Ministri 25.03.2025 käskkirja nr 69 „Toetuse tagasinõudmise otsus“ muutmine

MINISTRI KÄSKKIRI Tallinn 29.10.2025 nr 162 Ministri 25.03.2025 käskkirja nr 69 „Toetuse tagasinõudmise otsus“ muutmine Vabariigi Valitsuse 9. juuni 2022. a määruse nr 62 „Kultuuriministeeriumi põhimäärus“ § 5 lõike 2 punkti 9, kultuuriministri 23. novembri 2018. a määruse nr 8 „Eesti kultuuri rahvusvahelistumise ja tutvustamise toetamise tingimused ja kord“ (edaspidi määrus) § 19 lõike 1 punkti 2, lõike 12 ja lõike 13 alusel, lähtudes nõukogu määruse (EL) nr 2015/1589 artikli 1 punktist g, komisjoni määruse (EÜ) nr 794/2004 artiklitest 9–11 ja konkurentsiseaduse § 42 lõigetest 2 ja 4 ja 6, ning kooskõlas kultuuriministri 5. juuli 2024. a käskkirjaga nr 7-14/.1/2024_96 „Toetuse eraldamine eelarvevahenditest „Eesti kultuur maailmas““: 1. Muudan kultuuriministri 25.03.2025 käskkirja nr 69 „Toetuse tagasinõudmise otsus“ (edaspidi käskkiri) punkti 1 ja sõnastan selle järgmiselt: Teen otsuse nõuda täies mahus (14 000 eurot) tagasi Mittetulundusühingu Festival Afekt (edaspidi toetuse saaja) projekti „XXIII Rahvusvaheline Nüüdismuusika Festival AFEKT - esitluskontsert Berliinis“ (edaspidi projekt) toetus. Tagastavale summale lisandub intress, mille arvestamisel on lähtutud (EÜ) nr 794/2004 artiklitest 9–11 ning Euroopa Komisjoni poolt avaldatud asjakohasest intressitabelist. 2. Tunnistan kehtetuks käskkirja punkti 3, kuivõrd toetuse saaja ei ole ajatamiskava kohaselt toetust tagasi maksnud. 3. Tuginedes määruse § 19 lõikele 13 tuleb toetus koos intressiga tagasi maksta hiljemalt 28.11.2025. Tagastatava intressi summa otsuse tegemise kuupäeva (29.10.2025) seisuga on 852,33 eurot. Koos tagasinõutava summaga kuulub 29.10.2025 seisuga tagastamisele 14 852,33 eurot, mis tuleb kanda Rahandusministeeriumi pangakontole EE891010220034796011 või EE932200221023778606 viitenumbriga 2800047436 ning selgitusse märkida: „kultuuriministri 5. juuli 2024. a käskkirja nr 7-14/.1/2024_96 toetuse tagastamine“. Iga sellest päevast üleminevalt päevalt lisandub intress kokku 1,294 eurot päevas kuni tagastamiseni (nt 28.11.2025 kuupäeva seisuga kuulub tagastamisele 14 891,15 eurot). 4. Toetuse tagasinõude faktiline ja õiguslik alus Toetuse saaja esitas 6. mail 2024. a Kultuuriministeeriumi taotlusvooru „Eesti kultuur maailmas“ taotluse nr 7-14/6976 (edaspidi taotlus) projekti elluviimiseks. Toetuse saaja tegi 5. juuli 2024. a käskkirjaga nr 7-14/.1/2024_96 taotluse rahuldamise otsuse, mille punktiga 1.9 eraldas toetuse saajale projekti läbiviimiseks toetust summas 14 000 eurot. Toetus maksti toetuse saajale välja 15.07.2024. Lähtuvalt taotluses kirjeldatud tegevustest, pidi 8. detsembril 2024. a Berliinis Kulturbrauereis toimuma XXIII Rahvusvaheline Nüüdismuusika Festival AFEKT esitluskontsert. Toetuse kasutamisega seotud aruande (edaspidi aruanne) esitamise tähtpäev oli 14. veebruar 2025. a, mille kohta edastati taotluste menetlemise infosüsteemi (edaspidi TMS) kaudu toetuse saajale 9. veebruaril 2025. a ka teavitus. Toetuse saaja ei esitanud aruannet tähtaegselt. Toetuse saaja informeeris Kultuuriministeeriumit toetuse menetlemise süsteemi kaudu 11. märtsil 2025. a, et projekt jäi ellu viimata. Toetuse saaja esitas aruande 17. märtsil 2025. a, milles kinnitas, et esitluskontsert ei toimunud ja ta tagastab kogu toetuse summas 14 000 eurot ühekordse maksena hiljemalt 14. juulil 2025. a. Tulenevalt ülaltoodud asjaoludest ning tuginedes määruse § 19 lõike 1 punktile 2, lõikele 12, § 20 punktile 13 ning § 23 punktile 4, tegi kultuuriminister 25.03.2025. a käskkirjaga nr 69 toetuse tagasinõudmise otsuse summas 14 000 eurot, kuivõrd toetuse saaja ei viinud ellu taotluses toodud tegevusi, Rahvusvahelise Nüüdismuusika Festivali AFEKT - esitluskontserti Berliinis, ega tagastanud kasutamata jäänud toetust koos aruandega määruse § 20 punkti 12 kohaselt. Kultuuriminister rahuldas sama käskkirja punktiga 3 toetuse tagasimaksmise ajatamise taotluse ning määras toetuse tagastamise tähtpäevaks 14. juuli 2025. a. 4.1. Käskkirja punkti 1 muutmine ja intressinõue Kultuuriministri 5. juuli 2024. a käskkirja nr 7-14/.1/2024_96 „Toetuse eraldamine eelarvevahenditest „Eesti kultuur maailmas““ punkti 8 kohaselt on toetuse saajale eraldatud toetus grupierandiga hõlmatud riigiabi Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014, artikli 53 tähenduses. Kuivõrd toetuse saaja ei viinud ellu taotluses ettenähtud tegevusi ega saavutanud toetuse andmise eesmärki ja tulemust, ei ole toetust kasutatud kooskõlas toetuse eraldamise otsusega ning seetõttu on nõukogu määruse (EL) nr 2015/1589 artikli 1 punktist g lähtuvalt tegu riigiabi kuritarvitamisega ehk väärkasutatud riigiabiga. Konkurentsiseaduse § 42 lõike 4 kohaselt, kui riigiabi andja on ise tuvastanud, et antud riigiabi on ebaseaduslik või väärkasutatud, peab riigiabi andja selle omal algatusel riigiabi saajalt tagasi nõudma. Sama sätte teise lause kohaselt nõuab riigiabi andja ebaseadusliku või väärkasutatud riigiabi tagasi koos intressidega. Konkurentsiseaduse § 42 lõike 6 kohaselt arvutatakse intressi riigiabi väljamaksmisest või muul viisil riigiabi saajale kättesaadavaks tegemisest arvates kuni riigiabi tegeliku tagastamise kuupäevani vastavalt komisjoni määruse (EÜ) nr 794/2004 artiklile 9, sama määruse artikli 10 alusel liikmesriikidele teatavaks tehtud intressimäärale ja artiklis 11 nimetatud intressi kohaldamise meetodile. Kuivõrd 25.03.2025. a toetuse tagasinõudmise käskkiri intressiarvutust ei sisaldanud, lisatakse see käesoleva käskkirja esimese punktiga. Määruse (EÜ) nr 794/2004 artikli 11 lõike 1 kohaselt on kohaldatavaks intressimääraks määr, mida kohaldatakse kuupäeval, mil toetus anti esimest korda toetuse saaja käsutusse. Lõike 2 kohaselt kohaldatakse intressimäärale intressi kuni toetuse tagasinõudmise kuupäevani. Eelneval aastal kogunenud intressile kohaldatakse intressi igal järgneval aastal. Lõike 3 kohaselt kohaldatakse nimetatud intressimäära kogu perioodi jooksul kuni tagastamise kuupäevani. Kui ebaseadusliku abi abisaajale esmakordse andmise kuupäev ja abi tagastamise kuupäev on enam kui aastase ajavahega, arvutatakse intressimäär ümber üheaastase intervalliga, võttes aluseks ümberarvutuse ajal kehtiva määra. Seega tuleb 15.07.2024 tehtud makse suhtes kohaldada alates 01.07.2024 kehtinud teatist. Artikli 9 lõikes 2 on sätestatud, et intressimäär arvutatakse rahaturu üheaastasele intressimäärale 100 baaspunkti liitmise kaudu. Intressiarvutuse tabel on otsusele lisatud. 4.2. Käskkirja punkti 3 kehtetuks tunnistamine ja uue toetuse tagasimaksmise tähtaja määramine Toetuse saaja ei maksnud toetust 14.07.2025 seisuga tagasi. Toetuse saaja taotles 30.08.2025 toetuse tagasimaksmiseks pikendust kuni 30.06.2026. Toetuse saajale on 26.08.2025, 09.09.2025 ja 10.09.2025 toetuste menetlemise süsteemi kaudu selgitatud, et toetuse andja ei saa tagasimakse tähtaega pikendada, sest tulenevalt konkurentsiseaduse § 42 lõikest 7 ja määruse § 19 lõikest 11 ei ole toetuse andjal õigust määrata väärkasutatud riigiabi puhul pikemat tagasimakse ajatamise perioodi kui 4 kuud, mistõttu tuleb toetuse saajal toetus viivitamatult tagastada. Määruse § 19 lõike 13 kohaselt, kui toetuse saaja ei maksa ajatamiskava kohaselt toetust tagasi, võib ajatamise otsuse tunnistada kehtetuks. Ajatamise otsuse kehtetuks tunnistamise korral peab toetuse saaja maksma toetuse tagasi kolmekümne kalendripäeva jooksul ajatamise otsuse kehtetuks tunnistamise otsuse kehtima hakkamisest arvates. Määruse § 19 lõikest 13 lähtuvalt tunnistatakse seega kehtetuks käskkirja punktiga 3 tehtud ajatamisotsus ning määratakse uus tähtaeg toetuse ja intressi tagasimaksmiseks. Toetuse saaja on määruse § 14 lõike 2 punkti 2 ja haldusmenetluse seaduse § 40 kohaselt ära kuulatud ning kirjalikke vastuväiteid ta ei esitanud. Suuliselt on toetuse saajale otsuse kujunemise asjaolusid täiendavalt selgitatud. Ebaseadusliku või väärkasutatud riigiabi tagasinõue on täitedokument täitemenetluse seadustiku § 2 lõike 1 punkti 21 tähenduses. Kui tagasimaksmisele kuuluvat riigiabi ei maksta tagasi tähtaja jooksul, annab riigiabi andja ebaseadusliku või väärkasutatud riigiabi tagastamise nõude sundtäitmisele täitemenetluse seadustikus sätestatud korras. Halduskohtumenetluse seadustiku § 46 lõike 1 kohaselt võib käesoleva käskkirja peale esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule 30 päeva jooksul, arvates käskkirja teatavakstegemisest. (allkirjastatud digitaalselt) Heidy Purga