Ettepanek Vabariigi Valitsuse seisukoha kujundamiseks loomakaitseseaduse muutmise seaduse eelnõu (828 SE) kohta

Keit Kasemets Teie: 20.02.2026 nr 2-5/26-00396 Riigikantselei Meie: (kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-2/558-2 Ettepanek Vabariigi Valitsuse seisukoha kujundamiseks loomakaitseseaduse muutmise seaduse eelnõu (828 SE) kohta Austatud riigisekretär Regionaal- ja Põllumajandusministeerium teeb Vabariigi Valitsusele ettepaneku mitte toetada Riigikogu liikmete 19. veebruaril 2026. a algatatud loomakaitseseaduse muutmise seaduse eelnõu (828 SE). Riigikogu saadikud algatasid Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi poolt väljatöötatud, tööstusega läbi räägitud ja avaliku kooskõlastusringi läbinud eelnõu. Eelnõu algatajad peavad vajalikuks kanade puurispidamise lõpetamise seadustamist ja esitavad selle eelnõu, et protsess ei seiskuks ja jõuaksime ühemõtteliselt muutusteni, mis lõpetab puurikanade kannatused. Eelnõu algatajad leiavad, et kui on poliitilist tahet, siis suudab Riigikogu käesoleva eelnõu enne jaanipäeva vastu võtta, et see saaks jõustuda 2027. aasta 1. jaanuaril. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile esitati ülalnimetatud eelnõu seisukoha esitamiseks ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium esitas oma seisukoha 2. märtsi 2026. a kirjas nr 2-3/675-2. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium toetab kanade heaolu parandamise eesmärki. Samas märgib Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, et kavandatava muudatusega kaasnevad olulised majandus- ja konkurentsimõjud, mis eeldavad täiendavat analüüsi ning riskide põhjalikumat käsitlemist. Arvestades muudatuse ulatust ning selle mõju ettevõtlusvabadusele ja omandi kasutamisele, teeb Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium ettepaneku viia läbi täiendav mõju- ja riskianalüüs ning leiab, et eelkõige vajab täiendamist alternatiivsete lahendusvariantide võrdlev analüüs, keelu ajastuse paindlikkuse hindamine ning täiendavate riskimaandusmeetmete kaalumine. Eeltoodust tulenevalt ei toeta Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium algatatud eelnõu 828 SE ning peab vajalikuks täiendava mõju- ja riskianalüüsi läbiviimist enne eelnõu vastuvõtmist. Regionaal- ja Põllumajandusministeerium ei saa eelnimetatud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi seisukohaga täielikult nõustuda. Regionaal- ja Põllumajandusministeerium ei pea vajalikuks täiendava mõju- ja riskianalüüsi läbiviimist ettepanekus toodud kujul, sest kõnealuse eelnõu § 1 punktis 3 on kavandatud muudatuse järelhindamise tegemine. Selle kohaselt Regionaal- ja Põllumajandusministeerium analüüsib hiljemalt 2030. aasta 31. detsembriks, kas on saavutatud puuris pidamise keelu eesmärk parandada kanade heaolu ja millist mõju on selle keelu rakendamine avaldanud, ning esitab Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734 vajaduse korral ettepanekud õigusakti muutmiseks. Analüüsi tulemuste põhjal on võimalik üleminekuperioodi vajadusel pikendada või võtta meetmeid, mis aitaksid sektoril uute nõuetega kohaneda. Järelhindamine tehakse eelkõige selliste eelnõude jõustumise järel, millel on oluline mõju. Kokkuvõtvalt Regionaal- ja Põllumajandusministeerium ei toeta Riigikogu saadikute algatatud loomakaitseseaduse muutmise seaduse eelnõu (828 SE), sest Regionaal- ja Põllumajandusministeerium on välja töötanud ja esitanud 8. oktoobril 2025. a. Vabariigi Valitsusele samasisulise eelnõu (EIS eelnõu toimiku nr: 25-0034). Erinevalt Riigikogu liikmete algatatud eelnõust (828 SE) reguleeritakse Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi väljatöötatud seaduseelnõus lisaks toidumunade tootmise eesmärgil peetavate kanade puurispidamise keelule ka katseloomade kasutamise kohta teabe avaldamisega seotud ülesannete jaotust. Eelnõus nähakse ette, et siiani Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ülesandeks olnud katseloomade kasutamise kohta statistilise teabe kogumise, kontrollimise ja avaldamise ülesanne antakse üle Põllumajandus- ja Toiduametile. Regionaal- ja Põllumajandusministeerium peab vajalikuks enda väljatöötatud tervikliku eelnõuga edasi liikuda ja jõuda selle eelnõuga Riigikogusse. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja põllumajandusminister Teadmiseks: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Kadri Kaugerand 5646 9917 [email protected] Katrin Tuula 625 6166 [email protected] 2 (2)