ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Lp Kristi Lillemägi Teie 16.12.2025 nr 11-2/1335-1
Kultuuriministeerium
[email protected] Meie 23.12.2025 nr 2.3-8/25/3232-4
Vastus täiendavale pöördumisele
Pöördusite veel kord Andmekaitse Inspektsiooni poole sooviga saada hinnang, kas romade
aastastatistika tööd saab Statistikaamet teha riikliku statistika seaduse alusel ilma poliitika kujundamise
uuringuks ettenähtud menetlusprotsessi järgimata.
Esmalt selgitame, et AKI ei saa selgitustaotlusele vastates anda konkreetsele juhtumile siduvat
õiguslikku hinnangut, see on võimalik ainult järelevalvemenetluses, kui vajalikud asjaolud on
tuvastatud. Nagu juba eelnevas vastuses välja tõime on AKI kohustus MSVS §-st 3 tulenevalt anda
õigusalaseid selgitusi asutuse tegevuse aluseks olevate õigusaktide ning asutuse pädevuse ja
õigusloome tegevuse kohta. Õigusalaste selgituste andmisega on tegemist siis, kui selgitatakse mingi
konkreetse seaduse, konkreetse paragrahvi, konkreetse lõike, konkreetse punkti sisu ja tähendust.
Seetõttu on meil Teie pöördumisele võimalik vastata selgitustaotluse raamidesse jäävas osas,
õiguslikult siduvat seisukohta võtmata.
Andmekaitse Inspektsioon selgitas juba oma 30.10.2025 kirjas nr 2.3-8/25/3232-2, et hindamaks kas
tegemist on riikliku statistikaga või poliitika kujundamise uuringuga, tuleb lähtuda tegevuse eesmärgist
koosmõjus õigusliku alusega. Seega peaks küsima, kas isikuandmete töötlemise eesmärgiks on
statistika koostamine või koostatakse statistika sisendina poliitika kujundamise eesmärgil tehtavas
uuringus kasutamiseks ning seejärel millisel õiguslikul alusel seda tehakse, ning kui tegemist on
uuringuga, siis kui detailselt see õigusaktis reguleeritud on. Nagu varasemalt selgitatud, siis nii
statistika tegemiseks, kui uuringu läbiviimiseks tuleb igal juhul järgida isikuandmete kaitse seaduse §
6 lõigetes 1-3 sätestatud nõudeid.
Kui poliitika kujundamise uuringuks ettenähtud menetlusprotsessi all pidasite silmas uuringu
kooskõlastamist AKI ja/või eetikakomitee poolt, siis see on nõutud ainult IKS § 6 lõigetes 5 ja 51
sätestatud juhtudel. Andmekaitse Inspektsiooniga kooskõlastamise nõue kehtib juhul, kui poliitika
kujundamiseks tehtava uuringu eesmärgid ja isikuandmete töötlemise ulatus ei tulene õigusaktist ning
eetikakomiteega kooskõlastamise nõue kehtib poliitika kujundamiseks tehtava uuringu puhul, kui
töödeldakse eriliiki isikuandmeid ja eetikakomitee kontrollikohustus on seaduses ette nähtud (eelkõige
terviseandmete töötlemise puhul nt TTKS § 594, IGUS § 29 jms).
Kokkuvõttes tuleb Kultuuriministeeriumil hinnata, millisel õiguslikul alusel ja eesmärgil toimub
isikuandmete töötlemine ning sellest sõltub, millisel alusel saab Statistikaamet teha romade
aastastatistikat.
Lugupidamisega
Anu Suviste
jurist
peadirektori volitusel
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235