Muudatusettepanekud

Hr Marek Reinaas Riigikogu majanduskomisjon 20.02.2026 nr 5-1/26/5 Lossi plats 1a, Tallinn [email protected] Ehitusseadustiku ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse (riigikaitseliste ehitiste planeerimise ja ehitamise kiirendamine) 789 SE täiendavad muudatusettepanekud Riigikogu majanduskomisjoni menetluses on seaduseelnõu ehitusseadustiku ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmiseks (riigikaitseliste ehitiste planeerimise ja ehitamise kiirendamine) (Riigikogu menetluses eelnõu 789 SE, edaspidi eelnõu), mille eesmärgiks on kiirendada riigikaitseks vajalike ehitiste kavandamist ja ehitamist. Alljärgnevalt esitame 06.02.2026. a esitatud muudatusettepanekutele täiendavad omavahel seotud ettepanekud ning loodame, et saate nimetatud ettepanekutega eelnõu menetlemisel arvestada. 1. Muuta eelnõu § 2 ning sõnastada eelnõukohase ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 3012 tekst järgmiselt: „(1) Enne 2026. aasta 1. aprilli algatatud planeeringud menetletakse lõpuni enne 2026. aasta 1. aprilli kehtinud planeerimisseaduse redaktsiooni kohaselt. (2) 2026. aasta 1. aprillist kuni 2032. aasta 31. detsembrini ehitusseadustiku § 115 lõike 11 alusel Vabariigi Valitsuse otsusega määratud riigikaitselise ehitise, mille ainus eesmärk on riigi julgeoleku, sealhulgas sõjalise riigikaitse tagamine, ehitamine viiakse lõpuni käesolevas lõikes nimetatud Vabariigi Valitsuse otsuse tegemise ajal kehtinud redaktsiooni kohaselt. (3) 2026. aasta 1. aprillil jõustunud planeerimisseaduse § 2 lõikes 21 nimetatud riigikaitseline ehitis ehitatakse lõpuni enne 2032. aasta 31. detsembrit kehtinud redaktsiooni kohaselt, juhul kui ehitise osas on tehtud Vabariigi Valitsuse otsus planeerimisseaduse § 2 lõike 23 või lõike 24 alusel või on alustatud ehitusloa või ehitusteatise taotlemist või on ehitamisega alustatud 2026. aasta 1. aprillist kuni 2032. aasta 31. detsembrini.“. Selgitus: Eelnõukohane § 3012 lõige 2 ei ole enam asjakohane, kuna käesolevaga tehakse ettepanek täiendada eelnõu § 9 täna kehtiva planeerimisseaduse § 2 lõike 2 sõnastusega ning täiendada eelnõu § 10 jõustumissättega, mille järgi oleks nimetatud planeerimisseaduse sätte jõustumise ajaks 2033. aasta 1. jaanuar (vt muudatusettepanekuid 2 ja 4). Seega jäetakse § 3012 lõige 2 eelnõust välja, mille tulemusel jääb eelnõukohasesesse § 3012 kolm lõiget. Muudatus on normitehnilist laadi ja ei muuda sätte regulatiivset sisu ega õiguslikku tähendust, kuid selguse mõttes on vaja § 2 tervenisti uuesti sõnastada. 2. Täiendada eelnõu § 9 uue punktiga 2 ning muuta § 9 järgnevat numeratsiooni vastavalt: „2) paragrahvi 2 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: (2) Käesolevat seadust kohaldatakse planeerimisele niivõrd, kuivõrd see ei lähe vastuollu riigisaladuse ja salastatud välisteabe seadusega. Käesolevat seadust ei kohaldata side ja eelhoiatamisega seotud riigikaitselise ehitise planeerimisele ega sellise ehitise planeerimisele, Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 mille ainus eesmärk valdkonna eest vastutava ministri ettepanekul ja asjakohase ohuhinnangu alusel antud Vabariigi Valitsuse otsuse kohaselt on riigi julgeoleku tagamine või hädaolukorra lahendamine. Käesolevat seadust ei kohaldata ladustamisega seotud riigikaitselise ehitise planeerimisele, välja arvatud juhul, kui ehitis asub käesoleva seaduse § 125 lõikes 1 nimetatud detailplaneeringu koostamise kohustusega maa-alal.“. Selgitus: Antud muudatusettepanek on normitehnilist laadi. Eelnõukohane § 3012 lõige 2 sätestab, et „2033. aasta 1. jaanuarist kehtib planeerimisseaduse § 2 lõige 2 enne 2026. aasta 1. aprilli kehtinud redaktsiooni sõnastuses“. Konkreetse planeerimisseaduse redaktsiooni sätte jõustumisaja reguleerimine ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduses ei ole korrektseim lahendus. Seetõttu täiendatakse õigusselguse huvides eelnõu § 9 uue punktiga 2 täna kehtiva planeerimisseaduse § 2 lõike 2 sõnastuses ning lisatakse selle sätte jõustumise ajaks 2033. aasta 1. jaanuar (vt muudatusettepanek nr 4). Eelnõu § 9 punkt 1 on mõeldud kehtima tähtajaliselt kuni 2032. aasta 31. detsembrini, misjärel hakkaks kehtima käesoleva muudatusettepaneku järgne eelnõu § 9 punkt 2 ehk täna kehtiva planeerimisseaduse redaktsiooni § 2 lõike 2 sõnastus. Muudatusettepanek on normitehnilist laadi ja ei muuda eelnõu sisuliselt. 3. Muuta eelnõu § 9 punktiga 2 planeerimisseaduse §-i 2 lisatavat lõiget 23 ja asendada sõna „tiheasustusalale“ sõnadega „tiheasustusega alale“. Selgitus: Muudatusettepaneku eesmärk on tagada selgus ja kooskõla kehtivate seadustega. Laialdasemalt on seadustes kasutatud „tiheasutusega ala“ (nt planeerimisseaduse § 75 lõige 1 punkt 27 ja maareformi seaduse § 7 lõige 4). 4. Muuta eelnõu § 10 ning sõnastada see järgmiselt: „§ 10. Seaduse jõustumine ja kehtivus (1) Käesolev seadus jõustub 2026. aasta 1. aprillil. (2) Käesoleva seaduse § 9 punkt 2 jõustub 2033. aasta 1. jaanuaril. (3) Käesoleva seaduse § 3, § 4 punkt 2, § 5 punktid 1–6, § 7 ja § 9 punktid 1 ja 3 kehtivad kuni 2032. aasta 31. detsembrini.“. Selgitus: Muudatusettepanek on eelkõige seotud muudatusettepanekuga nr 2, millega täiendatakse eelnõu § 9 täna kehtiva planeerimisseaduse § 2 lõike 2 sõnastusega. Antud ettepanekuga täiendatakse eelnõu § 10 lõikega 2 uues sõnastuses ning lisatakse sätte jõustumise aeg. Samuti sõnastatakse uuesti eelnõukohane § 10 lõige 2 (uues sõnastuses lõige 3), kuna ekslikult oli tähtajaline kehtivus sätestatud ka eelnõu §-s 2, kuid tegemist on rakendussätetega, mistõttu need ei ole tähtajalised. Selguse mõttes on vajalik § 10 tervikuna uuesti sõnastada. Kaitseministeerium esitas 06.02.2026. a majanduskomisjonile muudatusettepanekud, millega täiendati eelnõu uue paragrahviga. Juhul, kui nende muudatusettepanekutega arvestatakse, tuleb käesolevat paragrahvi muuta vastavalt uuele numeratsioonile. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur minister Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502