Aktsiaselts Roger Puit (registrikood 10106076, aadress Pärnu mnt 24b, 71020 Viljandi, edaspidi ka taotleja) esitas 17.09.2020 Keskkonnaametile Välgita V uuringuruumi geoloogilise uuringu loa (edaspidi uuringuloa) taotluse (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS, edaspidi KOTKAS; 17.09.2020 menetluse nr M-111584 juurde, korrigeeritud taotlus registreeritud 05.10.2020). Välgita V uuringuruum asub Viljandi maakonnas Viljandi vallas Välgita külas eraomandisse kuuluvatel kinnistutel Kruusametsa (katastritunnus 71503:001:0053, registriosa nr 2899039) ja Kungla (katastritunnus 89801:001:0069, registriosa nr 4112739). Taotletav uuringuruum koosneb kahest lahustükist, uuringuruumi teenindusala kogupindala on 7,00 ha. Geoloogiline uuring viiakse läbi eesmärgiga selgitada välja uuringuruumi geoloogiline ehitus, kasuliku kihi paksus, maavara levik ja kvaliteet ning kaevandamistingimused, mis võimaldaksid hinnata maavara aktiivse tarbevaruna, et hiljem taotleda sellele alale maavara kaevandamise luba. Uuritavateks maavaradeks on liiv ja kruus. Tegemist on tarbevaru uuringuga, mille käigus planeeritakse rajada kuni 40 puurauku ja kuni 40 uuringukaeveõõnt sügavusega kuni 10 m. Täiendavalt on uuringu käigus planeeritud teostada järgmised sihtotstarbelised tööd: veetasemete mõõtmised, topogeodeetiline mõõdistamine, proovid materjali terastikulise koostise, kruusa puhul ka purunemiskindluse (LA katse) määramiseks. Uuringuloa kehtivus on 5 aastat. Taotletava uuringuruumi teenindusala põhjapoolse lahustüki põhjaosa ja lõunapoolse lahustüki kaguosa kattuvad Välgita turbamaardla (registrikaart nr 0567) hästilagunenud turba aktiivse reservvaru 2 plokiga. Taotletava uuringuruumi teenindusala põhjapoolse lahustüki kirdeservast ~50,8 m kaugusele jääb allikas (keskkonnaregistri kood VEE4710800; kaitsevöönd 50 m objektist), kattumist selle kaitsevööndiga ei ole. Taotletava uuringuruumi teenindusala põhjapoolse lahustüki lääneservast ~7,2 m kaugusele jääb kuni 10 ha pindalaga veekogu Välgita karjäär (keskkonnaregistri kood VEE2074030). Taotletava uuringuruumi teenindusala põhjapoolsel lahustükil esineb kattumine eelnimetatud veekogu veekaitsevööndiga (10 m) kuni 3,3 m ulatuses ning kalda piiranguvööndiga (50 m) kuni 43,3 m ulatuses. Keskkonnaregistri andmetel on eelnimetatud veekogu näol tegemist tehisjärvega. Taotluse seletuskirjas on selgitatud, et järv on tekkinud kaevandamise tulemusena juba 1970ndatel aastatel ning asub Välgita kruusakarjääri mäeeraldisel ja selle teenindusmaal. Vastavalt looduskaitseseaduse § 37 lõikele 4 ei laiene maavara kaevandamise tõttu tekkinud tehisveekogule geoloogilise uuringu tegemise ja maavara kaevandamise keeld selle piiranguvööndites. Kuni 10 km² suuruse valgalaga eesvool VÄLGITA-TEEDLASE (maaparandussüsteemide registri kood 31018200200410011M) jääb taotletava uuringuruumi teenindusala põhjapoolse lahustüki lõunaservast ~15,5 m kaugusele. Eelnimetatud veekogu veekaitsevööndiga (1 m) ja eesvoolu kaitsevööndiga (12 m) taotletava uuringuruumi teenindusalal kattumist ei ole. Taotletava uuringuruumi teenindusala põhjapoolse lahustüki edelaserv külgneb vahetult muinsuskaitseala või kinnismälestise kaitsevööndiga Välgita mõisa peahoone, 18. saj (VID kood 14641). Taotletava uuringuruumi teenindusala lõunapoolse lahustüki lääneservast ~51,5 m kaugusele jääb kinnismälestis Ohvrikivi (VID kood 13319; kaitsevöönd 50 m), mille kaitsevööndiga kattumist ei esine. Uuringuloa taotlust on kontrollinud keskkonnaregistri andmete volitatud töötleja Maa-amet (24.09.2020 kiri nr 9- 3/20/13461-2). Riigilõivu seaduse § 136¹ lõike 1 kohaselt on riigilõiv 400 eurot tasutud 04.09.2020. Välgita V uuringuruumi teenindusala piiresse ei jää Natura 2000 võrgustiku alasid ega muid kaitstavaid loodusobjekte. Välgita V uuringuruumi teenindusala piiresse ei jää muinsuskaitseobjekte. Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse uuringuloa andmise ja muutmise menetlusele haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 30 lõike 2 alusel avaldas Keskkonnaamet uuringuloa menetluse algatamise teate 05.10.2020 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ning teavitas avatud menetluse algatamisest menetlusosalisi 06.10.2020 kirjaga nr DM-111584-6. Kuni uuringuloa andmise või andmisest keeldumise otsuse tegemiseni on igaühel õigus esitada Keskkonnaametile taotluse kohta põhjendatud ettepanekuid ja vastuväiteid. Avalikustamise käigus soovis üks asjast huvitatud isik saada edasisi teavitusi menetluse kohta (e-kiri 07.10.2020). Lisaks teavitas Maanteeamet oma 07.10.2020 kirjas nr 15-5/20/46069-2 (registreeritud KOTKAS-s 08.10.2020 nr DM-111584-7 all), et taotletava uuringuruumi üks lahustükk piirneb Maanteeameti valduses oleva Välgita kruusakarjääriga ja teine riigiteega 24131 Taari-Auksi. Ühtlasi paluti Maanteeamet kaasata Välgita V uuringuloa taotluse menetlusse. MaaPS § 27 lõike 7 kohaselt saatis loa andja 05.10.2020 kirjaga nr DM-111584-5 teate avatud menetluse algatamisest ning uuringuloa taotluse kirjaliku arvamuse saamiseks taotletava uuringuruumi asukoha kohaliku omavalitsuse üksusele (Viljandi Vallavalitsus) tähtajaga kaks kuud. Viljandi Vallavalitsus (Viljandi Vallavolikogu 26.06.2019 määruse nr 77 „Õigusaktidega kohaliku omavalitsuse või kohaliku omavalitsuse üksuse pädevusse antud küsimuste lahendamise volitamine“ § 4 kohaselt on MaaPS § 27 lõikes 7 sätestatud küsimuse lahendamine volitatud Viljandi Vallavalitsusele) nõustus 01.12.2020 korraldusega nr 2-3/1147 Välgita V uuringuruumile uuringuloa andmisega. MaaPS § 30 lõike 5 alusel pani Keskkonnaamet õigusakti eelnõu koos seletuskirja ja taotlusele lisatud ning menetluse käigus haldusorganile esitatud või tema poolt koostatud muude asjasse puutuvate oluliste dokumentidega avalikkusele tutvumiseks välja xx.xx.xxxx ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded, ettepanekute ja vastuväidete esitamise tähtajaks 2 nädalat. Avalikustamise käigus xxx. Vastavalt HMS § 49 lõikele 1 peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist, huvitatud isikul ja isikul, kelle õigusi võib avatud menetluse korras antav õigusakt puudutada ja lõikele 3 taotluse esitajale, võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet küsis aktsiaseltsilt Roger Puit xx.xx.xxxx kirjaga nr xx arvamust või vastuväiteid uuringuloa andmise otsuse eelnõule kahe nädala jooksul kirja saatmisest. Aktsiaselts Roger Puit xxx. 3. KAALUTLUSED Geoloogiline uuring on maavara arvele võtmise ja kaevandamise eesmärgil tehtav geoloogiline töö (MaaPS § 4 lõige 2). Geoloogilise uuringu läbi viimine on lubatud vaid uuringuloa alusel (MaaPS § 17 lõige 2). Vastavalt uuringuloa saamiseks esitab taotleja loa andjale taotluse (MaaPS § 27 lõige 1). Uuringuloa andjaks on Keskkonnaamet (MaaPS § 26). Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 11 lõike 3 kohaselt on keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH) kohustuslik KeHJS § 6 lõikes 1 nimetatud tegevuste korral, KeHJS § 6 lõikes 2 nimetatud tegevuste korral tuleb kaaluda KMH algatamist või algatamata jätmist lisades otsusele KeHJS § 6 lõike 3 kohase eelhindamise tulemused. KeHJS § 6 lõike 2 loetelu on § 6 lõike 4 alusel täpsustatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusega nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu1“ (edaspidi määrus nr 224). Loa taotleja kavandatav tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lõike 1 ega ka määruse nr 224 loendisse, mistõttu KeHJS § 3, § 6, § 11 lõike 3 ning määruse nr 224 alusel ei ole antud juhul KMH algatamine kohustuslik, samuti ei ole vajalik eelhindamine ega KMH vajalikkuse kaalumine. Geoloogilist uuringut võib korraldada ja juhtida selleks teadmisi, oskusi ja kogemusi omav isik (MaaPS § 17 lõiked 3 ja 4). Uuringuloa alusel võib hüdrogeoloogilisi töid teha isik, kellel on veeseaduse § 208 punktide 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba. Geoloogilise uuringu teostaja on Maavarauuringud OÜ (registrikood 14346587, aadress Liiva tn 41, 50303 Tartu). Juhul, kui geoloogilise uuringu käigus tekib kaevandamisjäätmeid ning jäätmete ladestamiskoht ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse (edaspidi JäätS) § 35² tähenduses tuleb uuringuloa taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava (MaaPS § 28 lõige 5). Jäätmekava koostamisel, esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse JäätS §-ga 42¹ kehtestatud nõuetest. Uuringuloa taotluse kohaselt geoloogilise uuringu käigus kaevandamisjäätmeid ei teki ning seetõttu ei ole jäätmekava koostamine ja esitamine vajalik. Keskkonnaamet kontrollis aktsiaseltsi Roger Puit 05.10.2020 esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS, keskkonnaministri 09.01.2020 määrusele nr 1 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa taotluse esitamise kord, täpsustatud nõuded taotluse kohta, loa andmise kord ning taotluse ja loa andmekoosseis“ ja KeHJS sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks uuringuloa menetlemiseks. HMS § 3 lõike 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja –vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad võib haldusorgan määrata kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lõige 1). Kaalutlusõigus tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lõige 2). HMS § 53 kohaselt võib haldusaktile kehtestada kõrvaltingimuse seaduses või määruses sätestatud juhul või kui kõrvaltingimuseta tuleks haldusakt jätta andmata. Vastavalt määruse nr 1 § 4 lõikele 3 kantakse uuringuloa lahtrisse „Täiendavad tingimused“ nõuded, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest ning kaevandamisjäätmete käitlemisest tuleneva kahjuliku mõju vähendamiseks ja vajadusel muud täiendavad nõuded. Uuringuloaga reguleeritakse vaid uuringuruumis ja uuringuruumi teenindusalal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmeid otseselt uuringu teostamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. Välgita V uuringuloale täiendavaid tingimusi ei seata. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal on vajalik välja selgitada, kas konkreetse loa taotluse puhul esineb MaaPS §-s 35 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. Uuringuloa andmisest keeldutakse, kui uuringu tegemine on vastuolus riigi huviga. Kuna uuritav maavara on eraomandis ja ei ole teada asjaolusid, mis nimetatud vastuolu võiksid põhjustada, ei ole taotletav tegevus vastuolus riigi huviga. MaaPS 35 lõige 2 punkt 1 sätestab, et uuringuloa andmisest keeldutakse, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kuriteo või väärteo eest uuringu või kaevandamisjäätmete käitlemise valdkonnas ja nende andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning aktsiaselts Roger Puit ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri teade xxx). Eeltoodu alusel võib väita, et MaaPS §-s 35 sätestatud uuringuloa andmisest keeldumise alused puuduvad. Geoloogilise uuringu luba ei anna uuringuloa omanikule garantiid, et talle hilisemalt antakse maavara kaevandamise luba ning geoloogilise uuringu loa saamisel ei teki õiguspärast ootust kaevandamisloa saamiseks. VAIDLUSTAMINE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Tiit Rahe maapõue peaspetsialist juhataja ülesannetes maapõuebüroo Saatja: Erika Virroja <[email protected]> Saadetud: 28.12.2020 08:08 Adressaat: Erika Virroja <[email protected]> Teema: FW: Teavitus dokumendi väljastamise kohta infosüsteemist KOTKAS Manused: DM-111584-9.pdf.bdoc From: [email protected] <[email protected]> Sent: Wednesday, December 23, 2020 4:20 PM To: [email protected] Subject: Teavitus dokumendi väljastamise kohta infosüsteemist KOTKAS Tere! Isikule on saabunud KOTKAS infosüsteemi dokument: DM-111584-9 Välgita V uuringuruumi geoloogilise uuringu loa andmise otsuse eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks. Dokumendiga on võimalik tutvuda https://kotkas.envir.ee/documents/d/42049- 858e9036dacfb1a19827de8904a2f0e71c95d4f635e8d9d2e2683228b92d35a6 KOTKAS automaatteavitus Teavitus on saadetud automaatselt, palume sellele mitte vastata. Sisselogimine keskkonnaotsuste infosüsteemi KOTKAS Tehnilistes küsimustes aitab klienditugi [email protected] ja sisulistes küsimustes valdkonna spetsialist Keskkonnaametist