Kiri

Kliimaministeerium Energeetika ja maavarade asekantsler Jaanus Uiga [email protected] Ehitusmaavarade valdkonna juht Harry Kuivkaev [email protected] Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium Planeeringute asekantsler Ivan Sergejev [email protected] Meie: 13.03.2026 nr T800-1/74 MÄRGUKIRI seoses Tammemäe III liivakarjääri keskkonnaloa taotluse enampakkumise läbiviimisega AS TREV-2 Grupp (edaspidi TREV-2) on 20.10.2025 esitanud Keskkonnaametile taotluse Tammemäe III liivakarjääri keskkonnaloa nr KMIN-104 muutmiseks, taotledes mäeeraldise laiendamist plokkidele 155 ja 156. Taotlus on registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 20.10.2025 dokumendina nr DM- 133239-10. Meieni on jõudnud informatsioon (Keskkonnameti 06.03.2026 kiri nr DM-135894-1), et Keskkonnaamet on alustanud Tammemäe III liivakarjääri keskkonnaloa saamise õiguse väljaselgitamiseks enampakkumise menetluse läbiviimise toimingutega MaaPS § 54 kohaselt. 06.03.2026 Kliimaministeeriumile saadetud pöördumises küsib Keskkonnaamet Kliimaministeeriumilt motiveeritud arvamust alghinna määramise vajaduse ja alghinna suuruse kohta, samuti palub selgitada keskkonnaministri 19.07.2017 määruse nr 23 „Geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa saamise õiguse enampakkumise ning põlevkivi kaevandamise aastamäära osa ja tagantjärele kaevandatava põlevkivi koguse kaevandamise õiguse enampakkumisel müümise täpsustatud nõuded ning kord ja enampakkumise alghind“ (edaspidi Määrus 23) § 2 lg 1 tõlgendamisega seonduvaid asjaolusid. TREV-2 soovib seoses planeeritava enampakkumisega juhtida tähelepanu järgnevale. Seoses TREV-2 taotlusega olemasolevat kaevandamisluba muuta ja Tammemäe III liivakarjääri mäeeraldist laiendada, on arvamust avaldanud mitmed erinevad riigiasutused, kes on kokkuvõtlikult siiani näinud TREV-2 maavara kaevandamise ambitsioonis konflikti kavandatava Tallinna ringraudtee trassi asukohaga ning on selgelt väljendanud, et võimalikku kaevandamist saab arutada alles pärast vastava eriplaneeringu kehtestamist. Näiteks Saku Vallavolikogu 27.08.2020 otsusega nr 48 „Maavara kaevandamisloa muutmise taotlusele arvamuse esitamine“ nõustuti TREV-2 Tammemäe III mäeeraldise maavara kaevandamisloa muutmisega muuhulgas tingimusel, et tuleb arvestada Harju maakonnaplaneeringu 2030+ kohase perspektiivse Tallinna ringraudtee koridoriga ning kooskõlastada kaevandamisloa taotlus Majandus- ja AS TREV-2 Grupp Mäealuse tn 2/4, 12618 Tallinn Telefon: +372 677 6500 Registrikood 10047362 www.trev2.ee E-post: [email protected] KMKR EE100280335 Kommunikatsiooniministeeriumiga. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium kooskõlastas taotluse osas, kus ei olnud kattumust Tallinna ringraudtee planeeringualaga. Samuti teatas Harju Omavalitsuste Liit 30.09.2020 kirjas nr 9-1/31-1, et nende hinnangul esineb TREV-2 maavara kaevandamisloa muutmise taotlusel konflikt kavandatava Tallinna ringraudtee trassi asukohaga ning palus TREV-2 Tammemäe III liivakarjääris liiva kaevandamiseks antud laevandamise loa (KMIN-104) muutmise taotluse jätta rahuldamata osas, millega soovitakse kaevandamisala laiendamist Tallinna ringtee suunas. Ka erinevatel, muuhulgas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi esindajate osalusel toimunud Tallinna ringraudtee riigi eriplaneeringu ettevalmistamist puudutavatel koosolekutel, on ka suuliselt väljendatud, et perspektiivse Tallinna ringraudtee koridoriga kattuvuse tõttu TREV-2 Tammemäe III kaevandamisluba laiendada ei saa. Eeltoodut arvestades oli TREV-2´le üllatuslik, kui Keskkonnaamet otsustas peale seda, kui Aktsiaselts KIIRKANDUR oli 31.12.2025 esitanud taotluse Liivalaia 4 liivakarjääri keskkonnaloa nr KMIN-106 muutmiseks, taotledes mäeeraldise laiendamist teistele lisaks käesoleval juhul asjakohastele plokkidele 155 ja 156 (taotlus esitatud 31.12.2025 menetluses nr M-126775 parandustaotlusena (registreeritud KOTKAS 31.12.2025 dokumendina nr DM-126775-11)), keskkonnaloa menetlusega edasi minna. TREV-2 on erinevates pöördumistes juhtinud Keskkonnaameti tähelepanu asjaolule, et kaevandamiseks taotletav ala on siiani olnud planeeringutes reserveeritud Tallinna ringraudtee trassi tarbeks, kuid Keskkonnaamet on võtnud seisukoha, et Tallinna ringraudtee eriplaneeringu algatamine ja käimasolev planeerimisprotsess ei piira Tammemäe III liivakarjääri keskkonnaloa taotluse esitamist ning menetlemist. Keskkonnaamet on välja toonud, et kaevandamiseks keskkonnaloa andmise võimalikkus selgub menetluse käigus ning asjaomaste asutuste kooskõlastusel. TREV-2 on seisukohal, et Keskkonnameti lähenemine ei ole kooskõlas halduse üldiste põhimõtetega. Nimelt näed HMS ette mitmed üldised haldusmenetluse läbiviimis põhimõtted, milliseid tuleb järgida ka Keskkonnaametil. Muuhulgas võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja -vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Halduse õigusakt ja toiming peab olema kohane, vajalik ning proportsionaalne seatud eesmärgi suhtes (§ 3). Haldusmenetlus tuleb läbi viia eesmärgipäraselt ja efektiivselt, samuti võimalikult lihtsalt ja kiirelt, vältides üleliigseid kulutusi ja ebameeldivusi isikutele (§ 5 lg 2). Kui taotluse lahendamiseks on vaja teise haldusorgani kooskõlastust või arvamust ja seda ei ole antud, edastab haldusorgan taotluse koopia koos dokumentidega teisele haldusorganile, näidates ära tähtaja, mille jooksul tuleb teha otsus kooskõlastuse andmise kohta või esitada arvamus (§ 16). Haldusorganil on ka kohustus menetlusosalisele või taotluse esitamist kaaluvale isikule tema õigusi ja kohustusi, samuti menetlusega kaasnevaid asjaolusid selgitada (§ 36). Käesoleval juhul on ebaõiglaselt piiratud TREV-2 õigusi ning põhjendamatult loodud eelis teisele ettevõttele – ei saa olla aktsepteeritav olukord, kus ühe taotleja puhul on keskkonnaloa saamine mingitel alustel juba eos välistatud, kuid teise puhul mitte (seda asutakse menetlema). See on otseselt vastuolus võrdse kohtlemise ja õiguspärase ootuse põhimõtetega. Samuti on selge, et Keskkonnaamet vajab Tallinna ringraudtee trassikoridoride üle otsustamiseks teiste haldusorganite (eelkõige Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi) kooskõlastust, mida ei ole küsitud, kuigi Keskkonnaamet on võimalikust huvide konfliktist ammu teadlik. Veelgi enam, on ise varasemalt sellele teadmisele tuginedes TREV-2 taotlused tagasi lükanud. Mis aga kõige olulisem, siis Keskkonnaamet rikub oma tegevusega haldusmenetluses kehtiva eesmärgipärasuse ning üleliigsete kulude vältimise põhimõtteid. Kui on selgelt ette näha, et Tammemäe III liivakarjääris keskkonnaluba maavara kaevandamiseks Tallinna AS TREV-2 Grupp Mäealuse tn 2/4, 12618 Tallinn Telefon: +372 677 6500 Registrikood 10047362 www.trev2.ee E-post: [email protected] KMKR EE100280335 ringraudtee trassikoridori alale anda ei saa, siis ei tohiks sellise menetluse läbiviimine olla eelnevalt loetletud haldusmenetluse põhimõtteid arvestades põhjendatud ja õiguspärane, seda enam, et keskkonnaloa taotlemise menetlusega kaasnevad taotlejale märkimisväärsed kulud. Sisutühja ja kuluka menetluse pidamist ei saa pidada ei eesmärgipäraseks ega põhjendatud haldusmenetluse läbiviimiseks. MaaPS § 54 lg 7 näeb ette, et enampakkumise korraldamisel peatub kaevandamisloa taotluse menetlus kuni enampakkumise võitja väljakuulutamiseni või enampakkumise nurjunuks tunnistamiseni. Määruse 23 § 1 lg 1 kohaselt tuleb kaevandamise loa saamise õiguse enampakkumise teel müümise otsus uuringuloa või kaevandamisloa loa andjal teha kahe nädala jooksul pärast MaaPS § 33 lõikes 7 või § 53 lõikes 5 sätestatud tähtaja möödumist. Samas MaaPS § 54 lg 6 kohaselt korraldatakse enampakkumine üksnes nõuetekohaste taotluste vahel, millele ei rakendu kaevandamisloa andmisest keeldumise alused, mille esinemise hindamine on enampakkumise korraldamise ajal võimalik. MaaPS § 55 lg 2 p 10 sätestab, et kaevandamisloa andmisest keeldutakse, kui kaevandamine on vastuolus riigi huviga. Riigi huvi on määratlemata õigusmõiste, mida sisustab loa andja konkreetse menetluse käigus. MaaPS seletuskirjas on selgitatud, et riigi huvi all ei peeta silmas üksnes maapõuevaldkonna huve, vaid see võib hõlmata ka mõne muu valdkonna suurt avalikku huvi, mida kaevandamine võib kahjustada. Vabariigi Valitsuse 26.01.2023 korraldusega nr 36 algatatud Tallinna ringraudtee riigi eriplaneering kujutab endast just sellist suurt avalikku huvi teisest valdkonnast. Raudteetaristu arendamine on riiklikult prioriteetne ning plokid 155 ja 156 on planeeringutes seni ringraudtee trassi tarbeks reserveeritud. Kuna see keeldumise alus on enampakkumise korraldamise ajal juba hinnatav, siis justkui ei tohiks MaaPS § 54 lg 6 kohaselt enampakkumist korraldada. MaaPS §-st 52 tulenevalt võib kaevandamisloa andja pikendada käesoleva paragrahvi lõikes 2 ja keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 49 lõikes 2 sätestatud tähtaega, kui ilmnevad asjaolud, mis ei võimalda loa andmise otsustamist selle tähtaja jooksul. TREV-2 palub käesolevaga Kliimaministeeriumil Keskkonnaametile vastamisel eeltooduga arvestada ning välja toodud asjaoludele viidata. Mõistlik ja õiguspärane oleks lükata enampakkumise läbiviimine edasi kuni Tallinna ringraudtee eriplaneeringus asukoha valiku etapi lõpuni või planeeringu kehtestamiseni. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Indrek Malm Maavarade kaevandamise valdkonna juht AS TREV-2 Grupp AS TREV-2 Grupp Mäealuse tn 2/4, 12618 Tallinn Telefon: +372 677 6500 Registrikood 10047362 www.trev2.ee E-post: [email protected] KMKR EE100280335 Kliimaministeerium [email protected] 06.03.2026 nr DM-135894-1 Enampakkumise alghinna vajaduse ja alghinna suuruse kohta arvamuse küsimine Tallinna-Saku liivamaardla (registrikaardi nr 109) täiteliiva aktiivse tarbevaru ploki 155 ja ehitusliiva aktiivse tarbevaru ploki 156 kaevandamiseks on Keskkonnaametile esitatud kaks keskkonnaloa taotlust: 1. AS TREV-2 Grupp (registrikood 10047362, aadress Mäealuse tn 2/4, Mustamäe linnaosa, Tallinn, Harju maakond) esitas 20.10.2025 taotluse Tammemäe III liivakarjääri keskkonnaloa nr KMIN-104 muutmiseks, taotledes mäeeraldise laiendamist plokkidele 155 ja 156. Taotlus on registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 20.10.2025 dokumendina nr DM-133239-10. Teade taotluse menetlusse võtmisest on avaldatud 03.11.2025 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. 2. Aktsiaselts KIIRKANDUR (registrikood 10111516, aadress Järvekalda tee 1, Harkujärve küla, Harku vald, Harju maakond) esitas 31.12.2025 taotluse Liivalaia 4 liivakarjääri keskkonnaloa nr KMIN-106 muutmiseks, taotledes mäeeraldise laiendamist teistele lisaks plokkidele 155 ja 156. Taotlus esitati 31.12.2025 menetluses nr M-126775 parandustaotlusena (registreeritud KOTKAS 31.12.2025 dokumendina nr DM-126775-11). Menetlust nr M-126775 alustati 22.12.2023 laekunud taotluse alusel, seega teade algse muutmistaotluse menetlusse võtmisest on avaldatud 24.01.2024 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Plokid 155 ja 156 asuvad katastriüksustel Viimsi metskond 13 (katastritunnus 71801:001:1259) ja Viimsi metskond 242 (katastritunnus 71801:001:1406), mille riigivara valitseja on Kliimaministeerium ja volitatud asutus Riigimetsa Majandamise Keskus. Plokid 155 ja 156 on olnud planeeringutes reserveeritud Tallinna ringraudtee trassi tarbeks. Riigi planeeringute veebileheküljel leiduva info kohaselt on Vabariigi Valitsus algatanud 26.01.2023 korraldusega nr 36 Tallinna ringraudtee riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise. Sobivaim trassikoridor ringraudteele valitakse riigi eriplaneeringu asukoha eelvaliku etapi lõpuks. Sobivaimale trassikoridorile koostatakse riigi eriplaneeringu detailse lahenduse koostamise käigus eelprojekt, et lahendada läbi elektrifitseeritud raudtee ja sellega seotud rajatiste täpne kulgemine. Planeeringu kehtestamine on planeeritud orienteeruvalt aastasse 2028. Taotletavad mäeeraldised kattuvad Tallinna-Saku liivamaardla täiteliiva aktiivse tarbevaru ploki Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 155 ja ehitusliiva aktiivse tarbevaru ploki 156 osas. Maapõueseaduse (MaaPS) § 53 lõike 5 punkti 1 kohaselt, kui 60 päeva jooksul esimesena esitatud mäeeraldise laiendamise taotlusest avalikkuse teavitamisest arvates sama või osaliselt kattuva maardla osa kohta esitatakse teine mäeeraldise laiendamise nõuete kohane mäeeraldise laiendamise taotlus ja esitatud taotlusi ei saa samal ajal rahuldada, selgitatakse välja isik, kelle taotlust loa andja edasi menetleb, kaevandamisloa saamise õiguse enampakkumisel MaaPS § 54 kohaselt. Vastavalt MaaPS § 54 lõikele 2 korraldab enampakkumise kaevandamisloa andja ehk Keskkonnaamet. Vastavalt keskkonnaministri 19.07.2017 määruse nr 23 „Geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa saamise õiguse enampakkumise ning põlevkivi kaevandamise aastamäära osa ja tagantjärele kaevandatava põlevkivi koguse kaevandamise õiguse enampakkumisel müümise täpsustatud nõuded ning kord ja enampakkumise alghind“ (määrus nr 23) § 4 lõikes 4 sätestatule küsib Keskkonnaamet Kliimaministeeriumi arvamust alghinna määramise vajaduse ja alghinna suuruse kohta. Keskkonnaamet palub motiveeritud arvamust esimesel võimalusel, kuid mitte hiljem kui kahe nädala jooksul, s.o hiljemalt kuupäevaks 23.03.2026. Kui arvamust ei ole määratud tähtajaks antud ega tähtaega pikendatud, otsustatakse enampakkumise alghinna määramise vajadus ja alghinna suurus Teie arvamuseta. Lisaks palub Keskkonnaamet selgitust määruse nr 23 § 2 lõike 1 tõlgendamise kohta. Viidatud sätte kohaselt on kaevandamisloa saamise õiguse enampakkumise objekt kaevandamisloa saamise õigus, arvestades MaaPS § 54 lõikes 1 sätestatut. MaaPS § 54 lõige 1 sätestab, et kaevandamisloa saamise õiguse enampakkumise eesmärk on välja selgitada taotleja, kelle taotlust kaevandamisloa andja edasi menetleb. Määruse nr 23 § 2 lõike 4 kohaselt müüakse määruse nr 23 § 2 lõikes 1 nimetatud enampakkumise objekt enampakkumisel ühe tervikuna. Mida on mõeldud ühe terviku all, kas kogu taotletavat mäeeraldist kõigi hõlmata soovitavate plokkide osas või ainult samaaegselt taotletavaid ja konkureerivates taotlustes kattuvaid plokke? Keskkonnaamet soovib teada, kas käesoleval juhul on õiguslikult põhjendatud korraldada enampakkumine plokkide 155 ja 156 kaevandamisõiguse taotlemiseks, kui aktsiaselts KIIRKANDUR taotleb mäeeraldise laiendamist ka plokkidele 84, 100, 129 ja 210, kuid millega Saku Vallavalitsus ei nõustunud (21.03.2024 otsus nr 14). Mittenõustuva otsuse jõusse jäämisel (käimas on kohtuvaidlus taotleja ning KOVi vahel) ei saaks kaevandamisloa muutmise taotlust kogu ulatuses rahuldada ja kaevandamisõigust tervele taotletud alale anda. Lugupidamisega 2(3) (allkirjastatud digitaalselt) Siret Punnisk juhataja maapõuebüroo Marin Varblane 5692 7090 [email protected] 3(3) Saatja: [email protected] Saaja: "Jaanus Uiga" <[email protected]>, [email protected], "Ivan Sergejev - MKM" <[email protected]> Teema: [DKIM katki][Webdesktop: Väljaminevad kirjad] MÄRGUKIRI seoses Tammemäe III liivakarjääri enampakkumise läbiviimisega Kuupäev: 2026-03-13 11:45 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. HOIATUS! See e-kiri võib olla liba-, õngitsus- või pahaloomuline, kuna on saadetud asutusest, kus meiliserver on vigaselt seadistatud. Rohkem infot: KKK | teenusveeb <https://teenused.rit.ee/et/kkk> -> E-post ja kalender. Tere, Edastame märgukirja seoses Tammemäe III liivakarjääri enampakkumise läbiviimisega -- Parimatega, Eike Simmer AS TREV-2 Grupp [email protected]