Šveitsi-Eesti koostööprogrammi projekti
Šveits.1.02.25-0006
“Kaitstavate loodusobjektide kaitse tulemuslikkuse
süstemaatilise hindamise rakendamine
(Keskkonnaameti kulud)”
PROJEKTIAUDIT
toetuse saaja: Keskkonnaamet
rakendusüksus: Riigi Tugiteenuste Keskus
Lõpparuanne
SCH-2/2026
31.03.2026
KOKKUVÕTE AUDITI TULEMUSTEST
Auditi tulemus:
Auditi töörühm jõudis auditi toimingute läbiviimise tulemusena järeldusele, et toetuse saaja tegevus
projekti rakendamisel on olulises osas1 vastavuses kehtivate õigusaktidega.
Märge struktuuritoetuse registris2:
➢ Märkusteta.
Projektiaudit on läbi viidud vastavuses ülemaailmsete siseauditi standarditega.
Projektiauditi lõpparuanne avalikustatakse Rahandusministeeriumi koduleheküljel.
Täname auditeeritavat auditi läbiviimise ajal osutatud kaasabi, vastutulelikkuse ja koostöö eest.
1
Auditi töörühm on teostanud auditi toimingud asjatundlikult ja nõutava ametialase hoolsusega. Auditi tulemusena antakse auditeeritud objekti kohta
põhjendatud kindlustunne, võttes arvesse võimalikku auditi riski, et isegi suhteliselt olulised ebatäpsused võivad jääda avastamata.
2
Olulised tähelepanekud on leiud, mis omavad või võivad omada finantsmõju (st abikõlbmatud kulud). Väheolulised tähelepanekud on leiud, mis ei oma
finantsmõju, kuid mille lahendamine aitab toetuse saajal vähendada riske projekti edukal elluviimisel.
2
A - OSA
1. Auditi objekt ja auditeeritud kulud
1.1 PROJEKTI ÜLDANDMED
Programm Šveitsi-Eesti koostööprogramm
Toetusmeede Šveits.1.2 Elurikkuse programm
Projekti number Šveits.1.02.25-0006
struktuuritoetuse registris
(edaspidi SFOS)
Projekti nimetus Kaitstavate loodusobjektide kaitse tulemuslikkuse süstemaatilise
hindamise rakendamine (Keskkonnaameti kulud)
Toetuse saaja ja partner(id): Projektielluviija Kliimaministeerium on kindlaks määratud raamkokkuleppe
lisas 1. Riikliku koordineerimisüksuse ja Kliimaministeeriumi vahel sõlmiti
19. detsembril 2024. aastal toetusmeetme rakendusleping, mille kohaselt
täidab toetusmeetme programmioperaatori ülesandeid Kliimaministeerium
ning programmikomponendi operaatori ülesandeid Keskkonnaagentuur ja
Keskkonnaamet.
Rahastamise lepingu number ja Riikliku koordineerimisüksuse ja Kliimaministeeriumi vahel 19. detsembril
kuupäev 2024. aastal sõlmitud toetusmeetme rakendusleping nr 11.1-23/24/465
Riiklik koordineerimisüksus Riigi Tugiteenuste Keskus
Projekti kulude abikõlblikkuse 01.05.2024 – 31.08.2028
periood
1.2 AUDITI LÄBIVIIMISE INFO
Alus Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika
fondide rakendamise seaduse § 27 lõige 3 ning Rahandusministeeriumi
finantskontrolli osakonna toetuse auditeerimise 2026. a tööplaan3.
Šveitsi-Eesti koostööprogrammi riigipõhise raamkokkuleppe4 (edaspidi
raamkokkuleppe) artikkel 2.3 ja Šveitsi teise toetuse rakendamise
regulatsiooni5 artikkel 3.6, Vabariigi Valitsuse 01.08.2024. a määruse nr 496
§ 4 lg 1 ja lg 2.
Eesmärk Projektiauditi eesmärgiks on analüüsida ja hinnata:
3
Tööplaan koostatakse lähtuvalt statistilise valimi moodustamise metoodikast, mille kohaselt on kõikidel projektidel võrdne
võimalus valimisse sattuda.
4
Euroopa Liidus majanduslike ja sotsiaalsete erinevuste vähendamiseks Euroopa Liidu valitud liikmesriikidele mõeldud Šveitsi
teise toetuse rakendamise raamkokkuleppe lisa 1
5
Euroopa Liidus majanduslike ja sotsiaalsete erinevuste vähendamiseks Euroopa Liidu valitud liikmesriikidele mõeldud Šveitsi
teise toetuse rakendamise regulatsioon
6
Aastatel 2022–2029 Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetuse kasutamise tingimused ja kord
3
1) projektide toetatavate tegevuste ja kulude vastavust Šveitsi teise toetuse
rakendamise regulatsioonis ning Šveitsi-Eesti koostööprogrammi tehnilise
abi lepingus toodud nõuetele, nende otstarbekust ja sihipärasust;
2) deklareeritud kulude vastavust toetuse saaja
raamatupidamisaruannetele ja raamatupidamise algdokumentidele;
3) toetuse maksmist õigeaegselt ja ettenähtud mahus.
Auditi läbiviija(d) Mart Pechter, Rahandusministeerium, Finantskontrolli osakond, II auditi
talituse juhataja (auditi eest vastutav isik);
Külli Kodmin, Rahandusministeerium, Finantskontrolli osakond, I auditi
talituse audiitor (auditi juht).
Auditi läbiviimise aeg 23.02.2026 – 31.03.2026
Metoodika Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonna “Projektiauditi
käsiraamat”.
Auditi toimingud Auditi toimingute käigus projekti rakendamisega seotud isikute
intervjueerimine ning järgneva analüüs ja hindamine:
• projekti tegelik teostamine,
• projekti rakendamist kajastav dokumentatsioon,
• kulude abikõlblikkus,
• projektiga seotud raamatupidamise korraldus,
• omafinantseeringu olemasolu,
• Šveitsi-Eesti koostööprogrammi sümboolika kasutamine.
Valimi metoodika (kui kohaldub) Kuna auditeeritavas projektis oli auditi ulatuses suur hulk kuluridasid, siis on
auditi läbi viimiseks kasutatud statistilise valimi metoodikat:
- üldkogum: 445 675,53 eurot, 239 kulurida;
- valimi moodustamise meetod: MUS (monetary unit sampling);
- valimi suurus: 116 743,83 eurot, 30 kulurida
1.3 AUDITEERITUD KULUD (auditi ulatus)
Deklareeritud kulude aluseks SFOS MT nr PO41640, 15.05.2025, 444 541,25 eurot;
olevad väljamaksed
SFOS MT nr PO42770, 15.05.2025, 1 134,28 eurot.
(väljamaksetaotluse SFOS nr,
kuupäev, abikõlblik summa
eurodes)
Toetuse ja omafinantseeringu Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetus: 85%
osakaal abikõlblikest Riiklik toetus: 15%
summadest (%)
Valimi suurus (eurodes; % 116 743,83 eurot; 26,19%
deklareeritud abikõlblikust
summast)7
Tuvastatud abikõlbmatud kulud (eurodes): 0,00 EUR
7
Kui ei auditeeritud valimi alusel, märgitakse valimi suuruseks väljamaksetaotluse summa eurodes ja auditeeritud kulude
osakaaluks 100%.
4
Leitud vea määr (%) 8 0%
2. Piirangud
Käesolev aruanne on koostatud sõltumatuse ja objektiivsuse põhimõtetest lähtudes.
Vabariigi Valitsuse 1. augusti 2024. a määruse nr 49 „Aastatel 2022–2029 Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetuse
kasutamise tingimused ja kord“ § 13. lõike 1 kohaselt on programmioperaator, programmikomponendi operaator ja
elluviija kohustatud osutama kontrolli, järelevalve, auditi või Šveitsi regulatsiooni artiklis 10.3 nimetatud hindamise
läbiviijale igakülgset abi ning tagama juurdepääsu toetuse kasutamisega seotud teabele, dokumentidele, ruumidele,
territooriumile ja seadmetele. Eelnevast tulenevalt järeldavad audiitorid, et kõik auditi käigus esitatud andmed ning
muu suuline ja kirjalik teave kajastavad projekti raames teostatud tegevusi korrektselt ja tegelikkusele vastavalt ning
on piisavad projektidele hinnangu andmiseks. Täiendava, audiitoritele mitteesitatud / mitteteadaoleva
informatsiooni korral oleksid audiitorite järeldused võinud olla teistsugused.
8
Abikõlbmatute kulude osakaal tegelikult auditeeritud kuludest (%). Kui auditeeriti valimi alusel, siis abikõlbmatute kulude
osakaal valimi mahust.
5
B-OSA
AUDITI TULEMUSED
1. Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetuse eesmärgipärane kasutamine
Toetust on kasutatud olulises osas otstarbekalt ja sihipäraselt, vastavalt projekti eesmärkidele ja rakendamise
tingimustele.
2. Raamatupidamises kajastamine
Auditi ulatuses olevad kulud vastavad olulises osas toetuse saaja raamatupidamise andmetele.
3. Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetuse maht ning ajastus
Toetuse andmine on toimunud olulises osas ettenähtud mahus ja õigeaegselt ning omafinantseering on tagatud.
4. Hangete läbiviimine
Auditi ulatuses ei olnud riigihangetega seotud kulusid.
5. Riigiabi andmine
Projekt ei sisalda riigiabi andmist ega vähese tähtsusega abi.
6. Teavitamine ja avalikustamine
Toetuse saaja on toetuse kasutamisest teavitamisel ning avalikustamisel järginud olulises osas kehtivaid õigusakte.
Kinnitame lõpparuande 6 leheküljel.
Auditi eest vastutav isik: Auditi juht:
Mart Pechter Külli Kodmin
II auditi talituse juhataja I auditi talituse audiitor
Finantskontrolli osakond Finantskontrolli osakond
Tallinn, 31.03.2026
6
Hr Rainer Vakra Meie 01.04.2026 nr 10-5/1467-1
Keskkonnaamet
[email protected]
Auditi lõpparuande edastamine
Austatud härra Vakra
Edastame Teile Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetusmeetmest „Elurikkuse programm“
finantseeritud projekti nr Šveits.1.02.25-0006 „Kaitstavate loodusobjektide kaitse
tulemuslikkuse süstemaatilise hindamise rakendamine (Keskkonnaameti kulud)” auditi
lõpparuande nr SCH-2/2026.
Projektiauditi eesmärgiks on analüüsida ja hinnata:
1) projektide toetatavate tegevuste ja kulude vastavust Šveitsi teise toetuse rakendamise
regulatsioonis ning Šveitsi-Eesti koostööprogrammi tehnilise abi lepingus toodud nõuetele,
nende otstarbekust ja sihipärasust;
2) deklareeritud kulude vastavust toetuse saaja raamatupidamisaruannetele ja
raamatupidamise algdokumentidele;
3) toetuse maksmist õigeaegselt ja ettenähtud mahus.
Täname Teid meeldiva koostöö ja osutatud abi eest.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Anu Alber
finantskontrolli osakonna juhataja
auditeeriva asutuse juht
Lisa:
Auditi lõpparuanne
Teadmiseks:
Hr Andres Sutt, Kliimaministeerium (
[email protected]);
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Pr Helena Musthallik, Riigi Tugiteenuste Keskus (
[email protected]);
Pr Karin Viikmaa, Riigi Tugiteenuste Keskus (
[email protected]).
Külli Kodmin 5388 4264
[email protected]