maa-ameti mittetulundusliku lennutegevuse tunnistus

Mitteärilise lennutegevuse infopäev Karl Rattassep Lennutegevuse osakonna vaneminspektor 10.08.2016 Infopäeva eesmärk … … on tutvustada õhusõidukite käitajatele:  uut Euroopa lennundusregulatsiooni,  erinevate sätete kohaldamistähtaegasid,  mis muutub võrreldes varasemaga. Infopäeva sihtgrupp … … on peamiselt:  EASA õhusõidukite ning  muude kui keerukate mootorõhusõidukite käitajad.  LennS § 91 Mitte-EASA õhusõiduk … … ehk nn Annex II õhusõiduk on vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu (EÜ) määruse nr 216/2008 II lisale:  ajalooline õhusõiduk,  eksperimentaalõhusõiduk,  iseehitatud õhusõiduk,  endine militaarõhusõiduk,  ülikergõhusõiduk või  mehitamata õhusõiduk.  216/2008: Article 3(j) Keerukas mootorsõhusõiduk … … on: a) lennuk:  mille maksimaalne sertifitseeritud stardimass on üle 5 700 kg või  mille suurim lubatud reisijakohtade arv on sertifikaadi kohaselt 19 või rohkem või  mis on sertifitseeritud lendamiseks vähemalt kahest piloodist koosneva meeskonnaga või  millel on turboreaktiivmootor(id) või rohkem kui üks turbopropellermootor või  216/2008: Article 3(j) Keerukas mootorsõhusõiduk … b) kopter:  maksimaalse sertifitseeritud stardimassiga üle 3 175 kg või  suurima sertifitseeritud reisijakohtade arvuga üheksa või rohkem või  mis on sertifitseeritud lendamiseks vähemalt kahest piloodist koosneva meeskonnaga või c) kopterlennuk (ingl tilt rotor aircraft). Muu kui keerukas 965/2012: GM1 Article 6.4a mootorõhusõiduk … … on õhusõiduk, mis ei kuulu definitsiooni järgi keerukate mootorõhusõidukite hulka, ning selle all mõistetakse ka mootorita õhusõidukeid, nagu purilennukid ja õhupallid. Infopäeval käsitletavad teemad • Senine siseriiklik lennundusregulatsioon • Kohalduma hakkav Euroopa lennundusregulatsioon  Põhjalikumalt käsitletakse NCO-osa • Euroopa regulatsiooni kohaldamistähtajad ja sellega kaasnevad muutused Siseriiklik lennundusregulatsioon • Lennundusseadus ja selle alusel välja antud määrused www.riigiteataja.ee • Lennuameti peadirektori üldkorralduslikud ettekirjutused www.ecaa.ee  LennS § 1 Lennundusseadus … … sätestab lennundustegevuse ja lennundusjulgestuse korraldamise ning lennuohutuse tagamise alused. • Lennundustegevuseks loetakse tegevusvaldkonda, mis on seotud:  õhusõiduki käitamise,  õhusõiduki mehitamise,  õhusõiduki valmistamise ja hoolduse,  lennuliikluse teenindamise,  lennuväljade ja kopteriväljakute käitamise ning  lennundusspetsialistide koolitamisega.  LennS § 7 Üldkorralduslikud ettekirjutused • Lennuameti peadirektor võib teha lennundustegevusega tegelevatele isikutele üldkorralduslikke ettekirjutusi, et tagada;  lennundustegevuse ohutus või  lennundusjulgestus.  LennS § 427 Mittetulunduslik lennutegevus • Lennutegevus mittetulunduslikel eesmärkidel peab olema registreeritud Lennuametis, kui õhusõiduki käitamisega tegeleb:  juriidiline isik või  riigiasutus. • Mittetulundusliku lennutegevuse registreerimise kohta väljastab Lennuamet registreerimistunnistuse, mis kinnitab, et taotlejal on lennutegevuse ohutuks korraldamiseks ning õhusõidukite ohutuks käitamiseks:  vajalike oskustega personal,  nõuetekohased vahendid ning  välja töötatud ja rakendatud vastavad protseduurireeglid.  LennS § 427 Mittetulunduslik lennutegevus • Majandus- ja kommunikatsiooniministri 08.06.2005 määrus nr 65 kehtestab:  mittetulundusliku lennutegevuse registreerimise korra,  registreerimistunnistuse väljaandmise korra,  registreerimistunnistuse muutmise korra,  registreerimistunnistuse kehtivusaja pikendamise korra,  registreerimistunnistuse kehtivuse peatamise korra,  registreerimistunnistuse kehtetuks tunnistamise korra,  nõuded registreerimistunnistuse vormile,  nõuded registreerimise taotlusele ning  nõuded lennutegevuse käsiraamatu sisule.  LennS § 427 Mittetulunduslik lennutegevus • Riigilõivu tuleb tasuda:  registreerimise taotluse läbivaatamise eest,  registreerimistunnistuse kehtivusaja pikendamise taotluse läbivaatamise eest. • Registreerimistunnistus kehtib viis aastat.  LennS § 428 Mittetulunduslik lennutegevus • Registreerimise tingimused:  taotleja peab tõendama, et tal on lennutegevuse ohutuks korraldamiseks ning õhusõidukite ohutuks käitamiseks:  vajalike oskustega personal,  nõuetekohased vahendid,  välja töötatud vastavad protseduurireeglid ning  koostatud lennutegevuse käsiraamat,  taotleja peab olema Eestis registreeritud juriidiline isik või riigiasutus. Euroopa lennundusregulatsioon • Alusmäärus – Euroopa Parlamendi ja nõukogu (EÜ) määrus nr 216/2008 • Rakenduseeskiri – komisjoni määrus (EL) nr 965/2012 www.easa.europa.eu/regulations Euroopa lennundusregulatsiooni ülesehitus Määruse nr 965/2012 konsolideeritud versioon www.easa.europa.eu/regulations -> Air Operations 965 muudatused + 2016/1199 (22 July 2016) (PBN, SPA.HOFO) 965 ülesehitus  Article 5(3) ORO.DEC.100 NCC-osa sätteid … ORO.MLR.100 … kohaldatakse keerukate mootorlennukite ning -kopterite käitajatele, kes tegelevad mitteärilise lennutegevusega. • Lisaks peab keeruka mootorõhusõiduki käitamiseks järgima ORO-osas sätestatud nõudeid. Sellest tulenevalt peab käitaja:  olema koostanud lennutegevuskäsiraamatu (OM) ja  esitama pädevale asutusele enne lennutegevuse alustamist deklaratsiooni, millega kinnitatakse nõuetele vastavust.  Article 5(3) Article 5(6) SPO-osa sätteid … ORO.DEC.100 ORO.MLR.100 … kohaldatakse äriliste erilendude osas nii keerukate kui ka muude kui keerukate mootorõhusõidukitega, samuti mitteäriliste erilendude osas keerukate mootorõhusõidukitega. • Kui käitajale kohalduvad SPO sätted, siis kohalduvad talle ka ORO-osas sätestatud nõuded, millest tulenevalt peab käitaja:  olema koostanud lennutegevuskäsiraamatu (OM) ja  esitama pädevale asutusele enne lennutegevuse alustamist deklaratsiooni, millega kinnitatakse nõuetele vastavust.  Part-ORO Appendix I Deklaratsioon  Article 5(4) Article 6(8) NCO-osa sätteid … … kohaldatakse muude kui keerukate mootorlennukite ning -kopterite, samuti õhupallide ja purilennukite käitajatele, kes tegelevad mitteäriliste lendude, sealhulgas mitteäriliste erilendudega. • Erandina kohaldatakse NCO-osas sätestatud nõudeid ka mitteärilistele lendudele keerukate mootorõhusõidukitega:  mille maksimaalne sertifitseeritud stardimass (MCTOM) on 5 700 kg või vähem ja  mis on varustatud turbopropellermootoritega. NCO-osa ülesehitus 5 alajagu:  NCO.GEN Üldnõuded  NCO.OP Käitamisprotseduurid  NCO.OP Käitamisprotseduurid Õhusõiduki suutlikkus ja NCO.POL käitamispiirangud  NCO.IDE Mõõteriistad, andmed ja seadmed 4 jaotist:  Lennukid  Helikopterid  Purilennukid  Õhupallid  NCO.IDE Mõõteriistad, andmed ja seadmed  NCO.IDE Mõõteriistad, andmed ja seadmed  NCO.IDE Mõõteriistad, andmed ja seadmed  2016/1199 Mõõteriistad, andmed ja seadmed Alates 01.01.2019 kohaldatakse lisaks eespool toodule järgmisi punkte:  NCO.IDE.A.205 Management of aeronautical databases  NCO.IDE.H.205 Management of aeronautical databases  NCO.SPEC Erinõuded 5 jaotist:  Üldist  Kopterite lennud ripplastiga (HESLO)  Inimlastiga lennud (HEC)  Langevarjulennud (PAR)  Vigurlennud (ABF)  GM1 NCO.SPEC.100 Erilendude nimekiri  GM1 NCO.SPEC.100 Erilendude nimekiri  NCO.SPEC Erinõuded  NCO.SPEC Erinõuded  NCO.SPEC.105 Erilendude kontroll-leht • Enne erilennu alustamist peab õhusõiduki kapten tegema riskianalüüsi, millega:  hinnatakse lennutegevuse keerukust,  määratakse kindlaks lennutegevusega kaasnevad ohud ja sellega seotud riskid,  võetakse kasutusele leevendavad meetmed. • Erilend teostatakse vastavalt kontroll-lehele. Õhusõiduki piloot koostab riskianalüüsi põhjal kontroll-lehe, mis on vastavuses asjaomase erilennu ja selleks kasutatava õhusõidukiga, võttes arvesse kõiki NCO.SPEC alajao jaotisi. Erilendude kontroll-lehe GM1 NCO.SPEC.105 koostamine Kontroll-lehe koostamisel peaks õhusõiduki kapten võtma arvesse vähemalt järgmist:  tegevuse iseloom ja keerukus,  õhusõiduk ja varustus,  meeskonnaliikmed,  eritööde spetsialistid,  õhusõiduki suutlikkus,  normaal- ja avariiprotseduurid,  maapealne varustus,  säilitatavad dokumendid.  NCO.SPEC.105 Erilendude kontroll-leht • Kontroll-leht, milles käsitletakse õhusõiduki kapteni, meeskonnaliikmete ja eritööde spetsialistide tööülesandeid, peab olema igal lennul kasutamiseks hõlpsasti kättesaadav. • Kõnealused kontroll-lehed vaadatakse läbi ja neid ajakohastatakse regulaarselt vastavalt vajadusele. Erandid tasu eest sooritatavate Article 6.4a(a) lendude osas • NCO-osas sätestatud nõuete järgi võib tasu eest sooritada järgmisi lende:  kulude jagamisega seotud lennud;  lennud lennuvõistlustel või lennundusnäitustel;  tutvustus-, langevarjuhüppe-, purilennuki pukseerimis- või vigurlennud.  Article 6.4a(a) GM2 Article 6.4a(a);(b) Kulude jagamisega seotud lennud • Nimetatud lende võib teostada vastavalt NCO-osas sätestatud nõuetele ainult järgmistel tingimustel:  lennud on seotud eraisikutega;  otseseid kulusid jagavad kõik õhusõidukis viibijad, kaasa arvatud piloot, ning  otseseid kulusid jagavate inimeste arv ei ole suurem kui kuus (piloot + 5 reisijat). • Otsene kulu on kulu, mis on otseselt lennuga seotud, nt kütus, lennuväljatasud, õhusõiduki rent. Otsene kulu ei sisalda kasumit. • Muudel juhtudel on tegemist ärilise lennutegevusega, kus peab järgima CAT- ja ORO-osas sätestatud nõudeid! Lennud lennuvõistlustel või Article 6.4a(b) GM3 Article 6.4a(a);(b) lennundusnäitustel • NCO-osa sätteid võib järgida tingimusel, et kõnealuste lendude tasustamine ei hõlma enamat kui:  otseste kulude katmist,  proportsionaalset panust iga-aastaste kulude kandmisse ning  pädeva asutuse poolt kindlaks määratud väärtusega auhindu. • Iga-aastane kulu on väljaminek, mida peab tegema õhusõiduki hoidmise, hooldamise ja käitamise eest ühe kalendriaasta jooksul. Iga-aastane kulu ei sisalda kasumit.  Article 2(9) Tutvustus-, langevarjuhüppe-, Article 6(4a)(c) purilennuki pukseerimis- või vigurlennud • Tutvustuslend on tasu eest tehtav mis tahes lend, mis hõlmab lühikest lennureisi, mille organisatsioon on korraldanud uute õpilaste või liikmete leidmiseks. • Nimetatud lende võib teha tasu eest vastavalt NCO-osa sätetele järgmistel tingimustel:  õhusõidukit käitab:  määruse (EL) nr 1178/2011 kohaselt sertifitseeritud koolitusorganisatsioon (ATO), mille peamine tegevuskoht asub liikmesriigis, või  lennuspordi või harrastuslennunduse edendamiseks loodud organisatsioon;  käitatav õhusõiduk:  kuulub organisatsioonile või  renditakse kuivrendilepingu alusel;  Article 6(4a)(c) Tutvustus-, langevarjuhüppe-, GM2 Article 6.4a(c) purilennuki pukseerimis- või vigurlennud  lennust saadav tulu ei jagata organisatsioonist väljapoole ning  juhul, kui lennust võtab osa organisatsiooni mittekuuluv liige, moodustab selliste lendude käitamine ainult marginaalse osa organisatsiooni tegevusest. • Marginaalse tegevuse all mõistetakse väga väikest osa organisatsiooni kogu tegevusest; peamiselt tehakse seda enda reklaamimiseks või uute liikmete või õpilaste meelitamiseks. Regulaarselt taolisi lende mitteliikmetele pakkuva organisatsiooni tegevust ei mõisteta marginaalse tegevusena. Samuti lennud, mis sooritatakse põhieesmärgiga teenida organisatsioonile tulu, ei lähe marginaalse tegevuse raamidesse. Sätete kohaldamistähtajad Mis muutub varasemaga võrreldes, kui järgida NCO nõudeid? Mitte-EASA õhusõidukite käitajad … … jätkavad siseriikliku regulatsiooni järgmist ka pärast määruse nr 965 sätete kohaldamistähtaegasid. Tunnistuste pikendamine Need organisatsioonid, kellel saab mittetulundusliku lennutegevuse registreerimistunnistuse kehtivus läbi, aga soovivad õhusõidukeid jätkuvalt käitada kuni uue regulatsiooni kohaldamistähtajani, peavad esitama taotluse tunnistuse kehtivuse pikendamiseks. Tänan kuulamast! Teie 30.01.2017 Meie 01.02.2017 nr 4.4-19/17/359-2 Tere Telefonivestluse jätkuks kinnitan teile, et alates 21.04.2017 ei pea Maa-amet omama mittetulundusliku lennutegevuse registreerimistunnistust ega lennutegevuse käsiraamatut. Cessna 208B Grand Caravan registritunnusega ES-MAA on tõepoolest muu kui keerukas õhusõiduk ning mitteärilisel eesmärgil erilendude (nt fotolennud) teostamine nõuab edaspidi eelnevalt riskianalüüsi teostamist ja selle põhjal kontrollkaardi koostamist. Kõik mitteärilised erilennud tuleb sooritada vastavalt koostatud kontrollkaardile, mille olemasolu Lennuamet järelevalve käigus kontrollib. Juhendmaterjal riskianalüüsi ja kontrollkaardi koostamise kohta on leitav siit. Lisaks lubasin teile saata eelmise aasta augustis toimunud infopäeva materjalid, mille leiate käesoleva kirja manuses. Lugupidamisega Karl Rattassep Lennutegevuse osakonna vaneminspektor 610 3571 www.ecaa.ee | Lõõtsa 5, 11415 Tallinn Lennuamet From: Peep Krusberg [mailto:[email protected]] Sent: Monday, January 30, 2017 4:11 PM To: Karl Rattassep <[email protected]> Cc: Maa-ameti üldpost <[email protected]> Subject: maa-ameti mittetulundusliku lennutegevuse tunnistus Tere, Maa-ameti mittetulundusliku lennutegevuse tunnistuse kehtivus lõpeb 21.04.2017. Saame aru, et meile kohaldub EL määrus nr 965/2016 (uudis Lennuameti kodulehel 29.07.2016). Maa- ameti lennuk Cessna 208B Grand Caravan on mittekeeruline ning tegeleme mitteärilise lennutegevusega (NCO), seega läheme määruse 965/2012 lisa VII alla ja see hakkab meile kehtima alates 21.04.2017. Saame aru, et meil ei teki deklareerimiskohustust, aga kuna tegemist on erilendudega (fotograafia), siis peame täitma lisaks E alajao (NCO-SPEC) nõudeid. Selle järgi peame koostama lennuki kaptenile lennueelse kontroll-lehe riskianalüüsiga. Enne määruse 965/2012 muudatuse kohaldamisaja algust väljaantud sertifikaadid, load ja heakskiidud asendatakse nõuetekohaste sertifikaatide, lubade ja heakskiitudega kuue kuu jooksul pärast vastavate nõuete kohaldamise algusaega, seega enne 25.02.2017. Palume Lennuameti poolset selgitust, milline saab olema Maa-ameti lennutegevuse luba vms, ning millised on nõuded Maa-ameti juhtimissüsteemile, protseduuridele, käsiraamatule jms, et Maa-amet riigiametina saaks jätkata oma põhikirjaga sätestatud tegevust. Lugupidamisega, Peep Krusberg Nõunik 6650621