Määruste ajakohase seisu tagamine

Piret Paulson Räpina Vallasekretär Meie 11.05.2026 nr 16-4/3802 Määruste ajakohase seisu tagamine Austatud Piret Paulson Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu. Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde) määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse. Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime: 1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu; 2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele; 3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus; 4) määrused on sisuliselt aegunud; 5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud; 6) lõpetatud KOVüde määrused on jäänud kehtima, kuna uued määrused on jäetud Riigi Teatajas avaldamata ja nad seetõttu tühised. Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes kehtestavad kohanimesid määrusega, kuigi tegemist on üksikaktiga. KOVüdel on praktika erinev. On neid KOVüd, kellel on kohanimed ajakohases seisus, kuna peetakse kohanimede arvestust ja kohanimede muutmisel muudetakse ka avaldatud määrust. Seega on terviktekstide sõnastus iga ajahetke seisuga kättesaadav. Sellisel arvestuse pidamisel ei saa tekkida segadust, et kohanimi ei ole kehtiv. Juhul kui kohanime muudetakse edaspidi ja kohanime määrusi ei muudeta, siis nende määruste kehtivus eksitab kasutajaid. Soovitame kaaluda nimeobjektile nime andmise määrused kehtetuks tunnistada, kuid arvestada, et praegu kehtivad kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris ja alused praegu kehtivatele kohanimedele peavad säilima. Võimalik on määruse kehtetuks tunnistamisel jäädvustada senised kohanimed ühes valla- või linnavalitsuse korralduses või volikogu otsuses, koos andmetega, millise aktiga ja millal on kohanimi määratud. Teine võimalus on sellisele kehtetuks tunnistamise määrusele normitehnilise märkuse lisamine, mis viitaks, et määrustega määratud kohanimed jäävad kehtima. Määruste kehtetuks tunnistamisel jäävad nad Riigi Teatajasse algtekstidena st, et tõsiasi nime andmisest jääb kõigile kättesaadavaks. Millist lahendust kasutada, peavad kohaliku omavalitsuse üksused ise otsustama arvestades ka senise praktikaga. Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898 omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab, et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet saamata. Lisasime kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti sõnastuse avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes esineda. Justiits- ja Digiministeeriumi koordineerimisel on tehtud ka riigi määruste revisjon. Mitmed ministrite määruste kehtetuks tunnistamise määrused on Riigi Teatajast kättesaadavad. Samuti on revisjoni tulemusel tunnistatud kehtetuks Vabariigi Valitsuse ära rakendatud määrused vt Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine tulenevalt õigusaktide revisjonist – Riigi Teataja ning põhjendusi seletuskirjast, kättesaadav: Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine – EIS. Head koostööd soovides (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Heinla Riigi Teataja talituse juhataja Lisa: Nimekiri määrustest 06.05.2026 seisuga. Gerly Kuivkaev [email protected] 2  Räpina Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Räpina valla lemmikloomade Loomatauditõrje seadus on Kuna määrus tugineb osaliselt registri põhimäärus kehtetu alates 01.12.2021 kehtetule volitusnormile, siis soovitame kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Välireklaami avalduse vormi Räpina Vallavolikogu Kuna määrus tugineb kehtetule kinnitamine 27.09.2011 määrus nr 12 volitusnormile, siis määrus on „Välireklaami paigaldamise kehtetu. eeskiri“ on kehtetu alates 03.09.2023 Kuna määrust ei ole võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis soovitame määrus kehtetuks tunnistada ja vajadusel kehtestada uus määrus. Elukohajärgse munitsipaalkooli Põhikooli- ja § 3 lg 2 viidatud Räpina määramise tingimused ja kord gümnaasiumiseaduse § 10 ja § Vallavolikogu 26.01.2011 13 on kehtetud alates määrus nr 1 „Räpina 01.09.2025 Ühisgümnaasiumi õpilaste vastuvõtmise kord“ on kehtetu alates 11.06.2021 Räpina Vallavolikogu 23.02.2011 määrus nr 4 „Ruusa Põhikooli õpilaste vastuvõtmise kord“ on kehtetu alates 11.06.2021 Kuna määrus tugineb osaliselt kehtetule volitusnormile, siis soovitame kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Räpina Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Räpina valla koerte ja kasside Loomatauditõrje seadus on Kuna määrus tugineb osaliselt pidamise eeskiri kehtetu alates 01.12.2021 kehtetule volitusnormile, siis  soovitame kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Räpina valla finantsjuhtimise Räpina Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt kord 21.12.2011 määrus nr 15 kehtetule volitusnormile, siis „Räpina valla põhimäärus“ on soovitame kaaluda määruse kehtetu alates 24.04.2018 kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Räpina Koduloo- ja Räpina Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt Aiandusmuuseumi põhimäärus 21.12.2011 määrus nr 15 kehtetule volitusnormile, siis „Räpina valla põhimäärus“ on soovitame kaaluda määruse kehtetu alates 24.04.2018 kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Korraldatud jäätmeveo Vabariigi Valitsuse 25.09.2001 Kuna määrus tugineb osaliselt rakendamiseks veopiirkonna, määrus nr 303 „Eri- või kehtetutele volitusnormidele, jäätmeliikide, vedamise ainuõiguse andmiseks avaliku siis soovitame kaaluda määruse sageduse, jäätmekäitluskohtade konkursi korraldamise kord“ kehtetuks tunnistamist või ja jäätmeveo piirhindade on kehtetu alates 01.01.2014 määruse viimist kehtiva kehtestamine õigusega kooskõlla. Räpina Vallavolikogu 27.10.2004 määrus nr 23 „Räpina valla jäätmekava 2005-2009“ on kehtetu alates 01.01.2010 Räpina valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - Kuna määrus tugineb osaliselt kanalisatsiooniga liitumise kord kanalisatsiooni seadus on kehtetule volitusnormile, siis kehtetu alates 01.07.2023 soovitame kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Räpina valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - Kuna määrus tugineb kehtetule kanalisatsiooni arendamise kava kanalisatsiooni seadus on volitusnormile, siis määrus on aastateks 2023-2035 kehtetu alates 01.07.2023 kehtetu. Uued kavad tuli koostada või viia uue seaduse nõuetega kooskõlla hiljemalt 01.01.2024.  Kuna määrust ei ole võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis tuleb koostada seaduse alusel määruse kehtetu terviktekst ja vajadusel kehtestada uus määrus. Räpina valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - Kuna määrus tugineb kehtetule kanalisatsiooniga liitumise ja kanalisatsiooni seadus on volitusnormile, siis määrus on kasutamise eeskiri kehtetu alates 01.07.2023 kehtetu. Uued kavad tuli koostada või viia uue seaduse nõuetega kooskõlla hiljemalt 01.01.2024. Kuna määrust ei ole võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis tuleb koostada seaduse alusel määruse kehtetu terviktekst ja vajadusel kehtestada uus määrus. Ülesannete delegeerimine § 1 viidatud Kaubandustegevuse vallavalitsusele seadus on kehtetu alates 01.05.2021 Kinnisasja sundvõõrandamise seadus on kehtetu alates 01.07.2018 Loomatauditõrje seadus on kehtetu alates 01.12.2021 Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seadus on kehtetu alates 01.07.2023 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Avaliku ürituse korraldamise ja § 1 lg 7 viidatud Räpina pidamise nõuded Vallavolikogu 27.09.2011 määrus nr 12 „Välireklaami paigaldamise eeskiri“ on kehtetu alates 03.09.2023 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus.