Hankija täiendavad seisukohad

Riigihangete Vaidlustuskomisjon Endla 13, Tallinn [email protected] Riigihanke viitenumber: 307705 Vaidlustaja: Osaühing Adduco Registrikood: 11213839 Liivalao tn 11, 11216 Tallinn Vaidlustaja esindaja: vandeadvokaat Margus Kõiva Advokaadibüroo WALLESS Liivalaia 36, 10132 Tallinn Telefon: 6110915 E-post: [email protected] Hankija: Sihtasutus Eesti Kunstimuuseum Registrikood: 90013414 A.Weizenbergi tn 34/Valge tn 1, 10127 Tallinn Hankija esindajad: Vandeadvokaat Kati Jakobson-Lott Vandeadvokaadi abi Teele Talk-Kõdar Advokaadibüroo PrioriLaw E-post: [email protected] [email protected] VASTUS vaidlustaja 09.04.2026.a seisukohtadele (riigihanke viitenumber 307705) I Faktilised asjaolud ja menetluse senine käik 1. Sihtasutus Eesti Kunstimuuseum (edaspidi hankija) avaldas 18.03.2026 avatud hankemenetluse (viitenumber 307705 Rahvusvaheline kunstiteoste transporditeenus. Pakkumuste esitamise tähtpäev oli riigihanke väljakuulutamise seisuga 06.04.2026. 2. Hanke eesmärgiks on sõlmida hankeleping, mille esemeks on kunstiteoste Euroopa-sisene transporditeenuse osutamine SA Eesti Kunstimuuseumi filiaalide ja välisriikides asuvate partnerasutuste vahel ehk kunstiteoste rahvusvahelise tarnsporditeenuse osutamine. 1  3. Osaühing Adduco esitas 27.03.2026 riigihangete vaidlustuskomisjonile (VAKO) vaidlustuse, milles palub VAKO-l kohustada Sihtasutust Eesti Kunstimuuseum viima riigihanke nr 307705 alusdokumendid riigihangete seadusega kooskõlla. 4. VAKO teavitas 30.03.2026 hankijat Osaühing Adduco poolt esitatud vaidlustusest. 5. Vastavalt VAKO 30.03.2026. a teatele nr 12.2-10/57 tuli hankijal esitada vastus vaidlustusele hiljemalt 02.04.2026, mille hankija tähtaegselt esitas. Samuti on hankija VAKO-le 31.03.2026 esitanud pakkumuste esitamise tähtpäeva edasilükkamise teavituse. 6. VAKO 30.03.2026. a teate kohaselt said menetlusosalised VAKO-le esitada täiendavaid seisukohti ja taotlusi kuni 09.04.2026 ning selleks tähtajaks laekunud seisukohtadele vastuseid kuni 14.04.2026. Vaidlustaja esitas 09.04.2026 täiendava seisukoha, vaidlustusmenetluse kulude nimekirja ning vastuväite hankija vaidlustusmenetluse kulude nimekirjale. 7. Hankija esitab käesolevaga tähtaegselt vastuse vaidlustaja 09.04.2026.a seisukohale. II Hankija täiendavad seisukohad 8. Hankija jääb oma 02.04.2026.a seisukohtade juurde ning palub VAKO-l nendega arvestada. Hankija täpsustab käesolevaga oma seisukohti vaidlustaja 09.04.2026.a menetlusdokumendi pinnalt. Hankija edastab ühtlasi lõpliku menetluskulude nimekirja ning seisukoha vaidlustaja vastuväitele hankija poolt 09.04.2026 esitatud menetluskulude nimekirjale. - Kvalifitseerimisnõuded hankelepingu esemega sarnaste teenuste osutamise järjepidevuse hindamiseks on põhjendatud 9. Vaidlustaja on oma 09.04.2026.a menetlusdokumendi punktides 2-7 seisukohal, et hankija 02.04.2026.a seisukohas esitatud viited laenulepingutele ei eelda transporditeenuse osutamist just muuseumitele ja mäluasutustele. Vaidlustaja on seisukohal, et lepingupartnerid soovivad vaid teada vedajaga sõlmitud lepingu andmeid, et kooskõlastada transpordi korraldus ja tingimused. Vaidlustaja seisukohast järeldub, et muuseumitele kohalduvad või peaksid kohalduma samad tingimused, nagu erakogude veole, mistõttu on hankija poolt kehtestatud kvalifitseerimisnõuded ebaproportsionaalsed. 10. Hankija ei nõustu vaidlustaja väidetega. Hankija on oma 02.04.2026.a esitatud seisukoha punktides 9-34 põhjalikult selgitanud kvalifitseerimistingimuste punktis C sätestatud tingimuse kehtestamise põhjuseid ning tingimuse kehtestamise vajadust. Hankija jääb nende seisukohtade juurde, kordamata varem esitatut. 11. Hankija toonitab, et vaidlustaja argumentatsioon, millega vaidlustaja võrdsustab käesoleva hanke raames tellitavat kunstiteoste transportimise teenust erakogude transportimisega, on eksitav. Nimelt ei ole muuseumite ja mäluasutuste omandis olevate museaalide ja kunstiteoste transportimisele kohalduvad nõuded samaväärsed erakogude teoste transportimisele esitatavate nõuetega. Eragaleriidel ning erakollektsionääridel on võrreldes muuseumite ja mäluasutustega ulatuslik 2  diskretsiooniõigus valida teostele sobiv vedaja. Erakogule kolimisteenuse osutamine ei ole samaväärne antud hanke eseme ehk muuseumilt või mäluasutuselt laenutatud kunstiteoste transpordiga. Erakogu omanik on vaba korraldama talle kuuluvate teoste transporti endale sobival viisil. Erakogu omanikul puudub teine osapool, kelle poolt esitatud nõudmistele transporditeenus peab vastama. Samuti kannab erakogu omanik teoste kahjustumise või hävimise riski ainuisikuliselt. Seega erakogu omanik võib, aga ei pea, korraldama kunstiteoste rahvusvahelise transpordi tavapraktikat järgides, sõltuvalt oma riskivalmidusest. 12. Käesoleva hanke raames hangib hankija transporditeenust talle laenuks usaldatud kunstiteostele. Teoste omanikud on välisriigis tegutsevad muuseumid või mäluasutused. Muuseumite ja mäluasutuste kohustus on tagada avaliku kultuuripärandi 1 peatükk 2 punkt 6 kohaselt tuleb tagada kultuuriväärtuslikele esemetele sobivad keskkonnatingimused. Kultuuriväärtuste seisukord võib halbade hoiustamis-, eksponeerimis- ja keskkonnatingimuste, nagu näiteks valgustus, temperatuur, niiskus või õhusaaste tõttu halveneda. Seega on kultuuriväärtuslike teoste säilimise eest vastutavatel spetsialistidel kohustus kehtestada soovitused vajalike 2 keskkonnatingimuste kohta. Nende tingimustega tuleb omakorda arvestada teoste transportimisel, st ka teoste transportimisel tuleb vedajal tunda standardeid, mida rakendavad teoste hoidmiseks muuseumid ja mäluasutused. 13. Nagu hankija on välja toonud, siis muuseumid ja mäluasutused on teoste laenamisel seotud lepingupartnerite poolt kehtestatud nõuetega, aga ka kindlustusandja poolt kehtestatud tingimustega ning muuseumiseadusest (edaspidi MuuS) ja Vabariigi (edaspidi määrus) tulenevate tingimustega. 14. Hankija selgitab, et transporditavate kunstiteoste kindlustamiseks kasutab hankija nii kommertskindlustust kui ka Eesti riiklikku kahjukindlustust (state indemnity) kõikidel juhtudel, mil laenutaja on nõus seda aktsepteerima. Riikliku kahjukindlustuse puhul kindlustab riik teoste laenutaja riskid samal põhimõttel, nagu seda teeb kommertskindlustus. Vabariigi Valitsuse 26.09.2013.a määruse nr 140 § 2 lg 1 alusel võib riigimuuseum näituse ajutise eksponeerimise kavandamisel taotleda näituse kahjuhüvitise maksmise tagamist. Määruse § 3 alusel moodustab Muinsuskaitseameti peadirektor ühekordse või alalise nõuandva komisjoni. Määruse § 4 lg 4 p 4 alusel teeb komisjon kahjuhüvitise tagamisest keeldumise ettepaneku juhul, kui dokumentidest ilmneb, et esitatud dokumendid ei tõenda piisava kindlusega, et näituse säilimine on tagatud või näituse eksponeerimise eesmärgil kasutamiseks andja esitatud tingimused 1 Recommendation for the Protection of Moveable Cultural Property. UNESCO. November 1978, France. Kättesaadav: https://www.unesco.org/en/legal-affairs/recommendation-protection-movable-cultural- property#:~:text=6.,concerning%20the%20requisite%20environmental%20conditions 2 Cultural property is liable to deterioration as a result of poor conditions of storage, exhibition, transport and environment (unfavourable lighting, temperature or humidity, atmospheric pollution), which in the long run may have more serious effects than accidental damage or occasional vandalism. Suitable environmental conditions should consequently be maintained in order to ensure the material security of cultural property. The responsible specialists should include in the inventories data on the physical state of the objects and recommendations concerning the requisite environmental conditions. 3  on täidetud. See tähendab, et juhul kui laenutaja ei kiida heaks transporditeenuse osutajat, ei pruugi riik väljastada garantiid kahjuhüvitise tagamiseks. 15. Riikliku kindlustuse kasutamine säästab muuseume rahvusvaheliste näituseprojektide puhul kommertskindlustuse kulude kandmisest. Kultuuriministeeriumile kahjukindlustuse määramise taotlust tehes peab hankija lisama transpordipartneri tutvustuse ning transpordipartneri poolse allkirjastatud kirjelduse transpordi korraldusest ning riskide maandamise meetmetest koos vastutavate juhtide andmetega. Lisaks soovib ministeerium kirjalikku kinnitust, et laenutaja oleks transpordipartneri aktsepteerinud. 16. Oma väidete tõendamiseks esitab hankija Kultuuriministeeriumi poolt 12.04.2026 väljastatud selgituse nr 12-3/421-1 (vt Lisa 1). Kultuuriministeerium märgib, et rahvusvaheliste näituste korraldamisel on muuseumide transpordipartneri usaldusväärsus ja kutsealane pädevus otseselt seotud riigi poolt võetavate rahaliste riskidega. Oma selgitustes tugineb Kultuuriministeerium MuuS § 27 lõikele 1, mille kohaselt peab näituse kahjuhüvitise tagamist taotlev muuseum esitama dokumendid, mis tõendavad, et näituse vedaja (transpordifirma) töökorraldus tagab näituse säilimise. Kultuuriministeerium on seisukohal, et transpordiettevõtte pädevus on otseselt seotud riikliku garantii andmise võimalikkusega. Transpordiettevõtte pädevus annab riigile kindluse, et riskid näituse kahjustumiseks või hävimiseks on maksimaalselt maandatud. Kultuuriministeerium on selgitanud, et positiivse otsuse tegemise eeldus on, et vedu teostab kunsti- või muude kultuuriväärtuste (olenevalt konkreetse muuseumi spetsiifikast) transpordile spetsialiseerunud ettevõte, kelle pädevus ja usaldusväärsus on objektiivselt tõendatav. Muu hulgas näitab usaldusväärsust varasem koostöö muuseumide või teiste mäluasutustega ning sõidukijuhtide töökogemus. 17. MuuS § 8 sätestab, et riigile kuuluvasse muuseumikogusse arvatud museaali võib anda kasutamiseks teisele muuseumile, asutusele, juriidilisele ja füüsilisele isikule teadustöö, eksponeerimise ja muul eesmärgil, kui muuseum on veendunud museaali nõuetekohases säilitamises. Juhul kui analoogne säte sisaldub ka laenutaja riigi õiguses, on laenutajal seadusest tulenev kohustus veenduda, et laenule antavate esemete säilimine on tagatud ka veo ajal. Isegi juhul, kui analoogne säte laenutaja siseriiklikust õigusest otsesõnu ei tulene, on laenutajal kui omanikul õigus kehtestada nõuded talle kuuluvate teoste eksponeerimise, hoiustamise ja transpordi tingimuste osas. Seega on hankijal kohustus tagada, et laenutatavaid kunstiteoseid transpordiks just valdkonnas kogenud transpordiettevõte, kellel on mh varasem koostöökogemus muuseumite ja mäluasutustega. 18. Lisaks, nagu hankija on ka oma 02.04.2026. a vastuses välja toonud, kohaldavad ka kommertskindlustusandjad samalaadseid kõrgeid nõuded kunstiteoste transportteenuse kontrollimisel. Hankija esitab oma väidete tõendamiseks hankija lepingupartneriks Kunstiteoste transport on äärmiselt tundlik ja spetsiifiline ülesanne, mis ületab kaugelt tavapärase kolimisteenuse nõuded. Kunstiteosed ei ole mitte ainult hindamatu kultuurilise ja ajaloolise väärtusega, vaid on ka väga tundlikud väliste mõjude, näiteks temperatuuri, niiskuse, vibratsiooni ja ebaõige käsitsemise suhtes. Sel põhjusel on oluline, et kunstiteoste transporti teostaksid ainult sellele valdkonnale spetsialiseerunud 4  transpordiettevõtted, kellel on vajalikud teadmised, kogemused ja seadmed. 3 Oma selgituses Kunstikindlustuse raames on tavaks, et transpordiettevõtte valik on riskihindamise põhikomponent. Kindlustusandjad nõuavad tavaliselt, et kunstiteoste transporti teostaksid spetsialiseerunud ja sertifitseeritud ettevõtted, kes suudavad tõendatavalt vastata kõrgetele ohutus- ja hoolsusstandarditele. Kunstiteoste transportimisele mittespetsialiseerunud transpordiettevõtte kaasamine rikuks neid nõudeid ja võiks kaasa tuua piiratud kindlustuskaitse või isegi kindlustuskaitse andmisest keeldumise.4 Seetõttu on Seetõttu soovitame tungivalt säilitada transpordiettevõtte kvalifitseerimisnõuded, et tagada kunstiteoste transpordi ohutus ja kindlustusnõuete täitmine. 5 (vt Lisa 2). Seega on ka kindlustusandja hinnanud hankija poolt kehtestatud kvalifitseerimistingimusi valdkonnas hädavajalikeks. 19. Hankija ei nõustu vaidlustaja seisukohaga, et laenulepingutes sisalduvad nõuded transporditeenusele hõlmavad vaid laenaja kohustust esitada teenuse osutajaga sõlmitud lepingu andmed eesmärgiga leppida kokku transporditeenuse osutamiseks vajalikud üksikasjad. Laenulepingud sätestavad alati, et transporditeenuse osutaja peab olema laenutaja poolt kinnitatud, sh enamasti nõutakse laenutaja poolt, et transporditeenuse osutaja peab olema valdkonnas kogenud transportteenuse osutaja. See tähendab, et hankija peab laenajana olema võimeline objektiivsetele andmetele tuginedes tõendama ettevõtte usaldusväärsust. Oma väite tõendamiseks esitab hankija konfidentsiaalsed laenulepingud otse VAKOle. Hankija poolt VAKOle esitatud Lisad nr 3-8 on konfidentsiaalsed, mistõttu taotleb hankija Lisadele 3-8 vaidlustaja juurdepääsu piiramist. 20. Esitatud laenulepingud tõendavad, et hankija on seotud laenutaja poolt kehtestatud tingimustega laenulepingu esemeks olevate teoste transpordi korraldamisel. Seega tõendab hankija, et enne kunstiteoste üleandmist vedajale kontrollib kunstiteoste lähetaja alati põhjalikult transporditeenust osutava ettevõte sobivust. Juhul, kui hankija poolt hangitud teenuse osutaja ei vasta laenuandja poolt kehtestatud nõuetele, kasutatakse laenutaja poolt valitud teenuse osutajat (vt Lisa 3-8). 21. Hankija selgitab, et hankija on viimase kahekümne aasta jooksul sõlminud ligi 200 kunstiteoste laenulepingut erinevates Euroopa riikides ja Ameerika Ühendriikides asuvate muuseumitega. Seega on hankijal pikaajaline praktika rahvusvaheliste kunstiteoste laenamisel ning hankija tunneb põhjalikult valdkondlikku praktikat. Rahvusvaheline näitusetegevus on kultuuripärandi säilitamise seisukohalt kõrge riskiga tegevus, mille osas on vajalik kaaluda ja rakendada kõrgeimaid turvalisuse 3 The transport of artworks is an extremely sensitive and specialised task that goes far beyond the requirements of a standard moving service. Artworks are not only of inestimable cultural and historical value but are also highly sensitive to external influences such as temperature, humidity, vibrations, and improper handling. For this reason, it is essential that the transport of artworks is carried out exclusively by specialised transport companies that possess the necessary expertise, experience, and equipment. 4 Within the framework of art insurance, it is common practice that the selection of the transport company is a key component of risk assessment. Insurers typically require that the transport of artworks is carried out by specialised and certified companies that can demonstrably meet the high standards of safety and care. Engaging a non-specialised transport company would violate these requirements and could result in limited or even denied insurance coverage. 5 We therefore strongly recommend maintaining the existing requirements for the qualifications of the transport company to ensure the safety of the artworks and compliance with insurance requirements. 5  standardeid. Laenutatavat museaali või kunstiteost transportides on riskid selle kahjustamisele või hävimisele kõrged, mistõttu on laenutava muuseumi või mäluasutuse kohustus analüüsida kõiki riske ning nõuda kõrgeimate riskide maandamise meetodite kohaldamist. 22. Hankija selgitab, et usaldus ja usaldusväärsus on rahvusvahelises kunstivaldkonnas äärmiselt tähtsal kohal. Laenutaja otsustab esmalt kas hankija on piisavalt usaldusväärne talle kuuluvaid teoseid eksponeerima. Teiseks hindab laenutaja, kas hankija lepingupartner teoste vedamiseks on piisavalt usaldusväärne, et tagada teoste säilimine transpordi ajal. Vedaja usaldusväärsuse puhul hinnatakse eelkõige eelnevate samaväärsete tööde teostamist ning teostatud tööde kvaliteeti, sh võetakse arvesse teiste muuseumite kogemust vedajaga. Seega on objektiivselt põhjendatud lugeda samaväärseks tööks sama kõrgete standardite alusel tegutsevatele tellijatele, st muuseumidele ja mäluasutustele, tehtud töid. 23. Hankija on seisukohal, et muuseumitele ja mäluasutustele kehtivad nõuded teoste transportimisel ei ole ja ei saa olla täidetud tavapärase kolimisteenuse raames. Hankija toonitab, et käesolevas vaidluses ei saa laskuda arutellu selle üle, millised võiksid olla minimaalsed nõuded üleüldiselt kunstiteoste transportimisele. 24. Hankija toonitab, et hankija vajab transportteenust muuseumite ja mäluasutuste poolt laenutatavate museaalide ja kunstiteoste rahvusvaheliseks veoks, millele kohaldatakse kõige kõrgemaid valdkondlike standardeid. Seega on hankija eesmärgiks leida usaldusväärne lepingupartner, kelle kiidaksid heaks laenutajad ja kindlustusandjad. Laenutajate heakskiit võimaldab hankijal taotleda riiklikku kindlustust laenulepingu esemeks olevate teoste kindlustamiseks ning laenutajate heakskiit võimaldab teoseid Eestis eksponeerida. Hankija rõhutab veelkord, et kui hankija ei saa kvalifitseerimistingimustena seada rahvusvahelise kunstitranspordi standarditele vastavaid kutsealase kvalifikatsiooni nõudeid, ei vasta hange enam hankija vajadustele ega võimalda hankijal hangitavat teenust üleüldse kasutada. Hankija on kehtestatud sellised kutsealase kvalifikatsiooni nõuded, mis võimaldaksid hankijal objektiivsetele andmetele tuginedes näidata, et hankija lepingupartneri puhul on tegemist kogenud ja usaldusväärse kunstiteoste transpordile spetsialiseerunud ettevõttega. 25. Muuhulgas juhib hankija tähelepanu asjaolule, et vaidlustaja on oma kodulehel 6 esitanud pildid, millel kujutatakse kunstiteoste pakkimist transpordiks. Hankija toonitab, pilditel kujutatud viisil ei ole lubatud käesoleva hanke raames transporditavaid kunstiteoseid pakkida. Teosega võivad vahetult puutuda kokku vaid kindlad materjalid, näiteks tyvek ning kunstiteoste vahetu pakkimine kilesse on alati välistatud. Antud näide illustreerib asjaolu, et museaalide ja ajaloolise väärtusega kunstiteoste pakkimine ei ole võrdväärne kolimisteenuse raames õrnade asjade pakkimisega ning muuseumite standardid teoste käsitlemisele erinevad tavapärase transportteenuse osutamise nõuetest. 6 https://adduco.ee/en/fine-art-transport/ 6 - Juhi töökogemus on objektiivselt hinnatav näitaja, mis tagab teenuse osutaja usaldusväärsuse 26. Vaidlustaja on seisukohal, et tehnilise kirjelduse punktis 4 esitatud nõue juhtide töökogemusele on ebaproportsionaalne, mittevajalik ega ole kooskõlas konkurentsi tagamise nõudega. 27. Hankija ei nõustu vaidlustaja väidetega. Hankija esitab oma 02.04.2026. a menetlusdokumendis toodud väidete tõendamiseks kahe kunstiteoste ja museaalide transpordiga tegeleva ettevõtte töökuulutused. Londonis tegutsev, kuid rahvusvahelise kunsti ja museaalide veoga tegelev ettevõte Constantine on seadnud vastutava autojuhi (senior driver) kandideerimistingimuseks viie aasta pikkuse valdkondliku töökogemuse (vt Lisa 9).7 Teises esitatud töökuulutuses oodatakse kandidaadilt vähemalt 3 aasta pikkust valdkondlikku töökogemust (vt Lisa 10). Antud kuulutused tõendavad, et ka valdkonnas tegutsevad transporditeenuse osutajad seavad ise ranged tingimused autojuhtidele, keda tööle võtta soovitakse ning valdkondliku töökogemuseta autojuhti vastutava autojuhi töökohale ei värvata. Kuivõrd tööandjad kehtestavad oma töötajatele samaväärsed nõuded, ei saa pidada hankija poolt kehtestatud nõuet ebaproportsionaalseks ja mittevajalikuks. - Hankija seisukoht vaidlustaja vastuväitele hankija menetluskulude osas 28. Käesolevas asjas esindavad hankijat vandeadvokaat ja vandeadvokaadi abi. Hankija esindajad on esitanud 09.04.2026.a töötundide arvestuse, mille kohaselt osutati hankijale õigusteenust mahus 12,75 tundi. Dubleerivaid tegevusi esindajad teostanud ei ole. Võttes arvesse töö mahtu ning aegkriitilisust, on kahe esindaja kaasamine hankija hinnangul põhjendatud, kuivõrd see aitab tööd mõistlikult jaotada ning tagada kliendi õiguste tõhusama kaitse. Tööjaotuse ja strateegia kokku leppimiseks on mh tööks vajalik ka büroosisese nõupidamise korraldamine. Hankija poolt esitatud vastustest nähtub, et hankija esindajad on töötanud vastuste koostamisel läbi mahukaid materjale, sh mitmeid lepinguid ning õigusakte, millele oma seisukohtades ka tuginetakse. Kõik esindajate poolt tehtud tegevused on olnud vajalikud käesolevas vaidlustusmenetluses seisukohtade esitamiseks. III Menetluskulude nimekiri 29. Hankija on täiendavalt kandnud menetluskulusid summas 2250 eurot (ilma käibemaksuta) Advokaadibüroo PrioriLaw arve nr 20204082335 alusel (Lisa 11), mille väljamõistmist vaidlustajalt hankija taotleb. Tööde spetsifikatsioon on esitatud menetluskulude nimekirjas (Lisa 12). Lähtudes eeltoodud seisukohtadest ning RHS § 198 lõigetest 3 ja 8 palub hankija: i) jätta vaidlustus täielikult rahuldamata; ii) mõista hankija menetluskulud hankija kasuks välja Osaühingult Adduco. 7 Kättesaadav ka: https://constantine.bamboohr.com/careers/156 7 IV Lisad 1. Lisa 1- Kultuuriministeeriumi 12.04.2026.a selgitus nr 12-3/421-1. Kultuuriministeeriumi kui riikliku kahjukindlustuse pakkuja selgitused tõendavad, et avalikele muuseumitele kuuluvate teoste transportimine ei ole võrdsustatav erakogude transportimisega. Samuti tõendab kiri, et riiklik garantii antakse vaid juhul, kui laenutaja aktsepteerib vedajat ning vedaja pädevus on objektiivselt tõendatav läbi eelneva kogemuse. 2. Lisa 2- Kindlustusandja Liberty Speciality Markets 13.04.2026.a kiri. Kiri tõendab, et kindlustusandjate tavapäraseks nõudeks kunstiteoste transportimisel on, et teoseid transpordiks valdkonnas kogenud kunstiteoste ja museaalide veole spetsialiseerunud ettevõte, kes suudaks järgida kõrgeid kutsestandardeid. 3. Lisa 3- Laenuleping Louvre muuseumiga. Artikkel 4 sätestab tingimused laenatavate teoste transpordile ja pakkimisele. Punkt 4.1 tõendab, et teoste transporti peab teostama kunstiteoste veole spetsialiseerunud ettevõte. 4. Lisa 4- Laenuleping Mauritshuis muuseumiga. Artikkel 8 sätestab tingimused laenatavate teoste transpordile. Punkt 8.1 tõendab, et laenutaja peab kiitma heaks teoste transporti teostava ettevõtte. 5. Lisa 5- Laenuleping Läti Rahvusliku Kunstimuuseumiga. Artikkel 4 sätestab tingimused laenatavate teoste transpordile ja pakkimisele. Punkti 4.4 kohaselt teostab teoste transporti kunsti transpordile spetsialiseerunud ettevõte, kelle laenutaja eelnevalt heaks kiidab. 6. Lisa 6- Laenuleping Soome Rahvusliku Galeriiga. Hankija esitab tõendina laenulepingu lisa 3, milles sisalduvad detailsed nõuded teoste transpordile, sh vedajale. Lepingu kohaselt peab vedaja olema kutseorganisatsiooni liige. 7. Lisa 7- Laenuleping Zimmerli Kunsti Muuseumiga. Lepingu punkt 3 tõendab, et laenutaja peab kiitma heaks transporditeenuse osutaja. 8. Lisa 8- Laenuleping Soome Rahvusmuuseumiga. Lepingu punkt 7 tõendab, et hankijal on kohustus kasutada valdkondlikult tunnustatud transporditeenuse ettevõtet, kelle kasutamise laenutaja eelnevalt heaks kiidab. 9. Lisa 9- Constantine töökuulutus. Esitatud töökuulutus tõendab, et kunstiteoste vedamisega tegelevad ettevõtted seavad ranged valdkondliku töö kogemuse tingimused autojuhtidele. Antud kuulutuses oodatakse kandidaadilt vähemalt 5 aasta pikkust valdkondliku töö kogemust. 10. Lisa 10- Töökuulutus vahendaja kaudu. Töökuulutus tõendab, et kunstiteoste vedamisega tegelevad ettevõtted seavad ranged valdkondliku töö kogemuse tingimused autojuhtidele. Antud kuulutuses oodatakse kandidaadilt vähemalt 3 aasta pikkust valdkondlikku töökogemust. 11. Lisa 11 Advokaadibüroo PrioriLaw arve nr 20204082335 12. Lisa 12 Tööde aruanne arve nr 20204082335 juurde. Lugupidamisega 8 /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ Kati Jakobson-Lott Teele Talk-Kõdar Vandeadvokaat Vandeadvokaadi abi 9 ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud 10.04.2026 kehtiv kuni 10.04.2031 Alus: AvTS § 35 lg 2 p 4 Teabevaldaja: Kultuuriministeerium Riigihangete vaidlustuskomisjon 12.04.2026 nr 12-3/421-1 Selgitus Kultuuriministeerium märgib, et rahvusvaheliste näituste korraldamisel on muuseumide transpordipartneri usaldusväärsus ja kutsealane pädevus otseselt seotud riigi poolt võetavate rahaliste riskidega. Muuseumiseadus (edaspidi MuuS) sätestab tingimused, mis peavad olema täidetud, et riik saaks kahjuhüvitise maksmist välisnäitust korraldavale muuseumile tagada (nn riiklik kindlustus). MuuS-i § 27 lõike 1 kohaselt peab näituse kahjuhüvitise tagamist taotlev muuseum esitama dokumendid, mis tõendavad, et näituse vedaja (st transpordifirma) töökorraldus tagab näituse säilimise. Seega on transpordiettevõtte pädevus otseselt seotud riikliku garantii andmise võimalikkusega. Samas lõikes on toodud, et esitatavad dokumendid peavad tõendama, et näituse vedaja töökorraldus vastab näituse eksponeerimise eesmärgil kasutamiseks andja esitatud tingimustele. See tähendab, et kui tegemist on sissetuleva näitusega, peab vastuvõttev muuseum arvestama välisriigi muuseumi või erakollektsionääri nõudmistega, sh transpordile. See annab riigile kindluse, et riskid näituse kahjustumiseks või hävimiseks on maksimaalselt maandatud, sest ka näituse omanik on pidanud vastava transpordifirma kasutamist piisavalt usaldusväärseks. Vabariigi Valitsuse 26.09.2013 määruse nr 140 „Rahvusvahelise näituse omanikule tekkinud kahju riigi poolt hüvitamise kord ja loetelu riskidest, mida näituse kahjuhüvitis ei kata“ § 4 lõike 4 punkti 4 kohaselt teeb taotluste läbivaatamise komisjon kultuuriministrile näituse kahjuhüvitise tagamisest keeldumise ettepaneku juhul, kui esitatud dokumendid ei tõenda piisava kindlusega, et näituse säilimine on tagatud või näituse eksponeerimise eesmärgil kasutamiseks andja esitatud tingimused on täidetud. Seega on positiivse otsuse tegemise eeldus, et vedu teostab kunsti- või muude kultuuriväärtuste (olenevalt konkreetse muuseumi spetsiifikast) transpordile spetsialiseerunud ettevõte, kelle pädevus ja usaldusväärsus on objektiivselt tõendatav. Muu hulgas näitab usaldusväärsust varasem koostöö muuseumide või teiste mäluasutustega ning sõidukijuhtide töökogemus. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mihkel Kaevats kultuuriväärtuste osakonna juhataja Teadmiseks: Sihtasutus Eesti Kunstimuuseum Marju Reismaa 628 2335 [email protected] Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941 Liberty Specialty Markets Europe S.à r.l. Zweigniederlassung Deutschland Im Klapperhof 7 - 23 50670 Köln T +49 (0)221 65 07 53 00 libertyspecialtymarkets.com Köln, den 13.04.2026 Statement on the Necessity of a Transport Company Specialised in Art for International Art Transport Subject: Importance of the Qualification of Transport Companies for International Art Transport within the Framework of Art Insurance Dear Sir or Madam, In response to your request, we, as your insurance partner, would like to provide a statement on the importance of the qualifications of transport companies for international art transport. As a provider of insurance services for artworks and cultural assets, it is our responsibility to minimise risks for our clients and ensure the protection of the insured objects. The transport of artworks is an extremely sensitive and specialised task that goes far beyond the requirements of a standard moving service. Artworks are not only of inestimable cultural and historical value but are also highly sensitive to external influences such as temperature, humidity, vibrations, and improper handling. For this reason, it is essential that the transport of artworks is carried out exclusively by specialised transport companies that possess the necessary expertise, experience, and equipment. 1. Specialised Knowledge and Experience A transport company specialised in art has extensive knowledge in handling, packaging, and securing artworks. This expertise is crucial to ensure that the artworks are not damaged during transport. A company specialising in removals may have experience in transporting furniture and household items, but it generally lacks the specific expertise required for the safe transport of artworks. International art transports frequently require carnets, specific customs declarations, temporary import/export permits and compliance with cultural property rules (including CITES and other cross-border restrictions). Specialist art shippers are familiar with these procedures and documentation, reducing the risk of delays, fines or seizure, and minimising additional costs and reputational damage associated with regulatory non-compliance. 2. Compliance with Insurance Requirements Within the framework of art insurance, it is common practice that the selection of the transport company is a key component of risk assessment. Insurers typically require that the transport of artworks is carried out by specialised and certified companies that can demonstrably meet the high standards of safety and care. Engaging a non-specialised transport company would violate Versicherungsteuernummer: 810/V90810019664 Feuerschutzsteuernummer: 840/F91840010299 Umsatzsteuernummer: DE314844586 Liberty Specialty Markets Europe S.à.r.l. Zweigniederlassung Deutschland, Im Klapperhof 7 - 23, 50670 Köln Sitz der Niederlassung: Köln (Amtsgericht Köln, HRB 92327) Ständige Vertreter der Zweigniederlassung: Pierre-Edouard Fraigneau, Dieter Winkel, Michael Harth, Denis Da Silva Ferreira Zweigniederlassung der Liberty Specialty Markets Europe S.à.r.l. (Gesellschaft mit beschränkter Haftung nach luxemburgischem Recht) Sitz der Gesellschaft: Leudelange, Großherzogtum Luxemburg (Registre de commerce et des sociétés, B216199) Geschäftsführer der Gesellschaft Liberty Specialty Markets Europe S.à.r.l.: Fernand Ernst, Thomas Grulms, Christian Rola, James Taylor, Rhiannon Ballinger Seite 1 von 2  these requirements and could result in limited or even denied insurance coverage. In the event of a loss, the insurer will examine whether recognised standards were met; engaging a specialist art shipper strengthens the ability to demonstrate compliance and reduces the risk of claim denial or settlement reductions. 3. Minimising Damage and Costs Particularly important are the physical protection and monitoring measures that only specialist art shippers can reliably provide. Improper handling of artworks during transport can lead to significant damage, which not only affects the material value but also the intrinsic and cultural value of the pieces. Such damage can result in high restoration or replacement costs, which could have been avoided if a qualified art transport company had been engaged. Furthermore, damage to artworks could undermine the trust of international partners and jeopardise future collaborations. 4. Compliance with International Standards International art transport is subject to strict standards and regulations that must be adhered to by specialised transport companies. These standards include, among other things, the use of climate-controlled transport vehicles, proper packaging, and adherence to security protocols. A company specialising in removals is generally not equipped to meet these requirements, significantly increasing the risk of damage. Conclusion From the perspective of art insurance, engaging a transport company specialised in art is indispensable to ensure the protection of artworks during transport and to meet the requirements of the insurance contract. Engaging a non-specialised transport company would not only violate insurance conditions but also significantly increase the risk of damage and high costs. We therefore strongly recommend maintaining the existing requirements for the qualifications of the transport company to ensure the safety of the artworks and compliance with insurance requirements. Should you have any further questions, we are, of course, at your disposal. Yours sincerely, (568) 13/04/2026 Versicherungsteuernummer: 810/V90810019664 Feuerschutzsteuernummer: 840/F91840010299 Umsatzsteuernummer: DE314844586 Liberty Specialty Markets Europe S.à.r.l. Zweigniederlassung Deutschland, Im Klapperhof 7 - 23, 50670 Köln Sitz der Niederlassung: Köln (Amtsgericht Köln, HRB 92327) Ständige Vertreter der Zweigniederlassung: Pierre-Edouard Fraigneau, Dieter Winkel, Michael Harth, Denis Da Silva Ferreira Zweigniederlassung der Liberty Specialty Markets Europe S.à.r.l. (Gesellschaft mit beschränkter Haftung nach luxemburgischem Recht) Sitz der Gesellschaft: Leudelange, Großherzogtum Luxemburg (Registre de commerce et des sociétés, B216199) Geschäftsführer der Gesellschaft Liberty Specialty Markets Europe S.à.r.l.: Fernand Ernst, Thomas Grulms, Christian Rola, James Taylor, Rhiannon Ballinger Seite 2 von 2 Tööde aruanne arve nr 20204082335 juurde Esindamine riigihangete vaidlustuskomisjonis (riigihange viitenumbriga 307705) Kuupäev Tehtud töö kirjeldus Töö teostaja Teostatud Hind töö maht 200 EUR/h (h) 10.04.2026 Vaidlustaja täiendavate Kati Jakobson- 0,5 h 100 eurot seisukohtadega tutvumine ja Lott edastamine, kirjavahetus kliendiga 10.04.2026 Kõne kliendiga vaidlustuse Kati Jakobson- 0,5 h 100 eurot teemal Lott 13.04.2026 Materjalidega tutvumine (KuM Teele Talk-Kõdar 6h 1200 eurot kiri, kindlustusandja kiri, lepingud ja selgitused jm) vastuse koostamine 13.04.2026 Vastuse koostamine ja Kati Jakobson- 2,25 h 450 eurot täiendamine Lott 14.04.2026 Vastuse täiendamine Kati Jakobson- 2h 400 eurot kommentaaride ja täiendava Lott info pinnalt; vastuse korrastamine ja esitamine VAKOle Kokku 11,25 h 2250 eurot KM 24% 540 € Kokku koos KM-ga 2790 € MÜÜGIARVE 20204082335 Klient: Sihtasutus Eesti Kunstimuuseum Arve nr: 20204082335 Registrikood: 90013414 Viitenumber: 54440658 Aadress: Valge tn 1, Kesklinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond, Kuupäev: 14.04.2026 10127 KMKR: EE101896100 Maksetähtaeg: 29.04.2026 Kood Toode/Teenus Kogus Ühik Hind Kokku KM Õigusteenus Esindamine VAKO 11.25 1 200.00 € 2250.00 € 540.00 € menetluses; riigihanke viitenumber 307705 Summa sõnadega: Neto kokku: 2250.00 € Kaks tuhat seitsesada üheksakümmend eurot KM 24% 540.00 € Tasuda: 2790.00 € Advokaadibüroo PrioriLaw OÜ E-post: [email protected] Makse saaja: Advokaadibüroo Suvila 21, Tallinn, 10912 Kodulehekülg: www.priorilaw.ee PrioriLaw OÜ Reg.nr.: 14511075 Swedbank AS: KMKR: EE102203682 IBAN: EE112200221069827922 1/1