Arvamus platvormitöö seaduse eelnõu kohta

Hr Erkki Keldo Majandus- ja tööstusminister Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Suur-Ameerika 1 10122 TALLINN 27.03.2026 nr 3.1-1/55 ITL-i arvamus platvormitöö seaduse eelnõu kohta Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit (ITL) on analüüsinud eelnõude infosüsteemis kooskõlastamisel olevat platvormitöö seaduse eelnõud (eelnõu toimiku number: 26-0298; edaspidi: eelnõu) ja esitab käesolevaga oma küsimused ning ettepanekud. Peame positiivseks, et eelnõu koostamisel on lähtutud eesmärgist võtta üle Euroopa Liidu platvormitöö direktiiv viisil, mis arvestab Eesti ettevõtluskeskkonna eripärasid ning säilitab platvormimajanduse senise toimimise paindlikkuse. ITL toetab direktiivi üldeesmärke – parandada platvormitöö läbipaistvust, tugevdada töötegijate õiguste kaitset ning tagada selgem raamistik algoritmilise juhtimise kasutamisel. Samal ajal peame oluliseks, et regulatsioon oleks võimalikult selge, proportsionaalne ning praktikas rakendatav. Sel eesmärgil oleme koostanud detailse paragrahvipõhise tagasiside, mille esitame käesolevale kirjale lisatud dokumendis. Alljärgnevalt toome esile mõned ITL-i hinnangul kõige olulisemad probleemkohad, mis vajavad täiendavat tähelepanu. 1. Regulatsiooni õigusselgus ja mõistete täpsustamine Mitmetes eelnõu sätetes esineb terminoloogilist ja tõlgenduslikku ebaselgust, mis võib põhjustada erinevaid kohaldamispraktikaid ning suurendada kohtuvaidluste riski kõigi osapoolte jaoks.  2 Muuhulgas peab ITL äärmiselt oluliseks mõistete selgust eelnõu § 3 kontekstis (direktiivi artikkel 2). Tegemist on kogu regulatsiooni alusnormiga, millest sõltub edasine tõlgendamine ja rakendamine. Eelnõu praegune sõnastus ei erista piisavalt selgelt platvormitöötajate esindajaid ja platvormitöö tegijate esindajaid ning jätab lahtiseks, kes ja millistel tingimustel võib esindajana tegutseda. Arvestades, et Eestis tegutsevad platvormitöö tegijad valdavalt ettevõtjatena (nt OÜ, FIE või ettevõtluskonto kaudu), on oluline vältida olukorda, kus esindusõigus muutub formaalselt piiramatuks ja killustatuks. Selline lähenemine võib kaasa tuua ebaproportsionaalse halduskoormuse platvormidele ning avada võimalusi ka pahatahtlikuks teabenõuete esitamiseks või äriliselt tundliku info kuritarvitamiseks. Seetõttu peame vajalikuks, et esindusõigus oleks selgemalt reguleeritud ning seotud Eesti õiguses juba väljakujunenud esindusmehhanismidega. 2. Ärisaladuse ja konfidentsiaalse teabe kaitse ITL-i hinnangul on väga oluline, et eelnõu käsitleks selgelt ärisaladuse ja muu konfidentsiaalse teabe kaitset olukorras, kus platvormil tekib kohustus teavet avaldada. Soovime eraldi esile tõsta direktiivi artikli 21 (juurdepääs tõenditele) ülevõtmise puudumist eelnõus. Nagu oleme detailsemalt selgitanud lisatud dokumendis, on tegemist olulise teemaga ärisaladuse ja konfidentsiaalse teabe kaitse seisukohalt. Direktiiv näeb ette, et konfidentsiaalset teavet tuleb avaldada eelkõige pädevatele asutustele tingimusel, et selle kaitseks on olemas tõhusad meetmed. Eesti õiguses sellised mehhanismid kohtumenetluses ja haldusmenetluses eksisteerivad, kuid eelnõu ei sisalda selget regulatsiooni, mis käsitleks ärisaladuse kaitset olukorras, kus platvormil tekib kohustus teavet avaldada laiemale ringile isikutele. Arvestades, et olemasolevad õiguskaitsevahendid (nt kahju hüvitamise nõuded) toimivad peamiselt tagantjärele, on oluline tagada ka ennetav kaitse. Seetõttu teeme ettepaneku täiendada eelnõud eraldi sättega, mis reguleerib ärisaladuse ja muu konfidentsiaalse teabe kaitset. 3. Kohustuste ulatus ja vastavus direktiivile ITL-i hinnangul on vajalik tagada, et eelnõu ei lähe kohustuste kehtestamisel direktiivis sätestatud miinimumnõuetest kaugemale, nagu on ka ministeerium ise eesmärgiks seadnud. Peame oluliseks täpsustada vahendajate kasutamisega seotud vastutuse regulatsiooni eelnõu § 4 kontekstis (direktiivi artikkel 3). Eelnõu praegune lahendus võib jätta ebaselgeks, millises ulatuses ja millistel tingimustel vastutab platvorm vahendaja tegevuse eest. See omakorda võib kaasa tuua õiguslikku ebakindlust ning ebaproportsionaalse vastutuse kandumise platvormile ka olukordades, kus tegelik kontroll töö tegemise üle on vahendajal.  3 Meie ettepanekud lähtuvad põhimõttest, et platvormitöö tegijate kaitse peab olema tagatud, kuid vastutus peab olema jaotatud viisil, mis peegeldab tegelikke lepingulisi suhteid ja kontrolli ulatust. Lisaks, ITL-i hinnangul on § 10 teavitamiskohustuste ring laiem, kui direktiivi artiklid 9 ja 15 ette näevad. Direktiivi kohaselt kohaldub üksikasjaliku algoritmilise teabe andmise kohustus platvormi töötajate esindajatele; platvormi töö tegijate esindajatele laieneb see õigus üksnes isikuandmete kaitsega seonduvas osas. Sarnane küsimus tõusetub § 14 konsulteerimise korra puhul: esindajate puudumisel näeb direktiivi artikkel 14 ette märksa kergema teavitamise korra kui praegune säte, mistõttu soovitame reguleerida mõlemad olukorrad eraldi. 4. Praktiline rakendatavus ja proportsionaalne halduskoormus ITL-i hinnangul vajavad mitmed eelnõu sätted täpsustamist, et tagada nende praktiline täidetavus tekitamata ebaproportsionaalset halduskoormust. Soovime juhtida tähelepanu eelnõu § 9 (direktiivi artikkel 9) sõnastusele, mis käsitleb automaatsete süsteemide kasutamisest teavitamist. Kuigi eelnõu eesmärk on direktiivi nõuete korrektne ülevõtmine, võib praegune sõnastus tekitada tõlgenduslikku ebaselgust, eelkõige seoses teabe esitamise ulatuse ja adressaatidega. Samuti on oluline tagada, et kasutatav terminoloogia (nt „otsuste põhjused“ vs „põhjendused“) oleks kooskõlas direktiivi mõttega ega looks täiendavaid kohustusi, mis ületavad direktiivis sätestatud miinimumnõudeid. Selguse suurendamine selles paragrahvis aitab vältida tulevasi vaidlusi ning tagada regulatsiooni ühtlase rakendamise. Samuti soovime esile tõsta eelnõu § 15 (direktiivi artikkel 20) seoses platvormitöö tegijate suhtluskanalitega. Praegune sõnastus ei anna piisavat selgust, millised lahendused on praktikas aktsepteeritavad ning millised nõuded sellisele suhtluskanalile kohalduvad. Ebaselgeks jääb näiteks, kas kolmandate osapoolte suhtlusplatvormide kasutamine (nt olemasolevad digitaalsed suhtlusvahendid) võib olla piisav või eeldatakse platvormidelt eraldi tehniliste lahenduste loomist. Samuti esineb potentsiaalne vastuolu direktiivis sätestatud nõuete vahel – ühelt poolt vajadus tagada turvaline ja sobiv suhtluskeskkond, teiselt poolt piirangud suhtluse jälgimisele. Arvestades võimalikke märkimisväärseid arendus- ja halduskulusid, peame vajalikuks selle sätte täiendavat täpsustamist. Lisaks eeltoodule on ITL-il mitmeid täiendavaid ettepanekuid, mis on suunatud eelnõu tehnilisele täpsustamisele ja õigusselguse suurendamisele. Detailsemad ettepanekud on esitatud kirjale lisatud tabelis ja tähistatud kolmel olulisuse tasemel:  4 ! Kriitilise tähtsusega Ettepanekud, mille puudumine toob meie hinnangul kaasa olulise õigusliku ebakindluse. ▲ Väga oluline Ettepanekud, mis suurendavad oluliselt õigusselgust, vähendavad kohtuvaidluste riski või tagavad täpsema kooskõla direktiivi miinimumnõuetega. • Oluline Ettepanekud, mis täiustavad regulatsiooni rakendatavust ja proportsionaalsust. Loodame, et leiate võimaluse täiendada eelnõud ja selle seletuskirja vastavalt ülaltoodule. Peame oluliseks, et platvormitöö seaduse lõplik lahendus tagaks tasakaalu töötegijate kaitse ja ettevõtluskeskkonna toimimise vahel. Oleme veendunud, et meie ettepanekud aitavad kaasa sellise tasakaalu saavutamisele ning toetavad direktiivi eesmärkide tõhusat ja proportsionaalset elluviimist Eestis. Oleme valmis oma ettepanekuid täiendavalt selgitama ning osalema edasistes aruteludes. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Doris Põld Tegevjuht Lisa. Tabel. ITL-i detailsemad ettepanekud Platvormitöö eelnõule Kadri Pungas, [email protected]  🔴 - Kriitilise tähtsusega 🟡 - Väga oluline 🟢 - Oluline Direktiiv Artikkel 1 - Reguleerimisese ja kohaldamisala 1. Käesoleva direktiivi eesmärk on parandada Eelnõu § 1. Reguleerimisala ja eesmärk 🟢 Käesolevas seaduses sätestatakse õigused ja Ettepanek § 1. Reguleerimisala ja eesmärk Käesolevas seaduses kehtestatakse digitaalse Selgitus Ettepanek on muuta § 1 sõnastust ja asendada sõna „sätestatakse“ sõnaga „kehtestatakse“. platvormitöö töötingimusi ja isikuandmete kaitset kohustused digitaalsele tööplatvormile (edaspidi tööplatvormi, platvormitöö tegija ja vahendaja “Sätestatakse” on pigem ebamäärasem ja üldisem järgmiselt: platvorm), platvormitöö tegijale ja vahendajale õigused ja kohustused eesmärgiga parandada termin, mis tähendab “sättesse kirja panema”. a)​ kehtestades sellised meetmed, mis eesmärgiga parandada platvormi kaudu tehtava platvormi kaudu tehtava töö tingimusi. “Kehtestab” väljandab seadusandja soovi hõlbustavad platvormitöö tegijate õige tööalase töö tingimusi. reguleerida digitaalse tööplatvormiga seonduvat, staatuse kindlaksmääramist; mis on antud kontekstis korrektsem. b)​ edendades platvormitöö algoritmilises juhtimises läbipaistvust, õiglust, inimjärelevalvet, § 2 sätestab eelnõus kasutatavad mõisted. ohutust ja vastutust ning Puudub põhjendus, miks peaks digitaalne platvorm c)​ suurendades platvormitöö läbipaistvust, olema defineeritud väljaspool seda paragrahvi, sealhulgas piiriülestes olukordades. mistõttu teeme ettepaneku sätestada digitaalse 🔴 platvormi mõiste samas paragrahvis. 2. Käesolevas direktiivis sätestatakse § 2. Kohaldamisala § 2. Kohaldamisala Kui platvorm (ehk juriidiline või füüsiline isik) asub miinimumõigused, mis kohalduvad kõigile liidus Eestis tehtavat platvormitööd korraldava platvormi Eestis tehtavat platvormitööd korraldava platvormi mõnes teises riigis, ei saa talle Eesti õigust platvormitöö tegijatele, kellel on või kellel suhtes kohaldatakse käesolevat seadust suhtes kohaldatakse käesolevat seadust kohaldada, sest Eesti jurisdiktsioon lõppeb Eesti asjaolude hindamise põhjal leitakse, et neil on olenemata platvormi asukohast ning platvormi ja olenemata platvormi asukohast ning platvormi ja piiril. tööleping või töösuhe liikmesriikides kehtivate vahendaja või platvormitöö tegija vahelisele vahendaja või platvormitöö tegija vahelisele õigusaktide, kollektiivlepingute või tavade lepingule kohaldatavast õigusest. lepingule kohaldatavast õigusest. Seadus kohaldub Eestis tehtavale platvormitööle tähenduses, võttes arvesse Euroopa Kohtu sõltumata sellest, millises riigis platvorm ise asub. praktikat Eesti seadusega ei saa muuta Rooma I määrusest tulenevaid lepingule kohalduva õiguse reegleid. Pealegi on § 2 loonud platvormitöö tegija lepingulisele suhtele kohalduva õiguse kohta erireegli, mis kaldub Rooma I määruse art-st 8 kõrvale. Rooma I määruse art 8 loob kohalduva õiguse osas nö segasüsteemi, kus kokkulepitud õigusele lisaks kohaldub näiteks töötegemise koha riigi õigus, kui sealt tuleneb suurem kaitse. Eelnõu § 2 seda ei tee. 1 Direktiiv Eelnõu Ettepanek Selgitus Artikkel 2 - Mõisted 1. Käesolevas direktiivis kasutatakse järgmisi 3. Terminid 🔴 (1) Platvorm käesoleva seaduse tähenduses on § 3. Terminid (1) Digitaalne tööplatvorm (edaspidi platvorm) Lõige 1: lisatakse viidet, et digitaalne tööplatvorm mõisteid: füüsiline või juriidiline isik (edaspidi isik), kes käesoleva seaduse tähenduses on füüsiline või on lühendatult platvorm. a) „digitaalne tööplatvorm“ – füüsiline või juriidiline osutab teenust, mis vastab kõigile järgmistele juriidiline isik (edaspidi isik), kes osutab teenust, isik, kes osutab teenust, mis vastab kõigile tingimustele: mis vastab kõigile järgmistele tingimustele: Lõiked 1 ja 2: Direktiivi art 2 lg 1 p 3 kohaselt on järgmistele nõuetele: 1) teenust osutatakse vähemalt osaliselt 1) teenust osutatakse vähemalt osaliselt platvormi poolt osutatava teenuse vajalikuks ja i) seda osutatakse vähemalt osaliselt kaugteenusena elektrooniliste vahendite, nagu kaugteenusena elektrooniliste vahendite, nagu oluliseks osaks üksikisiku (Einzelperson/individual) kaugteenusena elektrooniliste vahendite, näiteks veebisaidi või mobiilirakenduse kaudu; veebisaidi või mobiilirakenduse kaudu; tasu eest tehtava töö korraldamine. Eelnõu § 3 lg 1 veebisaidi või mobiilirakenduse kaudu; 2) teenust osutatakse teenusesaaja taotlusel; 2) teenust osutatakse teenusesaaja taotlusel; p 3 ei sisalda, et platvormi osutava teenuse ii) seda osutatakse teenusesaaja taotlusel; 3) teenus sisaldab olulise osana tasu eest tehtava 3) teenus sisaldab olulise osana tasu eest füüsilise oluliseks osaks on üksikisiku ehk füüsilise isiku iii) see hõlmab vajaliku ja olulise komponendina töö korraldamist; isiku tehtava töö korraldamist; tasu eest tehtava töö korraldamine. Sama viga on üksikisikute poolt tasu eest tehtava töö 4) teenuse osutamisel kasutatakse automaatseid 4) teenuse osutamisel kasutatakse automaatseid ka eelnõu § 3 lg 2 ja 3, kus ei ole täpsustatud, kas korraldamist, olenemata sellest, kas seda tööd seire- või otsustussüsteeme; seire- või otsustussüsteeme; platvormitööd teeb või platvormitöö tegijaks on tehakse internetis või konkreetses asukohas; 5) teenuse peamine eesmärk ei ole vara 5) teenuse peamine eesmärk ei ole vara juriidiline või füüsiline isik. Eelnõu seletuskirja iv) see hõlmab automaatsete seire- või kasutamine, jagamine või kauba müük. kasutamine, jagamine või väljaspool enda kohaselt ongi olnud eelnõu koostamisel selline otsustussüsteemide kasutamist; (2) Platvormitöö käesoleva seaduse tähenduses majandus- ja kutsetegevust kaupade müük. eesmärk, aga see ei ole kooskõlas direktiivi b) „platvormitöö“ – töö, mida korraldatakse on töö, mida korraldatakse platvormi kaudu ja (2) Platvormitöö käesoleva seaduse tähenduses tekstiga, mis seob platvormitöö ja platvormitöö digitaalse tööplatvormi kaudu ja mida teeb liidus mida teeb isik platvormi või vahendaja ja isiku on töö, mida korraldab platvorm ja mida teeb tegija ainult füüsilise isikuga. üksikisik digitaalse tööplatvormi või vahendaja ja vahelise lepingulise suhte alusel, olenemata füüsiline isik platvormi või vahendaja ja füüsilise üksikisiku vahelise lepingulise suhte alusel, sellest, kas isikul või vahendajal on lepinguline isiku vahelise lepingulise suhte alusel, olenemata olenemata sellest, kas on olemas lepinguline suhe suhe teenusesaajaga. Lõige 2: Eelnõu § 3 lg 1 p 5 on laiem, kui direktiiv. sellest, kas füüsilisel isikul või vahendajal on üksikisiku või vahendaja ja teenusesaaja vahel; (3) Platvormitöö tegija käesoleva seaduse Direktiivi art 2 lg 2 kohaselt ei ole platvormina c) „platvormitöö tegija“ – üksikisik, kes teeb lepinguline suhe teenusesaajaga. käsitatav selline teenuse osutaja, mille abil saavad tähenduses on platvormitööd tegev isik sõltumata (3) Platvormitöö tegija käesoleva seaduse platvormitööd, olenemata sellest, milline on sellest, millise lepingu alusel tööd tehakse või isikud, kes ei ole kutsetöötajad, kaupu edasi müüa. lepinguline suhe või millisena on asjaomased tähenduses on platvormitööd tegev füüsiline isik Eelnõust on välja jäänud täiendus „kes ei ole millisena on pooled omavahelise suhte kindlaks sõltumata sellest, millise lepingu alusel tööd pooled selle suhte kindlaks määranud; määranud. kutsetöötajad“ ja on üksnes välistatud platvormi, d) „platvormitöötaja“ – platvormitöö tegija, kellel on tehakse või millisena on pooled omavahelise suhte mille teenuse peamiseks eesmärgiks on kaupade (4) Platvormitöötaja käesoleva seaduse kindlaks määranud. tööleping või kelle puhul leitakse, et tal on töösuhe tähenduses on töölepingu alusel platvormitööd müük. liikmesriigis kehtivate õigusaktide, (4) Platvormitöötaja käesoleva seaduse tegev füüsiline isik. tähenduses on töölepingu alusel platvormitööd kollektiivlepingute või tavade tähenduses, võttes (5) Vahendaja käesoleva seaduse tähenduses on Lõiked 6 ja 7: Eelnõus tuleks eristada arvesse Euroopa Kohtu praktikat; tegev füüsiline isik. platvormitöötajate esindajaid ja platvormitöö isik, kes eesmärgiga teha platvormitöö (5) Vahendaja käesoleva seaduse tähenduses on e) „vahendaja“ – füüsiline või juriidiline isik, kes kättesaadavaks platvormile või platvormi kaudu: tegijate esindajaid, sest direktiivis on neid eristatud platvormitöö digitaalsele tööplatvormile või isik, kes eesmärgiga teha platvormitöö kui erineva mahuga õiguste kandjaid. Seetõttu on 1) loob lepingulise suhte platvormi ja platvormitöö kättesaadavaks platvormile või platvormi kaudu: digitaalse tööplatvormi kaudu kättesaadavaks tegijaga või pakutud lg-s 6 definitsioon platvormitöö tegijate tegemise eesmärgil: 1) loob lepingulise suhte platvormi ja platvormitöö kohta ja lg-s 7 definitsioon platvormitöötajate 2) on platvormi ja platvormitöö tegija vahelises tegijaga või i) loob lepingulise suhte kõnealuse digitaalse alltöövõtuahelas. esindaja kohta. tööplatvormi ja platvormitöö tegijaga või 2) on platvormi ja platvormitöö tegija vahelises (6) Platvormitöö tegijate esindajad käesoleva alltöövõtuahelas. ii) on kõnealuse digitaalse tööplatvormi ja seaduse tähenduses on platvormitöötajate Lõige 6: Direktiivi art 2 lg 1 punkt g kohaselt on platvormitöö tegija vahel alltöövõtuahelas; (6) Platvormitöö tegijate esindajad käesoleva platvormitöö tegijate esindajad niivõrd kui see on esindajad ja muud platvormitöö tegijate esindajad. seaduse tähenduses on platvormitöötajate f) „töötajate esindajad“ – platvormitöötajate (7) Automaatne seiresüsteem käesoleva seaduse ette nähtud riigisisese õigusega ja tavaga. Eestis esindajad, näiteks ametiühingud ja esindajad, kelle esindajad ja platvormitöötajateks mitteolevate on töötajate esindajad reguleeritud töötajate tähenduses on süsteem, mida kasutatakse platvormitöö tegijate esindaja, kelle valimisele, platvormitöötajad on vabalt valinud kooskõlas platvormitöö tegija töö tulemuse või tegevuse usaldusisiku seaduses ja töölepingu seaduses. riigisisese õiguse ja tavaga; tagasikutsumisele, kellest teatamisele ja volituste Eelnõu regulatsiooniga tuleb tagada, et jälgimiseks, hindamiseks või kontrollimiseks kestusele kohaldatakse töötajate usaldusisiku g) „platvormitöö tegijate esindajad“ – töötajate platvormitöö tegijad ja platvorm saavad üheselt esindajad ja, niivõrd kui see on ette nähtud seaduse ptk-s 2 sätestatut. Käesolevas seaduses olla kindlad, et tegemist on platvormitöö tegijate 2 riigisisese õiguse ja tavaga, muude platvormitöö elektroonilise vahendi abil, kogudes sealhulgas sätestatud õigustele ja kohustustele lisaks on esindajaga, mitte isehakanud suvalise isikuga. tegijate kui platvormitöötajate esindajad; isikuandmeid. platvormi töö tegija esindajal töötajate usaldusisiku Seetõttu on ettepanek kohaldada platvormitöö h) „automaatsed seiresüsteemid“ – süsteemid, (8) Automaatne otsustussüsteem käesoleva seaduse §-s 11 sätestatud kohustused. tegijate esindajale töötajate usaldusisiku valimise mida kasutatakse platvormitöö tegijate seaduse tähenduses on süsteem, mida (7) Platvormitöötajate esindajad käesoleva ja tagasikutsumise kohta sätestatut. Samuti ka töötulemuste või töökeskkonnas toimuva tegevuse elektrooniliste vahendite abil kasutatakse sellise seaduse tähenduses on usaldusisik töötajate töötajate usaldusisiku seaduse §-s 11 sätestatud elektrooniliste vahendite abil kontrollimiseks, otsuse tegemiseks või toetamiseks, mis mõjutab usaldusisiku seaduse kohaselt. saladuse hoidmise kohustust. jälgimiseks või hindamiseks või toetavad seda, märkimisväärselt platvormitöö tegija töötingimusi ja (8) Automaatne seiresüsteem käesoleva seaduse sealhulgas kogudes isikuandmeid; lepingulist staatust. Eelkõige mõjutavad tähenduses on süsteem, mida kasutatakse Lõige 7: Platvormitöö tegijate esindaja on direktiivi i) „automaatsed otsustussüsteemid“ – süsteemid, platvormitöö tegija töö tulemuse või tegevuse art 2 lg 1 punktis f määratletud, kui isikud, kelle on platvormitöö tegijat otsused, mis puudutavad mida elektrooniliste vahendite abil kasutatakse jälgimiseks, hindamiseks või kontrollimiseks platvormitöötajad vabalt valinud kooskõlas töölevõtmist, juurdepääsu tööülesannetele ja selliste otsuste tegemiseks või toetamiseks, mis elektroonilise vahendi abil, kogudes sealhulgas riigisisese õigusega ja tavaga. Eestis reguleerib mõjutavad märkimisväärselt platvormitöö tegijaid, tööülesannete korraldust, töötasu, tööülesannete isikuandmeid. töötajate esindajaga seonduvat töötajate sealhulgas platvormitöötajate töötingimusi, hinnastamist, ohutust ja tervist, tööaega, (9) Automaatne otsustussüsteem käesoleva usaldusisiku seadus. Seetõttu tuleks eelkõige otsuseid, mis mõjutavad nende juurdepääsu koolitusele, edutamist või muud seaduse tähenduses on süsteem, mida platvormitöötajate esindaja määratleda, kui töölevõtmist, nende juurdepääsu tööülesannetele samaväärset meedet ning tema konto piiramist, elektrooniliste vahendite abil kasutatakse sellise usaldusisikut töötajate usaldusisiku seaduse ja tööülesannete korraldust, nende töötasu, peatamist või sulgemist. otsuse tegemiseks või toetamiseks, mis mõjutab tähenduses. Platvormitöötajate usaldusisik sealhulgas üksikute tööülesannete hinnastamist, märkimisväärselt platvormitöö tegija töötingimusi ja valitakse jne töötajate usaldusisiku seaduse nende ohutust ja tervist, nende tööaega, nende lepingulist staatust. Eelkõige mõjutavad kohaselt. Tal on samad õigused ja kohustused, mis juurdepääsu koolitusele, nende edutamist või platvormitöö tegijat otsused, mis puudutavad töötajate usaldusisikus, millele lisanduvad samaväärset meedet ja nende lepingulist staatust, töölevõtmist, juurdepääsu tööülesannetele ja platvormitöötajate esindajale eelnõust tulevad sealhulgas nende konto piiramist, peatamist või tööülesannete korraldust, töötasu, tööülesannete õigused ja kohustused. sulgemist. hinnastamist, ohutust ja tervist, tööaega, 2. Lõike 1 punktis a sätestatud digitaalse juurdepääsu koolitusele, edutamist või muud tööplatvormi määratlus ei hõlma selliste teenuste samaväärset meedet ning tema konto piiramist, osutajaid, mille peamine eesmärk on vara peatamist või sulgemist. kasutamine või jagamine või mille abil saavad isikud, kes ei ole kutsetöötajad, kaupu edasi müüa. 3 Direktiiv Eelnõu Ettepanek Selgitus Artikkel 21 - Juurdepääs tõenditele 1. Liikmesriigid tagavad, et käesoleva direktiivi 🔴 Eelnõus ülevõttev regulatsioon puudub. § 3-1. Ärisaladuse kaitse Ärisaladuse kaitsele kohaldatakse EKTÄKS, aga suurema selguse tagamiseks oleks mõistlik sätetega seotud menetlustes on liikmesriigi (1) Käesolevas seaduses platvormile ette nähtud käesolevas seaduses ette näha eraldi Vastavustabeli kohaselt on Eesti õigus kooskõlas. kohtutel või pädevatel asutustel võimalik nõuda teabe avaldamise, kätte saadavaks tegemise, regulatsioon. Ettepanek on täiendada eelnõud uue digitaalselt tööplatvormilt kõigi tema käsutuses selgituste andmise või põhjenduste esitamise paragrahviga 4, mis reguleeriks ärisaladuse ja olevate asjakohaste tõendite avaldamist. kohustus ei hõlma ärisaladuse või muud liiki muud liiki konfidentsiaalse teabe kaitset. 2. Liikmesriigid tagavad, et liikmesriikide kohtutel konfidentsiaalse teabe avaldamist või kätte on õigus nõuda konfidentsiaalset teavet saadavaks tegemist. Direktiivi art-st 21 tuleneb, et konfidentsiaalset sisaldavate tõendite avaldamist, kui nad peavad teavet tuleb avaldada ainult pädevale asutusele seda menetluse jaoks oluliseks. Liikmesriigid (2) Igaüks, kellele saab käesolevas seaduses (kohtule), kui tagatud on tulemuslikud meetmed tagavad, et sellise teabe avaldamise nõudmisel on reguleeritud õiguste teostamisel või kohustuste teabe kaitsmiseks. Kohtumenetluses ja liikmesriikide kohtutel kasutada tulemuslikud täitmisel teatavaks platvormi selgelt haldusmenetluses on Eestis sellised meetmed olemas. Seetõttu, tuleb rt 21 regulatsioonist meetmed kõnealuse teabe kaitsmiseks. konfidentsiaalsena antud teave, ei tohi sellist järeldada, et muudele isikutele, sh vahendajatele, teavet ilma platvormi nõusolekuta kolmandale platvormitöö tegijate esindajatele, ei pea isikule avaldada. ärisaladuseks kvalifitseeritavat infot avaldama. Kui selline teave siiski avaldatakse ning see on selgelt tähistatud ärisaladusena käsitletava infona, tuleks tagada, et seda ei tohi edasi avaldada. Vt ka põhjenduspunkt 63, mille kohaselt tuleb platvormil avaldada kõik asjakohased andmed, sh konfidentsiaalne teave. Konfidentsiaalne teave tuleb siiski avaldada ainult siis, kui on olemas mõjusad meetmed konfidentsiaalse teabe kaitseks. Seega tuleneb põhjenduspunktist 63 järeldada, et konfidentsiaalse teabe, mille hulka kuulub ka ärisaladus, avaldamise kohustus on platvormil vaid tingimusel, et selle kaitseks on sätestatud vajalikud meetmed. Kui platvorm peaks avaldama konfidentsiaalset teavet (sh ärisaladust) kõigile platvormitöö tegijatele, siis puuduvad kehtivas õiguses mõjusad meetmed selle teabe kaitseks. EKTÄKS-i ja VÕS-i alusel saab küll esitada kahju hüvitamise jms nõudeid, kui ärisaladust on lubamatult avaldatud, kuid need õiguskaitsevahendid toimivad üksnes tagantjärele ega takista ärisaladuse esmast avalikustamist, mille tulemusel on esmane kahjulik tagajärg ettevõtja jaoks juba tekkinud.Selle kõrvaldamine aeganõudev (tihti aastaid) kestev protsess. Seetõttu peaks eenõu art 21 ja põhjenduspunkti 63 alusel andma platvormile õiguse ärisaladust mitte avaldadada. 4 Eelnõus ei ole vaja eraldi defineerida, mida lugeda platvormitöö seaduse tähenduses konfidentsiaalseks teabeks. Ärisaladus on defineeritud juba EKTÄKS § 5 lg-s 2 ning eraldi regulatsiooni platvormi ärisaladuse defineerimiseks vaja ei ole. Tuleb arvestada, et platvormi kaudu võidakse teha väga erineva sisuga platvormitööd. Ei ole võimalik ette näha, mida iga konkreetse ärimudeli puhul tuleb lugeda ärisaladuseks. Seetõttu tuleb lähtuda EKTÄKS § 5 lg-s 2 sätestatud üldistest kriteeriumitest. Ka EKTÄKS aluseks oleva direktiivi (EL) 2016/943 põhjenduspunkti 14 kohaselt: “On oluline kehtestada ärisaladuse ühetähenduslik määratlus, ilma et piirataks objekti, mida tuleb omastamise vastu kaitsta”. Seega on EL õigusega igati kooskõlas, kui ka platvormi puhul lähtume ärisaladusest ja selle kaitsest ärisaladuse direktiivi ((EL) 2016/943) nõutest, direktiivi mõttest ja eesmärgist. 5 Direktiiv Eelnõu Ettepanek Selgitus Artikkel 3 - Vahendajad Liikmesriigid võtavad asjakohased meetmed 🔴 § 4. Kaitse tagamine vahendaja kasutamise korral § 4. Kaitse tagamine vahendaja kasutamise korral (1) Kui platvormitööd tehakse vahendaja kaudu, (1) Kui platvormitööd tehakse vahendaja kaudu, on vahendajal platvormitöö tegija ees kõik käesolevas Direktiivi art 3 ei täpsusta, kuidas liikmesriik peab tagama, et vahendaja kaudu platvormitöö tegija saaks samaväärse kaitse kui olukorras, kus tagamaks, et kui digitaalne tööplatvorm kasutab lepivad platvorm ja vahendaja kirjalikku seaduses platvormile ette nähtud õigused ja vahendajat ei ole ja platvormitöö tegija on otse vahendajaid, on platvormitöö tegijatel, kellel on taasesitamist võimaldavas vormis kokku, kes kohustused. Vahendaja nõudmisel esitab platvorm õigussuhtes platvormiga. Vahendaja ja platvormi vahendajaga lepinguline suhe, samasugune vastutab käesolevas seaduses platvormile vahendajale kohustuste täitmiseks vajaliku teabe, kohustuste tasakaalu tagamiseks tuleks Eestis käesoleva direktiiviga ette nähtud kaitsetase kui sätestatud kohustuste täitmise eest. selgitused või põhjendused. valida lahendus, kui platvormitöö tegijate ees neil, kellel on digitaalse tööplatvormiga otsene (2) Platvorm ja vahendaja teevad koostööd ja (2) Platvorm võtab kasutusele mõistlikult vajalikud täidab seadusega pandud kohustused vahendaja, lepinguline suhe. Selleks võtavad liikmesriigid vahetavad teavet ulatuses, mis on vajalik meetmed vahendajale käesolevast seadusest tulenevate kohustuste täitmise kontrollimiseks. sest tema kontrollib platvormitöö tegijate tegevust kooskõlas riigisisese õiguse ja tavaga meetmeid platvormitöö tegijale käesoleva seadusega (3) Platvorm vastutab vahendajaga solidaarselt ja tööd. Samas tuleks ette näha meetmed, mis asjakohaste mehhanismide kehtestamiseks, mis ettenähtud õiguste tagamiseks. (3) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud lõikest 1 vahendajale tulenevate kohustuste tagaksid platvormitöö tegijale direktiivis ette nähtud asjakohasel juhul hõlmavad solidaarvastutuse täitmise eest, kui platvorm ei ole vahendajale õigused. kokkuleppe puudumise korral vastutavad platvorm süsteeme. vajalikku teavet esitanud või rakendanud ja vahendaja käesolevas seaduses sätestatud kohustuste täitmise eest solidaarselt. mõistlikult vajalike meetmeid vahendaja Selleks, et vahendaja saaks enda kohustusi Vt ka põhjenduspunkt 24 kohustuste täitmise kontrollimiseks. platvormitöö tegijate ees kaitsta, tuleb platvormil anda vahendajale vajalik teave. Vahendaja ja platvorm saavad omavahelise lepinguga sellist teabevahetust täpsemalt reguleerida. Täiendavalt tuleks ette näha, et platvormil tuleb võtta kasutusele mõistlikud meetmed, et kontrollida vahendajale ette nähtud kohustuste täitmist. Selleks tuleks platvormil näiteks regulaarselt nõuda aruandeid või ülevaateid, kuidas vahendaja platvormitöö tegijate ees kohustusi täidab. Näiteks lepitakse vahendaja ja platvormi vahel kokku, et vahendaja esitab kvartaalselt ülevaateid ja raporteid. Kuigi direktiivi art 3 ei sea vahendaja ja platvormi solidaarvastutust kohustuslikuks, siis võibsiseriiklikult olla mõistlik platvormitöö tegijate õiguste kaitseks ette näha, et kui platvorm ei ole kontrollinud, kas vahendaja täidab platvormitöö tegija ees ette nähtud kohustused (edastab nõutud teabe jne) või platvorm ei ole vahendajale vajaliku teavet esitanud, siis vastutavad platvorm ja vahendaja solidaarselt. 6 Direktiiv Eelnõu Ettepanek Selgitus Artikkel 4 - Õige kindlaksmääramine tööalase staatuse § 5. Töösuhte tuvastamine Töösuhte tuvastamisel 🟢 võetakse arvesse § 5. Töösuhte tuvastamine Töösuhte tuvastamisel võetakse arvesse Eelnõusse tuleks § 5 Töösuhte tuvastamine juurde lisada eraldi lause selle kohta, et kui platvorm 1. Liikmesriigid kehtestavad asjakohase ja platvormitöö korraldamise juhtimise ja kontrolli platvormitöö korraldamise juhtimise ja kontrolli teostab vahendaja tegevuse üle kontrolli, et tulemusliku korra platvormitöö tegijate õige ulatust, sealhulgas automaatse seire- ja ulatust, sealhulgas arvestatakse automaatse seire- veenduda platvormitöö tegijate ees olevate tööalase staatuse kindlaksmääramise otsustussüsteemi kasutamist. või otsustussüsteemi kasutamist ja ulatust kohustuste täitmises, siis see ei ole arvestatav kontrollimiseks ja tagamiseks, eesmärgiga teha platvormitöö korraldamisel. Töösuhte tuvastamisel töösuhte tuvastamisel. Sellist kontrolli teeb kindlaks, kas on olemas töösuhe liikmesriikides ei arvestata käesoleva seaduse § 5 lõikes 2 platvorm teisel eesmärgi, kui töötaja juhtimine ja kehtivate õigusaktide, kollektiivlepingute või tavade platvormile kehtestatud kontrollimeetmete kontrollimine töölepingu tähenduses. tähenduses, võttes arvesse Euroopa Kohtu rakendamist vahendaja suhtes. praktikat, sealhulgas artikli 5 kohase töösuhte õigusliku eelduse kohaldamise kaudu. 2. Töösuhte olemasolu kindlakstegemisel juhindutakse peamiselt tegeliku töö tegemisega seotud asjaoludest, sealhulgas automaatsete seire- või otsustussüsteemide kasutamisest platvormitöö korraldamisel, olenemata sellest, kuidas see suhe on määratud lepingulises kokkuleppes, milles asjaomased pooled võivad olla kokku leppinud. 3. Kui töösuhte olemasolu on kindlaks tehtud, määratakse vastavalt liikmesriigi õigussüsteemile selgelt kindlaks tööandja kohustusi kandev pool või pooled. 7 Direktiiv Eelnõu Ettepanek Selgitus Artikkel 5 - Õiguslik eeldus 1. Õiguslikult eeldatakse, et digitaalse § 6. Töösuhte eeldus platvormitöös 🟡 (1) Platvormitööle kohaldatakse töölepingu § 6. Töösuhte eeldus platvormitöös (1) Platvormi ja platvormitöö tegija vahelisele 1. Eelnõu § 3 lg 2 kohaselt on platvormitöö selline töö, mida teeb platvormitöö tegija kas vahendajaga tööplatvormi ja selle platvormi kaudu platvormitöö seaduse § 1 lõikes 2 sätestatud eeldust töölepingu lepingule kohaldatakse töölepingu seaduse § 1 sõlmitud lepingu alusel või platvormiga sõlmitud tegija vaheline lepinguline suhe on töösuhe, kui olemasolu kohta. lõikest 2 tulenevat eeldust, et tegemist on lepingu alusel. leitakse asjaolusid, mis viitavad liikmesriikides (2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud töölepinguga. kehtivate riigisiseste õigusaktide, eeldus ei rakendu, kui platvorm tõendab, et (2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud 2. Direktiivi art 5 lg 1 piirab töösuhte eelduse kollektiivlepingute või tavade kohasele juhtimisele platvormi ja platvormitöö tegija vahel ei ole eeldus ei rakendu, kui platvorm tõendab, et digitaalse tööplatvormi ja selle platvormi kaudu ja kontrollile, võttes arvesse Euroopa Kohtu töösuhet töölepingu seaduse tähenduses platvormi ja platvormitöö tegija vahel ei ole platvormitöö tegija vahelise lepingulise suhtega. kohtupraktikat. Kui digitaalne tööplatvorm püüab töösuhet töölepingu seaduse tähenduses. Seega, kui platvormitöö tegija ja platvormi vahel ei õiguslikku eeldust ümber lükata, peab digitaalne ole lepingulist suhet, vaid lepinguline suhe on tööplatvorm tõendama, et kõnealune lepinguline platvormitöö tegija ja vahendaja vahel, siis suhe ei ole töösuhe liikmesriikides kehtivate direktiivi art 5 kohaselt töölepingu olemasolu õigusaktide, kollektiivlepingute või tavade eeldus ei kohaldu. Direktiivi on seega eelnõu § 6 tähenduses, võttes arvesse Euroopa Kohtu lõikes 1 laiendavalt üle võetud. kohtupraktikat. 2. Lõike 1 kohaldamisel kehtestavad liikmesriigid 3. Direktiivi art 5 ülevõtmiseks puudub vajadus tulemusliku ümberlükatava töösuhte õigusliku eelnõu § 6 lg 1 järele, kuna TLS § 1 lg 2 eeldus eelduse, mis kujutab endast menetluse kehtib ja kohaldub igal juhul, kui inimene teeb lihtsustamist platvormitöö tegijate jaoks. Lisaks teisele isikule tööd, mida tavapäraselt tehakse tasu tagavad liikmesriigid, et kõnealune õiguslik eeldus eest. Ka ilma eelnõu §-ta 6 kohalduks TLS § 1 lg 2 ei suurenda platvormitöö tegijate või nende eeldus platvormitööle või igal muul viisil esindajate nõuete koormust nende õige tööalase korraldatud tööle. staatuse kindlaksmääramise menetluses. 3. Käesolevas artiklis sätestatud õiguslikku 4. Eelnõu § 6 lg 2 regulatiivne vajadus ei ole eeldust kohaldatakse kõigis asjaomastes haldus- arusaadav ja vajalik. Kehtivas sõnastuses on säte või kohtumenetlustes, kui vaidluse all on ebatäpne ning võib viia ebaõigete tõlgendusteni. platvormitöö tegija õige tööalase staatuse Kui TLS § 1 lg 2 alusel eeldatakse töölepingu kindlaksmääramine. olemasolu, siis see eeldus kohaldub alati. Õiguslikku eeldust ei kohaldata maksu-, kriminaal- Seaduses mingi õigusliku asjaolu eeldamine ja sotsiaalkindlustusmenetluste suhtes. tähendab tõendamiskoormuse ümberpööramist. Liikmesriigid võivad siiski sellistes menetlustes Kui keegi, näiteks töö tellija/tööandja/platvorm vms kohaldada õiguslikku eeldust riigisisese õiguse soovib eelduse ümber lükata, siis peab ta alusel. tõendama vastupidist. Ei ole õige seaduses 4. Platvormitöö tegijatel, ning kooskõlas sätestada, et eeldust ümberlükkavate tõendite riigisisese õiguse ja tavaga nende esindajatel, on esitamisel eeldus ei rakendu. Eeldus rakendub, õigus algatada lõike 3 esimeses lõigus osutatud kuid tõendite alusel saab eelduse ümber lükata ja menetlusi platvormitöö tegija õige tööalase otsustada, et töölepingu eeldamine ei ole olnud staatuse kindlaksmääramiseks. õige. Seetõttu tuleks eelnõu § 6 lg 2 tuleks välja 5. Kui riigi pädev asutus leiab, et platvormitöö jätta kui eksitav ja ebakorrektne säte. tegija võib olla valesti liigitatud, võtab ta kooskõlas riigisisese õiguse ja tavaga asjakohased meetmed või algatab menetlused kõnealuse isiku õige tööalase staatuse kindlaksmääramiseks. 6. Lepinguliste suhete puhul, mis on sõlmitud enne 2. detsembrit 2026 ja mis on sel kuupäeval 8 veel kehtivad, kohaldatakse käesolevas artiklis sätestatud õiguslikku eeldust üksnes ajavahemiku suhtes, mis algab kõnealusest kuupäevast. Direktiiv Eelnõu Ettepanek Selgitus Artikkel 7 - Piirangud isikuandmete töötlemisel § 7. Isikuandmete töötlemise piirangud automaatsete seire- või otsustussüsteemide abil 🟢 § 7. Isikuandmete töötlemise piirangud (1) Platvorm ei või automaatsete seire- ja (1) Platvorm ei või automaatsete seire- ja Lõike 1 preambulit tuleks täiendada viitega, et piirangud kohalduvad ka § 7 lõikes 3 kirjeldatud 1. Digitaalsed tööplatvormid ei tee automaatsete otsustussüsteemide abil: otsustussüsteemide või mistahes automaatsete laiemale ringile automaatsetele süsteemidele – seire- või otsustussüsteemide abil järgmist: 1) töödelda platvormitöö tegija emotsionaalset või süsteemide, mis teevad või toetavad platvormi ehk mistahes süsteemidele, mis teevad või a) ei töötle platvormitöö tegija emotsionaalset või psühholoogilist seisundit käsitlevaid isikuandmeid; otsuseid, mis ükskõik mil viisil mõjutavad toetavad platvormi otsuseid. See tagab, et lõike 1 psühholoogilist seisundit käsitlevaid isikuandmeid; 2) töödelda platvormitöö tegija eravestlustega platvormitöö tegijaid, abil: piirangud kehtivad kõigi asjassepuutuvate b) ei töötle eravestlustega seotud isikuandmeid, seotud isikuandmeid, sealhulgas teabevahetust 1) töödelda platvormitöö tegija emotsionaalset või automaatsüsteemide suhtes, mitte ainult neile, mis sealhulgas teabevahetust muude platvormitöö teiste platvormitöö tegijate ja platvormitöö tegijate psühholoogilist seisundit käsitlevaid isikuandmeid; on defineeritud automaatsete seire- ja tegijate ja platvormitöö tegijate esindajatega; esindajatega; 2) töödelda platvormitöö tegija eravestlustega otsustussüsteemidena. c) ei kogu platvormitöö tegija isikuandmeid ajal, mil 3) koguda isikuandmeid ajal, mil platvormitöö seotud isikuandmeid, sealhulgas teabevahetust platvormitöö tegija ei paku ega tee platvormitööd; tegija ei paku ega tee platvormitööd; teiste platvormitöö tegijate ja platvormitöö tegijate Lõike 2 sõnastust tuleks täpsustada selliselt, et d) ei töötle isikuandmeid, et prognoosida 4) töödelda isikuandmeid eesmärgiga esindajatega; säte hõlmab ka platvormitöö tegijaga peetavaid põhiõiguste, sealhulgas ühinemisvabaduse, prognoosida platvormitöö tegija Euroopa Liidu 3) koguda isikuandmeid ajal, mil platvormitöö lepingueelseid läbirääkimisi. kollektiivläbirääkimiste ja kollektiivse tegutsemise põhiõiguste hartas nimetatud põhiõiguste, tegija ei paku ega tee platvormitööd; õiguse või teavitamise ja konsulteerimise õiguse sealhulgas ühinemisvabaduse, 4) töödelda isikuandmeid eesmärgiga prognoosida Lõige 3 tuleks kustutada, sest vastav täiendus kasutamist, nagu on sätestatud põhiõiguste hartas; kollektiivläbirääkimiste ja kollektiivse tegutsemise platvormitöö tegija Euroopa Liidu põhiõiguste tehakse lõikesse 1. e) ei töötle isikuandmeid, et tuletada isiku rassilist õiguse või teavitamise ja konsulteerimise õiguse hartas nimetatud põhiõiguste, sealhulgas või etnilist päritolu, rändestaatust, poliitilisi vaateid, kasutamist; ühinemisvabaduse, kollektiivläbirääkimiste ja usulisi või filosoofilisi veendumusi, puuet, 5) töödelda isikuandmeid eesmärgiga järeldada kollektiivse tegutsemise õiguse või teavitamise ja terviseseisundit, sealhulgas krooniliste haiguste või platvormitöö tegija rassi, etnilist päritolu, konsulteerimise õiguse kasutamist; HIV staatust, emotsionaalset või psühholoogilist rändestaatust, poliitilisi vaateid, usulisi või 5) töödelda isikuandmeid eesmärgiga järeldada seisundit, ametiühingusse kuulumist, seksuaalelu filosoofilisi veendumusi, puuet, terviseseisundit, platvormitöö tegija rassi, etnilist päritolu, või seksuaalset sättumust; emotsionaalset või psühholoogilist seisundit, rändestaatust, poliitilisi vaateid, usulisi või f) ei töötle platvormitöö tegija mis tahes ametiühingusse kuulumist, seksuaalelu või filosoofilisi veendumusi, puuet, terviseseisundit, biomeetrilisi andmeid, nagu need on määratletud seksuaalset sättumust; emotsionaalset või psühholoogilist seisundit, määruse (EL) 2016/679 artikli 4 punktis 14, et teha 6) töödelda platvormitöö tegija biomeetrilisi ametiühingusse kuulumist, seksuaalelu või kindlaks nimetatud isiku identiteet, võrreldes andmeid tema identifitseerimise eesmärgil, seksuaalset sättumust; kõnealuseid andmeid andmebaasi salvestatud võrreldes kõnealuseid andmeid teiste füüsiliste 6) töödelda platvormitöö tegija biomeetrilisi muude füüsiliste isikute biomeetriliste andmetega. isikute biomeetriliste andmetega. andmeid tema identifitseerimise eesmärgil, 2. Käesolevat artiklit kohaldatakse kõigi (2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatut võrreldes kõnealuseid andmeid teiste füüsiliste platvormitöö tegijate suhtes alates töölevõtmis- või kohaldatakse ka lepingueelsetel läbirääkimistel isikute biomeetriliste andmetega. valikuprotsessi algusest. või lepingu sõlmimist muul viisil ette valmistades. (2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatut 3. Lisaks automaatsetele seire- ja (3) Käesolevat paragrahvi kohaldatakse ka juhul, kohaldatakse ka platvormitöö tegijaga platvormitöö otsustussüsteemidele kohaldatakse käesolevat tegemiseks peetaval lepingueelsetel kui platvorm kasutab käesoleva seaduse § 3 artiklit ka juhul, kui digitaalsetes tööplatvormides läbirääkimistel või lepingu sõlmimist muul viisil ette lõigetes 7 ja 8 nimetamata automaatseid kasutatakse automaatseid süsteeme, mis teevad valmistades. süsteeme, mis teevad või toetavad otsuseid, mis (3) Käesolevat paragrahvi kohaldatakse ka juhul, või toetavad otsuseid, mis ükskõik mis viisil ükskõik mil viisil mõjutavad platvormitöö tegijaid. mõjutavad platvormitöö tegijaid. kui platvorm kasutab käesoleva seaduse § 3 lõigetes 7 ja 8 nimetamata automaatseid 9  süsteeme, mis teevad või toetavad otsuseid, mis ükskõik mil viisil mõjutavad platvormitöö tegijaid. Direktiiv Eelnõu Ettepanek Selgitus Artikkel 8 - Andmekaitsealane mõjuhinnang 1. Isikuandmete töötlemine digitaalse § 8. Andmekaitsealane mõjuhinnang 🟡 (1) Platvorm teeb automaatsete seire- ja § 8. Andmekaitsealane mõjuhinnang (1) Platvorm teeb automaatsete seire- ja Lõikes 2 on kehtestatud platvormile kohustus esitada mõjuhinnangu tulemused platvormitöö tööplatvormi poolt automaatsete seire- või otsustussüsteemide kasutamisel Euroopa otsustussüsteemide kasutamisel Euroopa tegijate esindajatele. Direktiivi art 8 lg 2 paneb otsustussüsteemide abil on töötlemisviis, mis võib Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/679 Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/679 platvormile kohustuse esitada tulemused töötajate tõenäoliselt kaasa tuua suure ohu füüsiliste isikute füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete esindajatele (Arbeitnehmervertretern). Direktiivi art õigustele ja vabadustele määruse (EL) 2016/679 töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning 15 laiendab platvormitöö tegijate esindajate õigusi artikli 35 lõike 1 tähenduses. Kui digitaalsed direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta ainult seoses isikuandmete kaitsega. tööplatvormid hindavad kõnealuse artikli kohaselt (isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, (isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, automaatsetes seire- ja otsustussüsteemides 04.05.2016, lk 1–88) artiklis 35 sätestatud 04.05.2016, lk 1–88) artiklis 35 sätestatud isikuandmete töötlemise mõju platvormitöö tegijate andmekaitsealase mõjuhinnangu, milles andmekaitsealase mõjuhinnangu, milles Andmekaitselase mõjuhinnangu tegemine on isikuandmete kaitsele, sealhulgas käesoleva hinnatakse ka vastavust käesoleva seaduse §-s 6 hinnatakse ka vastavust käesoleva seaduse §-s 8 aeganõudev tegevus. Selleks tuleks ette näha direktiivi artiklis 7 sätestatud töötlemise sätestatud isikuandmete töötlemise piirangutele. sätestatud isikuandmete töötlemise piirangutele. rakendussäte, et käesoleva seaduse jõustumisega piirangutele, küsivad digitaalsed tööplatvormid, kes (2) Platvorm küsib mõjuhinnangu koostamisel (2) Platvorm küsib mõjuhinnangu koostamisel kohalduv andmekaitsealase mõjuhinnangu tegutsevad määruse (EL) 2016/679 artikli 4 punktis platvormitöö tegijate ja nende esindajate platvormitöö tegijate ja nende esindajate tegemise kohustus on 12 kuu jooksul seaduse 7 määratletud vastutavate töötlejatena, seisukohti ning esitab mõjuhinnangu tulemused seisukohti ning esitab mõjuhinnangu tulemused jõustumisest. Selline säte loob platvormile vajaliku platvormitöö tegijate ja nende esindajate platvormitöö tegijate esindajatele. platvormitöötajate esindajatele ja platvormitöö selguse. seisukohti. tegijate esindajatele seoses platvormitöö tegijate 2. Digitaalsed tööplatvormid esitavad lõikes 1 isikuandmete kaitsega. osutatud hinnangu tulemused töötajate esindajatele. Rakendussäte: § X. Andmekaitsealase mõjuhinnangu tegemine Platvormid, mis seaduse jõustumise kuupäeval juba kasutavad automatiseeritud jälgimis- või otsustussüsteeme, millele ei ole varem tehtud andmekaitsealast mõjuhinnangut, peavad täitma § 9 lõikes 1 sätestatud nõude 12 kuu jooksul alates seaduse jõustumisest. 10 Direktiiv Eelnõu Ettepanek Selgitus Artikkel 9 - Automaatsete otsustussüsteemide läbipaistvus seire- 1. Liikmesriigid nõuavad, et digitaalsed tööplatvormid teavitamine 🔴 ja § 9. Automaatsete süsteemide kasutamisest § 9. Automaatsete süsteemide kasutamisest teavitamine (1) Platvorm esitab platvormitöö tegijatele ja (1) Platvorm esitab platvormitöö tegijatele lõikes 5 Lg 1 loetavuse ja arusaamise parandamiseks tuleks teha viide, et lg-tes 2-4 nimetatud teave tuleb anda ainult lg-tes 5 ja 6 nimetatud juhtudel. Vastasel juhul teavitaksid platvormitöö tegijaid, platvormitöötajate nende esindajatele käesoleva paragrahvi sätestatud juhtudel ja platvormitöötajate võib jääda mulje, et lg 1 näeb ette eraldi iseseisva esindajad ja taotluse korral riigi pädevaid asutusi lõigetes 2–4 nimetatud teabe kirjalikku esindajatele lõikes 6 sätestatud juhtudel teabe esitamise kohustuse, millele lisanduvad lg-tes automaatsete seire- ja otsustussüsteemide taasesitamist võimaldavas vormis käesoleva paragrahvi lõigetes 2–4 nimetatud 5 ja 6 ette nähtud teabe andmise kohustused. kasutamisest. arusaadaval ja hõlpsasti kättesaadaval kujul. teabe kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis Direktiiv sellist tõlgendust ei toeta. See teave hõlmab järgmist: (2) Automaatsete seiresüsteemide arusaadaval ja hõlpsasti kättesaadaval kujul. a)​ automaatsete seiresüsteemide puhul: kasutamise korral esitab platvorm järgmise (2) Automaatsete seiresüsteemide kasutamise Eelnõu § 9 lg 1 preambul ja lg 6 on direktiivi i)​ asjaolu, et selliseid süsteeme kasutatakse teabe: korral esitab platvorm järgmise teabe: ülevõtmisel olnud laiendavad, sest panevad teabe või et need võetakse kasutusele; 1) asjaolu, et selliseid süsteeme kasutatakse 1) asjaolu, et selliseid süsteeme kasutatakse või andmise kohustuse platvormitöö tegija esindajatele, ii)​ selliste süsteemide poolt kontrollitavate, või need võetakse kasutusele; need võetakse kasutusele; kuid direktiivi sätestab kohustuse esitada teave seiratavate või hinnatavate andmete ja tegevuste 2) süsteemide kontrollitavate, seiratavate või 2) süsteemide kontrollitavate, seiratavate või platvormitöötajate esindajale. Direktiivi art 15 kategooriad, sealhulgas teenusesaajate hinnangud; hinnatavate andmete ja tegevuste hinnatavate andmete ja tegevuste kategooriad laiendab platvormitöötajate esindajate õigused iii)​ seire eesmärk ja kuidas süsteem seda kategooriad ning teenusesaajate hinnangud; ning teenusesaajate hinnangud; platvormitöö tegijate esindajatele ainult seoses seiret teeb; 3) seire eesmärk ja viis, kuidas süsteem seiret 3) seire eesmärk ja viis, kuidas süsteem seiret isikuandmete kaitsega iv)​ sellistes süsteemides töödeldavate teeb; teeb; isikuandmete vastuvõtjad või vastuvõtjate kategooriad 4) süsteemides töödeldavate isikuandmete 4) süsteemides töödeldavate isikuandmete Lg 3 p-s 4 on kirjas, et otsustussüsteemi kohta tuleb ning selliste isikuandmete mis tahes edastamine või vastuvõtjad või vastuvõtjate kategooriad vastuvõtjad või vastuvõtjate kategooriad ning esitada otsuste põhjendused. Direktiivi art 9 lg 1 üleandmine, sealhulgas kontsernisiseselt; ning isikuandmete mis tahes edastamine või isikuandmete mis tahes edastamine või punkti b (IV) seevastu on kitsam ja abstraktsem. b)​ automaatsete otsustussüsteemide puhul: üleandmine, sealhulgas kontserni sees. üleandmine, sealhulgas kontserni sees. Esitada tuleb otsuse põhjused (Die Grunden; the i)​ asjaolu, et selliseid süsteeme kasutatakse (3) Automaatsete otsustussüsteemide (3) Automaatsete otsustussüsteemide kasutamise grounds for decisions). Art 9 lg 1 punkti b (IV) või et need võetakse kasutusele; kasutamise korral esitab platvorm järgmise korral esitab platvorm järgmise teabe: konteksti ja (tõenäolist) eesmärki arvestades ii)​ selliste süsteemidega tehtavate või teabe: 1) asjaolu, et selliseid süsteeme kasutatakse või tähendab „põhjus“ abstraktset ja konkreetsest toetatavate otsuste kategooriad; 1) asjaolu, et selliseid süsteeme kasutatakse need võetakse kasutusele; olukorrast lahutatud selgitust selle kohta, miks mingi iii)​ andmete kategooriad ja peamised või need võetakse kasutusele; 2) süsteemide tehtavate või toetatavate otsuste otsus algoritmi poolt tehakse. „Otsuse põhjendus“ parameetrid, mida sellistes süsteemides arvesse 2) süsteemide tehtavate või toetatavate kategooriad; tähendaks aga iga konkreetse otsuse põhjendamist võetakse, ja nende peamiste parameetrite suhteline otsuste kategooriad; 3) andmete kategooriad ja peamised parameetrid, konkreetselt selle olukorra kohta käivate eluliste tähtsus automaatsete otsuste tegemisel, sealhulgas 3) andmete kategooriad ja peamised mida süsteemis arvesse võetakse, ning peamiste asjaoludega. Vt ka direktiivi art 11, mis reguleerib viis, kuidas platvormitöö tegija isikuandmed või parameetrid, mida süsteemis arvesse parameetrite suhteline tähtsus automaatsete põhjenduste esitamist. käitumine otsuseid mõjutavad; võetakse, ning peamiste parameetrite otsuste tegemisel, sealhulgas viis, kuidas iv)​ kui tehakse otsused peatada või sulgeda suhteline tähtsus automaatsete otsuste platvormitöö tegija isikuandmed või käitumine Lg 4 on lisatud art 9 lg 1 punkti c ülevõtmiseks. platvormitöö tegija konto või kehtestada sellele tegemisel, sealhulgas viis, kuidas otsuseid mõjutavad; Eestikeelse direktiivi tõlge on ebaõnnestunud. Saksa piirangud või keelduda tehtud töö eest tasu platvormitöö tegija isikuandmed või 4) otsuste põhjused, mis puudutavad platvormitöö keelses ja inglise keelses direktiivis nõutakse otsuste maksmisest, samuti otsuste puhul, mis puudutavad käitumine otsuseid mõjutavad; tegijate konto piiramist, peatamist või sulgemist, kategooriate esitamist, mitte teavet igat liiki otsuste nende lepingulist staatust, või mis tahes muu 4) otsuste põhjendused, mis puudutavad tasu maksmisest keeldumist, lepingulist staatust kohta. Saksa keeles: alle Kategorien von samaväärse või kahjuliku mõjuga otsuste puhul – platvormitöö tegijate konto piiramist, või muid samaväärse või kahjuliku mõjuga Entscheidungen. Inglise keeles: all categories of selliste otsuste põhjused; peatamist või sulgemist, tasu maksmisest otsuseid. decision. Teabe esitamine otsuste kategooria kohta c)​ igat liiki otsused, mida teevad või toetavad keeldumist, lepingulist staatust või muid (4) Kui platvorm kasutab käesoleva seaduse § 3 on üldisem, kui teave igat liiki otsuste kohta, mida automaatsed otsustussüsteemid, mis mõjutavad samaväärse või kahjuliku mõjuga otsuseid. lõigetes 7 ja 8 nimetamata automaatseid muud automaatsed süsteemid teevad või mille platvormitöö tegijaid mis tahes viisil. (4) Kui platvorm kasutab käesoleva seaduse § süsteeme, esitab platvorm teabe otsuste tegemist toetavad. 2. Digitaalsed tööplatvormid esitavad lõikes 1 3 lõigetes 7 ja 8 nimetamata automaatseid kategooriate kohta, mida teevad või toetavad osutatud teabe kirjaliku dokumendina, mis võib olla süsteeme, esitab platvorm teabe igat liiki automaatsed süsteemid ning mis mõjutavad Lõike 7 sõnastus on probleemne kahes aspektis. elektrooniline. Teave esitatakse läbipaistval, otsuste kohta, mida teevad või toetavad platvormitöö tegijaid mis tahes viisil. Esiteks viitab see „töölesoovijale“, mis seondub 11 arusaadaval ja kergesti kättesaadaval kujul, automaatsed süsteemid ning mis mõjutavad (5) Platvorm esitab käesoleva paragrahvi lõigetes töölepinguga jne. Direktiiv seevastu (art 9 lg 5) kasutades selget ja lihtsat keelt. platvormitöö tegijaid mis tahes viisil. 2–4 sätestatud kokkuvõtliku teabe platvormitöö kasutab üldist terminit „isik“. Teine probleem 3. Digitaalsed tööplatvormid annavad platvormitöö (5) Platvorm esitab käesoleva paragrahvi tegijale üksnes tema töötingimusi otseselt seondub sellega, et lg 7 sõnastusest ei ole võimalik tegijatele kokkuvõtlikku lõikes 1 osutatud teavet neid, lõigetes 2–4 sätestatud kokkuvõtliku teabe mõjutavate automaatsete süsteemide ja nende järeldada, millist protsessi on peetud silmas sõnaga ja kui see on kohaldatav, nende töötingimusi otseselt platvormitöö tegijale üksnes tema töötingimusi omaduste kohta: „selles“. Direktiivi art 9 lg 5 sõnastusest tuleneb, et mõjutavate süsteemide ja nende omaduste kohta otseselt mõjutavate automaatsete süsteemide 1) hiljemalt esimesel tööpäeval; silmas on peetud töölevõtmise või lepingu sõlmimise a)​ hiljemalt esimesel tööpäeval; ja nende omaduste kohta: 2) enne platvormitöö tingimusi, töökorraldust või protsessi. Sõnastust on täpsustatud. b)​ enne töötingimusi, töökorraldust või 1) hiljemalt esimesel tööpäeval; tulemuste seiramist mõjutavate muudatuste töötulemuste seiramist mõjutavate muudatuste 2) enne platvormitöö tingimusi, töökorraldust tegemist ja Lg 8. Juhindudes direktiivi art 15 tuleks lisada lg 8, et sisseviimist, ja või tulemuste seiramist mõjutavate 3) platvormitöö tegija nõudmise korral. platvormitöö tegijate esindajad saavad lg 2 ja lg 3 c)​ igal ajal nende taotluse korral. muudatuste tegemist ja (6) Platvorm esitab käesoleva paragrahvi lõigetes ning lg 6 andmed ainult seonduvalt isikuandmete Platvormitöö tegija taotluse korral esitavad digitaalsed 3) platvormitöö tegija nõudmise korral. 2–4 sätestatud üksikasjaliku teabe tööplatvormid neile ka põhjalikku ja üksikasjalikku (6) Platvorm esitab käesoleva paragrahvi platvormitöötajate esindajale kõigi asjakohaste kaitsega. lõikes 1 osutatud teavet kõigi asjaomaste süsteemide lõigetes 2–4 sätestatud üksikasjaliku teabe süsteemide ja nende omaduste kohta: Lg 9 täiendada uue lausega, mis toob selgelt esile ja nende omaduste kohta. kõigi asjakohaste süsteemide ja nende 1) platvormitöö tegijale tema nõudmise korral; 4. Digitaalsed tööplatvormid annavad töötajate omaduste kohta: 2) enne süsteemide kasutuselevõttu, enne määruse (EL) 2016/679 art 20 regulatsiooni, et isik esindajatele põhjalikku ja üksikasjalikku lõikes 1 1) platvormitöö tegijale tema nõudmise korral; platvormitöö tingimusi, töökorraldust või tulemuste saab ainult teada puuduvad andmed (Art 20 lg 1 osutatud teavet kõigi asjaomaste süsteemide ja nende 2) platvormitöö tegijate esindajatele enne seiramist mõjutavate muudatuste tegemist ja „Andmesubjektil on õigus saada teda puudutavaid omaduste kohta. Nad esitavad selle teabe süsteemide kasutuselevõttu, enne nende nõudmise korral; isikuandmeid“). Teenuse saajate ja ülejäänud isikute a)​ enne nende süsteemide kasutamist; platvormitöö tingimusi, töökorraldust või 3) Tööinspektsioonile või Andmekaitse andmed anonümiseeritakse. b)​ enne töötingimusi, töökorraldust või tulemuste seiramist mõjutavate muudatuste Inspektsioonile nende nõudmise korral. töötulemuste seiramist mõjutavate muudatuste tegemist ja nende nõudmise korral; (7) Lepingueelsetel läbirääkimistel või lepingu Seletuskirja täiendamine: sisseviimist, ja 3) Tööinspektsioonile või Andmekaitse sõlmimist muul viisil ette valmistades esitab c)​ igal ajal nende taotluse korral. Inspektsioonile nende nõudmise korral. platvorm kooskõlas lõikega 5 enne protsessi A) Seletuskirjas tuleks täpsustada „peamiste Digitaalsed tööplatvormid esitavad riigi pädevatele (7) Lepingueelsetel läbirääkimistel või lepingu algust isikule kokkuvõtliku teabe lepingueelsete parameetrite“ mõistet § 10 lõike 3 punktis 3. asutustele põhjalikku ja üksikasjalikku lõikes 1 sõlmimist muul viisil ette valmistades esitab läbirääkimiste või lepingu sõlmimise Selgitada tuleb, et kohustus avalikustada „peamised osutatud teavet igal ajal nende taotluse korral. platvorm töölesoovijale enne protsessi algust ettevalmistamise protsessis kasutatavate parameetrid ja nende suhteline olulisus“ tähendab 5. Digitaalsed tööplatvormid esitavad lõikes 1 kokkuvõtliku teabe selles protsessis automaatsete seire- ja otsustussüsteemide kohta. platvormi kohustust kirjeldada: osutatud teabe isikutele, kes läbivad töölevõtmis- või kasutatavate automaatsete seire- ja (8) Platvorm esitab käesoleva paragrahvi lõigetes — milliseid asjaolude kategooriaid valikuprotsessi. Teave esitatakse kooskõlas lõikega 2, otsustussüsteemide kohta. 1 ja 6 sätestatud teabe platvormitöö tegijate otsustusprotsessis arvesse võetakse ning see on kokkuvõtlik ja seotud üksnes kõnealuses (8) Platvormitöö tegijatel on õigus esindajale osas, milles teave seondub — milline on nende üldine suhteline tähtsus protsessis kasutatavate automaatsete seire- või platvormitöö käigus automaatsetes seire- ja platvormitöö tegijate isikuandmete kaitsega. tulemuste kujunemisel. otsustussüsteemidega ning esitatakse enne otsustussüsteemides loodud isikuandmete, (9) Platvormitöö tegijatel on õigus platvormitöö See ei hõlma süsteemi täieliku tehnilise töölevõtmis- või valikuprotsessi algust. käigus automaatsetes seire- ja spetsifikatsiooni, kaalutegurite, lähtekoodi ega sealhulgas arvamuste ja hinnangute 6. Platvormitöö tegijatel on õigus nende töö käigus otsustussüsteemides loodud isikuandmete, algoritmilise arhitektuuri avalikustamist. Nõude ülekandmisele Euroopa Parlamendi ja digitaalse tööplatvormi automaatsetes seire- ja sealhulgas arvamuste ja hinnangute täitmise piisavuse kriteeriumiks on see, kas esitatud nõukogu määruse (EL) 2016/679 artiklis 20 teave võimaldab platvormitööd tegeval isikul mõista, otsustussüsteemides loodud isikuandmete, ülekandmisele Euroopa Parlamendi ja nõukogu sätestatud korras. Ülekandmise kuidas tema andmed ja käitumine neid mõjutavaid sealhulgas arvamuste ja hinnangute ülekandmisele, määruse (EL) 2016/679 artiklis 20 sätestatud hõlbustamiseks tagab platvorm tasuta otsuseid kujundavad, ning see peab olema esitatud ilma et see kahjustaks teenusesaaja määruse (EL) korras. Ülekandmise hõlbustamiseks tagab 2016/679 kohaseid õigusi. vahendid ning edastab platvormitöö tegija platvorm tasuta vahendid ning edastab selges ja arusaadavas keeles. Digitaalne tööplatvorm annab platvormitöö tegijatele taotlusel andmed otse kolmandale isikule. platvormitöö tegija taotlusel andmed otse Eksperdirühma aruanne (lk 49) kinnitab, et tasuta vahendid, mis hõlbustavad nende andmete kolmandale isikule. Platvorm anonüümistab „peamised parameetrid“ võivad olla nii kvantitatiivsed ülekandmise õiguse tulemuslikku kasutamist, millele teenuse saajate isikuandmed nii, et andmetest ei kui ka kvalitatiivsed ning toob sõidujagamise on osutatud määruse (EL) 2016/679 artiklis 20 ja ole võimalik teenuse saajat tuvastada. sektorist näiteid — kliendist kaugus, varasemad käesoleva lõike esimeses lõigus. Platvormitöö tegija hinnangud, sõiduki tüüp, sõidustiil — mis on taotlusel edastab digitaalne tööplatvorm sellised kategooria alased kirjeldajad, mitte algoritmilised isikuandmed otse kolmandale isikule. spetsifikatsioonid. Komisjon on viidanud ka 12  digitaalteenuste määruse artikli 27 sõnastusele kui analoogsele regulatsioonile, mida on tõlgendatud kui sisulist, kuid mitte ammendavat parameetrite avalikustamise kohustust.Täpsustus on vajalik, et oleks üheselt arusaadav, et § 10 ei nõua täielikku algoritmi avalikustamist, mis oleks vastuolus ärisaladuse kaitsega ja ületaks direktiivi miinimumnõudeid. B) Kohustus esitada teavet enne „töötamistingimusi, töökorraldust või töösoorituse jälgimist mõjutavaid muudatusi“ kohaldub üksnes muudatustele, mis oluliselt muudavad kasutatavate andmekategooriate koosseisu, tehtavate otsuste iseloomu või parameetreid, mille alusel tulemused määratakse.​ See kohustus ei laiene rutiinsetele tehnilistele uuendustele, olemasolevate parameetrite piires toimuvatele mudelite ümberõpetamistele, A/B-testimisele funktsioonide osas, mis ei mõjuta töötamistingimusi, ega järkjärgulisele optimeerimisele, mis ei muuda süsteemi otsustust loovate elementide kategoorilist iseloomu.​ Materiaalset muutust puudutava muudatuse jõustumisele mõistlikult eelnev etteteatamisaeg vastab direktiivis nõutud ette teatamise kriteeriumile — direktiiv ei sätesta fikseeritud tähtaega ning standardiks peaks olema, et platvormitööd tegev isik saab muudatuse sisust aru enne, kui see teda mõjutama hakkab Direktiiv Eelnõu Ettepanek Selgitus Artikkel 10 - Automaatsete otsustussüsteemide inimjärelevalve 1. Liikmesriigid tagavad, et seire- digitaalsed 🟡 ja § 10. Automaatsete süsteemide inimjärelevalve § 10. Automaatsete süsteemide inimjärelevalve (1) Platvorm tagab järjepideva inimjärelevalve (1) Platvorm teeb järjepidevat inimjärelevalvet automaatsete seire- ja otsustussüsteemide Direktiivi art 10 sisaldab kahte erinevat kohustust: (1) järjepidevat järelevalvet automaatsete seire- ja otsustussüsteemide tehteava otsuste mõju üle ning tööplatvormid teevad järelevalvet selle üle, milline on automaatsete seire- ja otsustussüsteemide tehtavate või toetatavate üksikotsuste mõju üle (2) korrapärast, kuid igal juhul kahe aasta jooksul automaatsete seire- ja otsustussüsteemide tehtavate tehtavate või toetatavate üksikotsuste mõju üle platvormitöö tegijatele, sealhulgas nende toimuvat otsuste mõju hindamist. Sellist vahetegu või toetatavate üksikotsuste mõju platvormitöö platvormitöö tegijatele, sealhulgas nende töötingimustele ja võrdsele kohtlemisele töökohal. eelnõu § 10 ei sisalda. Vt ka põhjenduspunkt 47: tegijatele, sealhulgas kohaldatavuse korral nende töötingimustele ja võrdsele kohtlemisele (2) Platvorm hindab platvormitöötajate esindajate “Seepärast peaksid digitaalsed tööplatvormid töötingimustele ja võrdsele kohtlemisele töökohal, töökohal. osalusel korrapäraselt, kuid vähemalt iga kahe tagama inimjärelevalve ning korrapäraselt ja igal ning hindavad seda töötajate esindajate osalusel (2) Platvorm teeb käesoleva paragrahvi lõikes 1 aasta jooksul, automaatsete seire- ja juhul iga kahe aasta järel hindama automaatsete korrapäraselt ja igal juhul iga kahe aasta järel. sätestatud inimjärelevalvet platvormitöötajate otsustussüsteemide tehtavate või toetatavate seire- või otsustussüsteemide poolt tehtud või 2. Liikmesriigid nõuavad, et digitaalsed esindajate osalusel korrapäraselt kuid vähemalt üksikotsuste mõju platvormitöö tegijatele. toetatud üksikotsuste mõju platvormitöö tööplatvormid tagaksid piisavad inimressursid kord iga kahe aasta jooksul, korraldades (3) Platvorm tagab käesoleva paragrahvi lõigetes 1 tegijatele,...”. tulemusliku järelevalve tegemiseks automaatsete asjakohase hindamise. ja 2 sätestatud inimjärelevalve tegijate või mõju 13 seire- või otsustusüsteemide tehtavate või (3) Platvorm tagab käesoleva paragrahvi hindajate pädevuse, väljaõppe ja õigused, Eelnõu § 11 lg 1 peaks jääma reguleerima toetatavate üksikotsuste mõju üle ja selle lõigetes 1 ja 2 sätestatud inimjärelevalve sealhulgas automaatsete otsuste tühistamiseks. inimjärelevalvet ja lg 2 peaks kohalduma mõju hindamiseks. Isikutel, kellele digitaalne tööplatvorm tegijate ja mõju hindajate pädevuse, väljaõppe (4) Kui inimjärelevalve või hindamise käigus hindamisele. Vastavad muudatused tuleks teha ka on teinud ülesandeks järelevalve ja hindamise, peab ja volitused, sealhulgas automaatsete otsuste ilmneb, et automaatsete seire- ja lg-s 3. olema selle ülesande täitmiseks vajalik pädevus, tühistamiseks. otsustussüsteemide kasutamisel esineb väljaõpe ja volitus, sealhulgas automaatsete otsuste (4) Kui inimjärelevalve või hindamise käigus platvormitöö tegemisel diskrimineerimise risk, või Lõikes 3 on kasutatud terminit „volitused“, aga see tühistamiseks. Kõnealuseid isikuid kaitstakse nende ilmneb, et automaatsete seire- ja tuvastatakse, et automaatse seire- või tähendab tsiviilseadustiku üldosa seaduse kohaselt ülesannete täitmisel töölt vabastamise või sellega otsustussüsteemide kasutamisel esineb tööl otsustussüsteemi tehtud või toetatud kirjalikku esindusõigust. Täpsem ja õigem termin samaväärse meetme, distsiplinaarmeetmete ja muu diskrimineerimise risk, või tuvastatakse, et üksikotsustega on rikutud platvormitöö tegija õigusi, oleks „õigused“. ebasoodsa kohtlemise eest. automaatse seire- või otsustussüsteemi tehtud võtab platvorm meetmed selliste olukordade 3. Kui lõikes 1 osutatud järelevalve või hindamise või toetatud üksikotsustega on rikutud ärahoidmiseks, eelkõige muudab automaatset Lõike 5 kohaselt tuleb tulemused edastada käigus tuvastatakse, et automaatsete seire- või platvormitöö tegija õigusi, võtab platvorm süsteemi või lõpetab selle kasutamise. platvormitöö tegijate esindajale. Kuid direktiivi art otsustussüsteemide kasutamisel esineb töökohal meetmed selliste olukordade ärahoidmiseks, (5) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud 10 lg 4 kohaselt tuleb esitada platvormitöötajate suur diskrimineerimise oht, või leitakse, et eelkõige muudab automaatset süsteemi või hindamise tulemused edastatakse esindajale. Selliselt on sõnastatud ka eelnõu § 11 lg automaatsete seire- või otsustussüsteemidega lõpetab selle kasutamise. platvormitöötajate esindajale ning nõudmise korral 2. Tulemuste esitamine tuleb piirata platvormitöö tehtud või toetatud üksikotsustega on rikutud (5) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud ka platvormitöö tegijatele, Tööinspektsioonile ja tegijate esindajatega. Tulenevalt art 15 nõudest platvormitöö tegija õigusi, võtab digitaalne hindamise tulemused edastatakse platvormitöö Andmekaitse Inspektsioonile. Platvormitöö tegijate tuleb laiendada tulemuste esitamist isikuandmete tööplatvorm vajalikud meetmed, sealhulgas muudab tegijate esindajatele ning nõudmise korral ka esindajatele esitatakse käesoleva paragrahvi lõikes osas ka platvormitöö tegijate esindajatele. asjakohasel juhul automaatset seire- või platvormitöö tegijatele, Tööinspektsioonile ja 2 sätestatud hindamise tulemused seoses otsustussüsteemi või lõpetab selle kasutamise, et Andmekaitse Inspektsioonile. platvormitöö tegijate isikuandmete kaitsega. § 11 lg 6 keelab olulise mõjuga otsuste tegemise selliseid otsuseid tulevikus vältida. (6) Otsused platvormitöö tegija lepingulise (6) Otsused platvormitöö tegija lepingulise suhte automatiseeritud süsteemide kaudu. Siiski on see 4. Teave lõike 1 kohase hindamise kohta suhte või konto peatamise, lõpetamise või või konto peatamise, lõpetamise või kontole teatud juhtudel vajalik, et vältida süsteemseid edastatakse platvormitöötajate esindajatele. kontole piirangute kehtestamise kohta ja muud piirangute kehtestamise kohta ja muud samaväärse pettuseid, ohtlike olukordi jne. Sellisel juhul võib Digitaalsed tööplatvormid teevad kõnealuse teabe samaväärse kahjuliku mõjuga otsused teeb kahjuliku mõjuga otsused teeb inimene ning nende ollainimese poolt otsuse tegemine liiga taotluse korral kättesaadavaks ka platvormitöö inimene ning nende tegemine üksnes tegemine üksnes automaatse süsteemiga on aeganõudev ja viivitusega kaasnev oht liiga suur. tegijatele ja riigi pädevatele asutustele. automaatse süsteemiga on keelatud. keelatud. Kui otsuse tegemisega viivitamisel esineb Inimese kohustuseks peaks jääma otsus hiljem üle 5. Kõik otsused platvormitöö tegija lepingulise oht platvormitöö tegijale, teenuse saajale või vaadata. Selle jaoks on välja pakutud lg 6 suhte või konto peatamise või lõpetamise või sellele kolmandale isikule kahju tekkimiseks, on piirangute kehtestamise kohta või kõik muud automaatsetel süsteemidel õigus teha otsus konto täiendamine selliselt, et ohu korral teeb otsuseid samaväärse kahjuliku mõjuga otsused teeb inimene peatamiseks või muu sarnase mõjuga otsus, mille ikkagi automatiseeritud süsteem, aga inimene ajaline kestus on kuni kaks päeva. Inimesel tuleb vaatab need viivitamata läbi. selline otsus viivitamatult üle vaadata. Seletuskirja täiendamine § 10 lg-s 1 sätestatud „pideva inimjärelevalve“ nõue kehtestab human‑on‑the‑loop standardi — see tähendab, et järelevalvega volitatud isikud jälgivad pidevalt automatiseeritud jälgimis‑ ja otsustussüsteemide poolt või nende toel tehtavate otsuste üldist mõju platvormitööd tegevatele isikutele ning sellised volitatud isikud sekkuksid juhul, kui tuvastatakse riskid või rikkumised. See nõue ei tähenda human‑in‑the‑loop standardi kehtestamist, mis eeldaks, et iga üksik automatiseeritud otsus tuleks enne jõustumist inimese poolt kinnitada või heaks kiita. 14 Komisjon kinnitas eksperdirühma aruandes (jaanuar 2026, lk 53–54), et „järelevalvenõue ei eelda kõigi otsuste valideerimist ega heakskiitmist („human‑in‑the‑loop“), vaid nende üldise mõju jälgimist ja vajaduse korral sekkumist („human‑on‑the‑loop“).“ See eristus on § 11 rakendatavuse seisukohalt hädavajalik: human‑in‑the‑loop tõlgendus muudaks reaalajas toimiva algoritmilise juhtimise — sh väljakutsete edastamise, hinnakujunduse ja saadavuse sobitamise — praktiliselt võimatuks, kuna sellised süsteemid töötlevad minutis tuhandeid üksikotsuseid. Human‑on‑the‑loop standard tagab direktiivi eesmärgi — automatiseeritud süsteemide süsteemse mõju üle sisulise inimvastutuse olemasolu — ilma et see nõuaks üksikute operatiivsete otsuste eelnevat inimlikku kooskõlastamist. 15 Direktiiv Eelnõu Ettepanek Selgitus Artikkel 11 - Läbivaatamine inimese poolt 1. Liikmesriigid tagavad, et platvormitöö tegijatel on õigus saada põhjendamatu viivituseta läbivaatamine ja parandamine inimese poolt (1) Platvormitöö tegija nõudmise korral esitab 🟢 § 11. Automaatsete otsuste selgitamine, § 11. Automaatsete otsuste selgitamine, läbivaatamine ja parandamine inimese poolt (1) Platvormitöö tegija nõudmise korral esitab Eelnõu § 11 lg 1 ja lg 3 näevad ette, et selgitused automaatse otsustussüsteemi tehtud otsuste kohta esitatakse kirjalikku taasesitamist võimaldavas digitaalselt tööplatvormilt suulisi või kirjalikke platvorm selgituse automaatse süsteemi tehtud või platvorm selgituse automaatse süsteemi tehtud või vormis. Direktiiv on selles osas ebajärjepidev. Art selgitusi iga automaatse otsustussüsteemi tehtud toetatud otsuse kohta. Selgitus esitatakse toetatud otsuse kohta. Selgitus esitatakse 11 lg 1 näeb ette, et selgitused võib esitada või toetatud otsuse kohta. Selgitus esitatakse viivitamata kirjalikku taasesitamist võimaldavas viivitamata suuliselt või kirjalikku taasesitamist suuliselt või kirjalikult ja lg 2 nimetab vormiks läbipaistval ja arusaadaval viisil, kasutades selget vormis selgel ja arusaadaval viisil. Platvorm tagab, võimaldavas vormis selgel ja arusaadaval viisil. kirjaliku vormi, mis võib olla elektrooniline. Eelnõu ja lihtsat keelt. Liikmesriigid tagavad, et digitaalsed et platvormitöö tegijal on võimalus võtta otsuse Platvorm tagab, et platvormitöö tegijal on võimalus lg 1 peaks sisaldama viidet, et selgitus võib olla ka tööplatvormid võimaldavad platvormitöö tegijatel tegemiseni viinud faktide, asjaolude ja põhjuste võtta otsuse tegemiseni viinud faktide, asjaolude ja suuline. võtta ühendust digitaalse tööplatvormi määratud selgitamiseks ühendust pädeva, väljaõppinud ja põhjuste selgitamiseks ühendust pädeva, Lõige 1 viimane lause sisaldab ebaõiget terminit kontaktisikuga, et arutada ja selgitada otsuse vajalike volitustega kontaktisikuga. väljaõppinud ja vajalike õigustega kontaktisikuga. „volitus“, mis on tsiviilseadustiku üldosa seaduse tegemiseni viinud fakte, asjaolusid ja põhjuseid. (2) Platvorm esitab platvormitöö tegijale (2) Platvorm esitab platvormitöö tegijale kohaselt esindusõiguse kirjalik dokument. Täpsem Digitaalsed tööplatvormid tagavad, et sellistel viivitamata, kuid hiljemalt otsuse jõustumise viivitamata, kuid hiljemalt otsuse jõustumise ja õigem oleks kasutada terminit „õigusega“. kontaktisikutel on nimetatud ülesande täitmiseks kuupäeval kirjaliku põhjenduse kõigi automaatsete kuupäeval kirjaliku põhjenduse kõigi automaatsete vajalik pädevus, väljaõpe ja volitus. otsustussüsteemi tehtud või toetatud otsuste otsustussüsteemi tehtud või toetatud otsuste Lg 3 sõnastust täpsustatud, et taotluse esitamise Digitaalsed tööplatvormid esitavad platvormitöö kohta, mis käsitlevad: kohta, mis käsitlevad: õigus on platvormitöö tegijal ja platvormitöö tegijale kirjaliku põhjenduse kõigi automaatse 1) platvormitöö tegija konto piiramist, peatamist või 1) platvormitöö tegija konto piiramist, peatamist või tegijate esindajal. otsustussüsteemi tehtud või toetatud otsuste kohta sulgemist; sulgemist; peatada või lõpetada platvormitöö tegija konto või 2) tasu maksmisest keeldumist tehtud platvormitöö 2) tasu maksmisest keeldumist tehtud platvormitöö Lg 4 täiendatud, et platvormitöö tegija õigusi kehtestada sellele piirangud, kõigi otsuste kohta eest; eest; kahjustavad otsused tuleb parandada viivitamatult, keelduda tasu maksmisest platvormitöö tegija 3) platvormitöö tegija lepingulist staatust; 3) platvormitöö tegija lepingulist staatust; kuid mitte hiljem kui 14 kalendripäeva jooksul tehtud töö eest, kõigi otsuste kohta, mis 4) muid punktides 1–3 nimetatud otsustega 4) muid punktides 1–3 nimetatud otsustega rikkumise tuvastamisest. Täiendamine on vajalik, puudutavad platvormitöö tegija lepingulist staatust, samaväärset kahjulikku mõju omavaid otsuseid või samaväärset kahjulikku mõju omavaid otsuseid sest teatud juhtudel võib automaatse süsteemi kõigi sarnase mõjuga otsuste kohta ja kõigi otsuste otsuseid, mis mõjutavad töösuhte või muude või otsuseid, mis mõjutavad töösuhte või muude tehtud otsuse rikkumise tuvastamine võtta rohkem kohta, mis mõjutavad töösuhte või muude lepinguliste suhete olulisi aspekte. lepinguliste suhete olulisi aspekte. aega kui 14 kalendripäeva otsuse tegemisest. lepinguliste suhete olulisi aspekte, tehes seda (3) Platvormitöö tegijal ja tema esindajal on õigus (3) Platvormitöö tegijal ja platvormitöö tegijate Sellist täiendust toetab ka ekspertkomisjoni põhjendamatu viivituseta ja hiljemalt selliste taotleda käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 esindajal on õigus taotleda käesoleva paragrahvi raportis Komisjoni antud selgitused. Vt ka otsuste jõustumise kuupäeval. nimetatud otsuste läbivaatamist. Platvorm vastab lõigetes 1 ja 2 nimetatud otsuste läbivaatamist. alljärgnev ettepanek eelnõu seletuskirja 2. Platvormitöö tegijatel ja kooskõlas riigisisese taotlusele 14 kalendripäeva jooksul taotluse Platvorm vastab taotlusele 14 kalendripäeva täiendamiseks. õiguse või tavaga nende nimel tegutsevatel saamisest arvates kirjalikku taasesitamist jooksul taotluse saamisest arvates kirjalikku platvormitöö tegijate esindajatel on õigus taotleda võimaldavas vormis ning esitab vastuses täpsed ja taasesitamist võimaldavas vormis ning esitab Seletuskirja täiendamine: digitaalselt tööplatvormilt lõikes 1 osutatud otsuste asjakohased põhjendused. vastuses täpsed ja asjakohased põhjendused. läbivaatamist. Digitaalne tööplatvorm vastab (4) Kui käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 (4) Kui käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 A) § 12 lõige 4 näeb ette, et juhul kui sellisele taotlusele, andes platvormitöö tegijale sätestatud automaatse süsteemi tehtud või sätestatud automaatse süsteemi tehtud või automatiseeritud otsus rikub platvormitööd tegeva piisavalt täpse ja asjakohaselt põhjendatud toetatud otsused rikuvad platvormitöö tegija õigusi, toetatud otsused rikuvad platvormitöö tegija õigusi, isiku õigusi, peab platvorm otsuse viivitamata ja vastuse kirjaliku dokumendina, mis võib olla parandab platvorm otsuse viivitamata, kuid parandab platvorm otsuse viivitamata, kuid hiljemalt 14 kalendripäeva jooksul parandama. elektrooniline, põhjendamatu viivituseta ja igal hiljemalt 14. kalendripäeval. Kui otsust ei ole hiljemalt 14. kalendripäeval rikkumise Säte ei täpsusta, millisest kuupäevast 14‑päevane juhul kahe nädala jooksul alates taotluse võimalik parandada, hüvitab platvorm tekitatud tuvastamisest. Kui otsust ei ole võimalik tähtaeg kulgema hakkab. Teeme ettepaneku, et saamisest. kahju ning võtab meetmed selliste olukordade parandada, hüvitab platvorm tekitatud kahju ning seletuskirjas kinnitataks — või et § 11 lõiget 4 3. Kui lõikes 1 osutatud otsusega rikutakse vältimiseks, eelkõige muudab automaatset võtab meetmed selliste olukordade vältimiseks, täpsustataks — nii, et 14‑päevane tähtaeg hakkab platvormitöö tegija õigusi, parandab digitaalne otsustusprotsessi või lõpetab selle kasutamise. eelkõige muudab automaatset otsustusprotsessi kulgema alates õiguste rikkumise tuvastamise tööplatvorm kõnealuse otsuse viivitamata ja igal (5) Käesolevat paragrahvi ei kohaldata või lõpetab selle kasutamise. kuupäevast, sõltumata sellest, kas rikkumise juhul kahe nädala jooksul pärast otsuse (5) Käesolevat paragrahvi ei kohaldata tuvastab platvorm ise või pädev asutus või kohus. platvormitöö tegijatele, kes on Euroopa vastuvõtmist. Kui selline parandamine ei ole platvormitöö tegijatele, kes on Euroopa Kui õiguste rikkumine tuvastatakse pärast seda, Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/1150, võimalik, pakub digitaalne tööplatvorm tekitatud Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/1150, kui algsest otsusest on möödunud rohkem kui 14 16 kahju eest piisavat hüvitist. Igal juhul võtab mis käsitleb õigluse ja läbipaistvuse edendamist mis käsitleb õigluse ja läbipaistvuse edendamist päeva, peab platvorm otsuse parandama digitaalne tööplatvorm vajalikud meetmed, veebipõhiste vahendusteenuste ärikasutajate veebipõhiste vahendusteenuste ärikasutajate viivitamata alates rikkumise tuvastamisest. sealhulgas muudab vajaduse korral automaatset jaoks (ELT L 186, 11.07.2019, lk 57–79) artikli 2 jaoks (ELT L 186, 11.07.2019, lk 57–79) artikli 2 Õiguslik põhjendus: Komisjon kinnitas otsustusprotsessi või lõpetab selle kasutamise, et punktis 1 määratletud ärikasutajad punktis 1 määratletud ärikasutajad. eksperdirühma aruandes (lk 58), et „kohustus selliseid otsuseid tulevikus vältida. otsust parandada saab tekkida üksnes hetkest, mil 4. Käesolev artikkel ei piira riigisisestes õiguste rikkumine on tuvastatud“, ning et õigusaktides, kollektiivlepingutes ja tavades kaheaastane tähtaeg „rõhutab kiireloomulisust ja sätestatud distsiplinaar- ja töölt kehtestab maksimaalse ajaraami algsest otsusest vabastamismenetluste kohaldamist. lähtudes“ 5. Käesolevat artiklit ei kohaldata platvormitöö tegijate suhtes, kes on ka määruse (EL) 2019/1150 B) Seletuskirjas tuua näited, kellele eelnõu § 12 artikli 2 punktis 1 määratletud ärikasutajad. kohaldub, kui arvestada lg-s 5 tehtud välistust, et selgitamiskohustus ei kohaldu määruse (EL) 2019/1150 art 2 punktis 1 määratletud ärikasutajale. 17 18 Direktiiv Eelnõu Ettepanek Selgitus Artikkel 13 - Teavitamine ja konsulteerimine § 13. Informeerimine ja konsulteerimine § 13. Platvormitöötajate informeerimine ja Paragrahvi pealkirjas võiks sõnaselgelt välja tulla, et 1. Käesolev direktiiv ei piira teavitamise ja konsulteerimise osas direktiivi 89/391/EMÜ ega Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivide muutmise korral (1) Enne 🟡 automaatsete süsteemide kasutuselevõtu või konsulteerimine automaatsete süsteemide automaatsete kasutuselevõtu või muutmise korral seire- või (1) Enne automaatsete seire- või reguleeritakse platvormitöötajate teavitamist. Eelnõu § 14 hõlmab platvormitöötajate teavitamist kahes erinevas olukorras: (1) kui platvormitöötajatel on 2002/14/EÜ ja 2009/38/EÜ (18) kohaldamist. otsustussüsteemide kasutuselevõttu või nende otsustussüsteemide kasutuselevõttu või nende platvormitöötajate esindaja ja kui (2) 2. Liikmesriigid tagavad, et direktiivi 2002/14/EÜ olulist muutmist informeerib ja konsulteerib platvorm olulist muutmist informeerib ja konsulteerib platvormitöötajatel ei ole platvormitöötajate artikli 2 punktides f ja g määratletud töötajate platvormitöötajate esindajaid või nende puudumise platvorm platvormitöötajate esindajaid või nende esindajat valitud. esindajate teavitamine ja nendega korral platvormitöötajaid töötajate usaldusisiku puudumise korral platvormitöötajaid töötajate konsulteerimine digitaalsete tööplatvormide kaudu seaduse 5. peatükis sätestatud korras. usaldusisiku seaduse 5. peatükis sätestatud Direktiivi art 13 kohaldub siiski ainult siis, kui hõlmab ka otsuseid, mis tõenäoliselt toovad kaasa (2) Kui platvormitöötajate esindajad või korras. platvormitöötajatel on platvormitöötajate esindaja automaatsete seire- või otsustussüsteemide platvormitöötajad kasutavad käesoleva paragrahvi (2) Kui platvormitöötajate esindajad või (töötajate usaldusisiku seaduse ptk 5 on siiski laiem kasutuselevõtmise või olulised muudatused nende lõikes 1 nimetatud juhul töötajate usaldusisiku platvormitöötajad kasutavad käesoleva ja kohaldub ka esindaja puudumisel). Lõikest 1 kasutamises. seaduse § 21 lõikes 5 sätestatud eksperdi paragrahvi lõikes 1 nimetatud juhul töötajate tuleks välja jätta, et platvormitöötajate esindajate Käesoleva lõike kohaldamisel toimub töötajate kaasamise õigust, eksperdi kaasamine on vajalik usaldusisiku seaduse § 21 lõikes 5 sätestatud puudumisel konsulteeritakse platvormitöötajatega. esindajate teavitamine ja nendega teavitamise ja konsulteerimise objektiks oleva eksperdi kaasamise õigust, eksperdi kaasamine Platvormitöötajate esindajate puudumise kohta konsulteerimine direktiivis 2002/14/EÜ sätestatud küsimuse uurimiseks ja arvamuse koostamiseks on vajalik teavitamise ja konsulteerimise lisatakse uus lg 3.Eelnev kehtib ka lg 2 kohta. teavitamis- ja konsulteerimisõiguste kasutamise ning platvormil on Eestis rohkem kui 250 töötajat, objektiks oleva küsimuse uurimiseks ja korra kohaselt. kannab platvorm eksperdi kaasamisega seotud arvamuse koostamiseks ning platvormil on Täiendavalt lisada lg-sse 2, et korraga saab kaasata 3. Platvormitöötajate esindajaid võib abistada mõistlikud kulud. Eestis rohkem kui 250 töötajat, kannab platvorm kuni 2 eksperti ja kuni kolmel korral kalendriaasta nende valitud ekspert, kui see on vajalik kuni kahe eksperdi kaasamisega seotud jooksul. See on kooskõlas direktiivi art 13 lg 3 teavitamise ja konsulteerimise objektiks oleva mõistlikud kulud kuni kolmel korral kalendriaasta viimase lausega, mis lubab siseriiklikult määrata küsimuse uurimiseks ning arvamuse jooksul. eksperditaotluste esitamise sageduse. Ekspertide koostamiseks. Kui digitaalsel tööplatvormil on (3) Platvormitöötajate esindajate puudumisel kaasamise kordade arvu reguleerimine tagab asjaomases liikmesriigis rohkem kui 250 töötajat, teavitab platvorm asjaomaseid platvormile võimaluse ette prognoosida ekspertide kannab eksperdiga seotud kulud digitaalne platvormitöötajaid otsustest, mis tõenäoliselt kaasamisega kaasnevaid kulutusi. tööplatvorm, tingimusel et need kulud on toovad kaasa automaatsete seire- või proportsionaalsed. Liikmesriigid võivad määrata otsustussüsteemide kasutuselevõtmise või Platvormitöötajate esindaja puudumisel kohaldub kindlaks eksperditaotluste esitamise sageduse, olulised muudatused nende kasutamises. Teave art 14, mis näeb ette palju väiksem teavitamise ja tagades samal ajal abi tulemuslikkuse. esitatakse kirjalikku taasesitamist võimaldavas konsulteerimis kohustusest. Eelnõu seletuskirjale vormis ja peab olema koostatud läbipaistval, lisatud ülevõtmistabeli kohaselt on direktiivi art 14 arusaadaval ja kergesti kättesaadaval kujul, üle võetud just eelnõu § 13 lg-ga 1. Tegemist on kasutades selget ja lihtsat keelt. direktiivi laiendatud ülevõtmisega. Direktiivi art 14 tuleks üle võtta eraldi sättega. Selleks lisatud lg 3, mis kohaldub olukorras, kui platvormitöötajate esindajad puuduvad. Ettepaneku sõnastamisel on järgitud direktiivi art 14 sõnastust, sh välja toodud, et teavitamise kohustus kohaldub ainult asjaomaste platvormitöötajate esindamise korral. Vastav selgitus lisada ka seletuskirja. Seletuskirja täiendamine: Eelnõu § 14 lg 1 kasutatud mõiste „oluline muudatus“ automatiseeritud jälgimis‑ või otsustussüsteemi puhul tähendab muudatust, millel 19  on märkimisväärne mõju platvormitöötajate töötamistingimustele, töökorraldusele või sellega seotud aspektidele. See ei hõlma tehnilisi uuendusi ja veaparandusi, rutiinset süsteemihooldust, olemasolevate parameetrite piires toimuvat mudelite ümberõpetamist, A/B‑testimist funktsioonide osas, mis ei mõjuta töötamistingimusi, järkjärgulist optimeerimist, mis ei muuda süsteemi otsustust määravate elementide kategoorilist iseloomu, ega parameetrite kohandusi, mis ei muuda oluliselt kasutatavate andmekategooriate olemust või tehtavate otsustuste tüüpi. Komisjon kinnitas eksperdirühma aruandes (jaanuar 2026, lk 64), et täpsustus „oluline“ lisati eesmärgiga „tagada proportsionaalsus ja vältida põhjendamatut koormust digitaalsetele tööplatvormidele“ ning et „olulised muudatused“ eeldavad märkimisväärset mõju töötamistingimustele, töökorraldusele või sellega seotud küsimustele. Direktiiv Eelnõu Ettepanek Selgitus 20 Artikkel 17 - Juurdepääs platvormitööd käsitlevale § 14. Teabe esitamise kohustus asjakohasele teabele (1) Platvorm teeb 🟢 Tööinspektsioonile ja Seletuskirja täiendamine: 1. Liikmesriigid tagavad, et digitaalsed tööplatvormid Rakendamise praktika ühtlustamiseks tuleks platvormitöö tegijate esindajatele kättesaadavaks teevad pädevatele asutustele ja platvormitöö tegijate järgmise teabe: eelnõu seletuskirja täiendada selgitusega, mida esindajatele kättesaadavaks järgmise teabe: 1) platvormitöö tegijate arv eraldi lepingu liigi ja tähendab lg-s 3 sisalduv väljend "korrapäraselt a)​ asjaomase digitaalse tööplatvormi kaudu töötatud tundide arvu järgi; platvormitööd tegevate“. Selgituse andmisel platvormitöö tegijate arv jaotatuna tegevuse taseme ja 2) platvormi lepinguliste suhete üldtingimused; juhinduda eksperdirühma aruandes art 17 lg 1 p c nende lepingulise või tööalase staatuse järgi; 3) loetelu vahendajatest, kellega platvormil on kohta Komisjoni antud selgitusest (lk 71): b)​ nende lepinguliste suhete suhtes lepinguline suhe. „Tegevuse kestus” tähendab keskmist kohaldatavad üldtingimused, mille on kindlaks (2) Platvorm ajakohastab käesoleva paragrahvi ajavahemikku, mille jooksul platvormitöötajad on määranud digitaalne tööplatvorm; lõike 1 punktides 1 ja 3 nimetatud teavet iga platvormidel aktiivsed. Arvestusse tuleb hõlmata c)​ tegevuse keskmine kestus, nädala kalendriaasta teise ja neljanda kvartali lõpuks. Kui keskmine töötundide arv inimese kohta ja asjaomase üksnes tegevus, mis toimub „regulaarselt”, st platvorm on Euroopa Komisjoni soovituse keskmise arvutamisel tuleb välistada digitaalse tööplatvormi kaudu regulaarselt töötavate 2003/361/EÜ mikro-, väikeste ja keskmise platvormitöö tegijate keskmine sissetulek; platvormitöötajad, kellel puudub tegevus või kelle suurusega ettevõtjate määratlemise kohta (ELT L d)​ vahendajad, kellega digitaalsel tegevus on minimaalne, vältimaks keskmise 124, 20.05.2003, lk 36–41) mõistes mikro-, väike- tööplatvormil on lepinguline suhe. näitaja moonutamist. või keskmise suurusega ettevõte, ajakohastab ta 2. Liikmesriigid tagavad, et digitaalsed tööplatvormid nimetatud teavet iga kalendriaasta neljanda kvartali annavad pädevatele asutustele teavet platvormitöö lõpuks. Platvorm ajakohastab käesoleva paragrahvi tegijate tehtud töö ja nende tööalase staatuse kohta. lõike 1 punktis 2 nimetatud teavet iga kord, kui 3. Lõikes 1 osutatud teave esitatakse iga liikmesriigi tingimusi muudetakse. kohta, kus isikud asjaomase digitaalse tööplatvormi (3) Tööinspektsioonil ja platvormitöö tegijate kaudu platvormitööd teevad. Lõike 1 punkti c puhul esindajatel on õigus nõuda platvormilt järgmist esitatakse see teave üksnes taotluse korral. teavet: 4. Lõikes 1 osutatud teavet ajakohastatakse 1) korrapäraselt platvormitööd tegevate vähemalt iga kuue kuu järel ning lõike 1 punktiga b platvormitöö tegijate arv nende platvormil töötamise seoses iga kord, kui tingimusi sisuliselt muudetakse. kestuse järgi; Olenemata esimesest lõigust võivad liikmesriigid ette 2) korrapäraselt platvormitööd tegevate näha, et digitaalsete tööplatvormide puhul, mis on platvormitöö tegijate nädala keskmine töötundide VKEd, sealhulgas mikroettevõtjad, ajakohastatakse arv platvormitöö tegija kohta; lõikes 1 osutatud teavet vähemalt kord aastas. 3) korrapäraselt platvormitööd tegevate 5. Pädevatel asutustel ja platvormitöö tegijate platvormitöö tegijate keskmine sissetulek. esindajatel on õigus küsida digitaalsetelt (4) Tööinspektsioonil ja platvormitöö tegijate tööplatvormidelt täiendavaid selgitusi ja üksikasju mis esindajatel on õigus küsida platvormilt lisaselgitusi tahes esitatud teabe kohta, sealhulgas üksikasju ja üksikasju esitatud teabe kohta ning platvorm on töölepingu kohta. Digitaalsed tööplatvormid vastavad kohustatud vastama viivitamata. sellisele taotlusele, andes põhjendatud vastuse põhjendamatu viivituseta. 21 Direktiiv Eelnõu Ettepanek Selgitus Artikkel 20 - Suhtluskanalid platvormitöö tegijatele Liikmesriigid võtavad vajalikud meetmed tagamaks, et 🔴 § 15. Platvormitöö tegijate suhtluskanal Platvorm tagab platvormitöö tegijatele võimaluse § 15. Platvormitöö tegijate suhtluskanal Platvorm tagab platvormitöö tegijatele Direktiiv ei täpsusta, kuidas või milliste vahendite kaudu peab platvorm tagama platvormitöö tegijate digitaalsed tööplatvormid annavad platvormitöö suhelda üksteise ja platvormitöö tegijate võimaluse suhelda üksteise ja platvormitöö omavahelise suhtluse. Direktiivi art 20 lubab tegijatele digitaalsete tööplatvormide digitaristu või esindajatega turvaliselt ja konfidentsiaalselt tegijate esindajatega turvaliselt ja selleks kasutada ka “muid sarnaseid tulemuslike muude sarnaste tulemuslike vahendite kaudu platvormi digitaristu või muu samalaadse vahendi konfidentsiaalselt platvormi digitaristu või muu vahendeid”. Tagatud peab olema turvalisus. võimaluse üksteisega eraviisiliselt ja turvaliselt kaudu. samalaadse vahendi kaudu tehes platvormitöö ühendust võtta ja omavahel suhelda ning võimaluse tegijatele kättesaadavaks teiste platvormitöö Eelnõu § 15 sõnastus on ebamäärane, mistõttu ei võtta ühendust platvormitöö tegijate esindajatega ja tegijate ja platvormitöö tegijate esindajate ole välistatud, et seaduse rakendamisel jõutakse esindajatel nendega ühendust võtta, järgides samal kontaktandmed. Platvormitöö tegijate ja tõlgenduseni, mille kohaselt peab platvormi ajal määrust (EL) 2016/679. Liikmesriigid nõuavad, et platvormitöö tegijate esindajate kontaktandmed arendama ise eraldi suhtluskanali. Selline tulemus digitaalsed tööplatvormid hoiduksid juurdepääsu tehakse kättesaadavaks ainult isiku eelneval oleks ebasoovitav, sest tooks kaasa suure võimaldamisest sellisele suhtlusele ja kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis teabevahetusele või selle jälgimisest avaldatud nõusolekul. arenduskohustuse ja pärsiks uute platvormide turule tulekut. Seetõttu tuleks täiendada § 15 ja lisada, et kolmanda isiku poolt pakutavate suhtluskanalite kasutamiseks tuleb platvormil teha platvormitöö tegijatele ja nende esindajatele kättesaadavaks kontaktandmed. Platvormitöö tegijate õiguste rikkumiste vältimiseks tuleks kontaktandmed teha kättesaadavaks ainult kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis avaldatud nõusoleku korral. Pakutud täiendus ei välista siiski platvormi õigust ise arendada platvormitöö tegijatele turvaline suhtluskanal. Seletuskirja täiendamine: Seletuskirja tuleks lisada täiendav selgitus, kuidas platvormitöö suhtluskanali loomise kohustust täita. Selgitada tuleks, kuidas tagada platvormitöö tegijate kontaktandmed ilma IKÜM nõudeid rikkumata. Selgitada, kes võib olla kolmandaks isikuks, keda platvorm võib kasutada suhtluse modereerimiseks. 22 Direktiiv Eelnõu Ettepanek Selgitus Artikkel 23 - Kaitse töölt vabastamise eest 1. Liikmesriigid võtavad vajalikud meetmed, et keelata platvormitöö tegijate töölt vabastamine või ülesütlemise korral 🟢 § 16. Kaitse ebasoodsa kohtlemise eest ja lepingu § 16. Kaitse ebasoodsa kohtlemise eest ja (1) Platvorm ei tohi platvormitöö tegijat ja lepingu ülesütlemise korral (1) Platvorm ei tohi platvormitöö tegijat ja Eelnõu § 17 lg 4 on üle võetud Eesti õigusesse sobimatu sõnastusega. Esiteks on ette nähtud, et platvormitöötaja esitab kohtule või nende lepingu lõpetamine või nendega samaväärsete platvormitöö tegijate esindajat kohelda ebasoodsalt platvormitöö tegijate esindajat kohelda töövaidluskomisjonile asjaolud, mis võimaldavad meetmete kohaldamine ja kõik selleks tehtavad või rakendada nende suhtes mis tahes ebasoodsalt või rakendada nende suhtes mis rikkumist eeldada. See on arusaamatu, sest kui ettevalmistused põhjusel, et platvormitöö tegijad on ebasoodsate tagajärgedega meetmeid seetõttu, et tahes ebasoodsate tagajärgedega meetmeid asjaolud on juba esitatud, siis ei olegi vaja enam kasutanud käesolevas direktiivis sätestatud õigusi. nad tuginevad platvormitöö tegijate õigustele, seetõttu, et nad tuginevad platvormitöö tegijate midagi eeldada, siis on vastavalt asjaoludes 2. Kui platvormitöö tegijad leiavad, et nad vabastati juhivad tähelepanu oma õiguste rikkumisele või õigustele, juhivad tähelepanu oma õiguste toodule. Teiseks on ette nähtud, et platvormitöö töölt, nende leping lõpetati või nende suhtes kohaldati toetavad teist platvormitöö tegijat tema õiguste rikkumisele või toetavad teist platvormitöö tegija poolt asjaolude esitamisel loetakse, et leping samaväärse mõjuga meetmeid põhjusel, et nad on kaitsel. tegijat tema õiguste kaitsel. öeldi üles lubamatult. „Loetakse“ tähendab kasutanud käesolevas direktiivis sätestatud õigusi, (2) Platvorm ei tohi platvormitöö tegijaga sõlmitud (2) Platvorm ei tohi platvormitöö tegijaga õiguslikult seda, et mingi asjaolule antakse võivad nad küsida digitaalselt tööplatvormilt töölt lepingut üles öelda, kohaldada tema suhtes muid sõlmitud lepingut üles öelda, kohaldada tema seaduse jõuga ette määratud tähendus. vabastamise, lepingu lõpetamise või nendega samaväärse mõjuga meetmeid ega neid ette suhtes muid samaväärse mõjuga meetmeid Kolmandaks antakse platvormile võimalus õigeks samaväärsete meetmete kohaldamise kohta piisava valmistada põhjusel, et platvormitöö tegija on ega neid ette valmistada põhjusel, et loetud asjaolud siiski ümber lükata. See omakorda põhjenduse esitamist. Digitaalne tööplatvorm esitab kasutanud käesolevas seaduses sätestatud õigusi. platvormitöö tegija on kasutanud käesolevas ei lähe kokku, et eelnevalt on need asjaolud juba sellise põhjenduse kirjalikult ja põhjendamatu (3) Kui platvormitöö tegija leiab, et temaga on seaduses sätestatud õigusi. „loetud“ platvormitöö tegija kasuks ja leping viivituseta. leping üles öeldud või kohaldatud muud (3) Kui platvormitöö tegija leiab, et temaga on lubamatult lõpetatud. 3. Liikmesriigid võtavad vajalikud meetmed selle samaväärse mõjuga meedet põhjusel, et ta kasutas leping üles öeldud või kohaldatud muud tagamiseks, et kui lõikes 2 osutatud platvormitöö käesolevas seaduses sätestatud õigusi, võib ta samaväärse mõjuga meedet põhjusel, et ta § 17 lg 4 tuleb ümber sõnastada ja valida tegijad esitavad kohtule või muule pädevale asutusele nõuda platvormilt selle kohta põhjendust. Platvorm kasutas käesolevas seaduses sätestatud korrektne õiguslik lahendus. Lähtuda tuleb sellest, või organile asjaolud, mis annavad alust eeldada, et esitab põhjenduse viivitamata kirjalikku õigusi, võib ta nõuda platvormilt selle kohta et direktiivi art 23 lg 3 näeb ette platvormitöö tegija toimus selline töölt vabastamine, lepingu lõpetamine taasesitamist võimaldavas vormis. põhjendust. Platvorm esitab põhjenduse poolt asjaolude põhistamist platvormi rikkumise või nendega samaväärsete meetmete kohaldamine, (4) Kui platvormitöö tegija esitab kohtule või viivitamata kirjalikus vormis. kohta. Platvormil on võimalus tõendada on digitaalse tööplatvormi ülesanne tõendada, et töölt töövaidluskomisjonile asjaolud, mis võimaldavad (4) Kui platvormitöö tegija põhistab, et temaga vastupidist. vabastamise, lepingu lõpetamise või nendega eeldada, et platvormitöö tegijaga öeldi leping üles sõlmitud leping öeldi üles või kohaldati muud samaväärsete meetmete kohaldamise põhjus oli või kohaldati muud samaväärse mõjuga meedet samaväärse mõjuga meedet põhjusel, et ta Juhindudes direktiivi art 23 lg-st 4 tuleks lõikes 1 osutatust erinev. põhjusel, et ta kasutas käesolevas seaduses kasutas käesolevas seaduses sätestatud täpsustada, et platvormi toime pandud rikkumise 4. Liikmesriikidelt ei nõuta lõike 3 kohaldamist sätestatud õigusi, loetakse, et leping öeldi üles või õigusi, siis eeldatakse, et leping öeldi üles või eeldust ei kohaldata süüteomenetluses ja menetluste suhtes, mille korral juhtumi asjaolude meedet kohaldati eelnimetatud põhjusel, kui meedet kohaldati eelnimetatud põhjusel, kui haldusmenetluses. uurimine on kohtu või muu pädeva asutuse või organi platvorm ei tõenda vastupidist. platvorm ei tõenda vastupidist. Esimeses ülesanne. (5) Platvorm ei tohi käesoleva seaduse § 10 lauses sätestatut ei kohaldata 5. Lõiget 3 ei kohaldata kriminaalmenetluste suhtes, lõigetes 1 ja 2 nimetatud ülesannete täitjate süüteomenetluses ega haldusmenetluses. kui liikmesriigid ei ole sätestanud teisiti. lepingut üles öelda ega neid muul viisil ebasoodsalt (5) Platvorm ei tohi käesoleva seaduse § 10 kohelda nende ülesannete täitmise tõttu. lõigetes 1 ja 2 nimetatud ülesannete täitjate lepingut üles öelda ega neid muul viisil ebasoodsalt kohelda nende ülesannete täitmise tõttu. 23 Direktiiv Eelnõu Ettepanek Selgitus Artikkel 24 - Järelevalve ja karistused 1. Järelevalveasutus või asutused, kes vastutavad 🟡 § 17. Riiklik järelevalve (1) Käesolevas seaduses sätestatud nõuete Täiendada eelnõu § 17 lg 1 viidetega konkreetsetele paragrahvidele, mille suhtes määruse (EL) 2016/679 kohaldamise järelevalve eest, täitmise üle teeb riiklikku järelevalvet Tööinspektsioon järelevalvet teostab. vastutavad ka käesoleva direktiivi artiklite 7–11 Tööinspektsioon. kohaldamise järelevalve ja täitmise tagamise eest (2) Tööinspektsioon võib käesolevas seaduses IKÜM artikli 83 lõikes 5 sätestatud (andmekaitseküsimuste puhul) kooskõlas määruse sätestatud riikliku järelevalve tegemisel kasutada maksimaalsed rahatrahvid (kuni 20 miljonit (EL) 2016/679 VI, VII ja VIII peatüki asjakohaste korrakaitseseaduse §-des 30, 31, 32, 49, 50 ja 51 eurot või kuni 4% üleilmsest käibest) sätetega. sätestatud riikliku järelevalve erimeetmeid kohalduvad §‑de 7–11 alusel tehtud Käesoleva direktiivi artiklite 7–11 rikkumise korral korrakaitseseaduses sätestatud alusel ja korras. andmekaitserikkumistele. Soovitame kohaldatakse kõnealuse määruse artikli 83 lõikes 5 (3) Käesoleva seaduse §-des 7–11 sätestatud rakendada astmelist jõustamismudelit — osutatud haldustrahvide ülemmäära. isikuandmete töötlemise nõuete täitmise üle teeb esmakordsete rikkumiste korral eelistada 2. Lõikes 1 osutatud asutused ning muud riigi järelevalvet Andmekaitse Inspektsioon Euroopa esmalt ettekirjutusi ja ettekirjutustele vastavuse pädevad asutused teevad käesoleva direktiivi täitmise Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/679 järelevalvet enne rahaliste sanktsioonide tagamisel vajaduse korral koostööd oma vastava kohaselt. määramist ning kehtestada heauskse pädevuse piires, eelkõige juhul, kui tekib küsimusi (4) Andmekaitse Inspektsioon kohaldab käesolevas vastavusse püüdlemise kaitse, kui platvorm on automaatsete seire- või otsustussüsteemide mõju seaduses sätestatud isikuandmete töötlemise dokumenteeritult astunud mõistlikke samme kohta platvormitöö tegijatele. Sel eesmärgil vahetavad nõuete rikkumise korral Euroopa Parlamendi ja nõuete täitmiseks. kõnealused asutused kas taotluse korral või omal nõukogu määruse (EL) 2016/679 artikli 83 lõikes 5 algatusel asjakohast teavet, sealhulgas sätestatud trahvi suuruse ülemmäära. inspekteerimise või uurimiste käigus saadud teavet. 3. Riigi pädevad asutused teevad koostööd, vahetades komisjoni toetusel asjakohast teavet ja parimaid tavasid õigusliku eelduse rakendamise kohta. 4. Kui platvormitöö tegijad teevad platvormitööd muus liikmesriigis kui see, kus digitaalne tööplatvorm on asutatud, vahetavad nende liikmesriikide pädevad asutused teavet käesoleva direktiivi täitmise tagamiseks. 5. Ilma et see piiraks lõikes 1 osutatud määruse (EL) 2016/679 kohaldamist, kehtestavad liikmesriigid karistusnormid, mida kohaldatakse käesoleva direktiivi alusel vastu võetud liikmesriigi sätete või käesoleva direktiivi kohaldamisalasse kuuluvate õiguste puhul juba kehtivate asjakohaste sätete rikkumise korral. Kehtestatud karistused peavad olema mõjusad, hoiatavad ja proportsionaalsed ettevõtja rikkumise laadi, raskusastme ja kestusega ning mõjutatud töötajate arvuga. 6. Kui rikkumine on seotud sellega, et digitaalsed tööplatvormid keelduvad täitmast õiguslikku otsust, millega määratakse kindlaks platvormitöö tegijate õige tööalane staatus, näevad liikmesriigid ette karistused, mis võivad hõlmata rahalisi karistusi. 24 25 Saatja: "Info Aadress" <[email protected]> Saaja: "info - MKM" <[email protected]>, "Johann Vootele Mäevere - MKM" <[email protected]> Teema: Arvamus platvormitöö seaduse eelnõu kohta Kuupäev: 2026-03-27 13:15 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere Edastame Teile Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liidu 27.03.2026 kirja nr 3.1-1/55 „ITL-i arvamus platvormitöö seaduse eelnõu kohta“. Lugupidamisega Heleri Vahemäe Büroojuht Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit Lõõtsa 2B 11415 Tallinn Mob 5115521 Tel 6177 145 <mailto:[email protected]> [email protected] <http://www.itl.ee/> www.itl.ee