OÜ Utilitas Wind Teie 17.04.2026
[email protected]
Meie 20.04.2026 nr 13-5/1410-2
Pärnu Linnavalitsus
[email protected]
Vastus pöördumistele
Pärnu Linnavalitsus ja OÜ Utilitas Wind pöördusid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi
(MKM) poole Pärnu linnas Lemmetsa külas Kiltrepõllu katastriüksusele kavandatava vesiniku ja
e-kütuste tootmisüksuse planeerimise küsimuses. Pärnu Linnavalitsus soovib selgitust, kas
tegemist võib olla olulise ruumilise mõjuga ehitisega (ORME) planeerimisseaduse (PlanS) § 6
punkti 13 ja Vabariigi Valitsuse 01.10.2015 määruse nr 102 „Olulise ruumilise mõjuga ehitiste
nimekiri“ mõistes ning OÜ Utilitas Wind selgitab oma pöördumises, et nende hinnangul ei ole
tegemist ORME-ga ja kavandatav tegevus ei eelda ka riigi eriplaneeringu (REP) algatamist.
REP-i algatamise vajadust hindab MKM üksnes nõuetekohase riigi eriplaneeringu algatamise
taotluse alusel. Ilma sellise taotluseta ei ole võimalik anda lõplikku hinnangut, kas ja missugustel
tingimustel oleks põhjendatud projekti käsitlemine REP-i objektina. Saame selgitada kehtivat
õigust.
Oluline on silmas pidada, et ka suuremahulisi ning mitme kohaliku omavalitsuse territooriumi ja
üleriigilist taristut mõjutavaid ehitisi on võimalik kavandada ka kohaliku omavalitsuse
planeeringutega. Kuna REP sisaldab endas kohaliku omavalitsuse planeerimisautonoomia riivet,
kasutatakse seda instrumenti vaid mõjuval põhjusel ning eelistatakse ruumiotsuste tegemist
kohaliku omavalitsuse tasandil.
REP-i kohaldamine võiks olla põhjendatud eeskätt juhul, kui konkreetse taotluse alusel
tuvastatakse, et tegemist on olulise ruumilise mõjuga ehitisega, mille asukoha valiku või toimimise
vastu esineb suur riiklik või rahvusvaheline huvi (vt PlanS § 27 lõige 1), mida ei ole võimalik
piisavalt ja tõhusalt realiseerida kohaliku tasandi planeerimisinstrumentidega.
Esitatud teabe põhjal saaksime seega üksnes märkida, et kirjeldatud vesiniku ja e-kütuste
tootmisüksust ei ole PlanS § 27 lõikes 2 nimetatud ehitiste loetelus, ning ilma konkreetse riigi
eriplaneeringu algatamise taotluseta ei ole võimalik teha järeldusi PlanS § 27 lõikes 1 sätestatud
tingimuste täidetuse kohta.
Lisaks eelnevale on tõusetunud küsimus selles, kuidas ja millisel kombel hinnata planeeritava
tegevuse vastavust ORME sisule. Alljärgnevalt selgitame Päästeameti sisendi põhjal ORME-de
sisulisi eeldusi.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
ORME määruse punkt 1 märgib, et ORME-ks on suurõnnetuse ohuga naftatoodete või A-
kategooria suurõnnetuse ohuga eriti tuleohtlike veeldatud gaase käitlevate ettevõtete ehitised, kus
aine maht on rohkem kui 5000 m³, välja arvatud juhul, kui nimetatud ehitist kavandatakse ORME
territooriumile või selle vahetusse lähedusse, kus asub määruse punktis 1 või punktis 2 nimetatud
ehitis, või see on ette nähtud kehtestatud üld- või detailplaneeringuga.
ORME määruse punkt 2 märgib, et ORME-ks on ohtlikud, A- või B-kategooria ettevõtted, milles
käideldakse mürgiseid gaase alates 10 tonnist, või A- ja B-kategooria suurõnnetuse ohuga
ettevõtted, milles käideldakse plahvatusohtlikke aineid, segusid või tooteid, välja arvatud juhul,
kui nimetatud ehitist kavandatakse ORME territooriumile või selle vahetusse lähedusse, kus asub
määruse punktis 2 või punktis 1 nimetatud ehitis, või see on ette nähtud kehtestatud üld- või
detailplaneeringuga.
Naftatoodete hulka kuuluvad nt bensiin, diislikütus, kütteõlid, tuleohtlike veeldatud gaaside alla
nt LPG, LNG, mürgiste gaaside alla nt ammoniaak, kloor ning plahvatusohtlike ainete, segude või
toodete alla pürotehnika ja lõhkematerjal.
Planeeringuga kavandatakse vesinikuga seonduvat. Selles osas märgime:
Vesinik: H220 eriti tuleohtlik gaas, H280 sisaldab rõhu all olevat gaasi. Tuleohtlike gaaside
puhul tuleb välja selgitada aine olek. ORME määrus reguleerib üksnes tuleohtlikke
veeldatud gaase;
Metanool: H225 tuleohtlik vedelik, H301, H311, H331 äge mürgisus (suukaudne,
nahakaudne, sisehindamisel), H370 mürgisus sihtelundi suhtes. Tegemist ei ole ei
naftatoote, tuleohtliku veeldatud gaasi, mürgise gaasi ega ORME määruse mõistes
plahvatusohtliku ainega (st ei ole pürotehnika ega lõhkematerjal).
ORME määruse mõistes on reguleeritud üksnes vesinikuga seotud tegevused, eeldusel, et need on
veeldatud kujul ning aine maht on rohkem kui 5000 m³. Kui Pärnu Linnavalitsusel või OÜ-l
Utilitas Wind on täiendavaid tehnilisi küsimusi planeeringulahendusega kavandatava tegevuse
osas, on võimalik paluda täiendavaid selgitusi Päästeametilt.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Ivan Sergejev
planeeringute asekantsler
Ahto Pahk
+372 5307 2548
[email protected]
2 (2)