Käskkiri

KÄSKKIRI 11.06.2026 nr 1-3/79 Siseministri 13. juuli 2023. a käskkirja nr 1-3/98 „Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi meetme nr 3.1 „Tagasisaatmiste korraldamine“ toetuse andmise tingimused“ muutmine Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel ning koosõlas siseministri 13. juuli 2023. a käskkirja nr 1-3/98 „Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi meetme nr 3.1 „Tagasisaatmiste korraldamine“ toetuse andmise tingimused“ punktiga 11.1 1. Muudan siseministri 13. juuli 2023. a käskkirja nr 1-3/98 „Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi meetme nr 3.1 „Tagasisaatmiste korraldamine“ toetuse andmise tingimused“ (edaspidi käskkiri) alljärgnevalt: 1.1. Muudan käskkirja punkti 1. sissejuhatava lõigu ja sõnastan selle järgmiselt: „Käskkirjaga reguleeritakse siseministri 18. septembri 2025. a käskkirjaga nr 1-3/65 kinnitatud Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi 2021–2027 rahastamiskava meetme nr 3.1 „Tagasisaatmiste korraldamine“ toetuse andmise ja kasutamise tingimusi ning korda.“. 1.2. Muudan käskkirja punkti 1.1.5. ja sõnastan selle järgmiselt: „1.1.5. TATi tegevuste puhul on arvestatud ELi vabatahtliku tagasipöördumise ja taasintegreerimise strateegias ja Tõhustatud tagasisaatmiste operatiivstrateegia teekaardis püstitatud eesmärkidega ning Komisjoni teatise Euroopa Parlamendile ja Nõukogule Euroopa integreeritud piirihalduse mitmeaastase strateegilise poliitika kehtestamine lisadega3.“. 1.3. Muudan käskkirja punkti 2.1.1. numeratsiooni ja sõnastan alapunkti 2.4.1.1. numbri järgmiselt: „2.1.1.4.“. 1.4. Muudan käskkirja punkti 2.1.4. ja sõnastan selle järgmiselt: „2.1.4. Projekti abikõlblikkuse periood ja abikõlblikud kulud Projekti tegevused viiakse ellu perioodil 01.07.2023–31.12.2029, sh meditsiiniteenust osutatakse perioodil 01.07.2023–30.06.2024. Projekti abikõlblikud kulud: - personalikulud (sh projektijuhtimine, huvijuhtimine, spordiinstruktor/treener, keeleõpetaja, muusikaõpetaja, projekti ekspert, vaimse heaolu spetsialist);  - õppevisiitidel, seminaridel, konverentsidel ja koolitustel osalemise kulud (sh päevaraha, transport, majutus, osalustasud, kindlustus); kolmandates riikides toimuvatel koolitustel, seminaridel ja konverentsidel osalemine ning neisse õppevisiidi korraldamine tuleb eelnevat kooskõlastada Siseministeeriumiga (edaspidi SiM). Vastav põhjendus tuleb esitada SiMile e-toetuse keskkonna kaudu vähemalt 45 päeva enne õppevisiidi, koolituse, seminari või konverentsi toimumist; - teenuste ja tegevuste korraldamisega seotud tõlkekulud, kinnipidamiskeskuse kodukorra ja olmetasandi teemadel; - meditsiiniteenuse kulud (sh õendus- ja arstiteenus, psühholoogiteenus ning vajadusel psühhiaatri teenus, tervisekontroll, akuutne ravi, operatsioonid, ravimid meditsiinivahendid, uuringud, analüüsid jms) tagasisaadetavatele perioodil 01.07.2023–30.06.2024; - meditsiinilise personali abi andmise kulud tagasisaatmisel (sh kulud meditsiiniteenusele ning transpordi ja majutuskulud); - kinnipidamiskeskuse pakutavate teenuste ja tegevuste kulud, sh huvialategevus (sh huvialategevuse vahendid, teler, arvutimängud, sportimisvahendid), keeleõpe (st stabiilsed inglise keele õppe kursused ning vajalikud keeleõppe vahendid), sporditegevuse ja muusikalise õppega seotud vahendid, hügieeni tagamise ja erimenüü (sh usulised, allergikutele suunatud jm erinäidustusega menüü, sh laste toitlustus) ning ligipääsetavuse tagamisega seotud kulud; - riigisisesed transpordikulud, sh erivajadusega isikute transport; - seadmete soetamine/rent (nt konverentsitehnika e-kohtuistungite ja nõustamiste läbiviimiseks kinnipeetavaga veebi teel); - kommunikatsioonitegevuste ja teavitamise kulu; - erisoodustusena käsitatav kulu ja sellelt makstavad maksud.“. 1.5. Muudan käskkirja punkti 2.3.1. sissejuhatava lõigu ja sõnastan selle järgmiselt: „Projekti eesmärk ja sisu Projekti abil tagatakse seadusliku aluseta riigis viibivate kolmandate riikide kodanike kiire, õiguspärane ja kestlik tagasisaatmine, tõhustades tagasisaatmismenetluste läbiviimist, arendades nõustamisteenust, võttes kasutusele vajalikud ja väljasaatmiseks kohandatud transpordivahendid ja korraldades tagasisaatmise- ja reintegreerimisalase abi andmist. Projekt koosneb viiest alategevusest:“. 1.6. Muudan käskkirja punkti 2.3.1.4. ja sõnastan selle järgmiselt: „2.3.1.4. Tagasisaatmismenetlustega tegelevate ametnike, sh väljasaatmismenetluste grupi ja saatemeeskondade reservüksuse (DEPA reservametnikud) ametnike võimekuse arendamine ja tõstmine Projekti tegevusega toetatakse ebaseaduslikult Eestis viibivatele välismaalastele koostatud sundtäidetava lahkumisettekirjutuse või sundtäitmise protokolli (kui kohus on lisakaristusena mõistnud väljasaatmise või lahkumiskohustuse tähtaeg on saabunud ning nad saadetakse Eestist välja) täide viimist. Tulenevalt välismaalase riskihinnangust vajavad nad väljasaatmisel vähemalt kaheliikmelisi saatemeeskondasid. Tagasisaatmismenetlustega tegelevate ametnike, sh väljasaatmismenetluste grupi ja saatemeeskondade reservüksuse (DEPA reservametnikud) ametnike võimekuse arendamise ja tõstmise tegevusteks on: - ametnike ettevalmistamine, sh koolitamine ja valmisoleku tagamine ebaseaduslikult riigis viibivate isikute väljasaatmiseks päritoluriiki või teise vastuvõtvasse riiki. 2 (9) - koolitusinventari soetamine ja vajadusel paigaldamine tagasisaatmisega tegelevate ametnike võimekuse arendamiseks; - tehniliste seadmete soetamine väljasaatmiste ettevalmistamiseks ja täideviimiseks, sh kinnipidamiskeskusesesse kohtuistungitel osalemiseks vajalike IT seadmete, sh video- ja kommunikatsiooni seadmete soetamine ja paigaldus; - ametnike varustamine ühtse eririietuse ja muu varustusega väljasaatmiste täideviimiseks; - tagasisaatmistega tegelevate ametnike teadlikkuse tõstmine läbi teiste EL liikmesriikide tagasisaatmiste parimate praktikatega tutvumise, samuti koolitus- või tutvumisvisiitide korraldamine tagasisaatmisega tegelevatele ametnikele.“. 1.7. Täiendan käskkirja punktiga 2.3.1.5. ja sõnastan selle järgmiselt: „2.3.1.5. Väljasaatmisbussi soetamine Projekti tegevusega toetatakse PPA Põhja PVB PMJVT7 ühe väljasaatmisbussi väljavahetamist, mis on kasutuses olnud alates 2016. aastast. Uue väljasaatmisbussiga tagatakse senisest tõhusam väljasaadetava ja saatemeeskondade turvalisus välismaalase konvoeerimisel. Samuti võimaldab vastavalt väljasaatmismenetluste grupi vajadustele kohandatud bussi soetamine menetlusressurssi kokku hoida, sest menetlustoiminguid saab bussis läbi viia isikut PPA ametiruumi transportimata.“. 1.8. Muudan käskkirja punkti 2.3.2. ja sõnastan seda järgmiselt: „2.3.2 Projekti tulemus Projekti tulemusena on tagasisaadetavatele tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks tema riigis viibimise õiguse lõpetamise otsuses, järgides kohtupraktika ja ühtlustatud menetluspraktika nõudeid. Tagasisaatmised on korraldatud inimväärsel ja jätkusuutlikul viisil, pakkudes tagasisaadetavale tagasisaatmiseelset, tagasisaatmisega seotud ning saabumisjärgset ja tagasisaatmisele järgnevat abi. Abi andmisel võetakse arvesse isiku individuaalseid vajadusi ja haavatavust. Kasutusele on võetud Frontexi turvalised digitaalsed keskkonnad (nt FAR, RIAT), et tagasisaadetav saaks osa Frontexi pakutavatest tagasisaatmis- ja reintegreerimisteenustest. Loodud on terviklik nõustamissüsteem, mille käigus saab välismaalane õigeaegselt ning objektiivselt aja- ja asjakohast teavet oma staatuse kohta ja talle pakutakse vabatahtlikuks tagasipöördumiseks toetust ning reintegratsiooni võimalusi. Nõustamisteenuse tulemusena suureneb välismaalaste ja teiste asjasse puutuvate isikute teadlikkus lahkumiskohustuse regulatsioonist, tagasisaadetavad on informeeritud oma õigustest ja kohustustest, sh vabatahtliku lahkumiskohustuse ja kaasaaitamiskohustuse täitmise eelistest. DEPA reservüksusesse kuuluvad ametnikud on tagasisaatmise operatsioonideks ettevalmistatud ja välismaalaste väljasaatmine saatemeeskondade osalusel toimuvad tõrgeteta. Väljasaatmismenetluste grupi liikmed ja vajadusel saatemeeskondade reservüksuse ametnikud on varustatud vajaliku eririietusega ja muu tehnilise varustusega. Tagasisaadetavate transportimise võimekuse parandamiseks on välja vahetatud seni kasutusel olnud väljasaatmisbuss ning soetatud uus vajadustele vastav ja kohandatud buss, mis aitab muuta politseiametnike tööd turvalisemaks, hoida kokku nende tööaega ning mida vajadusel on võimalik muuta mobiilseks välitöökontoriks.“. 1.9. Muudan käskkirja punkti 2.3.4. ja sõnastan selle järgmiselt: „2.3.4. Projekti abikõlblikkuse periood ja abikõlblikud kulud Projekti tegevused viiakse ellu perioodil 01.07.2023–31.12.2029. Projekti abikõlblikud kulud: - personalikulud (sh projektijuhtimisega seotud tööjõukulu, koolitajate töötasu); 3 (9) - õppevisiitidel, tutvumisvisiitidel, seminaridel, konverentsidel ja koolitustel osalemise ja korraldamise kulud (sh päevaraha, transport, majutus, osalustasud, kindlustus, koolitajate tasud, koolitusruumide rent, koolituste toitlustus). - koolitusinventari soetamise- ja paigaldamise kulud; - tehniliste seadmete soetamise (sh IT seadmed ning video- ja kommunikatsiooni seadmed) ja paigaldamise kulud; - lähetuste kulud (sh päevaraha, kindlustus jms); - materiaalsed- ja reisitoetused tagasisaadetavatele; - tagasisaadetavate transpordi- ja majutuskulud; - tagasisaadetavate dokumenteerimiskulud; - tegevusega seotud ametnike riigisisesed transpordikulud; - valuutavahetuse teenus ja konverteerimistasud; - sõiduki soetamise kulud; - eririietuse ja tarvikute, sh meditsiiniliste vahendite, seljakottide jms soetuskulu; - kommunikatsioonitegevuste ja teavitamise kulu; - erisoodustusena käsitatav kulu ja sellelt makstavad maksud.“. 1.10. Muudan käskkirja 2.4.4. ja sõnastan selle järgmiselt: „2.4.4. Projekti abikõlblikkuse periood ja abikõlblikud kulud Projekti tegevused viiakse ellu perioodil 01.07.2023–31.12.2029. Projekti abikõlblikud kulud on: - personalikulud (sh projektijuhtimine, projekti ekspert); - õppevisiitidel, tutvumisvisiitidel, seminaridel, konverentsidel, infopäevadel ja koolitustel osalemise kulud (sh päevaraha, transport, majutus, osalustasud, kindlustus, ruumide rent, toitlustus). Kolmandates riikides toimuvatel koolitustel, seminaridel ja konverentsidel osalemine ning neisse õppevisiidi korraldamine tuleb eelnevat kooskõlastada Siseministeeriumiga (edaspidi SiM). Vastav põhjendus tuleb esitada SiMile e-toetuse keskkonna kaudu vähemalt 45 päeva enne õppevisiidi, koolituse, seminari või konverentsi toimumist; - PPA ametnike ja koostööpartnerite lähetuste kulud (töörühmades osalemine, kontaktvõrgustike kohtumised, visiidid välisesindustesse jms). Muu hulgas on abikõlblikud kindlustus ja Eesti ametnike päevaraha; - koolituskulud (sh materjalide koostamine, ruumide rent, koolitaja tasu); - kolmandate riikide ametnike vastuvõtukulud, sh. koostöökohtumised ja isikutuvastusmissioonid Eestis; - kommunikatsioonitegevuste ja teavitamise kulu; - erisoodustusena käsitatav kulu ja sellelt makstavad maksud.“. 1.11. Muudan käskkirja punkti 2.6.1.1 ja sõnastan selle järgmiselt: „2.6.1.1 Massilise sisserände (edaspidi MS) hädaolukorra lahendamise plaani õppused (PPA kriisiplaan) PPA massilise sisserände kriisiplaani harjutamiseks ja suutlikkuse tõstmiseks korraldatakse õppuseid ja koolitusi prefektuurides ja kesküksustes, et harjutada olemasolevaid plaane. Käsitletavad alateema(d) püstitatakse koostöös PPA kriisideks valmisoleku büroo ja piirihaldusbüroo ning teiste partneritega. PPA massilise sisserände kriisiplaani õppuste ettevalmistamiseks toimuvad töötoad. Viimase etapina toimub kompleksõppus, kus harjutatakse staabi- ja välitegevusi.“. 1.12. Muudan käskkirja punkti 2.6.4. esimest lauset ja sõnastan selle järgmiselt: „Projekti tegevused viiakse ellu perioodil 01.01.2024–30.06.2027.“. 4 (9) 1.13. Muudan käskkirja punkti 4.1. ja sõnastan selle järgmiselt: „4.1. Punktis 2 nimetatud tegevuste seireks ja hindamiseks kasutatavad väljundnäitajad. 5 (9) Projekt Näitaja kood (kui Näitaja Sihttase Sihttase Selgitav teave kohaldub) ja mõõtühik 2024 2029 nimetus Menetlusvõimekuse AMIF O.3.3 arv 40 450 Käsoleva näitaja tähenduses on tagasipöörduja ja lahkumiskohustuse Taasintegreerimis tagasisaadetav kolmanda riigi kodanik, kes lahkus täitmise tagamine e abi saanud liikmesriigi territooriumilt ja pöördus tagasi tagasipöördujate kolmandasse riiki vabatahtlikult või saadeti välja. arv Taasintegreerimise abi tähendab kas rahalist, mitterahalist, isikustatud või kombineeritud toetust, mida vastuvõttev riik annab tagasisaadetavale, eesmärgiga aidata tagasisaadetaval pärast tagasipöördumist iseseisvalt elada. Tegevuse alguses kannab toetuse saaja osalejate andmed infosüsteemi. Koguda tuleb osaleja nimi, sugu ja vanus (<18, 18–60, >60). Aruandega esitatakse isikustamata agregeeritud info. Osaleja vanust arvestatakse alates sünnikuupäevast ja määratakse kindlaks selle kuupäeva seisuga, kui ta osaleb projekti tegevuses esimest korda. AMIF O.3.1 arv 30 250 Osaleja - füüsiline isik, kes saab projektist otsest Koolitustegevuses kasu. Käesoleva näitaja tähenduses on osaleja isik, osalejate arv kes tegeleb ametialaselt tagasisaatmisvaldkonnas. Toetuse saaja kannab osalejate andmed e-toetuse keskkonna sündmuste infosüsteemi. Koguda tuleb üldjuhul osaleja nimi, isikukood või muu asjakohane number, e-posti aadress, sugu ja vanus). Osaleja vanus määratakse selle kuupäeva seisuga, kui ta osaleb esimest korda projekti tegevuses (üritusel, koolitusel vm). Osalejatelt peab koguma allkirjad iga koolituspäeva kohta. Tõendada tuleb ka veebi vahendusel toimuvatel koolitustegevustel osalemist. Iga osalejat loetakse üks kord projekti jooksul ka siis, kui sama osaleja osaleb mitmes projekti tegevuses. Aruandega esitatakse isikustamata agregeeritud info soo ja vanusevahemike järgi (<18, 18–60, >60). AMIF O.3.2. arv 0 1 Seadmed - materiaalne vara, millele on riiklike Ostetud seadmete eeskirjade kohaselt antud inventarinumber. arv, sealhulgas Käesoleva näitaja tähenduses väljasaatmisel ostetud või kasutatav eriotstarbeline sõiduk. ajakohastatud IKT-süsteemide arv Koostöö arendamine AMIF O.3.1. arv 20 70 Osaleja - füüsiline isik, kes saab projektist otsest isikute tagasisaatmise Koolitustegevuses kasu. Käesoleva näitaja tähenduses on osaleja isik, valdkonnas osalejate arv kes tegeleb ametialaselt tagasisaatmisvaldkonnas. Toetuse saaja kannab osalejate andmed e-toetuse keskkonna sündmuste infosüsteemi. Koguda tuleb üldjuhul osaleja nimi, isikukood või muu asjakohane number, e-posti aadress, sugu ja vanus). Osaleja vanus määratakse selle kuupäeva seisuga, kui ta osaleb esimest korda projekti tegevuses (üritusel, koolitusel vm). Osalejatelt peab koguma allkirjad iga koolituspäeva kohta. Tõendada tuleb ka veebi vahendusel toimuvatel koolitustegevustel 6 (9)  osalemist. Iga osalejat loetakse üks kord projekti jooksul ka siis, kui sama osaleja osaleb mitmes projekti tegevuses. Aruandega esitatakse isikustamata agregeeritud info soo ja vanusevahemike järgi (<18, 18–60, >60). Tõlketeenus Toetatud osalejate arv 60 210 Osaleja - füüsiline isik, kes saab projektist otsest tagasisaadetavatele arv kasu. Käesoleva näitaja tähenduses on osaleja kolmanda riigi kodanikust tagasisaadetav, kes on saanud tõlketeenuseid tagasisaatmismenetluse protsessis. Osaleja andmed tuleb eristada soo ja vanusevahemike järgi (<18, 18–60, >60). Tugiteenused AMIF O.3.3 arv 100 350 Käsoleva näitaja tähenduses on tagasipöörduja tagasisaadetavatele Taasintegreerimis tagasisaadetav kolmanda riigi kodanik, kes lahkus e abi saanud liikmesriigi territooriumilt ja pöördus tagasi tagasipöördujate kolmandasse riiki vabatahtlikult või saadeti välja. arv Taasintegreerimise abi tähendab kas rahalist, mitterahalist, isikustatud või kombineeritud toetust, mida vastuvõttev riik annab tagasisaadetavale, eesmärgiga aidata tagasisaadetaval pärast tagasipöördumist iseseisvalt elada. Tegevuse alguses kannab toetuse saaja osalejate andmed infosüsteemi. Koguda tuleb osaleja nimi, sugu ja vanus (<18, 18–60, >60). Aruandega esitatakse isikustamata agregeeritud info. Osaleja vanust arvestatakse alates sünnikuupäevast ja määratakse kindlaks selle kuupäeva seisuga, kui ta osaleb projekti tegevuses esimest korda. AMIF O.3.1. arv 30 90 Osaleja - füüsiline isik, kes saab projektist otsest Koolitustegevuses kasu. Käesoleva näitaja tähenduses on osaleja isik, osalejate arv kes tegeleb ametialaselt tagasisaatmisvaldkonnas. Toetuse saaja kannab osalejate andmed e-toetuse keskkonna sündmuste infosüsteemi. Koguda tuleb üldjuhul osaleja nimi, isikukood või muu asjakohane number, e-posti aadress, sugu ja vanus). Osaleja vanus määratakse selle kuupäeva seisuga, kui ta osaleb esimest korda projekti tegevuses (üritusel, koolitusel vm). Osalejatelt peab koguma allkirjad iga koolituspäeva kohta. Tõendada tuleb ka veebi vahendusel toimuvatel koolitustegevustel osalemist. Iga osalejat loetakse üks kord projekti jooksul ka siis, kui sama osaleja osaleb mitmes projekti tegevuses. Aruandega esitatakse isikustamata agregeeritud info soo ja vanusevahemike järgi (<18, 18–60, >60). Tagasisaatmisvaldko Hooldatud IT arv 2 2 Hooldatud IT süsteemid. nna IT arenduste süsteemide arv ülalpidamiskulud Massilise sisserände AMIF O.3.1. arv 50 500 Osaleja - füüsiline isik, kes saab projektist otsest toimetuleku Koolitustegevuses kasu. Käesoleva näitaja tähenduses on osaleja isik, võimekuse tõstmine osalejate arv kes tegeleb ametialaselt tagasisaatmisvaldkonnas. Osaleja andmed tuleb eristada soo ja vanusevahemike järgi (<18, 18–60, >60). 7 (9) Tagasisaatmisvaldko AMIF O.3.2. arv 2 2 Käesoleva näitaja tähenduses nna IT-lahenduste Ostetud seadmete tagasisaatmisvaldkonna IKT-süsteem, mida on arendused arv, sealhulgas kaasajastatud. Iga IKT-süsteemi saab projekti ostetud või kestel kajastada ainult ühe korra. ajakohastatud IKT-süsteemide arv “. 1.14. Muudan käskkirja punkti 4.2. ja sõnastan selle järgmiselt: „4.2. Punktis 2.3. nimetatud projekti* seireks ja hindamiseks kasutatav tulemusnäitaja. Projekt Näitaja kood ja Näitaja Sihttase Selgitav teave nimetus mõõtühik 2029 Menetlusvõimekuse ja AMIF R.3.7. Välja Arv 1190 Käesoleva näitaja tähenduses on tagasipöörduja lahkumiskohustuse saadetud sunniviisiliselt välja saadetud kolmanda riigi täitmise tagamine tagasipöördujate arv kodanik. Väljasaatmine tähendab ebaseaduslikult riigis viibivate kolmandate riikide kodanike tagasisaatmise kohustuse täitmist, täpsemalt füüsilist transporti liikmesriigist välja. Isikut saab kajastada indikaatori all kohe pärast väljasaatmist. Tegevuse alguses kannab toetuse saaja osalejate andmed infosüsteemi. Koguda tuleb osaleja nimi, sugu ja vanus (<18, 18–60, >60). Aruandega esitatakse isikustamata agregeeritud info. Osaleja vanust arvestatakse alates sünnikuupäevast ja määratakse kindlaks selle kuupäeva seisuga, kui ta osaleb esimest korda projekti tegevuses. *teistel projektidel polnud AMIFi tulemusnäitajaid.“. 1.15. Muudan käskkirja punkti 5.1. ja sõnastan selle järgmiselt: „5.1. TATi eelarve on 7 108 657,29 eurot. Eelarve koosneb AMIF toetusest (75%) ja riiklikust kaasfinantseeringust (25%). Projekt AMIF toetus Riiklik Kokku (EUR) Kaudsete kulude (EUR) kaasfinantseering määr (% otsestest (EUR) kuludest) Tugiteenused tagasisaadetavatele 599 591,25 199 863,75 799 455,00 7% Tõlketeenus tagasisaadetavatele 216 000,00 72 000,00 288 000,00 3% Menetlusvõimekuse ja 2 316 516,10 772 172,03 3 088 688,13 3% lahkumiskohustuse täitmise tagamine Koostöö isikute tagasisaatmise 607 050,15 202 350,05 809 400,20 7% valdkonnas Tagasisaatmisvaldkonna IT 232 091,37 77 363,79 309 455,16 Ei kohaldu arenduste ülalpidamiskulud Massilise sisserände toimetuleku 614 488,95 204 829,65 819 318,60 7% võimekuse tõstmine Tagasisaatmisvaldkonna IT- 745 755,15 248 585,05 994 340,20 1% lahenduste arendused “. 8 (9) 1.16. Muudan käskkirja punkti 8.5. ja sõnastan selle järgmiselt: „8.5. Maksetaotlus tuleb esitada e-toetuse keskkonna kaudu vähemalt kord poolaastas, kuid üldjuhul mitte sagedamini kui kord kvartalis projekti elluviimise algusajast arvates. Tihedam esitamine on lubatud põhjendatud juhtudel SiMi eelneval kirjalikul nõusolekul.“. 1.17. Muudan käskkirja punkti 9.2. ja sõnastan selle järgmiselt: „9.2. Elluviija peab täitma lisaks TATis sätestatud kohustustele ühendmääruse §-des 10 ja 11 toetuse saajale kehtestatud kohustusi.“. 1.18. Muudan käskkirja punkti 9.3.7. ja sõnastan selle järgmiselt: „9.3.7. koguma ja töötlema andmeid seirearuande jaoks, sh koolitatavate andmeid koolitustel osalenud isikute kohta kooskõlas isikuandmete kaitse seadusega ning tagama korrektsete osalejate andmete olemasolu e-toetuse keskkonnas hiljemalt vahe- ja lõpparuande esitamise ajaks;“. 1.19. Muudan käskkirja punkti 10.2. teist lauset ja sõnastan selle järgmiselt: „Kui projekti tegevused lõppevad enne abikõlblikkuse perioodi lõppu, tuleb lõpparuanne esitada 30 päeva jooksul tegevuste lõppemisest arvates.“. 1.20. Muudan käskkirja punkti 11.7. teist lauset ja sõnastan selle järgmiselt: „Toetuse summat võib suurendada, kui see on põhjendatud ja projektide rahastamise eelarve jääk seda võimaldab.“ 2. Käskkiri jõustub tagasiulatuvalt alates 1. aprillist 2025. (allkirjastatud digitaalselt) Igor Taro siseminister Lisa: Seletuskiri 9 (9)  KINNITATUD Siseministri 11.06.2026 käskkirjaga nr 1-3/79 „Siseministri 13. juuli 2023. a käskkirja nr 1-3/98 „Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi meetme nr 3.1 „Tagasisaatmiste korraldamine“ toetuse andmise tingimused“ muutmine“ LISA Seletuskiri I Sissejuhatus Käskkirjaga muudetakse siseministri 13. juuli 2023. a käskkirja nr 1-3/98 „Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi meetme nr 3.1 „Tagasisaatmiste korraldamine“ toetuse andmise tingimused“ (TAT). Eelnõu on koostanud Siseministeeriumi nõunik Martin Eber ([email protected]) koostöös asjaomaste partneritega. II Käskkirja sisu Täpsustame viidet siseministri kinnitatud Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi (AMIF) rahastamiskavale, mis võrreldes viimase toetuse andmise tingimuste muutmisega uues redaktsioonis kinnitatud. Täpsustame viiteid dokumentidele, millega on TATi koostamisel arvestatud. Korrigeerime projekti „Tugiteenused tagasisaadetavatele“ alategevuste numeratsiooni, pikendame projekti abikõlblikkuse perioodi ja täpsustame abikõlblike kulude loetelu. Lisame projekti „Menetlusvõimekuse ja lahkumiskohustuse täitmise tagamine“ uue alategevuse – väljasaatmisbussi soetamine. Sellega seoses täpsustame projekti eesmärki ja sisu, tulemust ning abikõlblike kulude loetelu. Enne AMIFi rahastamiskava viimast muutmist oli väljasaatmisbussi soetamine kajastatud eraldiseisva tegevuse „Tagasisaatmiseks vajalikud tehnilised vahendid või seadmed“ alt, nüüd liidetakse käesoleva projektiga. Bussi saab kasutada kinnipeetud ja/või menetlusaluste isikute transportimisel nende tabamise kohast prefektuuri, kinnipidamiskeskusesse või lennujaama väljasaatmise eesmärgil, samuti ka välismaalaste Eestis viibimise seaduslikkuse kontrollimisel. Kohandatud bussis on võimalik paigutada kinnipeetud isikud istuma eraldatult ning meeskonna tarbeks on rohkem istekohti. Suuremahuliste sündmuste puhul, nt massilise ebaseadusliku sisserände korral, saab bussi kohandada mobiilseks välitöökontoriks, milles saab läbi viia kõik vajalikud esialgsed menetlustoimingud, mis on vajalikud isikute väljasaatmiseks. Korrigeerime sama projekti alategevuse „Tagasisaatmismenetlustega tegelevate ametnike, sh väljasaatmismenetluste grupi ja saatemeeskondade reservüksuse (DEPA reservametnikud) ametnike võimekuse arendamine ja tõstmine“ pealkirja sõnastust ja tegevuste loetelu. Pikendame projekti abikõlblikkuse perioodi ja täpsustame abikõlblike kulude loetelu. Pikendame projekti „Koostöö arendamine isikute tagasisaatmise valdkonnas“ abikõlblikkuse perioodi ja täpsustame abikõlblike kulude loetelu. Täpsustame projekti „Massilise sisserände toimetuleku võimekuse tõstmine“ esimese alategevuse sõnastust ja pikendame projekti abikõlblikkuse perioodi. Viime projektide väljund- ja tulemusnäitajad kooskõlla AMIFi rakenduskava versiooniga 2.0.1 ja täpsustame näitajate selgitavat teavet. Suurendame projektide „Tugiteenused tagasisaadetavatele“ ja „Massilise sisserände toimetuleku võimekuse tõstmine“ eelarvet ja seega toetuse andmise tingimuste käskkirja kogueelarvet. Lühendame projektide lõpparuande esitamise tähtaega. Kuna elluviijale saab toetust välja maksta kuni 31. märtsini 2030. a ja lõppmakse tehakse pärast lõpparuande kinnitamist, on SiMil vaja piisavalt aega, et veenduda tegevuste tulemuslikkuses ja tehtud kulude abikõlblikkuses. Eemaldame elluviija kohustuste hulgast viite ostumenetlusele, kuna elluviijatele kohaldub hankemenetluse kohustus. Täpsustame projekti aruande puuduste kõrvaldamiseks antavat tähtaega. Täpsustame toetuse summa suurendamise aluseid. III Käskkirja vastavus Euroopa Liidu õigusaktidele Käskkiri on vastavuses Euroopa Liidu õigusega. Käskkirja koostamisel on arvestatud järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060; 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1147. IV Käskkirja mõju Eelnõuga tehtavad muudatused tuginevad projektide elluviimise käigus selgunud vajadustel, välja kujunenud toimeviisidel, AMIFi rakenduskaval ning võimaldavad seeläbi seatud eesmärkide saavutamist tõhusal viisil. Eelarve suurenemine toimub vastavalt AMIFi rahastamiskavale ja tuleb tegevuse „Tugiteenused tagasisaadetavatele“ eelarve taastamisest endisel kujul ning AMIFi rahastamiskavas planeeritud tegevuse „Tagasisaatmiseks vajalikud tehnilised vahendid või seadmed“ vahendite lisamisega projekti „Massilise sisserände toimetuleku võimekuse tõstmine“. Pettuseriski ja topeltfinantseerimise risk on madal: rakendatakse hinnatavale meetmele sarnase sisuga EL ja riigisiseseid toetusmeetmeid, kuid elluviijateks on riigiasutused ning nende raamatupidamine toimub tsentraalselt (Riigi Tugiteenuste Keskuses). Elluviijatel on tagatud asutusesisesed täiendavad kontrollid kulude jaotamise osas. TATi algses seletuskirjas toodud andmekaitsealane mõjuhinnang, soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise, sh ligipääsetavuse, tingimused ei muutu. V Käskkirja rakendamine Käskkiri jõustub alates 1. aprillist 2025. VI Käskkirja kooskõlastamine Käskkirja eelnõu kooskõlastasid eelnõude infosüsteemis Kliimaministeerium ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium märkusteta. Regionaal- ja Põllumajandusministeerium kooskõlastas vaikimisi. 1 Vt https://siseministeerium.ee/amif21-27 2 (2)