Juhtimissüsteemi dokumentide kinnitamine

KINNITATUD Lennuameti peadirektori 06.06.2018 käskkirjaga nr 1.1-1/18/170 Lisa 1 PROTSEDUURIREEGLID LIHTHANKEMENETLUSE KORRALDAMISEKS (RHS §125) Etapp Teostaja Tegevus Toiming Tähtaeg Märkused kontrollib eelarvelisi vahendeid eelinfo küsimine soovitavalt kirjalikus 1. Vastutav isik uurib infot eeldatava maksumuse määratlemiseks taasesitatavas vormis. Käskkirjas määratakse ära vastutav isik ja Finants- 2. koostab käskkirja komisjoni koosseis ning õigused ja haldusnõunik kohustused 3. Peadirektor allkirjastab käskkirja hankedokumendi koostamise (sh määrab Menetlus lähtuvalt riigihanke korraldab 4. Vastutav isik lihthankemenetluse korra) üldpõhimõtetest kooskõlastab hankedokumendid komisjoni liikmetega. 5. Komisjon kontrollib Hankedokumendid pakkumuste esitamise miinimum- lihthankemenetluse teate avaldamise registris Vastavalt RHS §125 lg 4 tähtaeg ja korraldab ooteaeg 5 tööpäeva 6. Vastutav isik hankedokumentide ülespaneku registrisse kontrollib registris olevate andmete õigsust LENNUAMET AP 109-1/V4 Leht 1/3 Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800  Etapp Teostaja Tegevus Toiming Tähtaeg Märkused E-hanke dokumentide menetlus käib kõik kõigi taotlejate ja pakkuja(te) vastavust riigihangete registris ja RHS sätestatu kontrollib hankedokumendis esitatud tingimustele alusel pakkuja(te) kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumus(t)e teeb ettepaneku vastavaks tunnistamise, tagasilükkamise, Vastutav isik hankemenetlusest kõrvaldamise kohta 7. ja komisjon hindab ja vastavaks tunnistatud pakkumisi võrdleb pakkumuste hindamise ja võrdlemise kohta koostab protokolli. Protokoll allkirjastatakse kõikide liikmete poolt. otsuse pakkumuse edukaks tunnistamise kohta teeb ettepaneku 8. Peadirektor allkirjastab otsuse pakkumuse edukaks tunnistamise kohta pakkuja(te)le teate edastamise pakkumuse edukaks tunnistamise otsuse kohta või Läbi registri toimub teadete saatmine 9. Vastutav isik korraldab hankemenetluse lõpetamise kohta muudel automaatselt alustel vaidlustuse korral vaidlustusele kirjaliku Vastutav isik vastuse esitamise kolme tööpäeva jooksul 10. ja valmistavad ette Vastavalt RHS § 194 lg 5 arvates vaidlustuse koopia saamisest õigusnõunik vaidlustuskomisjonilt vaidlustuskomisjonile koostatud vastuse 11. Peadirektor allkirjastab vajadusel hankemenetluse kehtetuks tunnistamise otsuse LENNUAMET AP 109-1/V4 Leht 2/3 Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800  Etapp Teostaja Tegevus Toiming Tähtaeg Märkused enne hankelepingu sõlmimist ettevõtjal kontrollib 12. Vastutav isik kohustuslikke kõrvaldamise aluste puudumist edastab hankelepingu allkirjastamiseks 13. Peadirektor allkirjastab hankelepingu hankelepingu sõlmimisest hankelepingu teavitab sõlmimise teatega jälgib sõlmitud hankelepingu täitmist 14. Vastutav isik riigihanke dokumentatsiooni säilitamise vastavalt hankeprotseduurile ja tagab asjaajamiskorrale ning aruandluse vastavalt RHSs sätestatule teatab registrile lihthankemenetluse lõppemisest Vastavalt RHS §83 LENNUAMET AP 109-1/V4 Leht 3/3 Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800  KINNITATUD Lennuameti peadirektori 06.06.2018 käskkirjaga nr 1.1-1/18/170 Lisa 2 REEGLID ALATES RIIGIHANKE PIIRMÄÄRAST KORRALDAMISEKS Teostaja Tegevus Toiming Tähtaeg Märkused kontrollib hankeplaani ja eelarvelisi vahendeid Vastutav vastavalt 1. turult eelinfot tehnilise kirjelduse ja eeldatava eelinfo küsimine soovitavalt kirjalikus isik uurib vajadusele/ maksumuse määratlemiseks taasesitatavas vormis RHS §23 Finants- komisjoni koosseisu õigused ning 2. koostab käskkirja haldusnõunik kohustused 3. Peadirektor allkirjastab käskkirja korraldab riigihanke alusdokumendi koostamise käskkirja projekt koos hankedokumentidega Vastutav tuleb kooskõlastamiseks sisestada 4. isik riigihanke alusdokumendi hanke komisjoni liikmetega dokumendihaldussüsteemi vähemalt 10 kooskõlastab päeva enne hanketeate riigihangete registrisse sisestamise soovitavat tähtpäeva 5. Komisjon kontrollib riigihanke alusdokumendid vajadusel eelteate; hanketeate hankemenetluse alustamiseks (avatud, piiratud, konkurentsipõhist Vastutav 6. esitab läbirääkimistega hankemenetlus, isik innovatsioonipartnerlus, võistlev dialoog) riigihangete registrile. vajadusel hanketeate muutmise riigihangete registris vajadusel hanketeate ja riigihanke alusdokumentide muutmise või hankemenetluse kehtetuks tunnistamise Vastutav teate väljasaatmise 7. korraldab isik saabunud taotluse korral kirjalike selgituste andmise hanketeate, riigihanke alusdokumentide sisu ja pakkumuse esitamise ettepaneku kohta LENNUAMET AP 109-2/V4 Leht 1/4 Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800  Teostaja Tegevus Toiming Tähtaeg Märkused pakkujatele kirjaliku ettepaneku esitamise pakkumuse korraldab Vastutav jõusoleku tähtaja pikendamiseks 8. isik pakkumuste ja hankemenetluse osalemise taotluste jälgib esitamise tähtaegu pakkumuste avamise, taotlejate/pakkujate osalemistingimuste kontrollimise, kvalifitseerimise/ kvalifitseerimata jätmise, taotlejate/pakkujate korraldab hankemenetlusest kõrvaldamise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise, Vastutav hindamise ja võrdlemise 9. isik ja pakkumused hanketeates, riigihanke komisjon avab alusdokumentides või pakkumuse esitamise kohaldub ainult, kui ei ole e-hange ettepanekus näidatud ajal ja kohas esitatud pakkumuste vastavust riigihanke alusdokumentides või võistleva dialoogi korral kontrollib pakkumuse esitamise ettepanekus näidatud pakkumuse struktuurile ja dokumentide loetelule. kõigi taotlejate või pakkujate kvalifikatsiooni nende poolt esitatud dokumentide ja elektrooniliste kontrollib andmekogude kaudu ning pakkujate poolt esitatud pakkumuste vastavust riigihanke alusdokumentides esitatud (sh hankepass) tingimustele taotlejate või pakkujate kvalifitseerimise, 10. Komisjon kvalifitseerimata jätmise, pakkujate hankemenetluselt teeb kõrvaldamise, pakkumuste vastavaks tunnistamise, Vastavalt RHS ettepaneku tagasilükkamise või kõigi pakkumuste tagasilükkamise kohta või edukaks tunnistamise kohta vajadusel vastutavale isikule ettepaneku selgituste esitab nõudmiseks pakkujalt pakkumuses esinevate ebatäpsuste ja ebaselguste kohta LENNUAMET AP 109-2/V4 Leht 2/4 Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800  Teostaja Tegevus Toiming Tähtaeg Märkused Vastutav pakkujalt kirjalikult täiendavaid selgitusi pakkumuse 11. küsib isik ja selle elementide kohta hindab ja vastavaks tunnistatud pakkumisi võrdleb pakkumuste hindamise ja võrdlemise kohta protokolli, 12. Komisjon kus näidatakse ära pakkumuste lõplik hindamistulem, koostab komisjoni liikmete eriarvamused. Protokoll allkirjastatakse kõikide liikmete poolt. teeb otsuse pakkumuse edukaks tunnistamise kohta ettepaneku hankekomisjoni otsuse pakkumuse edukaks 13. Peadirektor allkirjastab tunnistamise kohta kõikidele pakkujatele viivitamata teate kõigi Vastutav hankemenetluse käigus tehtavate otsuste kohta. 14. esitab registri kaudu isik Hankemenetluse lõppemise otsus RHS sätestatud alustel. Vastutav valmistavad vaidlustuse korral vaidlustusele kirjaliku vastuse kolme tööpäeva jooksul arvates vaidlustuse 15. isik ja ette esitamise koopia saamisest vaidlustuskomisjonilt õigusnõunik kolme tööpäeva jooksul arvates vaidlustuse vaidlustuskomisjonile koostatud vastuse koopia saamisest vaidlustuskomisjonilt 16. Peadirektor allkirjastab vajadusel hankemenetluse kehtetuks tunnistamise otsuse 17. Vastutav isik edastab hankelepingu allkirjastamiseks LENNUAMET AP 109-2/V4 Leht 3/4 Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800  Teostaja Tegevus Toiming Tähtaeg Märkused 18. Peadirektor allkirjastab hankelepingu riigihanke dokumentatsiooni säilitamise vastavalt tagab hankekorrale ning asjaajamiskorrale jälgib sõlmitud hankelepingu täitmist Rahandusministeeriumi kaudu Euroopa Komisjonile Vastutav Vastavalt RHS §84 19. aruande isik esitab registrile pärast hankemenetluse lõppemist Vastavalt RHS §83 ja §219 lg 1 hankelepingu sõlmimise teate LENNUAMET AP 109-2/V4 Leht 4/4 Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800  KINNITATUD Lennuameti peadirektori 06.06.2018 käskkirjaga nr 1.1-1/18/170 Lisa 3 Lennuameti hankekord 1. EESMÄRK 1.1 Käesolev hankekord on kehtestatud riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 9 alusel ning see reguleerib tegevusi riigihangete teostamisel ja nendes osalevate teenistujate pädevust, eesmärgiga tagada riigihangete läbiviimine kooskõlas õigusaktidega ja määratleda riigihangete teostamisel osalevate teenistujate tööjaotus. RHS tugineb Euroopa Liidu direktiividele, mille kohaselt on iga ost, mida hankija teeb, riigihange. 2. KÄSITLUS- JA KASUTUSALA 2.1 Käesolev kord reguleerib: 2.1.1 alla lihthanke piirmäära jäävaid väikehankeid (asjadvõi teenused), mille piirmäär on 7 500 eurot, samas jääb alla 30 000 euro ning ehitustööde tellimisel piirmäär 7500 eurot, kuid on väiksem kui alla 60 000 euro. 2.1.2 lihthankeid, mille piirmäär (asjade või teenuste) hankelepingu korral on 30 000 eurot, kuid väiksem kui 59 999 eurot. ning ehitustööde hankelepingu korral on 60 000 eurot, kuid väiksem kui 149 999 eurot. lihtsustatud korras tellitavaid teenuseid RHS § 171 alusel; 2.1.3 erandeid RHS § 11 alusel; 2.1.4 riigihankeid, mille piirmäär asjade või teenuste hankelepingu, eriteenuste hankelepingu ja ideekonkursi korral on 60 000 eurot. Ehitustööde hankelepingu korral on 150 000 eurot ning sotsiaalteenuste hankelepingu korral on 300 000 eurot. 2.2 Kõik eelpool loetletud maksumused arvestatakse käibemaksuta. 2.3 Käesolev kord ei reguleeri IT valdkonda puudutavaid hankeid. Hankeid korraldab Majandus-ja Kommunikatsiooniministeeriumi infotehnoloogiaosakond. 3. VOLITUSED JA VASTUTUSED 3.1 Riigihanke eest vastutav isik on peadirektori poolt määratud isik, kellele on antud ülesandeks asja ostmine, teenuse, eriteenuse, või ehitustöö tellimine ning ideekonkursi korraldamine. Peadirektor määrab hanke ja tehnilise kirjelduse koostamise eest vastutava isiku käskkirjaga, alates lihthanke piirmäärast (k.a erandid). Alla lihthanke piirmäära jäävate hangete korraldamisel on vastutavaks isikuks finants-haldusnõunik, kes kaasab vajadusel teenistujaid tehnilise kirjelduse koostamisse.. Hanke eest vastutav isik on üldjuhul ka lepingu täitmise eest vastutav, kui ei ole määratud teisiti. 3.2 Vastutav isik lisab dokumendihaldussüsteemi konkreetse hankemenetlusega seotud riigihanke alusdokumendid, kui hankemenetlus on tehtud väljaspool süsteemi (riigihangete register). ning lisab juurde hanke viitenumbri ja informatsiooni riigihangete registri e- keskkonnas vormistatud dokumendi vormistamise aja ja pealkirja kohta. Ühishanke tulemusel asutusse edastatud dokumendid (raamlepingud, muu sinna juurde kuuluv dokumentatsioon) tuleb samuti vastavalt asjaajamiskorrale registreerida. 3.3 Vastutav isik tagab punktis 3.2 nimetatud riigihanke dokumentatsiooni säilitamise seitsme aasta jooksul riigihanke alustamisest arvates. Riigihanke läbiviimist tõendav dokumentatsioon tuleb säilitada sõltumata riigihanke maksumusest. 3.4 Välisabi kasutamise abikõlblikkuse tõendamiseks peab punktis 3.2 nimetatud riigihanke dokumentatsioon olema kättesaadav toetuse andmise aluseks olevas seaduses sätestatud tähtaja jooksul. Kui riigihange viidi läbi riigihangete registri e-keskkonnas ja tegemist on LENNUAMET AP 109/V11 Leht 1/7 Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800  EL poolt rahastatava hankega, lisab vastutav isik dokumendihaldussüsteemi konkreetse hankega seotud dokumentide juurde hanke viitenumbri ja informatsiooni riigihangete registri e-keskkonnas vormistatud dokumendi vormistamise aja ja pealkirja kohta. 4. RIIGIHANGETE KORRALDAMISE PÕHIMÕTTED, MENETLUSREEGLID JA OTSUSED 4.1 Riigihangete planeerimisel ja korraldamisel arvestatakse sotsiaalsete kaalutluste, innovatsiooni rakendamise ja keskkonnasäästlike lahendustega. 4.2 Riigihangete korraldamisel tuleb järgida seaduses sätestatud riigihanke üldpõhimõtteid (RHS § 3): 4.2.1 hankija tegutseb riigihanke korraldamisel läbipaistvalt, kontrollitavalt ja proportsionaalselt; 4.2.2 hankija peab jälgima, et kõik isikutele seatavad piirangud ja kriteeriumid oleksid riigihanke eesmärgi suhtes proportsionaalsed, asjakohased ja põhjendatud; 4.2.3 hankija peab tagama konkurentsi efektiivse ärakasutamise; 4.2.4 hankija peab vältima konkurentsi kahjustavat huvide konflikti; 4.2.5 hankija kasutab rahalisi vahendeid säästlikult ja otstarbekalt ning sõlmib hankelepingu parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte alusel ning viib riigihanke läbi mõistliku aja jooksul. 4.3 Hankija võib ühe menetluse raames riigihanke osadeks jaotada, võttes riigihanke eeldatava maksumuse määramisel arvesse kõigi osade eeldatava kogumaksumuse ja sätestades hanketeates või muudes alusdokumentides, kas ta lubab pakkujal esitada ühele, mitmele või kõigile osadele. 4.4 Kui riigihange, mille eeldatav maksumus on võrdne riigihanke piirmääraga või ületab seda on hankija kohustatud riigihanke alusdokumentides põhjendama, miks ta otsustas riigihanget ühe menetluse raames osadeks mitte jagada. 4.5 Hankija ei või jaotada riigihanget osadeks seaduses riigihanke teostamiseks kehtestatud korra või nõuete eiramiseks, eriti kui hankelepingu esemeks on funktsionaalselt koos toimivad või sama eesmärgi saavutamiseks vajalikud asjad, teenused või ehitustööd. Hankija võib jaotada riigihanke osadeks, kui see on objektiivsetel põhjustel õigustatud. 4.6 Riigihangete korraldamisel tuleb arvestada raamatupidamise sise-eeskirju ja teisi hanget puudutavaid seadusi, kordasid ja juhendeid. 4.7 Hankemenetluse käigus koostatavad käskkirjad või komisjoni protokoll võib sisaldada mitut otsust. 4.8 Hankemenetlusega seotud dokumentide arhiveerimine toimub vastavalt Lennuameti asjaajamiskorrale. 4.9 Hangete korral, mille eeldatav maksumus võrdub või ületab väikehanke piirmäära, otsustab hanke teostamise peadirektor. 4.10 Järelevalvet riigihangete registris aruannete ja aruande lisade üle teostab Rahandusministeerium.. 5. RIIGIHANGETE KONSOLIDEERIMINE 5.1 Kesksed hanked 5.1.1 Keskne riigihange on keskse hankija poolt hankijale asjade ostmine või teenuste tellimine või hankelepingu või raamlepingu sõlmimine hankijale asjade ostmiseks või teenuste või ehitustööde tellimiseks. 5.1.2 Vabatahtlikuks keskseks hankijaks valitsusasutuste ja nende hallatavate riigiasutuste riigihangete korraldamisel on Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi RTK). RTK ei korralda riigihankeid infotehnoloogia ja kinnisvaraga seonduvas valdkonnas. LENNUAMET AP 109/V11 Leht 2/7 Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800  5.1.3 Hankija võib ühineda keskse hankija korraldatava riigihankega, sõlmides keskse hankijaga kokkuleppe, milles lepitakse vajaduse korral muu hulgas kokku keskse hankija esinduse ulatus, keskse hankimisega seotud kulude hüvitamine või tasu maksmine kesksele hankijale. 5.1.4 Keskse hankimise korral vastutab hankija üksnes riigihanke etappide või toimingute eest (minikonkurssid), mille ta korraldab iseseisvalt. 5.1.5 Keskne hankimine on Lennuametile vabatahtlik. 5.2 Ühishanked 5.2.1 Ühishange on kahe või enama hankija sõlmitud kokkuleppe alusel korraldatud ühine riigihange, kus üks ühishankes osalevatest hankijatest korraldab volituse alusel riigihanke teise või teiste hankijate eest. 5.2.2 Kokkuleppes lepitakse kokku hankija esinduse ulatus, ühise hankimisega seotud kulude hüvitamine või tasu maksmine ning vastutuse jaotus. 5.2.3 Hankijad vastutavad solidaarselt RHS nõuete järgmise eest, kui riigihange korraldatakse täielikult kõigi vastavate hankijate huvides, isegi kui riigihanget juhib oma nimel üks hankijatest. 6. TEHNILINE KIRJELDUS 6.1 Tehniline kirjeldus on hankija vajaduste ehk hankelepingu eseme detailne kirjeldus. Selles on määratletud, mida hankija soovib osta või tellida ja mida pakkuja peab pakkuma. 6.2 Tehniline kirjeldus peab tagama kõigile pakkujatele võrdsed tingimused pakkumuse esitamiseks ega tohi tekitada objektiivselt põhjendamatuid takistusi riigihangete avamisel konkurentsile. 6.3 Tehniline kirjeldus peab sisaldama piisavalt teavet, et pakkujad saaksid otsustada millist liiki, millise kvaliteediga ja millise hinnaga asju, teenuseid või ehitustöid nad peavad pakkuma. 6.4 Tehnilistes kirjeldustes ei nimetata kindlat ostuallikat, protsessi, kaubamärki, patenti, tüüpi, päritolu ega tootmisviisi, mis võiks anda mõnedele pakkujatele või toodetele eeliseid teiste ees või nende osaluse välistada. See keeld ei kehti juhul, kui see on hankelepingu esemest tulenevalt vältimatult vajalik põhjusel, et tehnilise kirjelduse koostamine RHK § 88 lõigetes 1 ja 2 sätestatud alustel ei võimalda hankelepingu eset piisavalt täpselt ja mõistetavalt kirjeldada. Sellisele viitele lisatakse märge «või sellega samaväärne». 6.5 Teenuse tehniline kirjeldus koostatakse nii, et see ei annaks ühelegi teenusepakkujale eeliseid ega oleks tema suhtes diskrimineeriv. Teenuse tehnilise kirjelduse osad peavad olema konkreetsed ning määratletud. 6.6 Tehnilises kirjelduses sätestatud tingimused ei tohi minna vastuollu siseriiklike õigusaktidega. 6.7 Tehniline kirjeldus on hankelepingu aluseks. 7. LEPING (sh, RAAMLEPING) 7.1 Leping on hankija ja ettevõtja vahel sõlmitud rahaliste huvidega seotud leping, mille esemeks on asjad, teenused või ehitustööd. 7.1.1 Ehitustööde hankelepinguga tellib: 7.1.1.1 Hankija ehitustööd või ehitustööd koos projekteerimisega; 7.1.1.2 teine isik, kes ei ole hankija ehitustööde tegemist mis tahes vahenditega, juhul kui nõuded selleks seab hankija, kellel on otsustav mõju ehitustööde või projekteerimise üle. LENNUAMET AP 109/V11 Leht 3/7 Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800  7.1.2 Asjade hankelepinguga ostetakse, samuti üüritakse, renditakse või liisitakse asju kas asja omandamise õigusega või ilma. 7.1.3 Teenuste hankelepinguga tellitakse kõiki teenuseid, v.a RHS § 8 lõike 5 nimetatud ehitustöid. 7.2 Ostutingimused tuuakse välja lepingus või tellimuses (väikehange, alla väikehanke piirmäära ja lihtsustatud korras tellitavad teenused). Ostuleping või tellimus sisaldab toote nimetust, ettevõtte rekvisiite, tehniliste näitajate iseloomustust, kasutamistingimuste üldesitust, teenuse puhul selle teostamise kirjeldust ja vastuvõtu iseloomulike (põhiliste) tingimuste ja parameetrite loetelu. Tellimuse kinnitusel peab olema fikseeritud tellimuse täitmise kuupäev, lähetustingimused ja toote spetsifikatsioon. 7.3 Leping registreeritakse Lennuameti dokumendihaldussüsteemis. 7.4 Leping teenuste ja ehitustööde tellimiseks tuleb sõlmida sõltumata maksumusest juhul, kui poolte ühesuguse arusaama tagamiseks on teenuse osutamise tingimustes ja teenuse kvaliteedis oluline eelnevalt kirjalikult kokku leppida. 7.5 Leping on nõutav alates väikehanke piirmäärast v.a. osavõtt avatud koolitusest, mille puhul leping ei ole vajalik. 7.6 Lepingute täitmise eest vastutab vastava valdkonna eest vastutav isik, punkt 3.1. 7.7 Lepingute registreerimisel, kooskõlastamisel ja allkirjastamisel tuleb lähtuda asjaajamiskorrast. 7.8 Toote/teenuse vastuvõtmine käib vastavalt valdkonnale (haldus, finants, personal, arendus ja muu) ning toimub alati vastavasisulise dokumentatsiooni allkirjastamisega (vastuvõtuakt, arve, saateleht). 7.9 Ostetud tooted ja tellitud teenused võtab vastu ostutellija ning kontrollib koguselist vastavust, toote vastavust tellimusele, kvaliteeti jms. Toote vastavuse korral viseerib ostutellija saatedokumendi ja edastab finants-haldusnõunikule. Saatedokumendi vastavust arvel esitatuga kontrollib finants-haldusnõunik. Arved kinnitab peadirektor. 8. HANKEPLAAN 8.1 Hankeplaan koostatakse alates lihthanke piirmäärast. Hankeplaan kinnitatakse peadirektori käskkirjaga iga-aastaselt, peale jooksva aasta eelarve kinnitamist, kuid mitte hiljem kui 30 kalendripäeva pärast eelarve kinnitamist. Planeeritavad hanked kantakse hankeplaani ja selle järgi toimub asutuse poolt hangete teostamine. 8.2 Hankeplaani koostab finants-haldusnõunik, mille kooskõlastab õigusnõunik.. Jooksva aasta hankeplaani täpsustatakse vajadusel. 8.3 Pärast hankeplaani kinnitamist peadirektori poolt on õigus alustada hanke korraldamiseks vajalike toimingute tegemist. 8.4 Hankeplaan sisaldab hanke kirjeldust, hankemenetluse liiki, hanke korraldamise viisi, hankelepingu liiki, hanke eeldatavat maksumust ja finantseerimise allikat, hankelepingu eeldatavat väljakuulutamise aega, hanke eest vastutava isiku ning tehnilise kirjelduse koostava isiku ja märkuste infot. Volitatud hangete puhul hanke eeldatavat maksumust ja finantseerimise allikat ei lisata. 9. KOMISJONI MOODUSTAMINE 9.1 Asjade ostmiseks ja teenuste tellimiseks riigihanke eeldatava maksumusega alates lihthanke piirmäärast (30 000 eurost ilma käibemaksuta) moodustatakse peadirektori käskkirjaga nõuandva õigusega ja oma eriala pädevuses riigihanke komisjon. 9.2 Komisjon koosneb vähemalt kolmest liikmest, kellest üks peab olema õigusnõunik. Üldjuhul on komisjoni esimeheks vastutav isik. Vastavalt hanke spetsiifikale on õigus kaasata komisjoni vastavat valdkonda tundev spetsialist. Hankeliigist tulenevalt on õigus LENNUAMET AP 109/V11 Leht 4/7 Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800  kaasata komisjoni protokollija, kes osaleb komisjoni töös ilma hääleõiguseta. Protokollid allkirjastab vastutav isik. 9.3 Riigihanke komisjoni juhib ja komisjoni liikmete vahelist infovahetust korraldab hanke eest vastutav isik. 9.4 Otsus eduka pakkuja kohta kinnitatakse peadirektori otsusega 10. HANGE ALLA VÄIKEHANKE PIIRMÄÄRA 10.1 Asjade ostmisel, teenuste ja ehitustööde tellimisel eeldatava maksumusega alla 7 500 euro (ilma käibemaksuta) võib pakkumusi võtta kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis, kohaldades RHS §-s 3 sätestatud üldpõhimõtteid selliselt, et hanke korraldamisel kaasneks ametile võimalikult väike halduskoormus ning aja- ja rahakulu. 10.2 Lepingu vormistamine eraldi dokumendina ei ole punktis 10.1 nimetatud hangete puhul nõutav ning piisab arve esitamisest, välja arvatud hankekorra punktis 7.4 nimetatud juhtudel. 10.3 Kui ehitustööde tellimisel eeldatava maksumusega alla 7 500 euro lepingu sõlmimist vajalikuks ei peeta, tuleb pakkujalt küsida töö kirjeldust, hinda ja tähtaega sisaldav tellimuse kinnitus, mis säilitatakse dokumendihaldussüsteemis. 11. VÄIKEHANGE 11.1 Väikehange on riigihange, mille hankelepingu eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on: 11.1.1 asjade ostmisel, teenuste tellimisel piirmääraks 7 500 eurot kuid väiksem kui 30 000 eurot; 11.1.2 ehitustööde puhul on piirmäär 7 500 eurot, kuid väiksem kui 60 000 eurot. 11.2 Väikehanke läbiviimisel tuleb järgida järgmisi põhimõtteid: 11.2.1 väikehanke vajadus kooskõlastatakse enne ostu korraldamist peadirektoriga. 11.2.2 tagatakse RHS §-s 3 sätestatud üldpõhimõtetest kinnipidamine, sealhulgas peab riigihanke eesmärgi saavutama mõistliku hinnaga, tagades konkurentsi korral erinevate pakkumuste võrdlemise teel parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte; 11.2.3 koostatakse ostetava asja või tellitava teenuse tehniline kirjeldus, et tagada ühesugustel alustel pakkumuste küsimine; 11.2.4 küsitakse võrreldavaid pakkumusi võimalusel vähemalt kolmelt pakkujalt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis; 11.2.5 leping sõlmitakse kirjalikus või digitaalselt allkirjastatud vormis (edaspidi kirjalik vorm); 11.2.6 olenemata lepingu eeldatavast maksumusest peavad kirjalikus vormis olema: 11.2.7 10.2.6.1 füüsiliste isikutega sõlmitavad lepingud; 11.2.8 10.2.6.2 autoriõigusi kajastavad lepingud; 11.2.9 10.2.6.3 rahalist kohustust mittesisaldavad koostöölepingud. 11.2.10 Väikehanget dokumenteeritakse ja pakkumused säilitatakse dokumendihaldussüsteemis. Dokumendihaldussüsteemi sisestatakse lepinga, seotakse pakkumustega ning edastatakse kooskõlastamiseks vastutavale isikule, õigusnõunikule ja allkirjastamiseks peadirektorile. Vastutava isiku poolt lisatakse lepingu allkirjastamisele saatmisel asjakohane info konkreetse pakkumuse valiku kohta või põhjendus, miks erinevaid võrreldavaid pakkumusi ei võetud; 11.2.11 tagatakse, et lepingute muutmisel ei rikutaks RHS-s sätestatud korda ja põhimõtteid, sealhulgas ei võetaks lepingu raames täiendavaid rahalisi kohustusi, mis suurendaksid lepingu maksumust üle väikehanke piirmäära; 11.2.12 väikehanke korrektse läbiviimise ja lepingu sõlmimise eest vastutab vastutav isik. Lepingu täitmise eest vastutavaks isikuks on lepingus määratud teenistuja. LENNUAMET AP 109/V11 Leht 5/7 Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800  11.2.13 finants-haldusnõunik kontrollib kuludokumendi kooskõlastamisel, kas ostude puhul maksumusega alates 7 500 eurost on dokumendihaldussüsteemis vastava asja/teenusevõi ehitustöö ostmise aluseks allkirjastatud leping. Finants-haldusnõunik ei saada arvet enne tasumisele, kui lepingujärgsed tingimused summa väljamaksmiseks on täidetud. 11.2.14 Korruptsioonivastasest seadusest tulenevad toimingupiirangud kohalduvad teiste hulgas ka lepingu sõlmimist korraldavale isikule ja lepingu täitmise eest vastutavale isikule. 12. LIHTHANGE 12.1 Lihthange on hange, mille piirmäär ilma käibemaksuta on asjade ja teenuste hankelepingu korral 30 000 eurot ja ehitustööde hankelepingu korral60 000 eurot. 12.2 Lihthanke läbiviimisel tagatakse RHS §-s 3 sätestatud üldpõhimõtetest kinnipidamine, sealhulgas peab riigihanke eesmärgi saavutama mõistliku hinnaga, tagades konkurentsi korral erinevate pakkumuste võrdlemise teel parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte. 12.3 Lihthanke korraldamiseks on reeglid kirjeldatud alamdokumendis AP 109-1. 13. LIHTSUSTATUD KORRAS TELLITAVAD TEENUSED 13.1 Lihtsustatud korras tellitava teenuse tellimiseks hanke läbiviimisel tuleb arvestada, et selliste teenuste tellimisel ei ole sageli võimalik ega asjakohane järgida konkurentsireegleid, kuna oluline on just konkreetne teenuse osutaja. Lihtsustatud korras tellitava teenuse tellimisel tuleb järgida järgmisi reegleid: 13.1.1 teenuse lepingu sõlmimisel, mille eeldatavast maksumusest rohkem kui 50% moodustavad Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/81 EL II lisas nimetatud teenused ei ole kohustust korraldada hankemenetlust RHS-s sätestatud korras; 13.1.2 kui punkti nr 12.1.1 hankelepingu eeldatav maksumus on võrdne kaitse- ja julgeolekuvaldkonna riigihanke piirmääraga tuleb lähtuda RHS § 171 lg 2. 14. ERANDID 14.1 Riigihangete seaduse § 11 nimetatud erandite esinemise korral otsustab hanke teostamise peadirektor oma käskkirjaga. 15. RIIGIHANGE ALATES RIIGIHANKE PIIRMÄÄRAST 15.1 Riigihange on alates riigihanke piirmäärast, mille hankelepingu eeldatav maksumus võrdub või ületab asjade või teenuste, eriteenuste ja ideekonkursi korral 60 000 eurot ja ehitustööde tellimisel 150 000 eurot. 15.2 Riigihanke alates riigihanke piirmäärast korraldamiseks on reeglid kirjeldatud alamdokumendis AP 109-2. 16. VAIDLUSTUSMENETLUS 16.1 Pakkuja, taotleja või hankemenetluses osalemisest huvitatud ettevõtja (edaspidi vaidlustaja) võib vaidlustada hankija tegevuse, esitades riigihangete vaidlustuskomisjonile sellekohase vaidlustuse, kui ta leiab, et käesoleva seaduse rikkumine hankija poolt rikub tema õigusi või kahjustab tema huvisid. 16.2 Vaidlustusmenetlus korraldatakse vastavalt RHS peatükk 8. alusel. LENNUAMET AP 109/V11 Leht 6/7 Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800 17. SEOTUD DOKUMENDID 17.1 Riigihangete seadus; 17.2 AP 125 Dokumendihalduse protseduur 17.3 AP 109-1 Lihthanke korraldamine; 17.4 AP 109-2 Riigihanke korraldamine alates riigihanke piirmäärast; 17.5 VA 109-2 Hankeplaani vorm. Koostas: Helina Voltri finants-haldusnõunik LENNUAMET AP 109/V11 Leht 7/7 Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800  06.06.2018 nr 1.1-1/18/170 KÄSKKIRI Tallinn Juhtimissüsteemi dokumentide kinnitamine Tuginedes majandus- ja kommunikatsiooniministri 31. juuli 2006. a määruse nr 73 “Lennuameti põhimäärus” § 20 punktile 3: 1. Kinnitan: 1.1. AP 109-1 V4 Protseduurireeglid lihthankemenetluse korraldamiseks – lisa 1; 1.2. AP 109-2 V4 Riigihanke korraldamine alates riigihanke piirmäärast – lisa 2; 1.3. AP 109 V11 Hankekord – lisa 3. 2. Tunnistan kehtetuks: 2.1. Lennuameti peadirektori 06.03.2017 a käskkiri nr 1.1-1/17/44 punkt 1.1, 1.2; 2.2. Lennuameti peadirektori 21.05.2015 a käskkiri nr 1.1-1/15/27 punkt 1.3. (allkirjastatud digitaalselt) Mari Reinfeldt õigusnõunik peadirektori osalistes ülesannetes