Peaminister Kristen Michal
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
Vabariigi Valitsus
Meie 03.12.2025
Maakohtu kohtunike seisukoht kohtute seaduse ja
kriminaalmenetluse seadustiku muutmise seaduse
(kohtukorralduse muudatused)1 kohta
Käesolevale seisukohale nime alla pannud maakohtunikud ei toeta kohtukorralduse
muutmist justiits- ja digiministeeriumi välja pakutud kujul järgmistel põhjustel.
1. Kohtunike sõltumatuse piiramine on tõenäoliselt PS § 146 ja § 147 lg-ga 4 vastuolus.
Kohtunikelt võetakse õigus ise spetsialiseerumise üle otsustada. Luuakse õigus viia
kohtunikud nende tahte vastaselt üle teise osakonda või menetlusgruppi. Kohtunikul ei ole
sisemist vabadust teha riigile ebamugavaid otsuseid, kui selle tagajärjeks võib olla selline
sundspetsialiseerumine. Kohtunike seotus kohtumajaga on sellisena üksnes näilik. Samu
võtteid kasutati Poolas2.
2. Kohtusse pöördujale ei ole tagatud õigus, et asi lahendatakse lähimas kohtumajas.
Kui üks kohtunik peab pidama kohtuistungeid üle terve Eesti, väheneb paratamatult
õigusemõistmise kättesaadavus maapiirkondades. Õigusemõistmine, ressursid ja inimesed
hakkavad koonduma sinna, kus asub kohtu juhtkond. See toob kaasa lõppkokkuvõttes
väiksemate kohtumajade sulgemise ja maapiirkondades õigusemõistmisele juurdepääsu
halvenemise. Kohtumaja videopunkt ei saa asendada istungit.
3. Kohtute liitmisega kulud kasvavad ning juhtimine on ebaefektiivne.
Kohtute liitmiseks puudub praegu tarkvaraline ja tehniline alus. Muudatustega kulud
kasvavad, mitte ei kahane. Arvestamata on digilahenduste kulu3 ning kohtunike töö- ja
1 Kohtute seaduse ja kriminaalmenetluse seadustiku muutmise seadus (kohtukorralduse muudatused). EIS 25-
1232/01. Internetis: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/c600afb7-ebb8-474a-bf9e-2a119f0e639d.
2
Rahvusvahelisele Kohtunike Ühingule (IAJ) esitatud Poola Raport. Justice under pressure – repressions as a
means of attempting to take control over the judiciary and the prosecution in Poland. Years 2015–2019.
Internetis: https://www.iaj-uim.org/iuw/documenti/report-on-the-repressions-on-the-judiciary-during-the-last-
five-years-in-poland/?wpdmdl=152487&refresh=691a4975508d61763330421.
3 Kohtukorralduse muudatuste eelnõu seletuskirja järgi on digilahendusteks vaja vähemalt 500 000 eurot, lk 88.
Lubja 4, Tallinn 10115 Telefon 620 0100
Registrikood 74001728 e-post
[email protected] www.kohus.ee
ajakulu üle Eesti sõitmise tõttu. Juhtimisanalüüsis leiti üheselt, et eelnõus pakutud
juhtimismudel on demokraatliku riigi kohtusüsteemile olemuslikult sobimatu4, ei lahenda
tervikprobleeme, vaid toob lisariske5.
4. Eelnõu ei aita asjade lahendamist kiirendada ega kohtute töökoormust vähendada,
lahendamata on kohtukorralduse küsimused
Eestis on üks tõhusamaid kohtusüsteeme6, vaatamata sellele, et kohtusüsteem on poolteist
korda üle koormatud, 13 kohtuniku kohta on täitmata ning koormus viib läbipõlemiseni7.
Ülekoormatud süsteemi sees asjade ringi jagamine koormust ei vähenda. Eelnõu seab ohtu
õigusemõistmise korrakohase toimimise. Eelnõu on poolik, ühtse kohtukorralduse sätted ja
menetlusseadustike muudatused on puudu.
Teeme järgmised ettepanekud:
1. Jätkata kohtute haldusmudeli muudatustega (632 SE)8, tagades kohtutele piisav rahastus ja
otsustusõigus eelarve kujundamiseks ning digilahendustesse investeerimiseks. Puudub
põhjus menetleda koos kohtute haldusmudelit ja kohtute liitmist.
2. Kohtute töökoormust aitab vähendada ja kohtuasjade lahendamist oluliselt kiirendada
kohtute infosüsteemi digilahenduste arendamine ja tehisaru kasutamise võimaldamine.9
3. Maakohtute võimalikku ebaühtlast koormust saab tasakaalustada kohtualluvuse
erireeglitega, mis ei taanda maakohtu üldkogu pädevust olematuks ega riiva ulatuslikult
kohtunike sõltumatust nagu eelnõus pakutud lahendused. Kohtunikel ei ole ebaühtlast
töökoormust, seda tasakaalustab Kohtute Infosüsteemi algoritm automaatselt.
4. Viivitamatult tuleb muuta menetlusseadusi kohtumenetluste tõhustamiseks ja asjade kohtu
menetlusest välja viimiseks. Seejärel saab analüüsida kõigi osapoolte koostöös, kas ja millist
reformi kohtusüsteem tegelikult veel vajab.
5. Kuulutada välja kohtunikukonkursid 13 üle Eesti täitmata kohtunikukoha
täitmiseks. Täitmata kohad on menetluste pikenemise ja kohtunike ülekoormuse põhjuseks.
Lugupidamisega
Harju Maakohus
4 Dr K. Taro, Prof T. Randma-Liiv, Prof. K. Sarapuu. TalTech 2025. Kohtuasutuste ühendamine ja juhtimise
ümberkorraldamine, lk 25. Internetis: KohtuASUTUSTE ühendamine ja juhtimise Ümberkorraldamine.
5 PhD K. Jaakson. V. Valkiainen. Kaalutlused professionaalsete organisatsioonide struktuuri kujundamisel, lk
20. Tartu Ülikool, 2025. Internetis: Kaalutlused professionaalsete organisatsioonide struktuuri
kujundamisel_TÜ.pdf.
6 European Commission for the Efficiency of Justice, CEPEJ 2024. Internetis:
Evaluation of judicial systems - European Commission for the Efficiency of Justice (CEPEJ)
7 ERR 12.02.2025. Kohtunikud: üliinimlik koormus ohustab menetluste kvaliteeti | Eesti | ERR
8 Kohtute seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadus (kohtute haldamise
tõhustamine) 632 SE II. Teine lugemine katkestatud
9 Eesti Päevaleht 11.11.2025. Indrek Leppik: tehisaruta kohtunik on nagu hobusega kündev põllumees. Tehisaru
tuleb kohtutes kohe kasutusele võtta! - Eesti Päevaleht
Vabariigi Valitsus Teie nr
[email protected]
Hr Kristen Michal Meie 03.12.2025 nr 7-2/25-1833-1
[email protected]
Pr Liisa-Ly Pakosta
[email protected]
Justiits- ja Digiministeerium
[email protected]
Harju Maakohtu kohtunike ja
kohtutöötajate seisukohad kohtute
seaduse ja kriminaalmenetluse
seadustiku muutmise seaduse
(kohtukorralduse muudatused) kohta
Lugupeetud Vabariigi Valitsus, peaminister ning justiits- ja digiminister
Edastan Harju Maakohtu kohtunike ja kohtutöötajate seisukohad kohtukorralduse muudatuste
osas (lisatud).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Liina Naaber-Kivisoo
kohtu esimees
Lisa: Harju Maakohtu seisukohad
Lubja 4, Tallinn 10115 Telefon 620 0100
Registrikood 74001728 e-post
[email protected] www.kohus.ee