Lõõtsa 12 büroohoone ehitamise ehitusluba

Helvi Kork Teie 23.01.2017 nr 1-11/2868 Tallinna Linnaplaneerimise Amet Meie 25.01.2017 nr 1.14-4/17/5-3 Vabaduse väljak 7 Tallinn 15198 [email protected] [email protected] Lõõtsa 12 büroohoone ehitamise ehitusluba Austatud Helvi Kork Juhime Teie tähelepanu veelkord asjaolule, et ehitiste planeerimisel ning projekteerimisel tuleb arvestada asukohaga. Täiendavalt 45-meetrise ja kõrgema ehitise planeerimisele ja projekteerimisele maapinnast on kehtestatud kõrgusepiirangud ehitistele lennuvälja lähiümbruses, mistõttu peab kohalik omavalitsus järgima lennuvälja (või kopteriväljaku) lähiümbruses ehitistele sätestatud kõrgusepiirangud. Kõrgusepiirang on kehtestatud majandus- ja taristuministri 26.05.2015 määrusega nr 50 „Lennuvälja ja kopteriväljaku lähiümbruse mõõtmed ja kõrguspiirangute miinimum- ja maksimummõõtmed ning lähiümbruse mõõtmete ja kõrguspiirangute miinimumnõuded“, mille § 2 punkti 1 kohaselt on sisemine horisontaalne piirangupind lennuraja lävedest väljapoole kujundatud 2–4-kilomeetrise raadiusega poolringide ja nende ühiste puutujatega piiratud ala projektsioon 45 meetri kõrgusele lennuvälja kontrollpunkti kõrgustasandist. Nagu oma 13.01.2017 kirjas 1.14-4/17/5-1 viitasime, on Lõõtsa 12 büroohoone planeeritud Tallinna lennuvälja lähiümbrusesse, kus on kehtestatud kõrgusepiirangud ehitistele. Lõõtsa 12 kinnistu asub Lennart Meri Tallinna lennuvälja lähiümbruse sisemises horisontaalpiirangupinnas, mille absoluutkõrgus on 84,25 meetrit. Lõõtsa 12 kinnistule kavandatava hoone kõrguseks nimetas ehitaja esindaja 44,8 meetrit maapinnast. Kuna maapinna kõrgus kinnistul on 40 meetrit, läbib kavandatav hoone lennuvälja horisontaalset piirangupinda 4,55 meetri ulatuses (hoone suurim absoluutkõrgus 88,8 meetrit). Teie 23.01.2017 vastusest nr 1-11/2868 ilmneb, et ehitusloa taotlus ja Lõõtsa 12 ehitusprojekt esitati 28.08.2015 ning samas kirjas viitasite, et lähtusite lennundusseaduse § 341 lõikest 71, mille kohaselt peab kohalik omavalitsus arvestama lähiümbruse mõõtmetega üld- ja detailplaneeringute koostamisel ja seega ei pidanud vajalikuks kaasata ehitusloa taotluse menetlusse Lennuametit. Käesoleval juhul tõepoolest sätet rakendada ei oleks saanud, sest selle planeeringu koostamisel antud nõue ei kehtinud. Küll aga võib detailplaneeringu olemasolu korral pädev asutus põhjendatud juhul anda ehitusloakohustusliku hoone või olulise rajatise ehitusprojekti koostamiseks projekteerimistingimusi, kui detailplaneeringu kehtestamise järel on muutunud õigusaktid või kehtestatud planeeringud, mis mõjutavad oluliselt detailplaneeringu elluviimist. Pädev asutus on kohustatud ehitusseadustiku § 26 lõike 3 kohaselt projekteerimistingimuste andmisel muuhulgas arvestama hoone või olulise rajatise asukohas väljakujunenud keskkonda, sealhulgas hoonestuslaadi ning seda, et projekteerimistingimuste andmine ei oleks vastuolus õigusaktide, Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800 isikute õiguste või avaliku huviga. Projekteerimistingimuste andmisel peab pädev asutus määrama ka ehitise kõrguse, mis ei tohi olla vastuolus õigusaktidega. Pädeval asutusel on kohustus vajaduse korral esitada ehitusloa eelnõu kooskõlastamiseks asutusele, kelle õigusaktist tulenev pädevus on seotud ehitusloa taotluse esemega. Ehitusluba on lubatud välja anda juhul, kui see ei ole vastuolus õigusaktidega. Peale detailplaneeringu kehtestamist on oluliselt muutunud lennuvälja ja kopteriväljakute lähiümbruse nõuded, mistõttu oli Tallinna Linnaplaneerimise Ametil kohustus hinnata Lõõtsa 12 büroohoone asukohta sõltuvalt lennuväljast ja selle lähiümbrusele kehtestatud kõrguspiirangutest ning esitada Lennuametile kooskõlastamiseks vähemalt ehitusloa eelnõu, eeldusel, et ameti hinnangul ei olnud vajalik projekteerimistingimusi eraldi ei anda. Lähtudes eeltoodust on Lennuamet seisukohal, et Tallinna Linnaplaneerimise Amet ei kontrollinud ehitusloa välja andmiseks vajalikke asjaolusid ning on seetõttu andnud Lõõtsa 12 büroohoone ehitamiseks ehitusloa, mis lubab ehitada hoonet läbides Lennart Meri Tallinna lennuvälja sisemist horisontaalpiirangupinda ilma selleks õigust omamata. Sellest tulenevalt palub Lennuamet peatada ehitustegevus edasiste ehitustingimuse suhtes kokkuleppele jõudmiseni. Lisaks peame vajalikuks märkida, et Lennuametil puuduvad andmed ehitusprojekti, läbiviidud ekspertiisi tulemuste ja muude asjassepuutuva informatsiooni kohta Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristjan Telve peadirektor Andres Lainoja 610 3590 [email protected]