Kiri

KÄSKKIRI 31.12.2020 nr 270 Kinnisasja avalikes huvides riigile omandamine vahetamise teel (2 Tallinn—Tartu—Võru— Luhamaa tee) Käskkiri kehtestatakse riigivaraseaduse (RVS) § 4 lõike 1, § 35 lõike 1 punkti 1, kinnisasja avalikes huvides omandamise seaduse (KAHOS) § 3 lõike 1 punkti 2 ning § 24 alusel. 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Ehitusseadustiku § 99 lõigete 1 ja 2 alusel algatas Maanteeamet 29.01.2018. a projekteerimistingimuste menetluse põhimaantee 2 (E263) Tallinn—Tartu—Võru—Luhamaa km 159,7—159,9 asuva Laeva veoautode parkla ja puhkekoha põhiprojekti koostamiseks, eesmärgiga rajada teelõigule veoautode parkla ja puhkekoht, mille liikluskorraldus oleks reguleeritud koos juuresolevate teenustega ning määrata tehniliselt vajalik teemaa. Projekteerimistingimused on kinnitatud Maanteeameti lõuna regiooni ehitusvaldkonna juhi 12.03.2018. a korraldusega nr 1- 3/18/052 „Projekteerimistingimuste andmine riigitee 2 (E263) Tallinn—Tartu—Võru—Luhamaa km 159,7—159,9 asuva Laeva veoautode parkla ja puhkekoha põhiprojekti koostamiseks“. Krundijaotuskavaga on määratud ehitamiseks vajalikud äralõiked era- ja riigile kuuluvatest kinnisasjadest. Krundijaotuskava aluseks võttes teavitas Maanteeamet maaomanikke menetluse algatamisest maa omandamiseks avalikes huvides ja väljastas 11.01.2019. a teatekirja 16-2/18-1406/1612-1, osaühingule Kaitsmarger (registrikood 10212619, Tartu maakond, Tartu vald, Valmaotsa küla) neile kuuluva kinnistu registriosa nr 1777704 kooseisus olevast Kanjoni katastriüksusest, katastritunnusega 38301:002:0525, äralõike, ligikaudse pindalaga 786 m2, võõrandamiseks riigile. Teatele kinnisasja omandamise menetluse algatamise kohta, vastas 16.01.2019. a osaühingu Kaitsmarger esindaja Maarja-Liisa Pettai-Pluum telefoni teel, et on huvitatud asendusmaast ja on ka sellest teada andnud projekteerimistingimuste menetluse käigus ning ootab asendusmaa pakkumist OÜ Reaalprojekt poolt valminud krundijaotuse kohaselt reformimata maast, 358 m2 ulatuses ehk pos 2b ja piirnevast Alma kinnisasjast 429 m2 ulatuses, plaanil näidatud kui pos 4b. Projekteerimistingimuste menetluses, maaomanike kaasamisel ilmnenud vahetusmaa soovist lähtuvalt, palus Maanteeamet juba põhiprojekti valmimise käigus, lisaks projekti kooskõlastusele, Maa-ametilt 20.12.2018. a kirjaga nr 15-4/18/60017-1, vahetuseks sobivate maaüksuste välja selgitamist. Vastuskirjas 8.02.2019. a nr 6-3/19/571-3 kinnitas Maa-amet asendusmaaks sobiva reformimata  2 maa ettepaneku, projekti kohaselt pos 2b, 358 m2 ulatuses ja palus kooskõlastada riigi omandisse taotletavast maast tehtava äralõike piirid Maa-ametiga hindamise käigus. Maanteeamet edastas 02.05.2019. a Maa-ametile kirja nr 16-2/18-1406/15785-2 „Vahetusmaa piiride kooskõlastus“, milles kajastus OÜ Kinnisvaraeksperti poolt koostatud hindamisaruannetes märgitud kinnisasjade harilik väärtus. Hindamisaruande 1903-7956-01/KKO kohaselt on eraomandis oleva Kanjoni kinnisasjast äralõige suurusega 786 m2, asukohaskeemil tähistusega „3a“, hinnatud hariliku väärtusega 3,18 eurot/m2. Maanteeameti poolt läbi viidud maakorraldustööde alusel soovib riik omandada 11.10.2019. a maakatastris registreeritud äralõike „3a“ järgse transpordimaa kinnisasja 2 Tallinn—Tartu— Võru—Luhamaa tee (registriosa nr 1777704, katastritunnus 79601:001:0914, pindalaga 786 m2) hariliku väärtusega 2499,48 eurot. Hindamisaruande 1903-7956-14/KKO kohaselt on asukohaskeemil positsioon „2b“ reformimata riigimaast, piiriettepanek AT1902120002, hinnatud hariliku väärtusega 3,37 eurot/m2. Maa-ameti poolt riigi omandisse jäetud ning 14.08.2019. a maakatastris registreeritud Luhaserva kinnisasja, sihtotstarbega maatulundusmaa (üldplaneeringu alusel tootmismaa), katastritunnusega 79601:001:0823, pindalaga 358 m2) hariliku väärtusega 1206,46 eurot. Lähtudes eeltoodust andis Keskkonnaministeerium riigivara valitsejana 07.05.2020. a käskkirjaga nr 1-2/20/226, Maa-ameti poolt riigi omandisse jätmise menetlusel, vahetusmaaks moodustatud, Tartu maakonnas Tartu vallas Valmaotsa külas asuva Luhaserva kinnisasja (registriosa nr 15796050, katastritunnus 79601:001:0823, pindala 358 m2, sihtotstarve maatulundusmaa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV83789) üle Majandus-ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisele 20.05.2020. a ja ministeerium volitatud asutuse Maanteeameti valdusesse 03.06.2020. a. 21.08.2020. a Tallinna notar Maive Ottas notaribüroos sõlmitud vahetuslepingu alusel omandas Eesti Vabariik Majandus-ja Kommunikatsiooniministeeriumi kaudu volitatud asutuse Maanteeameti valdusesse vahetusmaaks VALIO EESTI AKTSIASELTSilt (registrikood 1061303, Tartu maakond Tartu vald Valmaotsa küla) Uus-Kanjoni kinnisasja (registriosa nr 17837150, katastritunnus 79601:001:0909, sihtotstarbega ärimaa pindalaga 425 m2, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV87169), mille harilik väärtus on hindamisaruande 1903-7956-02/KKO kohaselt 1105 eurot. Kuivõrd hindamisaruanded riigivara võõrandamise otsuse tegemise ajal ei tohi olla vanemad kui kuus kuud, on Maanteeamet tellinud OÜ Kinnisvaraeksperdilt selgituse hinnangu kehtivuse kohta ning 19.06.2020. a selgituse kohaselt ei ole hinnad muutunud. Tulenevalt OÜ Kinnisvaraekspert poolt koostatud hindamisaruannetest ja arvestades KAHOS § 24 lõik 4 lubatud vahetusmaa väärtuse erinevusest on riigi omandis olevad Luhaserva kinnistu (registriosa nr 15796050, katastritunnus 79601:001:0823, hariliku väärtusega 1206,46 eurot) ning Uus-Kanjoni kinnistu (registriosa nr 17837150, katastritunnus 79601:001:0909, hariliku väärtusega 1105 eurot), sobilikud vahetamiseks eraomandis oleva 2 Tallinn—Tartu—Võru— Luhamaa tee kinnistu (registriosa nr 1777704, katastritunnusega 79601:001:0914, pindalaga 786 m2, hariliku väärtusega 2499,48 eurot) vastu. 2. ÕIGUSLIKUD PÕHJENDUSED  3 KAHOS § 3 lõike 1 punkti 2 kohaselt otsustab riigi huvi korral valdkonna eest vastutav minister kinnisasjade vahetamise. KAHOS § 4 lõike 1 punkti 7 alusel on kinnisasja lubatud omandada riigitee ehitamiseks. KAHOS § 6 lõike 3 kohaselt võib menetluse läbiviija riigi huvi korral olla Maanteeamet. KAHOS § 12 lõike 2 kohaselt tellitakse vajadusel kinnisasja väärtuse määramiseks hindamine kutsetunnistusega hindajalt, kellel on kutseseaduse kohane kehtiv 7. taseme vara hindaja kutse. KAHOS § 12 lõike 6 kohaselt lähtutakse kinnisasjade vahetamisel ja riigile kuuluva kinnisasja võõrandamisel kinnisasja turuväärtusest, mis määratakse käesoleval juhul KAHOS § 12 lõikes 2 sätestatu kohaselt. KAHOS § 17 lõike 1 kohaselt makstakse kinnisasja omanikule menetluses osalemisega kaasnevate asjaajamise kulude eest ühekordset täiendavat hüvitist, mis vastab Statistikaameti avaldatud tehingule eelneva aasta keskmisele brutotunnipalgale 16 tunni eest. Statistikaameti andmetel oli eelneva aasta keskmine brutotunnipalk 8,45 eurot, seega täiendav hüvitis asjaajamise kulude eest on 135,20 eurot (16 x 8,45 eurot). KAHOS § 24 lõike 1 kohaselt võib kinnisasja vahetada kinnisasja omandajale kuuluva teise kinnisasja vastu. KAHOS § 24 lõike 2 kohaselt kinnisasja vahetamisel motivatsioonitasu ei maksta. KAHOS § 24 lõikest 3 tulenevalt vahetatakse ühesuguse sihtotstarbega sarnases turupiirkonnas paiknevaid katastriüksusi, kuid erandina võib vahetada erineva sihtotstarbega katastriüksusi, kui vahetusmaa maa-ala üldplaneeringus kavandatud perspektiivne maakasutuse juhtotstarve vastab vahetatava katastriüksuse sihtotstarbele. KAHOS § 24 lõike 4 kohaselt hüvitatakse kinnisasja omanikule vahetatavate kinnisasjade väärtuste vahe rahas, kui kinnisasi omandatakse vahetamise teel. Vahetatavate kinnisasjade harilik väärtus ei tohi erineda rohkem kui 30%, kui kinnisasjade vahetamisel tekib hüvitamiskohustus kinnisasja omanikul, kes omandab vahetuse teel riigile kuuluvat kinnisasja. KAHOS § 27 lõigete 1 ja 6 kohaselt, kui kinnisasja omanik nõustub menetluse läbiviija pakkumusega, esitab ta nõusoleku, mille alusel kinnisasja omandamise otsustaja otsustab kinnisasja omandamise raha eest ja määrab kinnisasja omandamise lepingu sõlmimiseks tähtaja. Tähtaeg võib olla kuni kaks kuud kinnisasja omandamise otsuse kättesaamisest arvates. RVS § 4 lõike 1 kohaselt korraldab riigivara valitseja riigi nimel vara riigile omandamist, riigivara valdamist, kasutamist ja käsutamist. RVS § 7 lõike 1 kohaselt loetakse riigi omandatav vara selle riigivara valitseja valitsemisele kuuluvaks, kellele see vara seaduse või tehingu alusel tuleb üle anda või kes on õigustatud või kohustatud selle vastu võtma. RVS § 29 lõike 1 punkti 1 kohaselt võib riigivara võõrandada, kui see ei ole riigivara valitsejale vajalik. RVS § 35 lõike 1 punkti 1 kohaselt võib riigivara otsustuskorras võõrandada vahetamise teel,  4 omandada avalikes huvides, sealhulgas sundvõõrandamise korral KAHOSe alusel ja punkti 2 kohaselt, kui vahetamine on vajalik avalikul eesmärgil ja riigile kasulik ning sama § lõike 2 kohaselt, kui riik omandab vahetamise teel kinnisasja, hüvitatakse kinnisasja omanikule vahetatavate kinnisasjade harilike väärtuste vahe. Kui kinnisasjade vahetamisel tekib hüvitamiskohustus kinnisasja omanikul, kes omandab vahetuse teel riigile kuuluva kinnisasja, siis ei tohi vahetatavate kinnisasjade harilik väärtus erineda rohkem kui 10 protsenti. Väärtuste vahe hüvitatakse rahas. 3. OTSUS Käskkiri kehtestatakse riigivaraseaduse (RVS) § 4 lõike 1, § 35 lõike 1 punkti 1, kinnisasja avalikes huvides omandamise seaduse (KAHOS) § 3 lõike 1 punkti 2 ning § 24 alusel. 3.1.Omandada vahetamise teel osaühingu Kaitsmarger (registrikood 10212619) omandis olev Tartu maakonnas Tartu vallas Valmaotsa külas asuva kinnistu 2 Tallinn—Tartu—Võru—Luhamaa tee (registriosa nr 1777704, katastritunnus 79601:001:0914, pindala 786 m2, sihtotstarve transpordimaa, hariliku väärtusega 2499,48 eurot) Majandus-ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisel olevate Tartu maakonnas Tartu vallas Valmaotsa külas asuvate Luhaserva kinnistu (registriosa nr 15796050, katastritunnus 79601:001:0823, pindala 358 m2, sihtotstarve maatulundusmaa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV83789, hariliku väärtusega 1206,46 eurot) ja Uus-Kanjoni kinnistu (registriosa nr 17837150, katastritunnus 79601:001:0909, pindala 425 m2, sihtotstarve ärimaa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV87169, hariliku väärtusega 1105,00 eurot.) vastu. 3.2.Kuivõrd eraomanikule kuuluva kinnisasja harilik väärtus on kõrgem, hüvitab riik eraomanikule vahetatavate kinnisasjade hariliku väärtuste vahe 188,02 eurot. Täiendav hüvitis asjaajamisega kaasnevate kulude eest on 135,20 eurot. 3.3. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi volitatud esindajal korraldada kinnisasjade vahetamise notariaalse lepingu sõlmimine kahe kuu jooksul käskkirja teatavaks tegemisest. 3.4.Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil korraldada kannete tegemine riigi kinnisvararegistris riigivara võõrandamise ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisele ja Maanteeameti valdusesse vara arvele võtmise kohta ning riigivara võõrandamisest teatamine 10 päeva jooksul, arvates võõrandamise jõustumisest, väljaandes Ametlikud Teadaanded. 4. VAIDLUSTAMINE Käskkirja on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul arvates käskkirja teatavaks tegemisest halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Taavi Aas majandus- ja taristuminister