Merike Koppel
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Teie 18.12.2024 nr
[email protected] Meie 16.01.2025 nr 1.5-1.1/3241-2
Tubakaseaduse tõlgendamine
Lugupeetud Merike Koppel
Pöördusite Sotsiaalministeeriumi poole, et selgitada tõlgendust tubakaseaduse (TubS) § 22
lõikele 4.
TubS § 22 lõike 4 kohaselt on keelatud müügiks pakkuda ja müüa tubakatoodet ning
tubakatootega seonduvat toodet, mis on muu tootega ühtsesse müügipakendisse pakendatud.
Sätte eesmärk on tubakatoodete ja tubakatoodetega seonduvate toodete müügiedenduse
piiramine. Tubakatoodete müügiedendusel on märkimisväärne roll tubakatarbimise
suurendamisel, kuna see kasutab psühholoogilisi ja majanduslikke meetodeid, et suurendada
toodete atraktiivsust, kättesaadavust ja tarbimist. Tubakatoodete müügiedendus on
turundusstrateegia, mis loob, säilitab ja suurendab nõudlust tubakatoodete järele. See mõjutab
otseselt inimeste suitsetamisharjumusi või nikotiinitoodete tarbimist, suurendades uute
tarbijate arvu, tugevdades olemasolevaid sõltuvusi ja raskendades suitsetamise või
nikotiinitoodete tarvitamise lõpetamist. Sellest lähtudes on vajalik tubakatoodete ja
tubakatoodetega seonduvate toodete mistahes müügiedenuduse viiside piiramine.
Kuigi sätte sõnastus räägib „müügipakendist“, siis on selgelt aru saada, et mõeldud on mitmete
toodete ühist müümist soodustamaks olukorda, kus klient on rohkem avatud toodet soetama.
Praktikas tuleks kohaldada piirangut ka olukorrale, kus tooteid müüakse ühise pakkumisena
või komplektina, mitte ainult füüsiliselt ühte pakendisse pakendatud kujul.
Teie kirjas kirjeldatud olukord, kus müügipakkumine on tehtud konkreetselt komplektile, vastab
ka TubS § 22 lõige 4 seletuskirjale, kus on selgitatud, et nende toodetega ei tohi ühtses
pakendis müüa muid tooteid, näiteks anda tasuta või soodsalt kaasa mõnda muud eset
(kaelapael, kott või midagi muud sarnast). Sellisel juhul on tegemist otsese müügiedendusega.
Keeldu kohaldatakse ka tubakatoote ja tubakatootega seonduva toote müügile ühtses
pakendis põhjusel, et tubakatootega seonduvate toodete alla kuuluvad ka tubakatoote
tarvitamiseks mõeldud tooted, nagu näiteks piibupesad, sigaretipitsid, tuhatoosid jne, mille
ühtses pakendis müümine võiks anda potentsiaalselt alust samuti müügiedenduseks. "Ühtse
pakendi mõiste" ja selline turustamise keeld on TubSis sees alates 2005. aastast. Seaduse
algteksti seletuskirjas sedastatakse, et "Lõike 4 kohaselt on keelatud kauplemine tubakatoote
ja mis tahes muu tootega, mis asuvad ühtses pakendis. See tähendab, et edaspidi ei ole
lubatud turustada tootjapoolseid komplekte, mis koosnevad ühest või enamast sigaretipakist
ja tulemasinast või sigarist ja lõikurist jms, kuivõrd sisuliselt on tegemist tubakatoote
müügiedendusega. "
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
Seega, arvestades regulatsiooni laiemat eesmärki tubakatoodete tarbimise piiramiseks, tuleb
TubS § 22 lõiget 4 tõlgendada nii, et selle alusel on keelatud müügiks pakkuda ja müüa
tubakatoodet ning tubakatootega seonduvat toodet ka ühtse pakkumisena olukorras, kus
tubakatoode ning tubakatootega seonduv toode ei ole füüsiliselt pakendatud muu tootega
ühtsesse müügipakendisse, kuid tubakatoodet või tubakatootega seonduvat toodet müüakse
pakkumisena, kus tubakatootega seonduva toote ostmisel saab sama müügitehinguga kaasa
tubakatoote või tubakatootega seonduva toote ehk müügihind on komplektil.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Anniki Lai
asekantsler
Aive Telling
[email protected]