Lennuameti seisukoht Sääse 4, 6, 8, 10 detailplaneeringu lahenduse kohta

Hannes Raag Teie 06.07.2017 OÜ Sääse Arendus Meie 14.07.2017 nr 4.6-8/17/3523-2 Lennuameti seisukoht Sääse 4, 6, 8, 10 detailplaneeringu lahenduse kohta Austatud hr Raag Lennuamet esitab seisukoha Sääse 4, 6, 8, 10 detailplaneeringu lahenduste kohta lennuohutusest lähtuvalt. Vastavalt lennundusseaduse § 35 lõikele 2 tuleb lennuvälja lähiümbrust ja üle 45m kõrgust ehitist hõlmavad detailplaneeringud Lennuametiga kooskõlastada. Vajab märkimist, et planeeritav hoone asub Tallinna lennuvälja lähiümbruses tõusu- ja maandumissektoris. Vastavalt sama paragrahvi lõikele 21 on Lennuametil õigus detailplaneeringu kooskõlastamisel väljastada lennuohutusnõuetest lähtuvaid tehnilisi tingimusi ja seada kitsendusi või lubada lähiümbruse piirangupinda läbiva takistuse püstitamist tulenevalt detailplaneeringule tehtud ekspertiisi tulemustest. Praegusel juhul rakendab Lennuamet õigust seada detailplaneeringu kooskõlastamisel lennuohutusnõuetest lähtuvaid tehnilisi tingimusi ja kitsendusi seoses alljärgnevalt kirjeldatud nõuete täitmise tagamisega: 1. ICAO Annex 14 defineerib mõiste „takistus“ järgmiselt: Obstacle. All fixed (whether temporary or permanent) and mobile objects, or parts thereof, that: a) are located on an area intended for the surface movement of aircraft; or b) extend above a defined surface intended to protect aircraft in flight; or c) stand outside those defined surfaces and that have been assessed as being a hazard to air navigation. Sellest tulenevalt Teie väide, et planeeritav hoone ei ole takistus, on arusaamatu ning väär. 2. ICAO Doc 9137 Part 6 „Control of Obstacles“ punktist 1.3.6 järeldub, et lisaks Annex 14 pindasid läbivatele takistustele mõjutavad lennuprotseduure ka PANS-OPS pindasid läbivad takistused, mis võivad mõjutada operatsioonilist võimekust. Operational minima. In conclusion, it must be stressed that a runway protected only by the obstacle limitation surfaces of Annex 14 will not necessarily allow the achievement of the lowest possible operational minima if it does not, at the same time, satisfy the provisions of the PANS-OPS. Consequently, consideration needs to be given to objects which penetrate the PANS-OPS surfaces, regardless of whether or not they penetrate an Annex 14 obstacle limitation surface, and such obstacles may result in an operational penalty. Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800 Lennuliiklusteeninduse ASi poolt 27.04.2017 koostatud ekspertiis erineb 2005. aastal koostatud ekspertiisist seetõttu, et vahepealse aja jooksul on lennuprotseduurid muutunud. Limiteerivaks protseduuriks on EETN LOC 08, mida 2005. aastal olemas ei olnud. Isegi, kui sama tüüpi protseduur oleks 2005. aastal olemas olnud, siis 12 aasta jooksul võib protseduur nimest olenemata olulisel määral muutuda. Protseduuride koostamisel võetakse arvesse olemasolevad takistused, protseduuride koostamisel ei ole võimalik arvesse võtta seda, et võib-olla soovitakse mõne aja pärast samasse piirkonda lisaks kõrgemaid takistusi püstitada. Lennuameti üldine seisukoht takistuste osas on järgmine:  Lennuamet ei kooskõlasta detailplaneeringuid juhul, kui planeeritav takistus läbib PANS-OPS pindasid.  Sääse tn 4, 6, 8, 10 kinnistule planeeritava hoone detailplaneeringu kooskõlastab Lennuamet juhul, kui hoone (sh koos kõikide katusele paigaldavate korstnate, antennide jne) maksimaalne kõrgus ei ületa 89m üle keskmise merepinna (absoluutkõrgus), vastasel juhul läbiks see PANS-OPS pindasid ning seega vähendaks lennuohutust. Kahjuks ei ole Lennuametil võimalik kommenteerida seda, miks ei ole alates 2009. aastast muudetud teemaplaneeringut „Kõrghoonete paiknemine Tallinnas“, kuid aastal 2009 kehtinud tingimused nii lennunduse kui ruumilise planeerimise mõistes on väga vanad ning ei ole või ei pruugi enam olla asja- ja ajakohased, kuna tegemist on kiirelt muutuvate valdkondadega. Seoses Tammsaare tee 104a kinnistu detailplaneeringuga soovime tähelepanu juhtida lennundusseaduse § 35 lõikele 22, mille kohaselt kehtivad detailplaneeringu kooskõlastusega väljastatud lennuohutusnõuetele vastavad tehnilised tingimused, kitsendused ja lähiümbruse piirangupinda läbiva takistuse püstitamise lubamise otsus kaks aastat. Kui kahe aasta jooksul ei ole alustatud ehitiste projekteerimist, tuleb taotleda uus kooskõlastus. Omalt poolt soovitame tulevikus eelnevalt Lennuameti poole pöörduda ning meiega konsulteerida erinevate piirangute osas, et vältida selliste olukordade kordumist. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristjan Telve peadirektor Kea Toi 610 3563 [email protected]