KINNITATUD
Lennuameti peadirektori
10.04.2018
käskkirjaga nr 1.1-1/18/107
Lisa 1
OHUTUSALASE TEABE KÄSITLEMISE PROTSEDUUR
1. EESMÄRK
1.1. Protseduuri eesmärk on kirjeldada ohutusalase teabe käsitlemist ning anda juhised ja
raamistik Lennuameti ametnikele, et saada ülevaatlik lisainformatsioon järelevalve
läbiviimiseks.
2. KÄSITLUS- JA KASUTUSALA
2.1. Protseduuri kohaldatakse ohutusalase teabe suhtes, lähtudes Lennundusseadusest,
määrusest (EL) nr 376/2014, määrusest (EL) nr 996/2010 ja ICAO Annex 19-st.
2.2. Protseduur kirjeldab kohustuslikku ja vabatahtlikku teatamise süsteemi vastavalt määruse
(EL) nr 376/2014 artiklite 4 ja 5 mõistes.
2.3. Lennuamet ei tee kättesaadavaks ega kasuta lennuohutust mõjutavaid juhtumeid käsitlevat
teavet:
a) süüle või vastutusele osutamiseks, kui tegemist ei ole tahtliku või raske hooletusega ega
b) ühelgi muul otstarbel, kui lennundusohutuse taseme säilitamiseks või suurendamiseks.
2.4. Protseduur käsitleb ohutusalast teatamist, teabe kogumist, registreerimist, hoiustamist,
kaitsmist ja jagamist ning analüüsimist ja järelmeid.
3. VOLITUSED, VASTUTUS JA KOHUSTUSED
3.1. Kõik Lennuameti ametnikud toetavad ja julgustavad ohutusalast teatamist nii sisemiselt kui
organisatsiooni väliselt.
3.2. Lennuameti ametnikud vastutatavad neile teadaoleva ohutusalase teabe õigeaegse ja
võimalikult täpse edastamise eest oma vahetule juhile ja/või lennundusohutusnõunikule.
3.3. Ohutusalase teabega seotud isikuandmeid sisaldav informatsioon kuulub kaitsmisele
vastavalt andmekaitsealastele õigusaktidele.
3.4. Ohutusalase teabe käsitlemisel järgitakse õiglase suhtumise (just culture) põhimõtteid
määral, mis ei lähe vastuollu karistusseadustikuga.
3.5. Lennundusohutusnõunik koordineerib ohutusalast teatamist, teabe kogumist,
registreerimist, hoiustamist, kaitsmist ja jagamist ning analüüsib juhtumeid ja annab sisendi
inspektoritele riskipõhise järelevalve läbiviimisel.
LENNUAMET AP 120/V8 Leht 4/4
Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 /
[email protected] / www.ecaa.ee
Registrikood 70000800
4. TEGEVUSKIRJELDUS
4.1 Teabe kogumine
4.1.1 Ohutusalaseks teabeks loetakse:
4.1.1.1 kohustuslikus korras teavitatud juhtumid vastavalt määrusele (EL) nr 2015/1018;
4.1.1.2 mistahes muud juhtumid (sh vabatahtlikud teavitused).
4.1.2 Ohutusalase teabe esitamiseks Lennuametile on järgmised võimalused:
4.1.2.1 e-maili teel
[email protected];
4.1.2.2 raporteerimisportaali www.aviationreporting.eu kaudu;
4.1.2.3 vihjetelefon 5621 6499;
4.1.2.4 Lennuameti kodulehe juhtumist teavitamise vorm;
4.1.2.5 jm.
4.1.3 Lennuohutust mõjutanud juhtumi kohta saadavad juhtumiga seotud asjaosalised
vastavalt määruse nr 376/2014 artiklile 13 Lennuametile analüüsi, mis sisaldab juhtumi
põhjuste väljaselgitamist ja nende vältimiseks kasutusele võetud meetmeid.
4.1.3.1 Kui juhtumiga seotud asjaosalised ei ole Lennuametile saatnud juhtumiga seotud
analüüsi, esitab lennundusohutusnõunik juhtumiga seotud asjaosalistele päringu, milles
palutakse edastada Lennuametile juhtumi ohutusalane analüüs ja kohaldatavad
korrigeerivad meetmed jms.
4.2 Teabe registreerimine ja kvaliteedikontroll
4.2.1 Lennundusohutust mõjutavad juhtumid registreerib lennundusohutusnõunik ECCAIRS
andmebaasi ning kontrollib teabe kvaliteeti ja määrab:
a) juhtumi liigi;
b) indikatiivse tõsiduse klassi:
i. määruse (EL) nr 996/2010 artiklile 2;
ii. määrusele (EL) nr 390/2013 ja ESARR 2 EAM 2/GUI 1 (lennuliikluse
korraldamisega seotud juhtumid);
iii. lennundusseaduse peatükile 8 (vahetu mõjuta ohutusjuhtum);
c) kategooria vastavalt CAST/ICAO taksonoomiale;
d) vajaduse täiendava informatsiooni kogumiseks.
4.2.1.1 Mistahes isikuandmeid ei talletata ECCAIRS-is ning ei edastata kolmandatele isikutele
v.a juhul kui see on tingimata vajalik.
4.2.1.2 Täiendavalt saadud teave juhtumi kohta talletatakse varasemalt registreeritud sama
juhtumi juurde ECCAIRS-is.
4.2.1.3 Ohutusalase teave juhtumite ja analüüside kohta edastatakse juhtumiga seotud
osakonnale, kes määratleb edasise tegevuse.
4.2.2 Teave, mis ei kvalifitseeru lennundusohutust mõjutavaks juhtumiks määruse (EL) nr
376/2014 mõistes ei registreerita ECCAIRS-i vaid talletatakse eraldi kaustas
lennundusohutusnõuniku valduses.
4.2.3 ECCAIRS-i andmebaasi sisestatud juhtumite andmete (sh uuendatud andmed) ülekanne
Euroopa kesksesse andmekogusse (European Central Repository – ECR) toimub
automaatselt kord nädalas pühapäeviti.
LENNUAMET AP 120/V8 Leht 4/4
Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 /
[email protected] / www.ecaa.ee
Registrikood 70000800
4.3 Teabe vahetamine kolmandate osapooltega
4.3.1 Vastavalt vajadusele edastatakse teavet ka Ohutusjuurdluse Keskusele (OJK), AS-ile
Tallinna Lennujaam (ettekanded lindudega kokkupõrgetest) ning muudele kolmandatele
osapooltele.
4.3.1.1 Teabevahetust Lennuameti ja OJK vahel reguleerib „Eelkokkulepe Lennuameti ja
Ohutusjuurdluse Keskuse vahel“. OJK-l on täielik ligipääs ECCAIRS andmebaasile.
4.3.2 Rahvusvahelise teabevahetuse kontaktisik on lennundusohutusnõunik. Teabevahetus
Läti, Norra ja Soomega toimub NEFAB ohutusalase teabevahetuse grupi tööprotseduuri
alusel. Teiste riikidega toimub teabevahetus vastavalt vajadusele.
4.3.3 Avalikkusele jagatakse ohutusalast teavet üldistatult iga-aastase ohutuskokkuvõttena.
4.3.4 Euroopa kesksest andmekogust teabe saamise teabenõuete kontaktisik on
lennundusohutusnõunik, kes:
a) kontrollib, kas teabenõue on põhjendatud ja kas seda on võimalik rahuldada;
b) kontrollib, et Lennuamet on pädev kõnealust teabenõuet käsitlema;
c) registreerib teabenõude Joint Research Centre keskses teabenõeute kogumispunktis;
d) edastab huvitatud isikutele teabe paberkandjal või kasutades turvalisi elektroonilisi
sidevahendeid.
4.3.4.1 Teabenõuete käsitlemine toimub vormil VA 120-2.
4.4 Teabe analüüs
4.4.1 Ohutusjuhtumeid, mis vajavad osakonna hinnangut käsitletakse ohutusjuhtumite
koosolekul.
4.4.1.1 Koosoleku viib läbi lennundusohutusnõunik ning osalevad osakondade juhatajad ja
vajadusel inspektorid, SAFA koordinaator ja vajadusel teised osapooled.
4.4.1.2 Koosolekul käsitletakse:
a) kahe koosoleku vahelise perioodi jooksul laekunud ohutusalast teavet;
b) muid lennundusohutust puudutavad küsimusi;
c) lennuõnnetuste ja tõsiste intsidentide uurimistulemusi eesmärgiga tagada sobivate
meetmete rakendamine lähtuvalt uurimisaruande soovitustest;
d) juhtumite trendide ja seonduvate tegevuste planeerimist (näiteks väärteomenetluse
algatamine, etteteatamata järelevalve või planeeritud järelevalvesse täiendava sisendi
andmine);
4.4.2 Põhjaliku ohutuskokkuvõtte koostab lennundusohutusnõunik kvartaalselt Lennuameti
ametnikele.
4.4.3 Vastavalt sisuosakonna vajadusele koostab lennundusohutusnõunik teatud
organisatsiooni kohta kokkuvõtte, mis on sisendiks riskipõhise järelevalve teostamiseks.
4.4.4 Lennundusohutusnõunik edastab vajadusel teate edasise tegevuse kohta juhtumiga
seotud asjaosalistele.
4.4.5 Ohutusalaste teemade käsitlemine toimub osalejatele eraldi etteteatamisega ning
vajadusel ka asjakohaste ekspertide osavõtul.
4.5 Viivitamatu reageerimine ohutusprobleemile
4.5.1 Viivitamatut reageerimist nõudvaks ohutusprobleemiks on olukord, mille esinemine
võib kaasa tuua tõsise ohu lennundusohutusele tsiviillennunduses.
LENNUAMET AP 120/V8 Leht 4/4
Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 /
[email protected] / www.ecaa.ee
Registrikood 70000800
4.5.2 Ohutusprobleemi likvideerimiseks on vaja võtta viivitamatult kasutusele nõuetekohased
meetmed, mis tehakse teatavaks kõikidele isikutele ja organisatsioonidele, kes määruse
(EÜ) nr 216/2008 ja selle rakenduseeskirjade kohaselt peavad neid täitma.
4.5.3 Lennuamet teeb meetmed teatavaks ka Euroopa Lennundusohutusametile ning ühise
tegutsemise vajaduse tekkimisel korral teistele asjaomastele liikmesriikidele.
4.5.4 Lühiajaliste meetmetena rakendatakse
4.5.4.1 ajutisi piiranguid ettekirjutuse või üldkorraldusliku ettekirjutuse kaudu; ning
4.5.4.2 tegevuse peatamist ettekirjutuse kaudu.
4.5.5 Pikaajaliste meetmetena rakendatakse tegevuse jälgimist ja järelevalve suurendamist.
5. SEOTUD DOKUMENDID
5.1 VA 120-2 Euroopa kesksest andmekogust teabe saamise taotlus;
5.2 AP 125 Dokumendihalduse protseduur;
5.3 AP-GEN-701 Üldkorralduslike ettekirjutuste (käitamisdirektiivide) väljaandmine;
5.4 AP 559 Ohutuseeskirjade väljaandmise protseduur;
5.5 ICAO dokument 9859 „Safety Management Manual“;
5.6 ICAO ADREP Taksonoomia
Tiina Ester
Lennundusohutusnõunik
LENNUAMET AP 120/V8 Leht 4/4
Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 /
[email protected] / www.ecaa.ee
Registrikood 70000800
10.04.2018 nr 1.1-1/18/107
KÄSKKIRI
Tallinn
Juhtimissüsteemi dokumentide
kinnitamine
Majandus- ja kommunikatsiooniministri 31.07.2006 määruse nr 73 “Lennuameti põhimäärus”
§ 20 punkti 3 alusel:
1. Kinnitan AP 120 V8 Ohutusalase teabe käsitlemise protseduuri – lisa1.
2. Tunnistan kehtetuks Lennuameti peadirektori 03.12.2015 käskkirja nr 1.1-1/15/57
„Juhtimissüsteemi dokumentide kinnitamine“ punkt 1.1 AP 120 V7 Ohutusalase teabe
käsitlemise protseduuri.
(allkirjastatud digitaalselt)
Martin Kiuru
lennundusjulgestuse osakonna juhataja
peadirektori osalistes ülesannetes