Haridus- ja Teadusministeerium Teie 25.02.2026 nr 8-2/26/1226, HTM/26-
[email protected] 0259/-1K
Munga 18
50088, Tartu Meie 21.03.2026 nr 2-3/720-2
Eelnõu „Marie Skłodowska Curie Action
järeldoktori individuaalgrandi ja ERC grandi
taotlemise edukuse tõstmiseks toetuse
taotlemise, toetuse eraldamise ning toetuse
tagasinõudmise tingimused ja kord“
kooskõlastamine märkustega
Austatud Kristina Kallas
Majandus-ja Kommunikatsiooniministeerium kooskõlastab eelnõu „Marie Skłodowska Curie
Action järeldoktori individuaalgrandi ja ERC grandi taotlemise edukuse tõstmiseks toetuse
taotlemise, toetuse eraldamise ning toetuse tagasinõudmise tingimused ja kord“ järgnevate
märkustega:
1. § 1 lõike (1) terminoloogia täpsustamine
Põhjendus: eelnõu defineerib MSCA lühendi, kuid mitte ERC lühendit, kuigi ERC kasutatakse
järgnevalt korduvalt (nt § 2 p 2, § 5, § 8).
Ettepanek: täiendada § 1 lg 1 sõnastust: „… Euroopa Teadusnõukogu grandi (edaspidi ERC)…“
2. Projekti definitsiooni täpsustamine (§ 2 p 3; eksperimentaalarendus (EA))
Põhjendus: „projekt“ on defineeritud alus või rakendusuuringuna, kuid § 9 lg 10 p 1 kohaselt on
toetatav tegevus ka eksperimentaalarendus (EA); see tekitab abikõlblikkuse tõlgendusriskiga
ebakõla.
Ettepanek: täiendada § 2 p 3 nii, et projekt võib koosneda alus-, rakendus- ja
eksperimentaalarendusest (EA).
3. Ettevõtte rolli selgus (§ 2 p 8)
Põhjendus: § 2 p 8 kohaselt võib vastuvõttev asutus olla ka ettevõte, kuid mujal eelnõus ei ole
kirjeldatud ettevõtte õigusi, kohustusi, aruandlust ega riigiabi eripärasid; see piirab praktilist
kaasamist ja tekitab õigusliku ebakindluse.
Ettepanek: lisada ettevõtetele eraldi juhised (sh kulude abikõlblikkus, aruandlus, riigiabi nõuete
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
järgimine).
4. Riigiabi käsitluse täpsustamine (§ 6; seos tagasinõudmise sätetega (§ 17))
Põhjendus: meede võimaldab rakendusuuringuid, EA d ja ettevõtete osalust; ebapiisav selgus
majandus ja mitte majandustegevuse eristamisel suurendab riski sattuda tahtmatult riigiabi režiimi,
mis võib viia toetuse tagasinõudmiseni § 17 alusel. Samuti on ebaselge seletuskirjas toodud riigiabi
analüüs, mis alguses sätestab riigiabi võimaluse, kuid allpool tõdetakse, et kuivõrd määruses on
sätestatud, et toetust antakse üksnes mittemajandustegevusteks, ei ole antud meetme puhul
tegemist riigiabiga.
Seletuskirjas on viidatud: “Taotlejal tuleb taotlemisel täita riigiabi vorm. Taotluses tuleb
lisainformatsioonina esitada teave asjaomasel vormil, kas toetust taotletakse üldise grupierandi
määruse alusel või vähese tähtsusega abina.“ Määruses ei ole sätestatud sellise dokumendi
esitamist koos taotlusega.
Ettepanek: lisada selged kriteeriumid majandus /mitte majandustegevuse eristamiseks ning
sätestada rakendusüksusele kohustus anda riigiabi eeltõlgendus. Samuti korrigeerida seletuskirjas
toodud riigiabi analüüsi, milles tuleks selgelt välja määruses sätestatud riigiabi artiklite
kohaldamise põhjendus.
5. ERC kordustaotluse kohustuse erandid (§ 8 lg 4; § 17 lg 3)
Põhjendus: mõiste „vastutavast täitjast mitte sõltuvad põhjused“ on määratlemata ja võib tekitada
vaidlusi ning tagasinõudeid.
Ettepanek: määratleda erandite alused (nt vääramatu jõud, vooru puudumine/temaatiline
sobimatus) ja menetlus.
6. Teadussiirde ja kommertsialiseerimise tegevuste lisamine (§ 9 lg 10)
Põhjendus: toetatavate tegevuste loetelus ei ole selgesõnaliselt nimetatud teadussiirde tegevusi
(nt intellektuaalomandi (IP) eeltöö, prototüüpimine, valideerimine ettevõttes,
litsentsiettevalmistus), kuigi need on majandusliku mõju tekkeks olulised.
Ettepanek: lisada loetellu eraldi punkt teadussiirde ja kommertsialiseerimise tegevuste kohta.
7. MSCA projekti alguskuupäeva paindlikkus (§ 9 lg 4)
Põhjendus: nõue alustada projekt hiljemalt taotlemise aasta 1. detsembril ei arvesta
rahvusvaheliste teadlaste liikumise tähtaegu (viisad, elamisload, pereränne).
Ettepanek: lisada võimalus teha põhjendatud erandeid rakendusüksuse loal.
8. Mõjuhindamise laiendamine majandusmõõdikutega (§ 13)
Põhjendus: aruandlus keskendub valdavalt teadusmõõdikutele (publikatsioonid, teadustulemused,
andmehaldus); puuduvad majandusliku mõjuga seotud näitajad, mis on innovatsiooni ja
ettevõtluspoliitika seisukohalt olulised.
Ettepanek: Palume kaaluda majandusliku mõjuga seotud näitajate lisamist (nt ettevõtluskoostöö,
litsentsid, spinoffid, taristu kasutamine, intellektuaalomandi (IP) tulemused), et hinnata meetme
panust majandusse ja ettevõtlusesse kooskõlas TAIE arengukava eesmärgiga tugevdada teaduse
majanduslikku mõjusust.
2 (3)
9. Toetuslepingu sõlmimine (§ 12)
Eelnõu kohaselt teeb rakendusüksus toetuse andmise kohta otsuse (§ 11), millele järgneb eraldi
toetuslepingu sõlmimine (§ 12). Juhime tähelepanu, et toetuse andmine toimub haldusmenetluse
raames ning üldjuhul oleks piisav haldusotsus, milles on võimalik vajaduse korral sätestada ka
toetuse kasutamise tingimused ja muud kohustused. Palume kaaluda, kas täiendava toetuslepingu
sõlmimine on vajalik või tekitab see põhjendamatult dubleeriva regulatsiooni.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Erkki Keldo
majandus- ja tööstusminister
Kairi Otto
+372 5809 1441
[email protected]
3 (3)