Eurocontroli lennuliikluse ohutuse alast koostööd käsitlevate protokollide ratifitseerimise seadus

PROTOKOLL EUROOPA ÜHENDUSE ÜHINEMISE KOHTA EUROCONTROLI LENNULIIKLUSE OHUTUSE ALAST KOOSTÖÖD KÄSITLEVA 13. DETSEMBRI 1960. AASTA RAHVUSVAHELISE KONVENTSIOONIGA, NAGU SEDA ON KORDUVALT MUUDETUD JA KONSOLIDEERITUD 27. JUUNI 1997. AASTA PROTOKOLLIGA ALBAANIA VABARIIK, SAKSAMAA LIITVABARIIK, AUSTRIA VABARIIK, BELGIA KUNINGRIIK, BULGAARIA VABARIIK, KÜPROSE VABARIIK, HORVAATIA VABARIIK, TAANI KUNINGRIIK, HISPAANIA KUNINGRIIK, SOOME VABARIIK, PRANTSUSE VABARIIK, SUURBRITANNIA JA PÕHJA-IIRI ÜHENDKUNINGRIIK, KREEKA VABARIIK, UNGARI VABARIIK, IIRIMAA, ITAALIA VABARIIK, ENDINE JUGOSLAAVIA MAKEDOONIA VABARIIK, LUKSEMBURGI SUURHERTSOGIRIIK, MALTA VABARIIK, MOLDOVA VABARIIK, MONACO VÜRSTIRIIK, NORRA KUNINGRIIK, MADALMAADE KUNINGRIIK, PORTUGALI VABARIIK, RUMEENIA, SLOVAKI VABARIIK, SLOVEENIA VABARIIK, ROOTSI KUNINGRIIK, ŠVEITSI KONFÖDERATSIOON TŠEHHI VABARIIK, TÜRGI VABARIIK, JA EUROOPA ÜHENDUS, võttes arvesse EUROCONTROLi lennuliikluse ohutuse alast koostööd käsitlevat 13. detsembri 1960. aasta rahvusvahelist konventsiooni, nagu seda on muudetud 6. juuli 1970. aasta lisaprotokolliga, mida on omakorda muudetud 21. novembri 1978. aasta protokolliga, kõiki eelnevaid on muudetud 12. veebruari 1981. aasta protokolliga, ning mida on muudetud ja konsolideeritud 27. juuni 1997. aasta protokolliga, edaspidi konventsioon, eriti selle artiklit 40; võttes arvesse 25. märtsi 1957. aasta Euroopa Ühenduse asutamislepinguga, mida on muudetud 2. oktoobri 1997. aasta Amsterdami lepinguga, Euroopa Ühendusele teatavates konventsiooniga reguleeritud valdkondades antud kohustusi; arvestades, et Euroopa Ühenduse liikmesriigid, EUROCONTROLi liikmed, kinnitasid konventsiooni konsolideeriva protokolli vastuvõtmisel, mis avati allakirjutamiseks 27. juunil 1997, et nende allakirjutamine ei piira ühenduse ainupädevust teatavates konventsiooniga reguleeritud valdkondades ja ühenduse liikmelisust EUROCONTROLis kõnealuse ainupädevuse rakendamisel; arvestades, et Euroopa Ühenduse konventsiooniga ühinemise eesmärk on aidata Euroopa Lennuliikluse Ohutuse Organisatsioonil, edaspidi « EUROCONTROL », saavutada oma konventsioonis sätestatud eesmärke, eelkõige eesmärki olla ainus ja efektiivne Euroopa lennuliikluse korraldamise poliitikat kujundav organ; arvestades, et Euroopa Ühenduse ühinemine EUROCONTROLiga nõuab selgitust konventsiooni sätete kohaldamise viisi kohta Euroopa Ühenduse ja tema liikmesriikide suhtes; arvestades, et Euroopa Ühenduse konventsiooniga ühinemise tingimused võimaldavad ühendusel rakendada EUROCONTROLi raames talle liikmesriikide poolt üle antud pädevust; arvestades, et 2. detsembril 1987 leppisid Hispaania Kuningriik ja Ühendkuningriik mõlema riigi välisministri ühisdeklaratsioonis Londonis kokku korras, mis suurendaks koostööd Gibraltari lennujaama kasutamisel, ent see kord pole veel jõustunud; ON KOKKU LEPPINUD JÄRGMISES: Artikkel 1 Euroopa Ühendus ühineb konventsiooniga oma pädevuse piires käesolevas protokollis sätestatud tingmustel kooskõlas konventsiooni artikliga 40. Artikkel 2 Euroopa Ühenduse puhul kohaldatakse konventsiooni tema pädevuse piires marsruudil osutatavate aeronavigatsiooniteenuste ja nendega seotud lähenemis- ja lennuväljateenuste suhtes seoses lennuliiklusega liikmesriikide konventsiooni II lisas loetletud lennuinfopiirkondades, mis asuvad Euroopa Ühenduse asutamislepingu kohaldamisterritooriumi piirides. Käesoleva protokolli kohaldamisest Gibraltari lennujaama suhtes ei järeldu, et see kahjustaks Hispaania Kuningriigi ja Ühendkuningriigi õiguslikke positsioone nende vaidluses selle territooriumi suveräänsuse üle, kus lennujaam paikneb. Käesoleva protokolli kohaldamine Gibraltari lennujaama suhtes lükatakse edasi selle korra jõustumiseni, mis sisaldub Hispaania Kuningriigi ja Ühendkuningriigi välisministrite 2. detsembril 1987 tehtud ühisdeklaratsioonis. Hispaania ja Ühendkuningriigi valitsused teevad nimetatud jõustumiskuupäeva teistele protokolliosalistele teatavaks. Artikkel 3 Käesoleva protokolli sätetele vastavalt tõlgendatakse konventsiooni sätteid selliselt, et need hõlmavad ka Euroopa Ühendust ühenduse pädevuse raamides, ning mitmesuguseid konventsiooniosaliste ja nende esindajate tähistamiseks kasutatud termineid tuleb vastavalt mõista. Artikkel 4 Euroopa Ühendus ei tee makseid EUROCONTROLi eelarvesse. Artikkel 5 Ilma et see piiraks tema artiklist 6 tuleneva hääleõiguse rakendamist, on Euroopa Ühendusel õigus olla esindatud ja osaleda EUROCONTROLi kõigi organite töös, milles mis tahes tema liikmesriigil on konventsiooniosalisena õigus olla esindatud ja milles võidakse tegeleda tema pädevusse kuuluvate küsimustega, välja arvatud auditeerimisfunktsiooni täitvad organid. Kõigis EUROCONTROLi organites, milles ta võib osaleda, esitab Euroopa Ühendus oma seisukohad oma pädevuse piires kooskõlas oma institutsiooniliste eeskirjadega. Euroopa Ühendus ei või esitada kandidaate EUROCONTROLi organitesse liikmete valimisel, samuti ei või ta esitada kandidaate organitesse, milles tal on õigus osaleda. Artikkel 6 1. Euroopa Ühenduse ainupädevusse kuuluvate küsimuste otsustamisel ja konventsiooni artiklis 8 sätestatud eeskirjade kohaldamisel kasutab Euroopa Ühendus oma liikmesriikide hääleõigust konventsiooni alusel ning sel viisil Euroopa Ühenduse poolt antud hääled ja arvestatud hääled kumuleeritakse konventsiooni nimetatud artiklis 8 sätestatud enamuse määramisel. Kui ühendus hääletab, siis tema liikmesriigid ei hääleta. Otsustamaks, milline arv konventsiooniosalisi on vajalik taotluse esitamiseks seoses otsuse tegemisega kolmeneljandikulise häälteenamusega, mis on sätestatud artikli 8 lõike 2 esimese punkti lõpus, loetakse, et ühendus esindab oma liikmesriike, kes on EUROCONTROLi liikmed. Konkreetse küsimusega seoses kavandatud otsus, mille asjus Euroopa Ühendus peab hääletama, lükatakse edasi, kui seda taotleb konventsiooniosaline, kes ei ole Euroopa Ühenduse liige. Edasilükkamisaega kasutavad konventsiooniosalised EUROCONTROLi agentuuri abiga kavandatud otsuse üle konsultatsioonide pidamiseks. Kõnealuse taotluse korral võib otsuse vastuvõtmise edasi lükata kuni kuue kuu võrra. 2. Otsuste puhul küsimustes, mis ei kuulu Euroopa Ühenduse ainupädevusse, hääletavad Euroopa Ühenduse liikmesriigid kooskõlas oma konventsiooni artiklis 8 sätestatud hääleõigusega ning Euroopa Ühendus ei hääleta. 3. Euroopa Ühendus teavitab iga juhtumi puhul eraldi teisi konventsiooniosalisi juhtumitest, mille puhul seoses üldkogu, nõukogu ja teiste nõupidamisorganite, millele üldkogu ja nõukogu on delegeerinud volitused, mitmete päevakorrapunktidega, rakendab ta eespool toodud lõikes 1 sätestatud hääleõigust. Seda kohustust kohaldatakse ka juhul, kui otsuseid tehakse kirja teel.  Artikkel 7 Ühendusele üle antud pädevuse ulatus näidatakse üldjoontes ära käesoleva protokolli allkirjastamise ajal tehtud Euroopa Ühenduse kirjalikus avalduses. Seda deklaratsiooni võib vajaduse korral muuta Euroopa Ühenduselt EUROCONTROLile saadetava teatisega. See ei asenda ega piira mingil moel küsimusi, mida võidakse hõlmata ühenduse pädevuse alla kuuluvate teatistega enne EUROCONTROLi otsuse tegemist formaalse hääletuse teel või muul viisil. Artikkel 8 Konventsiooni artiklit 34 kohaldatakse kahe või enama käesoleva protokolli osalise vahel või ühe või mitme käesoleva protokolli osalise ja EUROCONTROLi vahel ilmnevate erimeelsuste suhtes seoses käesoleva protokolli tõlgendamise, kohaldamise või täitmisega, sealhulgas selle olemasolu, kehtivuse ja lõpetamisega. Artikkel 9 1. Käesolev protokoll avatakse allakirjutamiseks kõigile riikidele, kes on alla kirjutanud muudetud EUROCONTROLi lennuliikluse ohutuse alast koostööd käsitleva 13. detsembri 1960. aasta rahvusvahelist konventsiooni konsolideerivale protokollile, mis on allakirjutamiseks avatud 27. juunil 1997, edaspidi konsolideeriv protokoll, ja Euroopa Ühendusele. Samuti avatakse see enne jõustumiskuupäeva allakirjutamiseks mis tahes riigile, kellel on nõuetekohane luba konsolideeriva protokolli allkirjastamiseks kooskõlas kõnealuse protokolli II artikliga. 2. Käesolev protokoll kuulub ratifitseerimisele või heakskiitmisele. Ratifitseerimis- või heakskiitmiskirjad antakse hoiule Belgia Kuningriigi valitsusele. 3. Käesolev protokoll jõustub, kui selle on ratifitseerinud või heaks kiitnud ühelt poolt kõik allakirjutanud riigid, kes on ühtlasi konsolideeriva protokolli osalised ja kelle ratifitseerimine või heakskiitmine on vajalik konsolideeriva protokolli jõustumiseks, ja teiselt poolt Euroopa Ühendus, viimase ratifitseerimis- või heakskiitmiskirja hoiuleandmisele järgneva teise kuu esimesel päeval, tingimusel et konsolideeriv protokoll on sellel kuupäeval jõustunud. Kui see tingimus ei ole täidetud, jõustub see konsolideeriva protokolliga samal kuupäeval. 4. Käesolev protokoll jõustub nende allakirjutanute suhtes, kes on pärast selle jõustumist andnud hoiule oma ratifitseerimis- või heakskiitmiskirja asjaomaste ratifitseerimis- või heakskiitmiskirjade hoiuleandmisele järgneva teise kuu esimesel päeval. 5. Belgia Kuningriigi valitsus teavitab teiste käesolevale protokollile allakirjutanud riikide valitsusi ja Euroopa Ühendust igast käesoleva protokolli allkirjastamisest, igast ratifitseerimis- või heakskiitmiskirja hoiuleandmisest ja igast käesoleva protokolli jõustumiskuupäevast eespool toodud lõigete 3 ja 4 kohaselt. Artikkel 10 Iga konventsiooniga ühinemine pärast selle jõustumist väljendab ühtlasi nõusolekut siduda end käesoleva protokolliga. Konventsiooni artiklite 39 ja 40 sätteid kohaldatakse ka käesoleva protokolli suhtes. Artikkel 11 1. Käesolev protokoll kehtib tähtajatult. 2. Kui kõik EUROCONTROLi liikmesriigid, kes on Euroopa Ühenduse liikmesriigid, astuvad EUROCONTROList välja, loetakse konventsiooni artikli 38 lõike 2 kohaselt teatis konventsioonist ning käesolevast protokollist taganemise kohta Euroopa Ühenduse poolt esitatuks koos viimase EUROCONTROList välja astuva Euroopa Ühenduse liikmesriigi väljaastumisteatisega. Artikkel 12 Belgia Kuningriigi valitsus laseb käesoleva protokolli Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni peasekretäril registreerida Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirja (harta) artikli 102 kohaselt ning Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni (ICAO) Nõukogus 7. detsembril 1944. aastal Chicagos allakirjutatud rahvusvahelise tsiviillennunduse konventsiooni artikli 83 kohaselt. SELLE KINNITUSEKS on täievolilised esindajad pärast oma kehtivaks ja vormikohaseks tunnistatud täisvolituste esitamist käesolevale protokollile alla kirjutanud. KOOSTATUD 8. oktoobril 2002. aastal Brüsselis iga allakirjutanud riigi ametlikus keeles ühes eksemplaris, mis jääb hoiule Belgia Kuningriigi valitsuse arhiivi, kes edastab selle kinnitatud koopiad teiste allakirjutanud riikide valitsustele ja Euroopa Ühendusele. Vasturääkivuse korral on ülimuslik prantsuskeelne tekst. [allkirjad]  L 304/210 EN Official Journal of the European Union 30.9.2004 PROTOCOL on the accession of the European Community to the Eurocontrol International Convention relating to Cooperation for the Safety of Air Navigation of 13 December 1960, as variously amended and as consolidated by the Protocol of 27 June 1997 THE REPUBLIC OF ALBANIA, THE FEDERAL REPUBLIC OF GERMANY, THE REPUBLIC OF AUSTRIA, THE KINGDOM OF BELGIUM, THE REPUBLIC OF BULGARIA, THE REPUBLIC OF CYPRUS, THE REPUBLIC OF CROATIA, THE KINGDOM OF DENMARK, THE KINGDOM OF SPAIN, THE REPUBLIC OF FINLAND, THE FRENCH REPUBLIC, THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND, THE HELLENIC REPUBLIC, THE REPUBLIC OF HUNGARY, IRELAND, THE ITALIAN REPUBLIC, THE FORMER YUGOSLAV REPUBLIC OF MACEDONIA, THE GRAND DUCHY OF LUXEMBOURG, THE REPUBLIC OF MALTA, THE REPUBLIC OF MOLDOVA, THE PRINCIPALITY OF MONACO, THE KINGDOM OF NORWAY, THE KINGDOM OF THE NETHERLANDS, THE PORTUGUESE REPUBLIC, ROMANIA, THE SLOVAK REPUBLIC, THE REPUBLIC OF SLOVENIA, THE KINGDOM OF SWEDEN, THE SWISS CONFEDERATION, THE CZECH REPUBLIC, THE REPUBLIC OF TURKEY, and THE EUROPEAN COMMUNITY, HAVING REGARD to the Eurocontrol International Convention relating to Cooperation for the Safety of Air Navigation of 13 December 1960, as amended by the Additional Protocol of 6 July 1970, in turn amended by the Protocol of 21 November 1978, all amended by the Protocol of 12 February 1981, and as amended and consolidated by the Protocol of 27 June 1997, hereinafter referred to as ‘the Convention’in- ternational cooperation, and in particular Article 40 thereof, 30.9.2004 EN Official Journal of the European Union L 304/211 HAVING REGARD to the responsibilities granted by the Treaty establishing the European Community of 25 March 1957, as revised by the Amsterdam Treaty of 2 October 1997, to the European Community in certain areas covered by the Convention, WHEREAS the European Community Member States, Members of Eurocontrol, when adopting the Protocol consolidating the Convention which was opened for signature on 27 June 1997, declared that their signa- ture was without prejudice to the Community's exclusive competence in certain areas covered by that Convention and to the Community's membership of Eurocontrol for the purpose of exercising such exclu- sive competence; WHEREAS the purpose of the accession of the European Community to the Convention is to assist the European Organisation for the Safety of Air Navigation, hereinafter referred to as ‘Eurocontrol’, in achieving its objectives as set out in the Convention, notably that of being a single and efficient body for Air Traffic Management policy-making in Europe; WHEREAS the European Community's accession to Eurocontrol requires clarification of the way in which the provisions of the Convention will apply to the European Community and its Member States; WHEREAS the terms and conditions of the accession of the European Community to the Convention shall enable the Community to exercise within Eurocontrol such competencies that have been transferred to it from its Member States; WHEREAS arrangements for greater cooperation over the use of Gibraltar airport were agreed in London on 2 December 1987 by the Kingdom of Spain and the United Kingdom in a joint declaration by the Ministers of Foreign Affairs of the two countries, and such arrangements have yet to come into operation, HAVE AGREED AS FOLLOWS: Article 1 Article 4 The European Community, within the framework of its compe- The European Community will not contribute to the budget of tence, accedes to the Convention on the terms and conditions Eurocontrol. laid down in this Protocol, in accordance with Article 40 of the Convention. Article 5 Without prejudice to the exercise of its voting rights under Article 2 Article 6, the European Community shall be entitled to be represented and involved in the work of all bodies of Eurocon- trol in which any of its Member States is entitled to be repre- For the European Community, within the framework of its sented as a Contracting Party, and where matters falling within competence, the Convention shall apply to en-route air naviga- its competence may be dealt with, with the exception of bodies tion services and related approach and aerodrome services for which have an audit function. air traffic in the Flight Information Regions of its Member States listed in Annex II to the Convention, which are within In all bodies of Eurocontrol where it may participate, the Euro- the limits of the territorial applicability of the Treaty estab- pean Community will present its positions, within the frame- lishing the European Community. work of its competence, in accordance with its institutional rules. The application of this Protocol to the airport of Gibraltar is understood to be without prejudice to the respective legal posi- The European Community may not submit candidates for tions of the Kingdom of Spain and the United Kingdom with membership of elected Eurocontrol bodies, nor may it submit regard to the dispute over sovereignty over the territory in candidates for office on the bodies in which it is entitled to which the airport is situated. participate. Application of this Protocol to Gibraltar airport shall be suspended until the arrangements in the Joint Declaration made Article 6 by the Foreign Ministers of the Kingdom of Spain and the United Kingdom on 2 December 1987 have come into 1. For decisions in matters where the European Community operation. The Governments of Spain and the United Kingdom has exclusive competence and for the purpose of the applica- will inform the other Contracting Parties to this Protocol of tion of the rules provided for in Article 8 of the Convention, such date of entry into operation. the European Community shall exercise the voting rights of its Member States under the Convention, and the votes and weighted votes so cast by the European Community shall be cumulated for the determination of the majorities provided for in the said Article 8 of the Convention. When the Community Article 3 votes, its Member States shall not vote. Subject to the provisions of this Protocol, provisions in the For the purpose of deciding on the number of Contracting Convention shall be so interpreted as to also include the Euro- Parties to the Convention required for a request for decision- pean Community within the framework of Community compe- making by a three-quarters majority, as stipulated at the end of tence, and the various terms used to designate the Contracting the first subparagraph of Article 8.2, the Community shall be Parties to the Convention and their representatives are to be considered as representing its Member States, which are understood accordingly. Members of Eurocontrol. L 304/212 EN Official Journal of the European Union 30.9.2004 2. A decision proposed with respect to a specific item to be 2. This Protocol shall be subject to ratification, acceptance voted on by the European Community shall be postponed if a or approval. The instruments of ratification, acceptance or Contracting Party to the Convention that is not a member of approval shall be deposited with the Government of the the European Community so requests. The postponement shall Kingdom of Belgium. be used for consultations between the Contracting Parties to the Convention, assisted by the Eurocontrol Agency, on the decision proposed. In the event of such a request, the taking of 3. This Protocol shall enter into force when it has been rati- the decision may be postponed for a maximum period of fied, accepted or approved, on the one hand, by all signatory six months. States that are also signatories to the Consolidating Protocol and whose ratification, acceptance or approval is required for the entry into force of the Consolidating Protocol, and on the For decisions in matters where the European Community has other hand, by the European Community, on the first day of no exclusive competence, Member States of the European Com- the second month after the deposit of the last instrument of munity shall vote in accordance with their voting rights as ratification, acceptance or approval, provided that the Consoli- provided for in Article 8 of the Convention, and the European dating Protocol has come into force on that date. Where this Community shall not vote. condition is not met, it shall enter into force on the same date as the Consolidating Protocol. 3. The European Community shall inform on a case-by-case basis the other Contracting Parties to the Convention of the 4. This Protocol shall enter into force with respect to such cases where, with regard to the various items of the agendas of signatories that have deposited their instruments of ratification, the General Assembly, the Council and other deliberating acceptance or approval after its entry into force on the first day bodies to which the General Assembly and the Council have of the second month following the deposit of the relevant delegated powers, it will exercise the voting rights provided for instruments of ratification, acceptance or approval. in paragraph 1 above. This obligation shall also apply when decisions are taken by correspondence. 5. The Government of the Kingdom of Belgium shall notify the Governments of the other signatory States of this Protocol and the European Community of each signature, each deposit of an instrument of ratification, acceptance or approval and Article 7 each date of entry into force of this Protocol pursuant to para- graphs 3 and 4. The scope of the competence transferred to the Community is indicated in general terms in a written declaration made by the European Community at the time of the signature of this Protocol. Article 10 This declaration may be modified as appropriate by notification Each accession to the Convention after its entry into force shall from the European Community to Eurocontrol. It does not represent also consent to be bound by this Protocol. The provi- replace or in any way limit the matters that may be covered by sions of Articles 39 and 40 of the Convention shall also apply the notifications of Community competence to be made prior to this Protocol. to Eurocontrol decision-making by means of formal voting or otherwise. Article 11 Article 8 1. This Protocol shall remain in force for an indefinite Article 34 of the Convention shall apply to any dispute arising period. between two or more Contracting Parties to this Protocol or between one or more Contracting Parties to this Protocol and Eurocontrol relating to the interpretation, application or perfor- 2. If all Eurocontrol Member States which are Members of mance of this Protocol, including its existence, validity the European Community withdraw from Eurocontrol, notifica- and termination. tion of withdrawal from the Convention, as well as from this Protocol, shall be considered to have been given by the Euro- pean Community together with the notification of withdrawal, under Article 38(2) of the Convention of the last Member State of the European Community withdrawing from Eurocontrol. Article 9 1. This Protocol shall be opened for signature by all States signatories to the Protocol consolidating the Eurocontrol Inter- Article 12 national Convention relating to Cooperation for the Safety of Air Navigation of 13 December 1960, as variously amended, opened for signature on 27 June 1997, hereinafter referred to The Government of the Kingdom of Belgium shall have this as ‘the Consolidating Protocol’, and the European Community. Protocol registered with the Secretary General of the United Nations pursuant to Article 102 of the Charter of the United Nations and with the Council of the International Civil It shall also be opened, prior to the date of its entry into force, Aviation Organisation pursuant to Article 83 of the Conven- for signature by any State, duly authorised to sign the Consoli- tion on International Civil Aviation signed in Chicago on dating Protocol, in accordance with Article II of that Protocol. 7 December 1944. 30.9.2004 EN Official Journal of the European Union L 304/213 IN WITNESS WHEREOF, the undersigned Plenipotentiaries, having presented their Full Powers, found to be in good and due form, have signed this Protocol. DONE at Brussels, this eighth day of October 2002 in each of the official languages of the Signatory States, in a single original, which shall remain deposited in the archives of the Government of the Kingdom of Belgium, which shall transmit certified copies to the Govern- ments of the other Signatory States and to the European Community. In the case of any inconsistency, the text in the French language shall prevail. L 304/214 EN Official Journal of the European Union 30.9.2004 Declaration concerning the competence of the European Community in respect of matters covered by the Eurocontrol International Convention In accordance with the relevant Articles of the EC Treaty, as interpreted by the Court of Justice of the Euro- pean Communities, this declaration indicates the competence of the European Community in matters covered by the Eurocontrol International Convention. A. GENERAL PRINCIPLES 1. The exercise of competence which the Member States have transferred to the Community pursuant to the EC Treaty is, by its nature, liable to develop constantly. In the framework of the Treaty, the compe- tent institutions may take decisions which determine the extent of the competence of the European Community. The European Community therefore reserves the right to amend this declaration accord- ingly, without this constituting a prerequisite for the exercise of its competence in Eurocontrol. 2. In relation to Eurocontrol, only the external competence of the European Community is relevant. It follows that, unless the competent institutions explicitly decide to exercise directly an external compe- tence on the basis of the Treaty in a given area, the European Community has exclusive competence only to the extent that its internal legislation is affected by international agreements or other rules established in the framework of international cooperation (1). B. COMPETENCE EXERCISED BY THE EUROPEAN COMMUNITY 1. Areas of competence in the field of air traffic management (a) Standardisation: this covers the harmonisation of technical specifications in general and those related to equipment and systems used for the provision of air traffic services in particular (Articles 95 and 80 of the EC Treaty). In this area, the most important legal instruments adopted by the European Community are Council Regulation (EEC) No 3922/91 (2), Council Directive 93/65/EEC (3) and Directive 98/34/EC of the Euro- pean Parliament and of the Council (4); (b) Policy on research and technological development (Articles 163 to 173 of the EC Treaty). In this area, currently, the most important legal instruments adopted by the European Community are Decision No 1513/2002/EC of the European Parliament and of the Council (5), Council Decision 2002/834/EC (6) and Council Decision 2002/835/EC (7). These mainly cover basic research (universities, research institutes) and both research and technological development relating to aeronautics and tele- matics, including air traffic management systems and equipment; (c) Trans-European networks (Articles 154 to 156 of the EC Treaty): these include transport, telecommuni- cations and energy with the aim to ensure interoperability and compatibility of national networks by means of collective planning, financial incentives and interoperability standards. In this area, the most important legal instruments adopted by the European Community are Decision No 1692/96/EC of the European Parliament and of the Council (8) and Council Regulation (EC) No 2236/95 (9); (1) As established by the Court of Justice in Opinions 1/94 [1994] ECR I-5267, 2/91 [1993] ECR I-1061 and 1/76 [1977] ECR 741, and in Case 22/71 [1971] ECR 949. (2) OJ L 373, 31.12.1991, p. 4. Regulation as last amended by Regulation (EC) No 1592/2002 of the European Parlia- ment and of the Council (OJ L 240, 7.9.2002, p. 1). (3) OJ L 187, 29.7.1993, p. 52. Directive as last amended by Commission Regulation (EC) No 2082/2000 (OJ L 254, 9.10.2000, p. 1). (4) OJ L 204, 21.7.1998, p. 37. Directive as amended by Directive 98/48/EC (OJ L 217, 5.8.1998, p. 18). ( ) OJ L 232, 29.8.2002, p. 1. 5 (6) OJ L 294, 29.10.2002, p. 1. (7) OJ L 294, 29.10.2002, p. 44. (8) OJ L 228, 9.9.1996, p. 1. Decision as amended by Decision 1346/2001/EC (OJ L 185, 6.7.2001, p. 1). (9) OJ L 228, 23.9.1995, p. 1. Regulation as amended by Regulation (EC) No 1655/1999 of the European Parliament and of the Council (OJ L 197, 29.7.1999, p. 1). 30.9.2004 EN Official Journal of the European Union L 304/215 (d) Policy on harmonisation of radio spectrum: the aim in particular is to establish a policy and legal framework in order to ensure the coordination of policy approaches and harmonised conditions with regard to the availability and efficient use of the radio spectrum necessary for the establishment and functioning of the internal market in Community policy areas such as electronic communications, transport and research and development. In this area, the most important legal instrument adopted by the European Community is Decision No 676/2002/EC of the European Parliament and of the Council (1). 2. Areas of competence in the field of air transport The air transport policy (Article 80(2) of the EC Treaty and subsequent legislation) has the objective to facilitate the provision of transport services within the Community, promote safety and security and contribute to the efficient functioning of the internal market. In this area, the most important legal instruments adopted by the European Community are Council Regulations (EEC) No 2407/92 (2), (EEC) No 2408/92 (3), (EEC) No 2409/92 (4) and (EEC) No 95/93 (5), and Regulations (EC) No 1592/2002 (6) and (EC) No 2320/2002 (7) of the European Parliament and of the Council, implemented by Commission Regulation (EC) No 622/2003 (8), Regulation (EC) No 437/ 2003 of the European Parliament and of the Council (9) and Directive 2003/42/EC of the European Parliament and of the Council (10). 3. It may also occur that a measure to be taken by Eurocontrol affects established rules of general Com- munity policies such as competition, free movement of goods and services (including public procure- ment and data protection), environmental protection, social policy and economic and social cohesion. C. Member States' competence 1. When the European Community has not established internal rules and it has not been decided to exer- cise directly an external competence, the competence rests with its Member States. 2. The Treaty does not confer to the European Community competence with regard to issues of national security and defence; the design and use of airspace for military purposes therefore fall outside the scope of the competence of the European Community. (1) OJ L 108, 24.4.2002, p. 1. (2) OJ L 240, 24.8.1992, p. 1. (3) OJ L 240, 24.8.1992, p. 8. Regulation as amended by the Act of Accession of Austria, Finland and Sweden. (4) OJ L 240, 24.8.1992, p. 15. (5) OJ L 14, 22.1.1993, p. 1. Regulation as last amended by Regulation (EC) No 1554/2003 of the European Parliament and of the Council (OJ L 221, 4.9.2003, p. 1). ( ) OJ L 240, 7.9.2002, p. 1. 6 ( ) OJ L 355, 30.12.2002, p. 1. 7 (8) OJ L 89, 5.4.2003, p. 9. (9) OJ L 66, 11.3.2003, p. 1. Regulation as amended by Commission Regulation (EC) No 1358/2003 (OJ L 194, 1.8.2003, p. 9). (10) OJ L 167, 4.7.2003, p. 23.  EUROCONTROLI LENNULIIKLUSE OHUTUSE ALAST KOOSTÖÖD KÄSITLEVAT 13. DETSEMBRI 1960. AASTA RAHVUSVAHELIST KONVENTSIOONI, NAGU SEDA ON KORDUVALT MUUDETUD, KONSOLIDEERIV PROTOKOLL SAKSAMAA LIITVABARIIK, AUSTRIA VABARIIK, BELGIA KUNINGRIIK, BULGAARIA VABARIIK, KÜPROSE VABARIIK, HORVAATIA VABARIIK, TAANI KUNINGRIIK, HISPAANIA KUNINGRIIK, PRANTSUSE VABARIIK, SUURBRITANNIA JA PÕHJA-IIRI ÜHENDKUNINGRIIK, KREEKA VABARIIK, UNGARI VABARIIK, IIRIMAA, ITAALIA VABARIIK, LUKSEMBURGI SUURHERTSOGIRIIK, MALTA VABARIIK, MONACO VÜRSTIRIIK, NORRA KUNINGRIIK, MADALMAADE KUNINGRIIK, PORTUGALI VABARIIK, RUMEENIA, SLOVAKI VABARIIK, SLOVEENIA VABARIIK, ROOTSI KUNINGRIIK, ŠVEITSI KONFÖDERATSIOON, TŠEHHI VABARIIK, TÜRGI VABARIIK, arvestades, et lennunduse kasv, vajadus koondada iga Euroopa riigi rahvuslikud poliitilised meetmed Euroopa tasandil ja lennuliikluse tehnoloogilised arengud nõuavad EUROCONTROLi lennuliikluse ohutuse alast koostööd käsitleva 13. detsembri 1960. aasta rahvusvahelise konventsiooni, nagu seda on muudetud 12. veebruari 1981. aasta muutmisprotokolliga, läbivaatamist, et sätestada ühtse Euroopa lennuliikluse korraldamise süsteemi loomine üldise lennuliikluse kontrollimiseks Euroopa õhuruumis ning lennujaamades ja nende ümbruses; arvestades, et on soovitav tugevdada koostööd riikide vahel EUROCONTROLi raames eesmärgiga tõhusalt korraldada ja turvaliselt hallata õhuruumi nii tsiviil- kui sõjaväeliste kasutajate jaoks selle olulise põhimõtte alusel, et õhuruumi tuleks õhuruumi kasutajate vaatenurgast vaadelda tervikliku süsteemina, eelkõige läbi ühiste poliitikate, eesmärkide, plaanide, standardite ja spetsifikatsioonide kehtestamise, sealhulgas ühine poliitika marsruudi navigatsioonitasude osas, konsulteerides tihedalt lennuliiklusteenuste kasutajatega ja võttes nõuetekohaselt arvesse riigikaitse huvisid; arvestades vajadust tagada, et kõik õhuruumi kasutajad võiksid nautida maksimaalset tõhusust minimaalsete kuludega kooskõlas nõutava ohutuse tasemega, ning vajadust vähendada kahjulikku mõju keskkonnale lennuliikluse korraldamise eest Euroopas vastutavate teenuste ühtlustamise ja integreerimise teel; arvestades, et konventsiooniosalised tunnistavad vajadust ühtlustada ja integreerida oma lennuliikluse korraldamise süsteemid, et luua ühtne Euroopa lennuliikluse korraldamise süsteem; arvestades kohaliku lennuliikluse korraldamise algatuste tähtsust, eriti lennujaama tasandil; arvestades, et ühise marsruudi navigatsioonitasude süsteemi toimimine, võttes nõuetekohaselt arvesse Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni soovitatud suuniseid, eriti õigluse ja läbipaistvuse osas, toetab ühtse Euroopa lennuliikluse korraldamise süsteemi finantsaluseid ja hõlbustab kasutajatega konsulteerimist; arvestades, et EUROCONTROL kujutab endast konventsiooniosaliste jaoks lennuliikluse korraldamise valdkonna koostööasutust; soovides laiendada ja tugevdada koostööd Euroopa või rahvusvaheliste institutsioonidega, kellel on huvi EUROCONTROLile usaldatud ülesannete täitmise vastu, et suurendada selle tõhusust; arvestades seetõttu, et on otstarbekas luua Euroopa lennuliikluse korraldamise süsteem, mis tegutseb väljaspool üksikute konventsiooniosaliste territoriaalseid piire kogu konventsiooniga hõlmatud õhuruumis; arvestades, et on oluline, et konventsiooniosalised annavad organisatsioonile õiguslikud vahendid, mis on vajalikud tema ülesannete täitmiseks, peamiselt marsruudi navigatsioonitasude sissenõudmise ja lennuliikluse voogude juhtimise valdkonnas; tunnistades, et organisatsiooni ülesannete turvalisele ja tõhusale realiseerimisele tuleb kasuks, kus see on võimalik, tema reguleeriva ja teenuste osutamise funktsioonide eraldamine; soovides julgustada teisi Euroopa riike kõnealuse rahvusvahelise organisatsiooni liikmeks saama, on kokku leppinud järgmises. Artikkel I EUROCONTROLi lennuliikluse ohutuse alast koostööd käsitlev 13. detsembri 1960. aasta rahvusvaheline konventsioon, mida on muudetud 6. juuli 1970. aasta protokolliga, mida on omakorda muudetud 21. novembri 1978. aasta protokolliga, mida kõiki on muudetud 12. veebruari 1981. aasta protokolliga, edaspidi konventsioon, asendatakse käesolevaga lisatud konventsiooni konsolideeritud versiooniga, mis sisaldab konventsiooni teksti, mis jääb kehtima koos 27. juunil 1997. aasta diplomaatilise konverentsi tehtud muudatustega.  Artikkel II 1. Käesolev protokoll avatakse kõigile konventsiooniosalistele riikidele allakirjutamiseks 27. juunil 1997. aastal. See on enne jõustumiskuupäeva avatud allakirjutamiseks kõigi teiste riikide poolt, kes on kutsutud diplomaatilisele konverentsile, kus see vastu võeti, ning teiste riikide poolt, kellele alaline komisjon andis ühehäälselt loa allakirjutamiseks. 2. Käesolev protokoll kuulub ratifitseerimisele või heakskiitmisele. Ratifitseerimis- või heakskiitmiskirjad antakse hoiule Belgia Kuningriigi valitsusele. 3. Käesolev protokoll jõustub 1. jaanuaril 2000. aastal, tingimusel et kõik konventsiooniosalised riigid on selle nimetatud kuupäevaks ratifitseerinud või heaks kiitnud. Kui see tingimus ei ole täidetud, jõustub kas 1. juulil või 1. jaanuaril pärast viimase ratifitseerimis- või heakskiitmiskirja hoiuleandmist vastavalt sellele, kas nimetatud hoiuleandmine toimub esimesel või teisel poolaastal. 4. Käesolevale protokollile allakirjutanud riigi puhul, kes ei ole konventsiooniosaline ja kelle ratifitseerimis- või heakskiitmiskiri antakse hoiule pärast käesoleva protokolli jõustumiskuupäeva, jõustub protokoll selle riigi suhtes teise kuu esimesel päeval pärast asjakohase ratifitseerimis- või heakskiitmiskirja hoiuleandmist. 5. Käesolevale protokollile allakirjutanud kolmas riik saab konventsiooniosaliseks käesoleva protokolli ratifitseerimise või heakskiitmise teel. 6. Belgia Kuningriigi valitsus teeb konventsiooni teiste osalisriikide valitustele ja kõigi käesolevale protokollile alla kirjutanud riikide valitsustele teatavaks iga allakirjutamise, ratifitseerimis- või heakskiitmiskirja hoiuleandmise ning käesoleva protokolli iga jõustumiskuupäeva eespool toodud lõigete 3 ja 4 kohaselt. Artikkel III Käesoleva protokolli jõustumisest alates asendatakse 6. juuli 1970. aasta protokoll, mida on muudetud 21. novembri 1978. aasta protokolliga ja 12. veebruari 1981. aasta protokolli artikliga XXXVIII, lisatud konventsiooni teksti konsolideeritud versiooni III lisaga (mis kannab pealkirja "Maksusätted"). Artikkel IV Käesoleva protokolli jõustumisest alates lõpetatakse 12. veebruari 1981. aasta marsruudi navigatsioonitasusid käsitlev mitmepoolne kokkulepe ja asendatakse lisatud konventsiooni konsolideeritud teksti asjakohaste sätetega IV (mis kannab pealkirja "Ühise marsruudi navigatsioonitasude süsteemiga seotud sätted"). Artikkel V Belgia Kuningriigi valitsus laseb käesoleva protokolli Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni peasekretäril registreerida Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirja artikli 102 kohaselt ja Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni (ICAO) Nõukogus 7. detsembril 1944. aastal Chicagos allakirjutatud rahvusvahelise tsiviillennunduse konventsiooni artikli 83 kohaselt. SELLE KINNITUSEKS on allakirjutanud täievolilised esindajad pärast oma kehtivaks ja vormikohaseks tunnistatud täisvolituste esitamist käesolevale protokollile alla kirjutanud. KOOSTATUD 27. juunil 1997. aastal Brüsselis ühes eksemplaris saksa, inglise, bulgaaria, horvaatia, taani, hispaania, prantsuse, kreeka, ungari, itaalia, hollandi, norra, portugali, rumeenia, slovakkia, sloveenia, rootsi, tšehhi ja türgi keeles ühes originaaleksemplaris, mis antakse hoiule Belgia Kuningriigi valitsuse arhiivi, kes edastab selle kinnitatud koopiad kõigile allakirjutanud riikide valitsustele. Vasturääkivuse korral on ülimuslik prantsuskeelne tekst. [Allkirjad] OLEMASOLEVA KONVENTSIOONI KEHTIMA JÄÄVAID TEKSTE JA 27. JUUNI 1997. AASTA DIPLOMAATILISEL KONVERENTSIL TEHTUD MUUDATUSI SISALDAV KONSOLIDEERITUD VERSIOON ______ KONVENTSIOONI KEHTESTAMISTINGIMUSTE KONSOLIDEERITUD TEKST ______  OLEMASOLEVA KONVENTSIOONI KEHTIMA JÄÄVAID TEKSTE JA 27. JUUNI 1997. AASTA DIPLOMAATILISE KONVERENTSI TEHTUD MUUDATUSI SISALDAV KONSOLIDEERITUD VERSIOON _____ KONVENTSIOONI KEHTESTAMISTINGIMUSTE KONSOLIDEERITUD TEKST Artikkel 1 1. Saavutamaks ühtlustatust ja integreeritust eesmärgiga luua ühtne Euroopa lennuliikluse korraldamise süsteem, nõustuvad konventsiooniosalised tugevdama omavahelist koostööd ja arendama ühiseid tegevusi aeronavigatsiooniteenuste valdkonnas, võttes nõuetekohaselt arvesse riigikaitse vajadusi ning tagades maksimaalse vabaduse kõigile õhuruumi kasutajatele kooskõlas nõutud ohutuse tasemega kulutõhusate lennuliiklusteenuste osutamisel ja võttes arvesse vajadust muu hulgas minimeerida, kui see on võimalik, kahjulikku mõju keskkonnale tegevuse, tehnilises ja majanduslikus mõttes. Nende eesmärkide saavutamine ei piira põhimõtet, et igal riigil on täielik ja ainuõiguslik suveräänsus oma territooriumi kohal oleva õhuruumi suhtes, ega iga riigi suutlikkust kasutada oma eesõigusi seoses oma õhuruumi julgeoleku ja kaitsega. Selleks lepivad nad kokku: (a) määrata kindlaks Euroopa lennuliikluse korraldamise poliitika, mis määratleb strateegiad ja programmid, mille eesmärk on arendada suutlikkust täita kõigi tsiviil- ja sõjaväeliste kasutajate nõudeid kuluefektiivselt, säilitades nõutava ohutustaseme; (b) pühenduda konkreetsete eesmärkide kehtestamisele seoses lennuliikluse korraldamistegevuse tõhususe ja tulemuslikkusega konventsiooni II lisas loetletud lennuinfopiirkondades, kus riigid on rahvusvahelise tsiviillennunduse konventsiooni asjakohaste sätete kohaselt leppinud kokku pakkuda lennuliiklusteenuseid ilma piiramata vaba liikumise põhimõtteid õhuruumis, mis ei kuulu riikide suveräänsete õiguste alla ning mis tulenevad konventsioonidest, rahvusvahelistest kokkulepetest ja tavapärase rahvusvahelise avaliku õiguse normidest või põhimõtetest; (c) võtta kasutusele lennuliikluse korraldamise tulemuslikkuse hindamise ning eesmärkide püstitamise süsteem; (d) rakendada ühist lähenemist ja rakendusplaani aeronavigatsiooniteenuste ja - rajatiste suhtes Euroopas; (e) võtta vastu ja rakendada ühised standardid ja spetsifikatsioonid; (f) ühtlustada lennuliiklusteeninduse eeskirjad; (g) arendada olemasolevat suutlikkust rahuldada lennuliikluse nõudlust ja tagada selle tõhusaim kasutamine läbi ühise Euroopa lennuliikluse voogude juhtimissüsteemi loomise, toimimise ja arengu ühtse Euroopa lennuliikluse korraldamise süsteemi kehtestamise raames;  (h) soodustada lennuliikluse süsteemide ja -rajatiste ühishankeid; (i) rakendada ühist poliitikat marsruudi aeronavigatsioonirajatiste ja -teenuste kasutajatelt võetavate tasude, edaspidi "marsruudi navigatsioonitasud", kehtestamiseks ja arvutamiseks; (j) rakendada teenuste osutamisest eraldi mehhanism ohutust reguleeriva korra mitmepoolseks arendamiseks ja ühtlustamiseks lennuliikluse korraldamise valdkonnas lennundusohutusele süsteemse lähenemise raames; (k) osaleda globaalse navigatsioonisatelliitide süsteemi kavandamises, rakendamises ja järelevalves; (l) tuvastada uued ühistegevuse võimalused aeronavigatsioonisüsteemide ja - teenuste kavandamise, rakendamise, järelevalve või toimimise valdkonnas; (m) "väravast-väravasse" käsitluse kontekstis arendada üldist poliitikat ja asjakohast, tõhusat ja tulemuslikku marsruutide ja õhuruumi strateegilise kavandamise ja planeerimise protsessi. 2. Selleks asutavad nad käesolevaga Euroopa Lennuliikluse Ohutuse Organisatsiooni (EUROCONTROL), edaspidi nimetatud organisatsioon, mis tegutseb koostöös riigisiseste tsiviil- ja sõjaväevõimude ja kasutajate organisatsioonidega. Organisatsiooni koosseisu kuulub kolm asutust: (a) üldkogu, mis on organisatsiooni üldise poliitika formuleerimise ja heakskiitmise eest vastutav asutus, sealhulgas: (i) marsruudi navigatsioonitasude ja organisatsiooni muude tasudega seotud tegevuste ühine poliitika; (ii) organisatsiooni tulemuslikkuse kontrolli ja hindamise funktsioonid; (iii) organisatsiooni eesmärkide püstitamine, sealhulgas seoses standardimise, planeerimise, toimimise ja ohutusega; (iv) peamiste raamprogrammide tehniline ja finantsalane valik koostööks; (v) välissuhted riikide ja organisatsioonidega ja käesoleva konventsiooniga ühinemise taotlused; (b) nõukogu, mis on asutus, mille ülesandeks on üldkogu otsuste täitmine ja viimasele antud volituste alusel otsuste tegemine kõikide meetmete kohta, mis on suunatud konventsiooniosalistele ja neile siduvad, ning järelevalve agentuuri töö üle; (c) agentuur, mille põhikiri on toodud käesoleva konventsiooni I lisas ja mis on asutus, millele on usaldatud organisatsiooni ülesannete täitmine käesoleva konventsiooni järgmiste artiklite sätete kohaselt ning ülesanded, mille talle on määranud üldkogu või nõukogu algatamaks asjakohaseid ettepanekuid ja kasutamaks tehnilisi, finants- ja personaliressursse seatud eesmärkide saavutamiseks. 3. Organisatsiooni peakontor on Brüsselis.  Artikkel 2 1. Organisatsioon ülesanneteks on: (a) arendada ja toetada konventsiooniosaliste lennuliiklusteenuste ja -süsteemide, eelkõige maa peal ja lennuki pardal asuvate aeronavigatsioonisüsteemide ühtlustamist ja integreerimist eesmärgiga luua ühtne Euroopa lennuliikluse korraldamise süsteem; (b) koordineerida konventsiooniosaliste rakenduskavasid, et tagada lähenemine Euroopa ühtse lennuliikluse korraldamise süsteemi kehtestamisele; (c) uurida ja koordineerida konventsiooniosaliste nimel aeronavigatsiooni valdkonna küsimusi, mida uurivad Rahvusvaheline Tsiviillennunduse Organisatsioon (ICAO) ja teised tsiviillennundusega seotud rahvusvahelised organisatsioonid, ning koordineerida ja esitada muudatusi või ettepanekuid nendele asutustele; (d) määratleda, kavandada, arendada, valideerida ja korraldada Euroopa ühtse lennuliikluse korraldamise süsteemi ellurakendamine; (e) arendada ja käitada ühist Euroopa lennuliiklusvoogude juhtimissüsteemi ühises rahvusvahelises keskuses eespool toodud punkti d raames; (f) arendada, võtta vastu ja jälgida ühiseid standardeid, spetsifikatsioone ja praktikaid lennuliikluse korraldamise süsteemide ja -teenuste osas; (g) arendada välja ja kiita heaks kord lennuliikluse ja -rajatiste ühishangete strateegia jaoks; (h) koordineerida konventsiooniosaliste teadus- ja arendusprogramme seoses uute meetoditega aeronavigatsiooni valdkonnas, koguda ja levitada nende tulemusi ning edendada ja viia läbi ühiseid uuringuid, teste ja rakendusuuringuid ning tehnilist arendustööd selles valdkonnas; (i) luua sõltumatu tulemuslikkuse hindamise süsteem, mis käsitleb lennuliikluse korraldamise kõiki aspekte, sealhulgas poliitika ja kavandamine, ohutuse juhtimine lennujaamades ja nende ümbruses ning õhuruumis, samuti osutatavate teenuste finants- ja majandusaspekte, ning seada kõiki neid aspekte käsitlevad eesmärgid; (j) uurida ja edendada meetmeid aeronavigatsiooni kulutõhususe ja efektiivsuse parandamiseks; (k) arendada ja toetada ühiseid kriteeriume, korda ja meetodeid, et tagada lennuliikluse korraldamise süsteemide ja lennuliiklusteenuste suurim tõhusus ja kõrgeim kvaliteet; (l) töötada välja ettepanekud Euroopa lennuliiklusteenuste eeskirjade ühtlustamiseks; (m) toetada tõhususe ja paindlikkuse parandamist õhuruumi kasutamisel tsiviil- ja militaarkasutajate poolt;  (n) arendada ja toetada kooskõlastatud või ühiseid poliitikaid lennuliikluse korraldamise parandamiseks lennujaamades ja nende ümbruses; (o) arendada ja toetada ühiseid valikukriteeriumeid ning ühist lennuliiklusteenistuse töötajate koolitus-, litsentsimis- ja oskuste kontrolli poliitikat; (p) arendada, kehtestada ja käitada talle konventsiooniosaliste poolt usaldatud tulevase ühise Euroopa süsteemi elemente; (q) kehtestada, esitada arved ja koguda marsruudi navigatsioonitasusid konventsiooniosaliste nimel, kes osalevad IV lisas sätestatud ühises marsruudi navigatsioonitasude süsteemis; (r) kehtestada ja rakendada ohutuseeskirjade mitmepoolse väljatöötamise ja ühtlustamise mehhanism lennuliikluse korraldamise valdkonnas; (s) täita muid ülesandeid, mis on seotud käesoleva konventsiooni põhimõtete ja eesmärkidega. 2. Ühe või mitme konventsiooniosalise palvel ning organisatsiooni ja asjaomaste konventsiooniosaliste erikokkuleppe või -kokkulepete alusel võib organisatsioon: (a) abistada selliseid konventsiooniosalisi lennuliiklussüsteemide ja -teenuste kavandamisel, täpsustamisel ja sisseseadmisel; (b) pakkuda ja käitada täielikult või osaliselt lennuliiklusrajatisi ja -teenuseid selliste konventsiooniosaliste nimel; (c) abistada selliseid konventsiooniosalisi nende poolt aeronavigatsiooniteenuste kasutajatelt võetavate tasude kehtestamisel, nende kohta arvete esitamisel ja nende kogumisel, mis ei ole hõlmatud käesoleva konventsiooni IV lisaga. 3. Organisatsioon võib: (a) sõlmida erikokkuleppeid kolmandate riikidega, kes on huvitatud artikli 2 lõikes 1 sätestatud ülesannete täitmises osalemisest; (b) kolmandate riikide või muude rahvusvaheliste organisatsioonide taotlusel täita nende nimel muid ülesandeid käesoleva artikli kohaselt organisatsiooni ja asjaomaste osaliste erikokkulepete alusel. 4. Organisatsioon tagab, kuivõrd see on võimalik, et ta teostab oma teenuse osutamise ülesandeid, eelkõige artikli 2 lõike 1 punktis e, artikli 2 lõike 1 punktis g, artikli 2 lõike 1 punktis p, artikli 2 lõike 1 punktis q, artikli 2 lõikes 2 ja artikli 2 lõike 3 punktis b sätestatud ülesandeid, oma reguleerivast funktsioonist sõltumatult. 5. Oma ülesannete täitmise hõlbustamiseks võib organisatsioon oma üldkogu otsusega luua ettevõtteid, mida reguleerib konkreetne põhikiri ja mille suhtes kehtib rahvusvaheline õigus või konventsiooniosalise rahvuslik õigus, või omandada enamusosaluse sellistes ettevõtetes. Artikkel 3 1. Käesolevat konventsiooni kohaldatakse marsruudil osutatavate aeronavigatsiooniteenuste ning seotud lähenemis- ja lennuväljateenuste suhtes lennuliikluse puhul II lisas loetletud lennuinfopiirkondades. 2. (a) Muudatus, mida konventsiooniosaline soovib teha oma II lisas toodud lennuinfopiirkondade nimekirjas, otsustatakse üldkogus ühehäälselt, kui selle tulemusena muutuksid käesoleva konventsiooniga hõlmatud õhuruumi üldised piirid. (b) Muudatusest, mille tulemusena sellist muutust ei toimu, teavitab organisatsiooni ikkagi asjaomane konventsiooniosaline. 3. Käesoleva konventsiooni tähenduses hõlmab väljend „lennuliiklus“ tsiviilõhusõidukeid ja neid sõjaväe, tolli ja politsei õhusõidukeid, mis vastavad Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni (ICAO) protseduuridele. Erikokkuleppe alusel, mis on sätestatud artikli 2 lõike 2 punktis b, võib konventsiooniosaline nõuda, et väljend „lennuliiklus“ kehtib muu tema territooriumil toimuva lennuliikluse suhtes. Artikkel 4 Organisatsioon on juriidiline isik. Konventsiooniosalise territooriumil on tal kõige täielikum õigusvõime, millele juriidilistel isikutel on õigus rahvusliku õiguse alusel; tal on muu hulgas õigus omandada või võõrandada vallas- ja kinnisvara ning pöörduda kohtusse. Kui käesolevas konventsioonis või I lisas toodud põhikirjas ei ole teisiti sätestatud, esindab teda agentuur, mis tegutseb tema nimel. Agentuur valitseb organisatsiooni vara. Artikkel 5 1. Üldkogu koosneb konventsiooniosaliste esindajatest ministrite tasandil. Iga konventsiooniosaline võib nimetada mitu delegaati, et eelkõige võimaldada nii tsiviillennunduse kui ka riigikaitse huvide esindatust, kuid tal on ainult üks hääl. 2. Nõukogu koosneb konventsiooniosaliste esindajatest tsiviillennunduse peadirektorite tasandil. Iga konventsiooniosaline võib nimetada mitu delegaati, et eelkõige võimaldada nii tsiviillennunduse kui ka riigikaitse huvide esindatust, kuid tal on ainult üks hääl. 3. Ühist marsruudi navigatsioonitasude süsteemi puudutavates küsimustes moodustatakse üldkogu ja nõukogu ühise marsruudi navigatsioonitasude süsteemis osalevate konventsiooniosaliste esindajatest IV lisas sätestatud tingimustel. 4. Üldkogu või nõukogu kutsub vaatlejatena organisatsiooni asutustes osalema selliste rahvusvaheliste organisatsioonide esindajad, kes saavad vajaduse korral anda oma panuse organisatsiooni töösse. Artikkel 6 1. Üldkogu teeb otsused konventsiooniosaliste, nõukogu ja agentuuri kohta eelkõige artikli 1 lõike 2 punktis a viidatud juhtudel. Lisaks sellele üldkogu: (a) nimetab agentuuri peadirektori nõukogu soovituse alusel; (b) pöördub organisatsiooni nimel Haagi alalisse vahekohtusse artiklis 34 osutatud juhtudel;  (c) kehtestab artikli 2 lõike 1 punktis e sätestatud Euroopa ühise lennuliikluse voogude juhtimissüsteemi suhtes kehtivad põhimõtted; (d) kiidab heaks I lisa muudatused kooskõlas artikli 8 lõikes 1 sätestatud hääletamistingimustega; (e) kiidab heaks II ja IV lisa muudatused kooskõlas artikli 8 lõikes 3 sätestatud hääletamistingimustega; (f) vaatab perioodiliselt läbi organisatsiooni ülesanded. 2. Ühise marsruudi navigatsioonitasude poliitika sõnastamiseks üldkogu muu hulgas: (a) kehtestab konventsiooniosaliste ja organisatsiooni poolt kasutajatelt sissenõutavate kulude hindamise põhimõtted seoses marsruudi aeronavigatsioonirajatiste ja neile osutatud teenustega; (b) määrab kindlaks marsruudi navigatsioonitasude arvutamisel kasutatava valemi; (c) määrab kindlaks marsruudi navigatsioonitasudest vabastamise põhimõtted ja võib lisaks otsustada, et teatavat liiki marsruudi navigatsioonitasude maksmisest niimoodi vabastatud lendude puhul, mida reguleerib IV lisa, võivad marsruudil osutatavate aeronavigatsioonirajatiste ja -teenuste osas tekkinud kulud otse sisse nõuda konventsiooniosalised; (d) kiidab heaks nõukogu aruanded marsruudi navigatsioonitasude kohta. 3. Üldkogu võib: (a) suunata nõukogule uurimiseks tema pädevusse kuuluva küsimuse; (b) delegeerida nõukogule vajaduse korral õiguse teha otsuseid artikli 1 lõike 2 punktis a viidatud tema üldpädevusse kuuluvates küsimustes; (c) moodustada selliseid muid allasutusi, nagu ta võib pidada vajalikuks. Artikkel 7 1. Nõukogu võib talle käesoleva konventsiooniga antud volituste kohaselt võtta vastu otsuseid konventsiooniosaliste suhtes artikli 2 lõikes 1 osutatud ülesannete täitmisel. 2. Vastavalt käesoleva konventsiooniga antud järelevalvevolitustele agentuuri suhtes teeb nõukogu järgmist: (a) kiidab, pärast nõukogu tunnustatud õhuruumi kasutajate esindusorganisatsioonidega konsulteerimist, heaks talle agentuuri poolt esitatud agentuuri viieaastased ja igaaastased tööprogrammid artiklis 2 osutatud ülesannete täitmiseks koos viieaastase finantskavaga ja eelarvega, sealhulgas finantskohustused, agentuuri tegevusaruande ja aruanded agentuuri põhikirja artikli 2 lõike 2 punkti c, artikli 10 lõike 3 ja artikli 11 lõike 1 kohaselt; (b) kiidab heaks agentuuri üldstruktuuri põhimõtted; (c) teostab järelevalvet agentuuri tegevuse üle aeronavigatsioonitasude valdkonnas;  (d) määrab, pärast konsulteerimist õhuruumi kasutajate esindusorganisatsioonide ja nõukogu tunnustatud lennujaamadega, artikli 2 lõike 1 punktis e sätestatud Euroopa ühise lennuliikluse voogude juhtimissüsteemi toimimise üldtingimused, võttes arvesse riikide poolt seoses oma õhuruumiga kasutatavaid eesõigusi. Need üldtingimused täpsustavad muu hulgas kohaldatavad eeskirjad ja nende eeskirjade mittetäitmise registreerimise korra; (e) annab agentuurile juhiseid viimase regulaarsete aruannete põhjal või kui ta peab seda vajalikuks agentuurile antud ülesannete täitmiseks ning kinnitab agentuuri ja asjaomaste riigisiseste organisatsioonide koostöö korra, mis võimaldab agentuuril algatada asjakohaseid ettepanekuid; (f) määrab peadirektori ettepanekul audiitorkonsultantide ühingu abistama kontrollnõukogu kõikide tulude ja kulude aruannetega tutvumisel; (g) võib nõuda, et agentuuri teenuste osas teostatakse haldus- ja tehnilisi kontrolle; (h) vabastab peadirektori vastutusest eelarve täitmise eest; (i) kiidab heaks agentuuri direktorite ametissenimetamise peadirektori poolt; (j) kiidab heaks peadirektori põhimääruse, personalieeskirjad, finantseeskirjad ja lepingute eeskirjad; (k) võib lubada alustada agentuuril läbirääkimisi seoses artiklis 2 osutatud erikokkulepetega, võtta läbiräägitud kokkulepped vastu enne nende esitamist heakskiitmiseks üldkogule või sõlmida selliseid kokkuleppeid, kui nõukogule on delegeerinud volitused artikli 13 lõike 3 kohaselt; (l) kiidab heaks andmekaitse eeskirja; (m) artikli 2 lõike 1 punktis f sätestatud ülesannete täimisel määrab kindlaks lennuliikluse korraldamise süsteemide ja teenuste suhtes kohaldatavad eeskirjad ja normid, spetsifikatsioonid ja praktikad. 3. Nõukogu moodustab tulemuslikkuse hindamise komisjoni ja ohutuse eeskirjade komitee. Need komisjonid algatavad asjakohased ettepanekud nõukogule ja saavad haldusalast tuge ja abi agentuuri teenistustelt, mis on oma ülesannete täitmiseks vajalikult sõltumatud. 4. Nõukogu kehtestab alalise tsiviil- ja sõjaväelise liidese komitee. 5. Nõukogu moodustab kontrollnõukogu, millele ta võib delegeerida ülesandeid ja konkreetse pädevuse alusel volitusi. 6. Nõukogu võivad abistada muud komisjonid organisatsiooni muudes tegevusvaldkondades. 7. Nõukogu võib delegeerida ülesandeid ja konkreetse pädevuse alusel volitusi alalisele tsiviil- ja sõjaväelise liidese komiteele ja pärast käesoleva konventsiooni jõustumist loodavale komiteele. Selline ülesannete või volituste delegeerimine ei takista nõukogul küsimuste tõstatamist oma üldise järelevalve ülesande osana. Artikkel 8 1. Üldkogu poolt konventsiooniosaliste suhtes võetud otsused, eelkõige artikli 1 lõike 2 punkti a ja artikli 6 lõike 1 esimese lõigu alusel, või nõukogu poolt, eelkõige artikli 1 lõike 2 punkti b ja artikli 7 lõike 1 alusel võetud otsused, võetakse vastu häälteenamusega tingimusel, et nimetatud enamus esindab vähemalt kolme neljandikku arvestatud häälteenamusest vastavalt artiklis 11 sätestatud arvestamisele ning vähemalt kolm neljandikku konventsiooniosalistest hääletasid. See reegel kehtib ka otsuste suhtes, mis võetakse artikli 2 lõike 1 punktides i, p, r ja t, artikli 2 lõikes 5, artikli 6 lõike 1 punktides a, c ja d, artikli 6 lõikes 2, artikli 6 lõike 3 punktis b, artikli 7 lõike 2 punktides d, j ja k, artikli 7 lõikes 3, artikli 7 lõikes 6 ja artikli 7 lõikes 7, artiklis 12, artikli 13 lõikes 2 ja artikli 13 lõikes 3 osutatud juhtudel. See reegel kehtib ka IV lisa artikli 3 alusel tehtud otsuste suhtes. Need otsused, kui nad viitavad IV artikli 3 punktis c osutatud marsruudi navigatsioonitasude süsteemi ühikumääradele, tariifidele ja kohaldamise tingimustele, ei kehti konventsiooniosalise suhtes, kui see konventsiooniosaline hääletab selle vastu ja nii otsustab. Sel juhul esitab see konventsiooniosaline selgituse oma põhjuste kohta ning ei sea kahtluse alla artikli 6 lõikes 2 määratletud ühist poliitikat. 2. Agentuuri poolt konventsiooniosaliste suhtes tehtud otsused, eelkõige artikli 1 lõike 2 punktide a ja c ning artikli 6 lõike 1 esimese lõigu alusel, või nõukogu poolt, eelkõige artikli 1 lõike 2 punktide b ja c alusel tehtud otsused, võetakse vastu häälteenamusega tingimusel, et enamus esindab üle poole arvestatud häälteenamusest vastavalt artiklis 11 sätestatud arvestamisele ning üle poole konventsiooniosalistest hääletasid. Eriti olulistes küsimustes ja vähemalt ühe kolmandiku hääleõiguslike konventsiooniosaliste nõudmisel peab enamus esindama vähemalt kolme neljandikku arvestatud häälteenamust üle poole asemel. See reegel kehtib ka otsuste suhtes, mis tehakse artikli 6 lõike 1 punktis b, artikli 6 lõike 3 punktis a, artikli 7 lõike 2 punktides a–c, e–i, l ja m, artikli 9 lõikes 2 ja artikli 10 lõikes 2 osutatud juhtudel. 3. Otsused võetakse siiski vastu ühehäälselt taotluste puhul ühineda organisatsiooniga, nagu osutatud artiklis 39, II lisas tehtavate muudatuste puhul, välja arvatud artikli 3 lõike 2 punktis b osutatud juhul, ning IV lisas ja väljaastumise või ühinemise tingimustes tehtavate muudatuste puhul, millele osutatakse artikli 36 lõikes 4, artikli 36 lõikes 5, artikli 38 lõikes 3 ja artikli 38 lõikes 4. 4. Üldkogu ja nõukogu võetud otsused on konventsiooniosaliste ja agentuuri suhtes siduvad artikli 9 sätete kohaselt. Artikkel 9 1. Kui konventsiooniosaline teatab üldkogule või nõukogule, et esmatähtsad rahvuslikud riigikaitse- ja julgeolekukaalutlused ei võimalda tal tegutseda eespool artikli 8 lõikes 1 sätestatud häälteenamusega vastu võetud otsuse kohaselt, võib ta teha erandi sellest otsusest, edastades üldkogule või nõukogule selgituse selle põhjuste kohta ja selle kohta, kas: (a) erand viitab küsimusele, mille puhul ei ole vastuväiteid otsuse jõustumisele teiste konventsiooniosaliste jaoks, kusjuures asjaomane konventsiooniosaline ei kohaldata otsust või kohaldab seda ainult osaliselt; (b) erand viitab sellise tähtsusega riigikaitse- ja julgeolekuküsimusele, et otsust ei tohi üldse rakendada enne, kui tehakse teine otsus allpool lõike 2 punktis b kirjeldatud korra kohaselt. 2. (a) Eespool toodud lõike 1 punkti a kohaldamise korral esitab peadirektor üldkogule või nõukogule aruanded vähemalt kord aastas, et näidata edusamme sellise olukorra poole liikumisel, kus ühegi konventsiooniosalise suhtes ei tehta erandeid. (b) Eespool toodud lõike 1 punkti b kohaldamise korral peatatakse otsuse rakendamine ja tähtaja jooksul, mis määratakse kindlaks, esitatakse see üldkogule teise otsuse tegemiseks, isegi kui esimene oli nõukogu otsus. Kui sellise uuesti läbivaatamise tulemusel kinnitab teine otsus esimest, võib konventsiooniosaline teha sellest erandi eespool lõike 1 punktis a sätestatud tingimustel. Üldkogu vaatab esimese otsuse läbi perioodi jooksul, mis ei ületa ühte aastat. 3. Sõjaseisukorra või sõjalise konflikti korral ei mõjuta käesoleva konventsiooni sätted asjassepuutuvate konventsiooniosaliste tegevusvabadust. Sama põhimõtet kohaldatakse kriisiolukorra või riikliku hädaolukorra puhul. Eelkõige võib iga konventsiooniosaline võtta ajutiselt vastutuse kõigi või osade lennuliiklusteenuste eest oma õhuruumis, mis on tema kontrolli all, esmatähtsate riigisiseste kaalutluste tõttu, eriti riigikaitse valdkonnas. Euroopa lennuliikluse korraldamise süsteemi ülesehitus peaks võimaldama selliste teenuste tõhusat jätkamist konventsiooniosaliste nõuete kohaselt. Artikkel 10 1. Konventsiooniosalise iga-aastane sissemakse eelarvesse määratakse iga eelarveaasta kohta järgmise valemi alusel: (a) esimesed 30% sissemaksest arvutatakse proportsionaalselt konventsiooniosalise sisemajanduse kogutoodangu väärtusega, nagu see on määratletud allpool toodud lõikes 2; (b) järgmised 70% sissemaksest arvutatakse proportsionaalselt konventsiooniosalise marsruudirajatiste kulubaasiga, nagu see on määratletud allpool toodud lõikes 3. 2. Arvutustes kasutatav sisemajanduse kogutoodang saadakse Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni poolt koostatud statistikast – või selle puudumisel mõne muu asutuse poolt samasuguseid tagatisi pakkuvast ja nõukogu otsusega määratud statistikast – arvutades viimase kolme aasta, mille kohta selline statistika on olemas, aritmeetilise keskmise. Sisemajanduse kogutoodangu väärtus arvutatakse vastavalt ressursikulule ja jooksevhindadele asjakohases Euroopa arvestusühikus. 3. Arvutustes kasutatav marsruudirajatiste kulubaas on asjaomasele eelarveaastale eelneva üle-eelmise aasta kohta kehtestatud kulubaas.  Artikkel 11 1. Artiklis 8 osutatud arvestamine toimub vastavalt järgmisele tabelile: Konventsiooniosalise iga-aastane sissemakse protsendina Häälte kõikide konventsiooniosaliste kogu aastasest sissemaksest arv Alla 1% ............................................................................................................ 1 1 kuni alla 2 % ................................................................................................. 2 2 kuni alla 3 % ................................................................................................. 3 3 kuni alla 4½% ............................................................................................... 4 4½ kuni alla 6 % .............................................................................................. 5 6 kuni alla 7½% ............................................................................................... 6 7½ kuni alla 9% ............................................................................................... 7 9 kuni alla 11 % ............................................................................................... 8 11 kuni alla 13% .............................................................................................. 9 13 kuni alla 15 % ............................................................................................. 10 15 kuni alla 18 % ............................................................................................. 11 18 kuni alla 21 % ............................................................................................. 12 21 kuni alla 24 % ............................................................................................. 13 24 kuni alla 27 % ............................................................................................. 14 27 kuni alla 30 % ............................................................................................. 15 30% ............................................................................................................. 16 2. Häälte arv määratakse algselt 1997. aastal Brüsselis allakirjutamiseks avatud protokolli jõustumise kuupäeva seisuga eespool toodud tabeli alusel eespool toodud artikli 10 juhise kohaselt konventsiooniosaosaliste poolt organisatsiooni eelarvesse tehtavate iga-aastaste sissemaksete kindlaksmääramiseks. 3. Riigi konventsiooniga ühinemise korral määratakse konventsiooniosaliste häälte arvud uuesti sama korra kohaselt. 4. Häälte arvud määratakse igal aastal uuesti vastavalt eespool toodud sätetele. Artikkel 12 Üldkogu ja nõukogu kehtestavad oma töökorra, sealhulgas presidendi ja asepresidendi valimise eeskirjad ning hääletamise korra ja kvoorumi rakenduseeskirjad. Artikkel 13 1. Organisatsioon hoiab asjaomaste riikide ja muude rahvusvaheliste organisatsioonidega vajalikke suhteid oma eesmärkide täitmiseks. 2. Üldkogul on ainsana õigus, ilma et see piiraks artikli 7 lõike 2 punkti k sätteid, käesoleva artikli lõike 3 ja artikli 15 kohaldamist, sõlmida organisatsiooni nimel erikokkuleppeid, mis on vajalikud artiklis 2 sätestatud ülesannete täitmiseks. 3. Üldkogu võib nõukogu ettepanekul delegeerida viimasele otsuse sõlmida erikokkulepped, mis on vajalikud artiklis 2 sätestatud ülesannete täitmiseks. Artikkel 14 Artiklis 2 osutatud erikokkulepped näevad ette konventsiooniosaliste vastavad ülesanded, õigused ja kohustused koos rahaliste vahenditega ning kehtestavad võetavad meetmed. Selliste kokkulepete üle võib agentuur pidada läbirääkimisi artikli 7 lõike 2 punkti k kohaselt. Artikkel 15 Nõukogu antud suuniste raames võib agentuur seada sisse lennuliikluse koordineerimiseks ja agentuuri teenuste pakkumiseks olulised suhted konventsiooniosaliste, kolmandate riikide või rahvusvaheliste organisatsioonide nii avalike kui eraõiguslike asjakohaste tehniliste teenistustega. Selleks võib agentuur sõlmida organisatsiooni nimel üksnes halduslikku, tehnilist või kaubanduslikku laadi lepinguid, kuivõrd need on vajalikud agentuuri tegevuseks, tingimusel et agentuur teavitab sellest nõukogu. Artikkel 16 1. Vajaduse korral tunnistatakse avaliku huvi laadi riigisisese õiguse kohaselt ja tagajärgedega, mis tulenevad selle õiguse sätetest seoses sundvõõrandamisega avalikes huvides, mis puudutab kinnisvara omandamist organisatsiooni seadmete paiknemise tarvis tingimusel, et saavutatakse kokkulepe asjaomase valitsusega. Sundvõõrandamise menetluse avalikes huvides võivad algatada asjaomase riigi pädevad asutused oma riigisisese õiguse alusel eesmärgiga omandada selline vara, kui vabatahtlikule kokkuleppele ei jõuta. 2. Konventsiooniosaliste territooriumil, kus ei rakendata eelmises lõigus nimetatud korda, võib organisatsioonil olla sellisest korrast kasu sundvõõrandamise puhul, mida saab kasutada tsiviillennunduse ja telekommunikatsiooni heaks. 3. Konventsiooniosalised tunnistavad organisatsiooni õigust saada mis tahes seadmete ja teenuste osas, mis on tema nimel sisse seatud nende vastavatel territooriumidel, kasu riigisisese õiguse kohaldamisest nende piirangute suhtes kinnisvara omanike õiguste puhul, mis võivad eksisteerida avalikes huvides riigisiseste teenuste kasuks samal eesmärgil, ning eelkõige avalikes huvides seatud servituutide suhtes. 4. Organisatsioon kannab kulud, mis tulenevad käesoleva artikli sätete kohaldamisest, sealhulgas selle riigi õiguse kohaselt makstav hüvitis, mille territooriumil kinnisvara asub. Artikkel 17 Oma artikli 2 lõike 2 punktis b sätestatud ülesannete täitmisel kohaldab agentuur eeskirju, mis kehtivad nende konventsiooniosaliste territooriumil ja õhuruumis, mille osas lennuliiklusteenuste osutamine on usaldatud neile rahvusvaheliste kokkulepete alusel, mille osalised nad on. Artikkel 18 Artikli 2 lõike 2 punktis b sätestatud ülesannete täitmisel annab agentuur lennuliiklusteenistustele antud volituste piires õhusõidukite kaptenitele kõik vajalikud juhised. Õhusõidukite kaptenid on kohustatud neid juhiseid täitma, välja arvatud eelmises artiklis sätestatud vääramatu jõu asjaolude korral. Artikkel 19 1. Artikli 2 lõike 1 punktis e sätestatud ülesannete täitmisel määrab organisatsioon artikli 7 lõike 2 punktis d sätestatud üldtingimuste alusel kindlaks vajalikud regulatiivsed meetmed ja teatab nendest õhusõidukite käitajatele ja asjakohastele  lennuliiklusteenistustele. Konventsiooniosalised tagavad, et õhusõidukite käitajad, lennukite kaptenid ja asjakohased lennuliiklusteenistused neid järgivad, välja arvatud kui seda takistavad kaalukad ohutusalased põhjused. 2. Konventsiooniosaline on ainuvastutav eespool lõikes 1 osutatud üldtingimuste ja regulatiivsete meetmete järgimise eest nimetatud konventsiooniosalise lennuliiklusteenistuste poolt. 3. Juhul kui õhusõiduki käitaja või õhusõiduki kapten ei järgi eespool lõikes 1 osutatud üldtingimusi või regulatiivseid meetmeid, võib organisatsiooni taotlusel õigusrikkuja suhtes algatada menetluse: (a) konventsiooniosalise poolt, kelle territooriumil mittejärgimine registreeriti, tema enda territooriumil; (b) organisatsiooni poolt kooskõlas artiklis 35 sätestatud kohtualluvuse alustega, kui sellega nõustub konventsiooniosaline, kelle territooriumil menetlus algatatakse. 4. Konventsiooniosalised lisavad oma riigisisestele õigusaktidele sätted, mis tagavad artikli 7 lõike 2 punktis d sätestatud üldtingimuste järgimise. Artikkel 20 Artikli 2 lõike 1 punktis e ja vajaduse korral artikli 2 lõike 2 punktis b sätestatud ülesannete täitmisel registreeritakse aeronavigatsiooni õigusaktide rikkumised õhuruumis, milles agentuur täidab neid ülesandeid, sellel eesmärgil konkreetselt volitatud ametnike poolt raportites, ilma et see piiraks konventsiooniosaliste ametnike õigust teatada riigisisese õiguse alusel samalaadsetest rikkumistest. Eespool osutatud aruanded on riigisisestes kohtutes sama jõuga kui need, mille on koostanud riigi ametnikud, kes on pädevad teatama samalaadsetest rikkumistest. Artikkel 21 1. Organisatsiooni poolt või organisatsioonile seoses tema ametliku tegevusega saadetud trükiste ja muude infomaterjalide ringlus ei ole kuidagi piiratud. 2. Ametlikus suhtluses ja kõigi oma dokumentide edastamisel koheldakse organisatsiooni iga konventsiooniosalise poolt samaväärselt võrreldavate rahvusvaheliste organisatsioonidega. Artikkel 22 1. Organisatsioon on konventsiooniosaliste territooriumidel vabastatud kõikidest tollimaksudest, maksudest ja tasudest seoses selle asutamise, laialisaatmise või likvideerimisega. 2. Ta on vabastatud tollimaksudest, maksudest ja tasudest, mis kaasnevad tema ülesande täitmiseks vajaliku kinnisvara omandamisega. 3. Ta on vabastatud kõikidest tema ja ka tema kinnisvara, vara ja tulude suhtes rakendatavatest otsestest maksudest. 4. Ta on vabastatud organisatsioonile laenude andmisega kaasnevast kaudsest maksukoormusest. 5. Ta on vabastatud erakordset või diskrimineerivat laadi maksustamisest. 6. Käesolevas artiklis ettenähtud vabastused ei kehti maksude ja tasude suhtes, mida kogutakse maksena üldteenuste eest. Artikkel 23 1. Organisatsioon on vabastatud kõikidest tollimaksudest ja maksudest või samaväärse toimega lõivudest, välja arvatud tasu osutatud teenuste eest, ning organisatsioon on vabastatud impordi- või ekspordikeeldudest või -piirangutest materjalide, seadmete, varustuse ja muude toodete osas, mis imporditakse organisatsiooni ametlikuks kasutuseks ja mis on mõeldud organisatsiooni hoonete ja seadmete või selle tegevuse jaoks. 2. Niimoodi imporditud kaupa ei tohi müüa, laenata ega võõrandada ei tasuta ega tasu eest konventsiooniosalise territooriumil, kuhu need on sisse viidud, välja arvatud tingimustel, mille määrab asjaomase konventsiooniosalise valitsus. 3. Tagamaks, et lõikes 1 osutatud ja organisatsioonile saatmiseks imporditud materjalid, seadmed, varustus ja muud tooted on tegelikult tarnitud organisatsioonile ja neid kasutatakse tegelikult selle ametlike hoonete ja seadmete jaoks või selle toimimiseks, võidakse võtta otstarbekaks peetavaid kontrollimeetmeid. 4. Organisatsioon on vabastatud kõigist tollimaksudest ja kõikidest impordi- või ekspordikeeldudest või -piirangutest väljaannete osas, mis kuuluvad lisatud põhikirja artikli 13 reguleerimisalasse. Artikkel 24 1. Organisatsioon võib hoida mis tahes vääringut ja omada kontosid mis tahes vääringus, kuivõrd see on vajalik tema eesmärgi saavutamiseks vajalike tehingute tegemiseks. 2. Konventsiooniosalised kohustuvad andma organisatsioonile vastavalt vajadusele kooskõlas riigisiseste õigusaktide ja rahvusvaheliste lepingutega ettenähtud tingimustega vajalikud load kõikideks rahaülekanneteks, mis kaasnevad organisatsiooni asutamise ja tegevusega, sealhulgas laenude andmine ja teenindamine, kui asjaomase konventsiooniosalise valitsus on laenudeks loa andnud. Artikkel 25 1. Agentuur võib kasutada konventsiooniosaliste kodanikest kvalifitseeritud isikute teenuseid. 2. Organisatsiooni töötajate ja nende leibkondadesse kuuluvate pereliikmete suhtes ei kehti immigratsiooni piiravad ja välismaalaste registreerimist reguleerivad meetmed nagu üldiselt võrreldavate rahvusvaheliste organisatsioonide töötajate suhtes. 3. (a) Rahvusvahelise kriisi ajal pakuvad konventsiooniosalised organisatsiooni töötajatele ja nende leibkondadesse kuuluvatele pereliikmetele samu kodumaale tagasipöördumise võimalusi nagu muude rahvusvaheliste organisatsioonide töötajatele. (b) Eespool toodud punkti a sätted ei mõjuta töötajate kohustusi organisatsiooni ees. 4. Käesoleva artikli lõigete 1 ja 2 sätetest ei tohi erandeid teha, välja arvatud avaliku korra, avaliku julgeoleku või rahvatervise huvides. 5. Organisatsiooni töötajad: (a) vabastatakse tollimaksudest ja tasudest, välja arvatud seoses osutatud teenustega nende isiklike asjade, vallasvara ja muude majatarvete sisseveo puhul, mis ei ole uued ja mille nad toovad välismaalt elamise esmakordsel alustamisel kõnealusel territooriumil, ning samade asjade ja vallasvara reekspordi korral, kui nad loobuvad oma ülesannetest; (b) võivad oma ülesannete täitma asumisel mis tahes konventsiooniosalise territooriumil tuua ajutiselt tollimaksuvabastusega sisse oma isikliku auto ning seejärel, kuid mitte hiljem kui oma teenistusaja lõpetamisel, reeksportida tollimaksuvabastusega selle sõiduki, seda siiski mõlemal juhul tingimustel, mida peetakse vajalikuks igal üksikul juhul asjaomase konventsiooniosalise valitsuse poolt; (c) kõik nende ametlikud paberid ja dokumendid on puutumatud. 6. Konventsiooniosalised ei ole kohustatud võimaldama enda riigi kodanikele eespool lõike 5 punktides a ja b sätestatud soodustusi. 7. Lisaks organisatsiooni töötajatele antud privileegidele, vabastustele ja soodustustele on agentuuri peadirektoril juriidiline puutumatus tema agentuurikohustuste täitmisel sooritatud tegude, sealhulgas öeldud ja kirjutatud sõnade osas; see puutumatus ei laiene liiklusrikkumistele ega temale kuuluva või tema poolt juhitud mootorsõiduki poolt põhjustatud kahjudele. 8. Asjaomased valitsused võtavad kõik vajalikud meetmed tagamaks netopalkade piiramatu ülekandmise. Artikkel 26 Kui konventsiooniosaliste esindajad täidavad oma ametikohustusi ja reisivad koosolekute kohta või tagasi, on kõik nende ametlikud paberid ja dokumendid puutumatud. Artikkel 27 Oma sotsiaalkindlustusskeemi tõttu on organisatsioon, organisatsiooni peadirektor ja töötajad vabastatud kõigist kohustuslikest riigisisestest sotsiaalkindlustusmaksetest, ilma et see piiraks 1997. aastal Brüsselis allkirjastamiseks avatud protokolli jõustumise ajal kehtivate lepete kohaldamist. Artikkel 28 1. Organisatsiooni lepingulist vastutust reguleerib vastava lepingu suhtes kohaldatav õigus. 2. Konventsioonivälise vastutusega seoses hüvitab organisatsioon oma asutuste või töötajate hooletuse tõttu nende töökohustuste täitmise raames tekitatud kahju, kuivõrd sellise kahju tekkimise põhjuse saab neile omistada. Eespool toodud säte ei välista õigust muule hüvitisele konventsiooniosaliste riigisisese õiguse alusel. Artikkel 29 1. (a) Organisatsiooni seadmed on puutumatud. Organisatsiooni kinnisvara ja vara ei kuulu rekvireerimisele, sundvõõrandamisele ega konfiskeerimisele. (b) Organisatsiooni arhiivid ning kõik temale kuuluvad ametlikud paberid ja dokumendid on puutumatud sõltumata nende asukohast. 2. Organisatsiooni kinnisvara ja vara ei kuulu arestimisele ning selle suhtes ei kohaldata täitementlust, välja arvatud kohtuotsusega. Sellist kohtuotsust ei tehta, kui organisatsioonile on piisavalt aegsasti kõnesolevast menetlusest ette teatatud ning tal on olnud piisav võimalus otsuse tegemist vaidlustada. Organisatsiooni seadmeid siiski ei arestita ja nende suhtes ei kohaldata täitemenetlust. 3. Kohtuliku uurimise võimaldamiseks ja kohtuotsuste täitmise tagamiseks oma vastavatel territooriumidel on organisatsiooni peakontori riigi ning organisatsiooni seadmete ja arhiivide asukoha riigi pädevatel asutustel siiski pärast agentuuri peadirektori teavitamist juurdepääs sellistele seadmetele ja arhiividele. Artikkel 30 1. Organisatsioon teeb alati koostööd konventsiooniosaliste pädevate asutustega, et hõlbustada sujuvat õigusemõistmist, tagada politsei ettekirjutuste järgimine ning vältida kuritarvitusi, mille võivad tekitada käesolevas konventsioonis nimetatud privileegid, puutumatus, vabastused või võimalused. 2. Organisatsioon hõlbustab võimaluse korral riiklike ehitustööde teostamist konventsioonisaliste territooriumidel tema kasutusse eraldatud kinnisvara piires või selle läheduses. Artikkel 31 Artikli 2 lõike 2 punktis b sätestatud ülesannete täitmisel on rahvusvahelised lepingud ja riigisisesed õigusaktid seoses asjaomaste konventsiooniosaliste territooriumile lubamise, ülelennu ja turvalisusega siduvad agentuuri jaoks, mis võtab kõik vajalikud meetmed, et tagada selliste kokkulepete ja õigusaktide kohaldamine. Artikkel 32 Artikli 2 lõike 1 punktis e ja vajaduse korral artikli 2 lõike 2 punktis b sätestatud ülesannete täitmisel annab agentuur konventsiooniosalistele, kes seda taotlevad, kogu vajaliku informatsiooni õhusõidukite kohta, mille ta saab oma asjaomase konventsiooniosalise õhuruumiga seotud ülesannete täitmisel, et asjaomane konventsiooniosaline saaks kontrollida rahvusvaheliste kokkulepete ja riigisiseste õigusaktide kohaldamist. Artikkel 33 Konventsiooniosalised tunnistavad, et agentuuril on vaja saavutada finantstasakaal, ja kohustuvad tegema talle kättesaadavaks asjakohased rahalised vahendid käesolevas konventsioonis ja I lisas toodud põhikirjas määratletud piires ja tingimustel. Artikkel 34 1. Kõik vaidlused, mis tekivad kahe või enama konventsiooniosalise vahel või ühe või mitme konventsiooniosalise ja organisatsiooni vahel seoses käesoleva konventsiooni tõlgendamise, kohaldamise või täitmise, sealhulgas selle olemasolu, kehtivuse või lõpetamisega, mida ei saa lahendada kuue kuu jooksul otseste läbirääkimiste teel või muul viisil, edastatakse lahendamiseks Haagi alalisse vahekohtusse nimetatud kohtu vahekohtu vabatahtlike eeskirjade kohaselt. 2. Vahekohtunikke on kolm. 3. Vahekohtu kohaks on Haag. Alalise vahekohtu rahvusvaheline büroo täidab kohtusekretäri ülesandeid ja osutab selliseid haldusteenuseid, nagu alaline vahekohus määrab. 4. Alalise vahekohtu otsused on vaidluse poolte suhtes siduvad. Artikkel 35 1. Ilma et see piiraks IV lisa sätete kohaldamist marsruudi navigatsioonitasude sundtäitmise korras sissenõudmisel, on konventsiooniosaliste kohtutel ainupädevus organisatsiooni, mida esindab peadirektor, ja füüsilise või juriidilise isiku vahel seoses organisatsiooni aktide kohaldamisega tekkinud vaidluste lahendamisel. 2. Ilma et see piiraks IV lisa sätete kohaldamist marsruudi navigatsioonitasude sundtäitmise korras sissenõudmise puhul, algatatakse menetlus konventsiooniosalise juures: (a) kus on süüdistatava elu- või asukoht; (b) kus on süüdistatava tegevuskoht, kui ei tema elukoht ega tema asukoht ei ole konventsiooniosalise territooriumil; (c) eespool punktides a ja b sätestatud kohtualluvuse aluste puudumisel seal, kus on süüdistatava varad; (c) eespool punktides a–c sätestatud kohtualluvuse aluste puudumisel seal, kus on EUROCONTROLi peakontor. Artikkel 36 1. Käesolevas konventsioonis sätestatud tingimuste kohaselt I lisas toodud agentuuri põhikirjas ja ühise marsruudi navigatsioonitasude süsteemiga seotud artiklis 16 ja järgnevates artiklites tehtud muudatused kehtivad konventsiooniosaliste territooriumil. 2. III lisas ja artiklites 1–15 toodud maksusätteid seoses IV lisas toodud ühise marsruudi navigatsioonitasude süsteemiga ei ole üldkogul lubatud muuta. 3. Iga konventsiooniosalise suhtes on IV lisa siduv viie aasta jooksul alates käesoleva konventsiooni jõustumise kuupäevast. Viieaastast perioodi pikendatakse automaatselt järgmiseks viieks aastaks. Konventsiooniosalise suhtes, kes on teatanud üldkogule kirjalikult mitte vähem kui kaks aastat enne viie aasta möödumist, et ta ei nõustu tähtaja pikendamisega, ei ole IV lisa selle viie aasta lõppedes enam siduv. 4. Tagasiastuva konventsiooniosalise õigused ja kohustused võidakse vajaduse korral kindlaks määrata konventsiooniosalise ja organisatsiooni vahel sõlmitud erikokkuleppes. See kokkulepe tuleb üldkogu poolt ühehäälselt heaks kiita, kusjuures väljaastuv konventsiooniosaline ei osale hääletamisel. 5. Konventsiooniosaline, kelle suhtes ei ole IV lisa enam siduv, võib igal ajal taotleda üldkogult kirjalikult, et IV lisa oleks tema suhtes veel kord siduv. Kõnealuse konventsiooniosalise suhtes on IV lisa jälle siduv kuue kuu möödumisel päevast, mil üldkogu aktsepteerib nimetatud taotluse ühises süsteemis osalevate  konventsiooniosaliste ühehäälselt antud häältega. Asjaomase konventsiooniosalise suhtes on IV lisa siduv viie aasta jooksul alates selle siduvaks muutumise päevast. Seda perioodi pikendatakse automaatselt samadel tingimustel, mis on toodud eespool lõikes 3. Artikkel 37 Konventsiooniosalised kohustuvad tagama agentuurile kehtivate õigusaktide sätete kohaldamise, mille eesmärk on tagada nende avalike teenuste järjepidevus operatiivteenuste nõuetekohaseks toimimiseks. Artikkel 38 1. Konventsiooni, mida on muudetud 12. veebruari 1981. aasta protokolliga ja mis seejärel avati allakirjutamiseks 1997. aastal Brüsselis, pikendatakse tähtajatult. 2. Kui selliselt pikendatud konventsioon on kehtinud kakskümmend aastat, võib iga konventsiooniosaline lõpetada, kuivõrd see teda puudutab, konventsiooni kohaldamise, teatades sellest kirjalikult Belgia Kuningriigi valitsusele, kes teatab teiste konventsiooniosaliste valitsustele sellisest teavitamisest. Väljaastumisotsus jõustub väljaastumisteate saatmise aastale järgneva aasta lõpus, tingimusel et selliseks kuupäevaks on sõlmitud allpool lõikes 3 sätestatud erikokkulepe. Kui seda ei tehta, jõustub väljaastumisotsus kuupäeval, mis on sätestatud nimetatud erikokkuleppes. 3. Väljaastuva konventsiooniosalise eelkõige rahalist laadi õigused ja kohustused määratakse kindlaks konventsiooniosalise ja organisatsiooni sõlmitud erikokkuleppes. See kokkulepe tuleb üldkogu poolt ühehäälselt heaks kiita, kusjuures väljaastuv konventsiooniosaline ei osale hääletusel. 4. Organisatsioon võidakse lõpetada, kui konventsiooniosaliste arv jääb väiksemaks kui 50% eespool nimetatud 1997. aasta protokollile allakirjutanud osalistest, kusjuures otsus tehakse üldkogu poolt ühehäälselt. 5. Kui eespool toodu kohaldamisel organisatsioon lõpetatakse, jääb selle õigus- ja teovõime artikli 4 tähenduses kestma organisatsiooni likvideerimise eesmärgil. Artikkel 39 1. Ühinemise korral konventsiooniga, mida on muudetud 12. veebruari 1981. aasta protokolliga ja protokolliga, mis avati allakirjutamiseks 1997. aastal Brüsselis, riigi poolt, kes ei ole viimasele protokollile alla kirjutanud, on vajalik üldkogu ühehäälne nõusolek. 2. Üldkogu president teavitab kolmandat riiki ühinemisotsuse vastuvõtmisest. 3. Ühinemiskiri antakse hoiule Belgia Kuningriigi valitsusele, kes teavitab teiste allakirjutanud ja ühinevate riikide valitsusi. 4. Ühinemine jõustub ühinemiskirja hoiuleandmisele järgneva teise kuu esimesel päeval. Artikkel 40 1. Ühinemine konventsiooniga, mida on muudetud 12. veebruari 1981. aasta protokolli ja protokolliga, mis avati allakirjutamiseks 1997. aastal Brüsselis, on avatud piirkondlikele majandusintegratsiooni organisatsioonidele tingimustel, mis lepitakse kokku konventsiooniosaliste ja nende organisatsioonide vahel, mille liikmeteks on üks või mitu allakirjutanud riiki; need tingimused tuleb lisada konventsiooni lisaprotokolli. 2. Ühinemiskiri antakse hoiule Belgia Kuningriigi valitsusele, kes teavitab teisi osalisi. 3. Piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsiooni ühinemine jõustub ühinemiskirja hoiuleandmisele järgneva teise kuu esimesel päeval, tingimusel et eespool toodud lõikes 1 osutatud lisaprotokoll on jõustunud. Käesolev konventsiooni kehtestamistingimuste konsolideeritud tekst ja selle lisad on koostatud saksa, inglise, bulgaaria, horvaatia, taani, hispaania, prantsuse, kreeka, ungari, itaalia, hollandi, norra, portugali, rumeenia, slovaki, sloveeni, rootsi, tšehhi ja türgi keeles. EUROCONTROLi aeronavigatsiooni ohutuse alast koostööd käsitleva 13. detsembri 1960. aasta rahvusvahelise konventsiooni lõppsätete, 12. veebruari 1981. aasta protokolli, millega muudetakse eespool nimetatud konventsiooni, lõppsätete ja ka 1997. aastal Brüsselis allakirjutamiseks avatud nimetatud konventsiooni konsolideeriva protokolli lõppsätete kohaselt, nagu neid on muudetud, on vasturääkivuste korral ülimuslik prantsusekeelne tekst.  I LISA AGENTUURI PÕHIKIRI  Agentuuri põhikiri Artikkel 1 1. Agentuur on konventsioonis sätestatud või üldkogu või nõukogu ja nende allasutuste seatud eesmärkide saavutamise ja ülesannete täitmise eest vastutav asutus. Ta algatab ja esitab ettepanekuid asjaomastele asutustele seoses nende asutuste erinevate funktsioonide ja ülesannete ja ka muude organisatsioonile delegeeritud ülesannete täitmisega. Samuti pakub ta tuge üldkogule ja nõukogule ja nende allasutustele nende järelevalvefunktsiooni täitmisel. 2. Agentuuri võivad tema ülesannete täitmisel vajaduse korral abistada riikide poolt nimetatud tsiviil- ja sõjaväelised eksperdid või asjaomased teenuseosutajate organisatsioonid. 3. Agentuur toimib valitsustevahelise koostöö- ja kooskõlastamiskeskusena aeronavigatsiooni valdkonnas. Ta esitab kõik ettepanekud ja pakub vajalikku toetust, pidades silmas lähenemist ühtsele Euroopa lennuliikluse korraldamise süsteemile ja selle rakendamist. 4. Eelkõige esitab ta reguleerivaid, info-, tugi- ja nõustamisteenuseid konventsiooniosalistele ning konventsiooni artikli 2 kohastele kokkulepetele tuginedes tunnustatud rahvusvahelistele organisatsioonidele ja kolmandatele riikidele. 5. Agentuur teeb eelkõige järgmist: (a) koordineerib konventsiooniosaliste rakenduskavasid, et tagada lähenemine ühtsele Euroopa lennuliikluse korraldamise süsteemile; (b) uurib aeronavigatsiooni valdkonna küsimusi, mida uurib Rahvusvaheline Tsiviillennunduse Organisatsioon (ICAO) ja teised rahvusvahelised tsiviillennundusorganisatsioonid, ning kooskõlastab ja esitab muudatusi ICAO dokumentidele; (c) koostab ettepanekuid lennuliiklusteenuste ja -süsteemide ühtlustamise ja integreerimise üksikasjalikuks kavandamiseks, eelkõige konventsiooniosaliste maa peal ja lennuki pardal asuvad aeronavigatsioonisüsteemide osas, eesmärgiga luua ühtne Euroopa lennuliikluse korraldamise süsteem; (d) töötab välja ettepanekud marsruutide strateegilise planeerimise ja kavandamise korra ning õhuruumi tugistruktuuride kohta koostöös riikide nimetatud tsiviil- ja sõjaväeliste ekspertidega; (e) töötab välja ettepanekud lennuliiklusteenuste eeskirjade ühtlustamise kohta, arendab kooskõlastatud või ühist poliitikat, et parandada lennuliikluse korraldamist lennujaamades ja nende ümbruses ning toetada tsiviil- ja sõjaväekasutajate poolse õhuruumi kasutamise tõhususe ja paindlikkuse parandamist;  (f) teeb ettepanekuid või täitab nõuandvat rolli kõikides poliitika ja planeerimise aspektides. Tema tegutsemisala ei ole piiratud marsruudi lennuliikluse korraldamisega, vaid laiendatud selliselt, et rahuldada integreeritud "väravast- väravasse" lähenemist lennuliikluse korraldamisele. Nende ettepanekute koostamisel abistavad teda riikide eksperdid; (g) uurib ja edendab meetmeid aeronavigatsiooni kulutõhususe ja efektiivsuse parandamiseks; (h) arendab ja toetab ühiseid kriteeriume, menetlusi ja meetodeid, et tagada lennuliikluse korraldamise süsteemide ja lennuliiklusteenuste suurim tõhusus ja kõrgeim kvaliteet; (I) koordineerib riiklike lennuliikluse korraldamise organisatsioonide teadus- ja arendus-, katsetamis- ja hindamis- (RDTE) programme, sealhulgas tulemuste kogumine ja levitamine; (j) teostab ühiseid uuringuid, teste ja rakendusuuringuid ning muid tehnilisi arendusi; (k) määratleb, kavandab, arendab, valideerib ja korraldab ühtse Euroopa lennuliikluse korraldamise süsteemi rakendamist nõukogu egiidi all. 6. Aeronavigatsiooniteenuste osutamisel on agentuuri eesmärgiks: (a) vältida õhusõidukite kokkupõrkeid teiste õhusõidukitega; (b) tagada sujuv ja kiire lennuliiklus, (c) anda nõu ja teavet lendude ohutuks ja tõhusaks korraldamiseks; (d) teatada asjaomastele organisatsioonidele õhusõidukitest, mis vajavad otsimis- ja päästeabi, ning abistada neid organisatsioone vastavalt vajadusele. 7. Agentuur teeb tihedat koostööd kasutajate organisatsioonidega, et täita tsiviillennunduse nõudeid võimalikult tõhusalt ja säästlikult. Ta teeb tihedat koostööd sõjaväevõimudega, et täita samadel tingimustel militaarlennunduse erinõudeid. 8. Oma ülesannete täitmiseks võib agentuur muu hulgas ehitada ja käitada vajalikke hooneid ja rajatisi. Agentuur kasutab siiski dubleerimise vältimiseks tehniliselt ja majanduslikult põhjendatud riigisiseseid tehnilisi teenuseid ja olemasolevaid riigisiseseid rajatisi, kui see on võimalik. Artikkel 2 1. Üldkogule ja nõukogule antud volituste alusel juhib agentuuri peadirektor, kellel on lai juhtimissõltumatus seoses tema käsutusse antud tehniliste, rahaliste vahendite ja inimressursside rakendamise, kasutamise ja tõhusa toimimisega. Selleks võtab ta oma kohustuste täitmiseks vajalikke meetmeid. 2. Pidades silmas nõukogule konventsiooni sätetega kooskõlas kinnitamiseks esitamist, teeb peadirektor siiski järgmist: (a) töötab välja iga-aastased ja viieaastased tööprogrammid, milles esitatakse mõju kulude ja ühikumäärade trendidele; (b) koostab viieaastase finantskava ja eelarve, sealhulgas finantskohustused, ning kehtestab IV lisas sätestatud ühikumäärad ja tariifid;  (c) esitab nõukogule aastaaruande organisatsiooni tegevuse ja finantsseisundi kohta; (d) esitab agentuuri üldstruktuuri põhimõtted, kusjuures peadirektor on ainuvastutav selle struktuuri üksikasjade eest. 3. Lisaks sellele peadirektor: (a) esitab korrapäraste ajavahemike järel aruandeid ja küsib juhiseid nõukogult, kui on oht, et eesmärke ei saavutata, tähtaegu või rahalisi ülemmäärasid ületatakse või kui programmides tehakse suuri muudatusi; (b) peab läbirääkimisi konventsiooni artiklis 2 osutatud kokkulepete üle nõukogu antud juhiste raames. Artikkel 3 Peadirektor koostab ja esitab nõukogule lepingueeskirjad seoses järgmisega: (a) kaupade ja teenuste tarnelepingute sõlmimine organisatsioonile; (b) kaupade ja teenuste hankimine organisatsioonile; (c) vara ülejäärgi müük või käsutamine. Artikkel 4 Peadirektor koostab ja esitab nõukogule heakskiitmiseks finantseeskirjad, mis määravad eelkõige kindlaks liikmesriikide sissemaksete tingimused ja tingimused, mille alusel võib agentuur laenu võtta, ning tagab nõuetekohase finantsjuhtimise, sealhulgas sisekontrolli. Artikkel 5 1. Ilma et see piiraks konventsiooniosaliste õigust esitada ettepanekuid, koostab ja esitab peadirektor nõukogule heakskiitmiseks agentuuri personalieeskirjad: (a) mis hõlmavad eelkõige sätteid, mis käsitlevad töötajate kodakondsust, nende valiku- ja värbamiskorda ja -põhimõtteid, palgaskaalasid, pensione, riigisiseseid makse, ametiõiguste äravõtmist, ametisaladust ja teenistuse järjepidevust; (b) agentuuri töötajad võetakse tööle konventsiooniosaliste kodanike hulgast. Kolmandate riikide kodanikke võidakse võtta tööle konventsiooni artikli 2 lõikes 3 sätestatud kokkulepete kohaselt või erandjuhtudel peadirektori põhjendatud otsuse alusel. 2. Organisatsiooni ja agentuuri personali vahelised vaidlused kuuluvad Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni halduskohtu ainupädevusse ja kõikide teiste riiklike või rahvusvaheliste kohtute pädevus välistatakse. Artikkel 6 1. Peadirektori nimetab viieaastaseks ametiajaks ametisse üldkogu antud häälte enamusega tingimusel, et nimetatud enamus küünib kolmveerandini konventsiooni artikli 11 kohaselt arvestatud häältest ja vähemalt kolm neljandikku konventsiooniosalistest hääletavad. Tema ametiaega võib üks kord samal viisil pikendada. Peadirektori põhimääruse kiidab heaks nõukogu. 2. Peadirektor esindab organisatsiooni kohtumenetlustes ja kõikidel tsiviileesmärkidel. 3. Üldkogu ja nõukogu vastuvõetud poliitika kohaselt teeb peadirektor veel järgmist: (a) võib võtta tööle töötajaid ja lõpetada nende teenuste kasutamise kooskõlas personalieeskirjadega; ametisse nimetamised A1 ja A2 klassi funktsioonidesse tavaliselt viieaastaseks ametiajaks, mida pikendatakse üks kord, peab heaks kiitma nõukogu; (b) võib laenata raha finantseeskirjade kohaselt sellel eesmärgil nõukogu poolt määratud piires; (c) võib sõlmida lepinguid artiklis 3 osutatud lepingueeskirjade kohaselt sellel eesmärgil nõukogu poolt määratud piires; (d) koostab ja esitab nõukogule heakskiitmiseks konventsiooni artikli 7 lõike 2 punktis l sätestatud andmekaitset käsitleva eeskirja; (e) koostab ja esitab nõukogule heakskiitmiseks lennuliikluse korraldamise süsteemide ja teenuste standardite, spetsifikatsioonide ja praktikate suhtes kohaldatavad eeskirjad ja korrad. 4. Peadirektor võib täita eespool nimetatud ülesandeid ilma nõukogu eelnevalt teavitamata, kuid ta peab nõukogu teavitama kõikidest eespool nimetatud volituste teostamisel võetud meetmetest. 5. Nõukogu määrab kindlaks tingimused, mille alusel võidakse nimetada peadirektori asendaja, kui peadirektor ei peaks olema võimeline täitma oma kohustusi. Artikkel 7 1. Eelarves on tulud ja kulud tasakaalus. Hinnangud agentuuri tulude ja kulude kohta koostatakse iga eelarveaasta kohta. 2. Eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. 3. Peadirektor esitab eelarve projekti ja viieaastase finantskava projekti nõukogule heakskiitmiseks hiljemalt eelmise aasta 31. oktoobril. Artikkel 8 1. Organisatsioon võib oma ülesannete täitmiseks vajalike vahendite saamiseks laenata rahvusvahelistelt finantsturgudelt. 2. Organisatsioon võib anda laene konventsiooniosaliste finantsturgudel kooskõlas riigisiseseid laene käsitlevate riigisiseste õigusaktidega või nende puudumisel kokkuleppel konventsiooniosalisega. 3. Finantseeskirjad määravad kindlaks korra, mille alusel organisatsioon laene võtab ja tagasi maksab. 4. Iga eelarve ja iga viieaastane finantskava täpsustab maksimaalse summa, mille organisatsioon võib laenata selle eelarve ja viieaastase finantskavaga hõlmatud aastate jooksul. 5. Käesoleva artikliga hõlmatud küsimustes tegutseb organisatsioon kokkuleppel konventsiooniosaliste pädevate asutuste või nende emissioonipankadega. Artikkel 9 Eelarvet ja viieaastast finantskava võidakse eelarveaasta jooksul muuta, kui asjaolud seda nõuavad, nende koostamiseks ja heakskiitmiseks ettenähtud tingimuste kohaselt. Artikkel 10 1. Agentuuri kõikide eelarvetulude ja -kulude arvepidamist ja agentuuri finantsjuhtimist kontrollib igal aastal kontrollnõukogu. 2. Kontrollnõukogu abistavad tema töös välised audiitorkonsultandid. Välise audiitorkonsultantide ühingu nimetab nõukogu kolmeks aastaks konventsiooni artikli 7 lõike 2 punkti f kohaselt. 3. Kontrollnõukogu poolt väliste audiitorkonsultantide abil läbiviidud auditi eesmärk on tõestada tulude ja kulude regulaarset laadi ning tagada usaldusväärne finantsjuhtimine. Kontrollnõukogu esitab nõukogule iga eelarveaasta lõpus aruande koos agentuuri märkustega. Nõukogu võib anda agentuurile korralduse võtta kõik asjakohased meetmed, mida soovitatakse auditiaruandes konventsiooni artikli 7 lõike 2 punkti a kohaselt. 4. Kontrollnõukogu tagab asjakohase sisekontrolli mehhanismi kehtestamise agentuuris kooskõlas usaldusväärse üldjuhtimise tavaga. 5. Kontrollnõukogu võib vaadata üle muud agentuuriga seotud finantsküsimused kooskõlas oma pädevusega. Artikkel 11 1. Agentuuri teenuste haldus- või tehnilist kontrolli võidakse teostada, kui seda nõuab nõukogu, kes tegutseb kas oma algatusel või komitee või peadirektori nõudmisel. 2. Selliseid kontrolle teevad konventsiooniosaliste asutuste ametnikud välise abiga, kui see on nõutud. Iga kontrollkomisjon koosneb vähemalt kahest erineva kodakondsusega isikust ja seal osaleb, kuivõrd see on võimalik, eelmises kontrollis osalenud isik. Artikkel 12 Nõukogu määrab kindlaks agentuuri töökeeled. Artikkel 13 Agentuur annab välja oma tegevuseks vajalikke väljaandeid. Artikkel 14 Kõiki põhikirja muudatuste projektid esitatakse üldkogule heakskiitmiseks konventsiooni artikli 6 lõike 1 punkti d kohaselt.  II LISA LENNUINFOPIIRKONNAD Lennuinfopiirkonnad Saksamaa Liitvabariik Berliini ülemine lennuinfopiirkond Hannoveri ülemine lennuinfopiirkond Rheini ülemine lennuinfopiirkond Bremeni lennuinfopiirkond Düsseldorfi lennuinfopiirkond Frankfurti lennuinfopiirkond Müncheni lennuinfopiirkond Berliini lennuinfopiirkond Austria Vabariik Viini lennuinfopiirkond Belgia Kuningriik - Luksemburgi Suurhertsogiriik Brüsseli ülemine lennuinfopiirkond Brüsseli lennuinfopiirkond Bulgaaria Vabariik Sofia lennuinfopiirkond Varna lennuinfopiirkond Küprose Vabariik Nicosia lennuinfopiirkond Horvaatia Vabariik Zagrebi lennuinfopiirkond Taani Kuningriik Kopenhaageni lennuinfopiirkond Hispaania Kuningriik Madridi ülemine lennuinfopiirkond Madridi lennuinfopiirkond Barcelona ülemine lennuinfopiirkond Barcelona lennuinfopiirkond Kanaari saarte ülemine lennuinfopiirkond Kanaari saarte lennuinfopiirkond Prantsuse Vabariik - Monaco Vürstiriik (*) Prantsusmaa ülemine lennuinfopiirkond Pariisi lennuinfopiirkond Bresti lennuinfopiirkond Bordeaux' lennuinfopiirkond  Marseille' lennuinfopiirkond (*) Reimsi lennuinfopiirkond Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriik Šotimaa ülemine lennuinfopiirkond Šotimaa lennuinfopiirkond Londoni ülemine lennuinfopiirkond Londoni lennuinfopiirkond Kreeka Vabariik Ateena ülemine lennuinfopiirkond Ateena lennuinfopiirkond Ungari Vabariik Budapesti lennuinfopiirkond Iirimaa Shannoni ülemine lennuinfopiirkond Shannoni lennuinfopiirkond Shannon Oceanicu üleminekupiirkond, mida piiravad järgmised koordinaadid: 51° põhjalaiust 15° läänepikkust, 51° põhjalaiust 8° läänepikkust, 48° 30' põhjalaiust 8° läänepikkust, 49° põhjalaiust 15° läänepikkust, 51°põhjalaiust 15° läänepikkust lennutasandil FL55 ja sellest ülalpool Itaalia Vabariik Milano ülemine lennuinfopiirkond Rooma ülemine lennuinfopiirkond Brindisi ülemine lennuinfopiirkond Milano lennuinfopiirkond Rooma lennuinfopiirkond Brindisi lennuinfopiirkond Malta Vabariik Malta lennuinfopiirkond Norra Kuningriik Oslo ülemine lennuinfopiirkond Stavangeri ülemine lennuinfopiirkond Trondheimi ülemine lennuinfopiirkond Bodø ülemine lennuinfopiirkond Oslo lennuinfopiirkond Stavangeri lennuinfopiirkond Trondheimi lennuinfopiirkond Bodø lennuinfopiirkond Bodø Oceanicu lennuinfopiirkond Madalmaade Kuningriik  Amsterdami lennuinfopiirkond Portugali Vabariik Lissaboni ülemine lennuinfopiirkond Lissaboni lennuinfopiirkond Santa Maria lennuinfopiirkond Rumeenia Bukaresti lennuinfopiirkond Slovaki Vabariik Bratislava lennuinfopiirkond Sloveenia Vabariik Ljubljana lennuinfopiirkond Rootsi Kuningriik Malmö ülemine lennuinfopiirkond Stockholmi ülemine lennuinfopiirkond Sundsvalli ülemine lennuinfopiirkond Malmö lennuinfopiirkond Stockholmi lennuinfopiirkond Sundsvalli lennuinfopiirkond Šveitsi Konföderatsioon Šveitsi ülemine lennuinfopiirkond Šveitsi lennuinfopiirkond Tšehhi Vabariik Praha lennuinfopiirkond Türgi Vabariik Ankara lennuinfopiirkond Istanbuli lennuinfopiirkond  III LISA MAKSUSÄTTED  Maksusätted Artikkel 1 1. Ilma et see piiraks konventsiooni artiklites 22 ja 23 sätestatud vabastusi, kui organisatsioon soetab ametitegevuse käigus olulise väärtusega vara või kasutab olulise väärtusega teenuseid, mille eest on tasutud või tuleb tasuda tollimakse, makse või tasusid (sealhulgas impordi eest võetavad tollimaksud, maksud ja tasud, välja arvatud need, mis on konventsiooni artikli 23 lõikes 1 nimetatud), võtavad liikmesriikide valitsused asjakohaseid meetmeid, kui see on võimalik, et tasakaalustada selliste tollimaksude, maksude või tasude mõju organisatsioonile, korrigeerides rahalisi sissemakseid organisatsiooni või vähendades või hüvitades tollimaksude, maksude või tasude summa organisatsioonile. 2. Seoses maksetega, mida organisatsioon teeb liikmesriikidele nende poolt tehtud kapitaliinvesteeringute eest, kui organisatsioon hüvitab nendega seotud kulud, tagavad nimetatud riigid, et organisatsioonile esitatud selliste summade aruanded ei sisaldaks tollimakse, makse ja tasusid, millest organisatsioon oleks olnud vabastatud või mis kuuluksid organisatsioonile tagasimaksmisele või mille puhul korrigeeritaks rahalisi sissemakseid organisatsiooni, justkui organisatsioon oleks sellised investeeringud ise teinud. 3. Käesoleva artikli sätteid ei kohaldata tollimaksude, maksude ja tasude suhtes, mida kogutakse maksena avalike teenuste eest. Artikkel 2 Organisatsiooni poolt soetatud vara, mille suhtes kohaldatakse artikli 1 lõiget 1, võib müüa või muul viisil võõrandada ainult asjaomaste riikide valitsuste kehtestatud tingimustel. Artikkel 3 1. Organisatsiooni makstud agentuuri peadirektori ja organisatsiooni töötajate palkade ja tasude suhtes kohaldatakse maksu organisatsiooni kasuks üldkogu kindlaksmääratud eeskirjade ja tingimuste kohaselt. Sellised palgad ja tasud on vabastatud riigi tulumaksust. Liikmesriigid võivad siiski võtta riigi tulumaksust vabastatud palkasid ja tasusid arvesse, kui hinnatakse maksusummat, mis kuulub tasumisele nimetatud palku ja tasusid saavate isikute muudelt tuludelt. 2. Lõiget 1 ei kohaldata organisatsiooni makstavate pensionide ja annuiteetide suhtes. 3. Töötajate ja endiste töötajate, kelle suhtes kohaldatakse käesoleva artikli lõikeid 1 ja 2, nimed, ametinimetused, aadressid ja töötasud ning vajaduse korral pensionid teatatakse korrapäraselt liikmesriikidele. Artikkel 4 Käesoleva lisa tähenduses tegutseb organisatsioon kooskõlas asjaomaste liikmesriikide pädevate asutustega. Artikkel 5 1. Käesolev lisa asendab 6. juulil 1970. aastal Brüsselis allakirjutatud konventsiooni lisaprotokolli, mida on muudetud 21. novembril 1978. aastal Brüsselis allakirjutatud protokolliga, mida mõlemat on omakorda muudetud 12. veebruaril 1981. aastal Brüsselis allakirjutatud konventsiooni muutva protokolli artikliga XXXVIII. 2. Olenemata eespool toodud lõike 1 sätetest jäävad 6. juuli 1970. aasta lisaprotokolli artiklist 3 tulenevad kohustused siduvateks, kuni asjaomased nõuded ja kohustused on täielikult täidetud.  IV LISA ÜHIST MARSRUUDI NAVIGATSIOONITASUDE SÜSTEEMI KÄSITLEVAD SÄTTED  Ühist marsruudi navigatsioonitasude süsteemi käsitlevad sätted Artikkel 1 Konventsiooniosalised lepivad kokku, et jätkavad ühise süsteemi haldamist marsruudi navigatsioonitasude kehtestamiseks, arvete esitamiseks ja tasude kogumiseks ühe tasuna lennu kohta ja kasutavad selleks EUROCONTROLi teenuseid. Artikkel 2 Organisatsioon kehtestab marsruudi aeronavigatsiooniteenuste kasutajatele marsruudi navigatsioonitasusid, esitab nende kohta arved ja kogub neid konventsiooniosaliste ettepanekul, kes osalevad ühises marsruudi navigatsioonitasude süsteemis. Artikkel 3 Marsruudi navigatsioonitasudega seotud küsimustes on üldkogu otsuste jõustamise korra kehtestamise eest vastutav ja selles valdkonnas agentuuri ülesannete üle järelevalvet teostavaks asutuseks nõukogu. Nõukogu teeb muu hulgas järgmist: (a) koostab üldkogu otsused marsruudi navigatsioonitasude poliitika küsimustes; (b) määrab arvestusühiku, milles marsruudi navigatsioonitasud väljendatakse; (c) määrab konventsiooni artikli 6 lõike 2 kohaselt vastu võetud otsuste kohaselt süsteemi kohaldamise tingimused, sealhulgas maksetingimused, samuti ühikumäärad ja tariifid ning ajavahemiku, mille jooksul neid kohaldatakse; (d) kinnitab EUROCONTROLi marsruudi navigatsioonitasude tegevusega seotud aruanded; (e) võtab vastu marsruudi navigatsioonitasude süsteemi suhtes kohaldatavad finantseeskirjad; (f) kinnitab EUROCONTROLi marsruudi navigatsioonitasude tegevusega seotud eelarvelisad. Artikkel 4 Organisatsiooni väljastatud arvel näidatud marsruudi navigatsioonitasud on iga lennu eest tasumisele kuuluv ühekordne tasu, mis moodustab ühe EUROCONTROLi nõude, mis kuulub tasumisele tema peakorteris. Artikkel 5 1. Tasu maksab isik, kes oli õhusõiduki käitaja lennu sooritamise ajal. Tasu tekitab endast tasumise tagatiseks pandiõiguse õhusõidukile, millega seoses tasu maksmise kohustus tekkis, sõltumata sellest, kelle käes see võib olla, kui asjaomase konventsiooniosalise õigus seda lubab. 2. Kui lennu tuvastamisel kasutatakse ICAO tähist või muud tunnustatud tähist, võib EUROCONTROL käsitleda õhusõidukit käitava agentuurina käitajat, kellele ICAO tähis on eraldatud või oli eraldamisel lennu sooritamise ajal või oli tuvastatud )  esitatud lennuplaanis või tuvastati ICAO või muu tunnustatud tähise kasutamisega suhtlemisel lennujuhtimisüksusega või muul viisil. 3. Kui käitaja andmed ei ole teada, loetakse käitajaks õhusõiduki omanik, kui ta ei tõenda, missugune muu isik oli käitaja. 4. Operaator ja õhusõiduki omanik on solidaarselt kohustatud maksma tasu, kui asjaomase konventsiooniosalise õigus seda lubab. Artikkel 6 1. Kui võlgnetav summa ei ole makstud, võidakse võtta meetmeid sissenõudmiseks, sealhulgas õhusõiduki kinnipidamine ja müük, kui seda lubab selle konventsiooniosalise õigus, kus õhusõiduk maandus. 2. Meetmed võivad EUROCONTROLi taotlusel hõlmata ka läbivaatamist konventsiooniosalise või pädeva asutuse poolt, kes andis välja lennutranspordi või lennuliikluse korraldamisega seotud haldusloa tasu maksma kohustatud isikule, kui asjaomased õigusaktid nii sätestavad. Artikkel 7 1. Maksmisele kuuluva summa sissenõudmismenetlus algatatakse kas EUROCONTROLi poolt või EUROCONTROLi taotlusel konventsiooniosalise poolt või konventsiooniosalise poolt selleks volitatud asutuse poolt. 2. Sissenõudmine toimub kohtu- või haldusmenetluse korras. 3. Konventsiooniosaline informeerib EUROCONTROLi selles riigis kohaldatavatest menetlustest ning pädevatest kohtutest või haldusasutustest. Artikkel 8 Sissenõudmismenetlus algatatakse konventsiooniosalise territooriumil: (a) kus on võlgniku elu- või asukoht; (b) kus on võlgniku tegevuskoht, kui ei tema elukoht ega tema asukoht ei ole konventsiooniosalise territooriumil; (c) eespool punktides a ja b sätestatud kohtualluvuse aluste puudumisel seal, kus on võlgniku varad; (c) eespool punktides a–c sätestatud kohtualluvuse aluste puudumise korral seal, kus on EUROCONTROLi peakontor.  Artikkel 9 1. Artiklite 5, 6, 7 ja 8 sätted ei takista konventsiooniosalisel või konventsiooniosalise volitatud asutusel, kes tegutseb EUROCONTROLi palvel, maksmisele kuuluva summa sissenõudmise jätkamist õhusõiduki kinnipidamise või müügi teel asjakohase konventsiooniosalise haldus- või kohtumenetluse kohaselt. 2. Volitused niimoodi kinni pidada ja müüa laienevad niimoodi kinnipeetud või müüdud õhusõiduki seadmetele, varuosadele, kütusele, laovarudele ja dokumentidele. 3. Kinnipidamise ja müügi kehtivus ja mõju määratakse kindlaks selle konventsiooniosalise õigusega, kus kinnipidamine toimus. Artikkel 10 EUROCONTROLil on õigus algatada menetlust nende riikide pädevates kohtutes ja haldusasutustes, kes ei ole käesoleva konventsiooni osalised. Artikkel 11 Konventsiooniosalise järgmisi otsuseid tunnustatakse ja täidetakse teiste konventsiooniosaliste riikides: (a) kohtute lõplikud otsused; (b) haldusasutuste otsused, mis kuulusid kohtus läbivaatamisele, kuid enam mitte, kas seetõttu, et kohus on kaebuse lõpliku otsusega rahuldamata jätnud, või seetõttu, et kaebus on tagasi võetud, või seetõttu, et kaebuse esitamise aeg on lõppenud. Artikkel 12 Artiklis 11 osutatud otsuseid tunnustatakse või täidetakse järgmistel juhtudel: (a) kui päritolu-konventsiooniosalise kohus või haldusasutus ei ole artikli 8 kohaselt pädev; (b) kui otsus on vastuolus vastava konventsiooniosalise avaliku poliitikaga; (c) kui võlgnik ei saanud teadet haldusasutuse või menetleva asutuse otsuse kohta piisavalt aegsasti, et anda talle selles küsimused võimalus kaitseks või kohtusse pöördumiseks; (d) kui samade marsruudi navigatsioonitasudega seotud menetlus on varem algatatud ja endiselt pooleli vastava konventsiooniosalise kohtus või haldusasutuses; (e) kui otsus on vastuolus vastava konventsioonilisalise tehtud samade marsruudi navigatsioonitasudega seotud otsusega; (f) kui päritolu-konventsiooniosalise kohus või haldusasutus tegi oma otsusele jõudmiseks eelotsuse füüsiliste isikute õigus- ja teovõime, abielusuhtest tulenevate varaliste õiguste, testamentide ja pärimise suhtes viisil, mis on vastuolus konventsiooniosalise rahvusvahelise eraõigusega, välja arvatud kui sama tulemus oleks saadud selle konventsiooniosalisel rahvusvahelise eraõiguse kohaldamisel. Artikkel 13 Artiklis 11 osutatud otsused, kui need on päritolu-konventsiooniosalise riigis täitmisele pööratavad, täidetakse vastava konventsiooniosalise õiguse kohaselt. Vajadusel annab vastava konventsiooniosalise kohus või haldusorgan taotluse korral välja täitekorralduse.  Artikkel 14 1. Taotlusele lisatakse: (a) otsuse kinnitatud koopia; (b) kohtu tehtud tagaseljaotsuse puhul originaaldokument või selle kinnitatud koopia selle kohta, et menetluse algatamise teade anti võlgnikule nõuetekohaselt üle; (c) haldusotsuse puhul dokument, mis tõendab, et artikli 11 tingimused on täidetud; (d) dokument, mis tõendab, et otsus on päritolu-konventsiooniosalise riigis täidetav ja et võlgnik on saanud õigeaegselt teate otsuse kohta. 2. Dokumentide nõuetekohaselt kinnitatud tõlked esitatakse juhul, kui vastava konventsiooniosalise kohus või haldusasutus seda nõuab. Legaliseerimine või muud sellised formaalsused ei ole vajalikud. Artikkel 15 1. Taotluse võib tagasi lükata vaid ühel artiklis 12 sätestatud põhjusel. Mitte mingil juhul ei tohi taotluse saanud konventsiooniosaline otsust sisuliselt läbi vaadata. 2. Otsuse tunnustamise ja täitmise korda reguleerib taotluse saanud konventsiooniosalise õigus, kuivõrd konventsioon ei sätesta teisiti. Artikkel 16 EUROCONTROLi kogutud summa makstakse konventsiooniosalistele nõukogu otsuste kohaselt. Artikkel 17 Kui nõue tasutakse konventsiooniosalisele, makstakse saadud summa viivitamata EUROCONTROLile, kes tegutseb artikli 16 kohaselt. Selle konventsiooniosalise kantud sissenõudmiskulud tasub EUROCONTROL. Artikkel 18 Konventsiooniosaliste pädevad asutused teevad EUROCONTROLiga koostööd marsruudi navigatsioonitasude kehtestamisel ja kogumisel. Artikkel 19 Kui nõukogu otsustab ühehäälselt loobuda tasu sissenõudmisest, võivad asjaomased konventsiooniosalised võtta sobivaks peetavaid meetmeid. Sellisel juhul kaotavad konventsiooni sissenõudmise ja tunnustamise ning otsuste täitmisega seotud sätted kehtivuse.  PROTOCOL CONSOLIDATING THE EUROCONTROL INTERNATIONAL CONVENTION RELATING TO CO-OPERATION FOR THE SAFETY OF AIR NAVIGATION OF 13 DECEMBER 1960, AS VARIOUSLY AMENDED THE FEDERAL REPUBLIC OF GERMANY, THE REPUBLIC OF AUSTRIA, THE KINGDOM OF BELGIUM, THE REPUBLIC OF BULGARIA, THE REPUBLIC OF CYPRUS, THE REPUBLIC OF CROATIA, THE KINGDOM OF DENMARK, THE KINGDOM OF SPAIN, THE FRENCH REPUBLIC, THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND, THE HELLENIC REPUBLIC, THE REPUBLIC OF HUNGARY, IRELAND, THE ITALIAN REPUBLIC, THE GRAND DUCHY OF LUXEMBOURG, THE REPUBLIC OF MALTA, THE PRINCIPALITY OF MONACO, THE KINGDOM OF NORWAY, THE KINGDOM OF THE NETHERLANDS, THE PORTUGUESE REPUBLIC, ROMANIA, THE SLOVAK REPUBLIC, THE REPUBLIC OF SLOVENIA, THE KINGDOM OF SWEDEN, THE SWISS CONFEDERATION, THE CZECH REPUBLIC, THE REPUBLIC OF TURKEY, Considering that the growth in air traffic, the need to centralise the national policy measures of each European State at European level and technological developments in air traffic require a revision of the EUROCONTROL International Convention relating to Co-operation for the Safety of Air Navigation of 13 December 1960, as amended by the amending Protocol of 12 February 1981, in order to provide for the establishment of a uniform European air traffic management system for the control of general air traffic in European airspace and at and around airports; Considering that it is desirable to strengthen the co-operation between the States within the framework of EUROCONTROL with the aim of efficiently organising and safely managing the airspace for both civil and military users, based upon the fundamental principle that the airspace should, from the perspective of the airspace users, be considered as a seamless system, in particular through the establishment of common policies, objectives, plans, standards and specifications, including a common policy in respect of route charges, in close consultation with users of air traffic services and taking due account of defence interests; Considering the need to ensure that all airspace users may enjoy maximum efficiency at the minimum cost consistent with the required level of safety and the need to minimise the adverse environmental impact by means of harmonisation and integration of the services responsible for air traffic management in Europe; Considering that the Contracting Parties acknowledge the need to harmonise and integrate their air traffic management systems in order to create a uniform European air traffic management system; Considering the importance of local air traffic management initiatives, particularly at airport level; Considering that the operation of a common route charges system, with due regard to the guidelines recommended by the International Civil Aviation Organization, in particular concerning equity and transparency, supports the financial bases of the uniform European air traffic management system and facilitates consultation with users; Considering that EUROCONTROL constitutes for the Contracting Parties the body for co- operation in the field of air traffic management; Desiring to extend and to strengthen co-operation with the European or international institutions which have an interest in the execution of the tasks entrusted to EUROCONTROL in order to increase its efficiency; Considering therefore that it is expedient to create a European air traffic management system operating beyond the territorial limits of the individual Contracting Parties throughout the airspace covered by the Convention; Considering that it is important for the Contracting Parties to provide the Organisation with the legal means necessary to fulfil its tasks, mainly in the area of route charge recovery and air traffic flow management; Recognising that the safe and efficient realisation of the Organisation’s tasks will benefit from the separation where practicable of its regulatory and service provision functions; Desiring to encourage other European States to become members of this international organisation. Have agreed as follows : Article I The EUROCONTROL International Convention relating to Co-operation for the Safety of Air Navigation of 13 December 1960, as amended by the Protocol of 6 July 1970, in turn amended by the Protocol of 21 November 1978, all amended by the Protocol of 12 February 1981, hereinafter called “the Convention”, is hereby replaced by the consolidated version of the Convention annexed hereto, which incorporates the text of the Convention remaining in force together with the amendments made by the Diplomatic Conference held on 27 June 1997. Article II 1. This Protocol shall be opened for signature by all States Parties to the Convention on 27 June 1997. It shall also be open, prior to the date of its entry into force, for signature by any other State invited to the Diplomatic Conference at which it was adopted and any other State authorised to sign it by unanimous vote of the Permanent Commission. 2. This Protocol shall be subject to ratification, acceptance or approval. The instruments of ratification, acceptance or approval shall be deposited with the Government of the Kingdom of Belgium. 3. This Protocol shall enter into force on 1 January 2000 provided all the States Parties to the Convention have ratified, accepted or approved it by that date. Where this condition is not met, it shall enter into force either on 1 July or 1 January following the date of deposit of the last instrument of ratification, acceptance or approval, according to whether the said deposit is effected in the first or the second half of the year. 4. In the case of any State signatory to this Protocol which is not a Party to the Convention and whose instrument of ratification, acceptance or approval is deposited after the date of this Protocol’s entry into force, the latter shall enter into force in respect of that State on the first day of the second month following the deposit of the relevant instrument of ratification, acceptance or approval. 5. Any State signatory to this Protocol which is not a Party to the Convention shall become a Party to the Convention by virtue of ratification, acceptance or approval of this Protocol. 6. The Government of the Kingdom of Belgium shall notify the Governments of the other States Parties to the Convention and any other States signatories to this Protocol of each signature, each deposit of an instrument of ratification, acceptance or approval and each date of entry into force of this Protocol pursuant to paragraphs 3 and 4 above. Article III With effect from the entry into force of this Protocol, the Protocol of 6 July 1970, as amended by the Protocol of 21 November 1978, and by Article XXXVIII of the Protocol of 12 February 1981, shall be replaced by Annex III (entitled “Tax Provisions”) to the consolidated version of the text of the Convention annexed hereto. Article IV With effect from the entry into force of this Protocol, the Multilateral Agreement relating to Route Charges of 12 February 1981 shall be terminated and replaced by the relevant provisions of the consolidated text of the Convention annexed hereto, including its Annex IV (entitled “Provisions relating to the common route charges system”). Article V The Government of the Kingdom of Belgium shall have this Protocol registered with the Secretary-General of the United Nations pursuant to Article 102 of the Charter of the United Nations and with the Council of the International Civil Aviation Organisation pursuant to Article 83 of the Convention on International Civil Aviation signed in Chicago on 7 December 1944. IN WITNESS WHEREOF, the undersigned Plenipotentiaries, having presented their Full Powers, found to be in good and due form, have signed this Protocol. DONE at Brussels, this 27th day of June 1997, in the German, English, Bulgarian, Croatian, Danish, Spanish, French, Greek, Hungarian, Italian, Dutch, Norwegian, Portuguese, Romanian, Slovak, Slovenian, Swedish, Czech and Turkish languages, in a single original, which shall remain deposited in the archives of the Government of the Kingdom of Belgium which shall transmit certified copies to the Governments of the other signatory States. In the case of any inconsistency, the text in the French language shall prevail. For the Federal Republic of Germany, For the Republic of Austria, For the Kingdom of Belgium, For the Republic of Bulgaria, For the Republic of Cyprus, For the Republic of Croatia, For the Kingdom of Denmark, For the Kingdom of Spain, For the French Republic, For the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, For the Hellenic Republic, For the Republic of Hungary, For Ireland, For the Italian Republic, For the Grand Duchy of Luxembourg, For the Republic of Malta, For the Principality of Monaco, For the Kingdom of Norway, For the Kingdom of the Netherlands, For the Portuguese Republic, For Romania, For the Slovak Republic, For the Republic of Slovenia, For the Kingdom of Sweden, For the Swiss Confederation, For the Czech Republic, For the Republic of Turkey,  CONSOLIDATED VERSION WHICH INCORPORATES THE TEXTS REMAINING IN FORCE OF THE EXISTING CONVENTION AND THE AMENDMENTS MADE BY THE DIPLOMATIC CONFERENCE OF 27 JUNE 1997 ______ CONSOLIDATED TEXT OF THE ENACTING TERMS OF THE CONVENTION ______  CONSOLIDATED VERSION WHICH INCORPORATES THE TEXTS REMAINING IN FORCE OF THE EXISTING CONVENTION AND THE AMENDMENTS MADE BY THE DIPLOMATIC CONFERENCE OF 27 JUNE 1997 _____ CONSOLIDATED TEXT OF THE ENACTING TERMS OF THE CONVENTION Article 1 1. In order to achieve harmonisation and integration with the aim of establishing a uniform European air traffic management system, the Contracting Parties agree to strengthen their co-operation and to develop their joint activities in the field of air navigation, making due allowance for defence needs and providing maximum freedom for all airspace users consistent with the required level of safety in the provision of cost-effective air traffic services, and taking into account the need to minimise, where this is feasible, inter alia, in operational, technical and economic terms, any adverse environmental impact. Pursuit of these objectives shall not prejudice the principle that every State has complete and exclusive sovereignty over the airspace above its territory nor the capacity of every State to exercise its prerogatives with regard to security and defence in its national airspace. To this end, they agree: (a) to determine a European policy in the air traffic management field, involving the definition of strategies and programmes whose objective is to develop the capacity needed to meet the requirements of all civil and military users in a cost-effective manner while maintaining the required level of safety; (b) to commit themselves to the establishment of specific targets regarding the efficiency and effectiveness of air traffic management operations in the Flight Information Regions listed in Annex II to this Convention in which States, pursuant to the relevant provisions of the Convention on International Civil Aviation, have agreed to provide air traffic services without prejudice to the principles of free movement in airspace not subject to the sovereignty of the States which result from conventions, international agreements, and the rules or principles of customary public international law; (c) to introduce an air traffic management performance review and target setting system; (d) to implement a common convergence and implementation plan for air navigation services and facilities in Europe; (e) to adopt and apply common standards and specifications; (f) to harmonise air traffic services regulations; (g) to develop the available capacity to meet the air traffic demand and to ensure its most effective utilisation through the joint establishment, operation and development of a common European air traffic flow management system, in the framework of the introduction of a uniform European air traffic management system; (h) to encourage common procurement of air traffic systems and facilities; (i) to implement a common policy for the establishment and calculation of charges levied on users of en route air navigation facilities and services, hereinafter called "route charges"; (j) to implement a mechanism, separate from service provision, for the multilateral development and harmonisation of a safety regulatory regime in the field of air traffic management within a total aviation safety system approach; (k) to participate in the design, the implementation and the monitoring of a global navigation satellite system; (l) to identify new possibilities for common actions in the field of design, implementation, monitoring or operation of systems and services in air navigation; (m) in the context of a “gate-to-gate” concept, to develop an overall policy and an appropriate, efficient and effective process for the strategic design and planning of routes and airspace. 2. purpose they hereby establish a "European Organisation for the Safety of Air Navigation (EUROCONTROL)", hereinafter called "the Organisation", which shall act in co-operation with the national civil and military authorities and the user organisations. The Organisation shall comprise three organs: (a) General Assembly, which shall constitute the organ responsible for the formulation and approval of the Organisation's general policy, including: (i) common policy for route charges and the Organisation's other charges activities; (ii) performance review and assessment functions of the Organisation; (iii) the setting of objectives for the Organisation, including those of standardisation, planning, performance and safety regulation; (iv) technical and financial selection of major framework programmes for co-operation; (v) l relations with States and organisations and applications for accession to this Convention; (b) Council, which shall constitute the organ tasked with implementing the General Assembly's decisions and, subject to the powers conferred upon the latter, ruling on all measures which are addressed to and binding on the Contracting Parties, and supervising the Agency's work; (c) Agency, whose Statute is contained in Annex I to this Convention, which shall be the organ entrusted to undertake the Organisation's tasks, in accordance with the provisions of the following articles of this Convention and the tasks assigned to it by the General Assembly or the Council, to initiate relevant proposals and to deploy the technical, financial and staff resources to achieve the objectives laid down. 3. The headquarters of the Organisation shall be in Brussels. Article 2 1. Organisation shall undertake the following tasks: (a) to develop and endorse detailed plans for the harmonisation and integration of the air traffic services and systems of the Contracting Parties, in particular the ground and airborne air navigation systems, with a view to the establishment of a uniform European air traffic management system; (b) to coordinate the implementation plans of the Contracting Parties so as to secure convergence towards a uniform European air traffic management system; (c) to examine and coordinate on behalf of the Contracting Parties matters in the field of air navigation studied by the International Civil Aviation Organization (ICAO) and other international organisations concerned with civil aviation and to coordinate and submit amendments or proposals to these bodies; (d) to define, design, develop, validate and organise the implementation of a uniform European air traffic management system; (e) to develop and operate a common European air traffic flow management system at a common international centre in the framework of (d) above; (f) to develop, adopt, and keep under review common standards, specifications and practices for air traffic management systems and services; (g) to develop and endorse procedures towards a strategy for the common procurement of air traffic systems and facilities; (h) to coordinate the Contracting Parties' research and development programmes relating to new techniques in the field of air navigation, to collect and distribute their results and to promote and conduct common studies, tests and applied research as well as technical developments in this field; (i) establish an independent performance review system that will address all aspects of air traffic management, including policy and planning, safety management at and around airports and in the airspace, as well as financial and economic aspects of services rendered, and set targets that will address all these aspects; (j) to study and promote measures for improving cost-effectiveness and efficiency in the field of air navigation; (k) to develop and endorse common criteria, procedures and methods to ensure the highest efficiency and quality of air traffic management systems and air traffic services; (l) to develop proposals for the harmonisation of European air traffic services regulations; (m) to support the improvement of efficiency and flexibility in the use of airspace between civil and military users; (n) to develop and endorse coordinated or common policies to improve air traffic management at and around airports; (o) to develop and endorse common criteria for the selection, and common policies for the training, licensing, and proficiency checking of air traffic services staff; (p) to develop, establish and operate the future common European system elements entrusted to it by the Contracting Parties; (q) to establish, bill and collect the route charges on behalf of the Contracting Parties participating in the common route charges system as provided for in Annex IV; (r) to establish and implement a mechanism for the multilateral development and harmonisation of safety regulation in the air traffic management field; (s) to perform any other task relating to the principles and objectives of this Convention. 2. At the request of one or more Contracting Parties and on the basis of a special agreement or agreements between the Organisation and the Contracting Parties concerned, the Organisation may: (a) assist such Contracting Parties in the planning, specification and setting up of air traffic systems and services; (b) provide and operate, wholly or in part, air traffic facilities and services on behalf of such Contracting Parties; (c) assist such Contracting Parties in the establishment, billing and collection of charges which are levied by them on users of air navigation services and which are not covered by Annex IV to this Convention. 3. The Organisation may: (a) conclude special agreements with non-Contracting Parties interested in participating in the performance of the tasks provided for in Article 2.1; (b) at the request of non-Contracting Parties or other international organisations, perform on their behalf any other tasks pursuant to this Article, on the basis of special agreements between the Organisation and the Parties concerned. 4. The Organisation shall, as far as is practicable, ensure that its service provision functions, in particular those provided for in Articles 2.1 (e), 2.1 (g), 2.1 (p), 2.1 (q), 2.2 and 2.3 (b), are exercised independently of its regulatory functions. 5. In order to facilitate the execution of its tasks, the Organisation may, by decision of the General Assembly, create undertakings governed by specific articles of association governed either by public international law or by the national law of a Contracting Party, or acquire majority shareholdings in such undertakings.  Article 3 1. Convention shall apply to en route air navigation services and related approach and aerodrome services for air traffic in the Flight Information Regions listed in Annex II. 2. (a) amendment which a Contracting Party wishes to make to the list of its Flight Information Regions in Annex II shall be decided upon by the General Assembly by unanimity of the votes cast if it would result in a change in the overall limits of the airspace covered by this Convention. (b) amendment which does not result in such a change shall nevertheless be notified to the Organisation by the Contracting Party concerned. 3. For the purposes of this Convention the expression "air traffic" shall comprise civil aircraft and those military, customs and police aircraft which conform to the procedures of the International Civil Aviation Organization. On the basis of a special agreement, as provided for in Article 2.2(b), a Contracting Party may request that the expression "air traffic" shall apply to other air traffic operating within its territory. Article 4 The Organisation shall have legal personality. In the territory of the Contracting Parties it shall have the fullest legal capacity to which corporate bodies are entitled under national law; it shall inter alia have the right to acquire or transfer movable or immovable property and to go to law. Except as otherwise provided in this Convention or the Statute at Annex I, it shall be represented by the Agency, which shall act in its name. The Agency shall administer the property of the Organisation. Article 5 1. The General Assembly shall be composed of representatives of the Contracting Parties at Ministerial level. Each Contracting Party may appoint several delegates in order, in particular, to allow the interests of both civil aviation and national defence to be represented, but shall have only a single voting right. 2. The Council shall be composed of representatives of the Contracting Parties at the level of the Directors General for Civil Aviation. Each Contracting Party may appoint several delegates in order, in particular, to allow the interests of both civil aviation and national defence to be represented, but shall have only a single voting right. 3. On matters relating to the common route charges system, the General Assembly and the Council shall be made up of representatives of the Contracting Parties participating in the common route charges system under the conditions stipulated in Annex IV. 4. The representatives of international organisations which can contribute to the work of the Organisation shall, where appropriate, be invited by the General Assembly, or the Council, to participate as observers, in bodies of the Organisation.  Article 6 1. The General Assembly shall take decisions with regard to the Contracting Parties, the Council and the Agency, in particular in the cases referred to in Article 1.2(a). In addition, the General Assembly shall: (a) appoint the Director General of the Agency, on the Council's recommendation; (b) authorise recourse on behalf of the Organisation to the Permanent Court of Arbitration of The Hague in the cases referred to in Article 34; (c) establish the principles applied for the operation of the common European air traffic flow management system provided for in Article 2.1(e); (d) approve amendments to Annex I in conformity with the voting conditions provided for in Article 8.1; (e) approve amendments to Annexes II and IV in conformity with the voting conditions provided for in Article 8.3; (f) periodically review the tasks of the Organisation. 2. To formulate the common policy for route charges, the General Assembly shall, inter alia: (a) establish the principles governing the assessment of the costs chargeable by the Contracting Parties and the Organisation to the users in respect of the en-route air navigation facilities and services provided to them; (b) determine the formula to be applied in calculating route charges; (c) determine the principles governing exemption from the route charges and may further decide that for certain categories of flights thus exempted from the payment of route charges governed by Annex IV, the costs incurred in respect of en-route air navigation facilities and services may be recovered directly by the Contracting Parties; (d) approve reports by the Council relating to route charges. 3. The General Assembly may: (a) refer to the Council for examination any matter falling within its competence; (b) delegate to the Council, where necessary, the power to take decisions in the matters falling within its general competence, referred to in Article 1.2(a); (c) establish other subsidiary bodies as it may consider to be necessary. Article 7 1. The Council, pursuant to the powers conferred on it by this Convention, may take decisions with regard to the Contracting Parties, in the tasks referred to in Article 2.1. 2. The Council, pursuant to its supervisory powers as conferred on it in regard to the Agency by this Convention: (a) shall approve, after having consulted representative organisations of airspace users recognised by the Council, the Agency’s five-year and annual work programmes submitted to it by the Agency for the accomplishment of the tasks referred to in Article 2, together with the five-year financial plan and the budget, including the financial obligations, the Agency’s activity report and the reports submitted pursuant to Articles 2.2 (c), 10.3 and 11.1 of the Statute of the Agency; (b) shall approve the principles governing the general structure of the Agency; (c) shall supervise the activities of the Agency in the field of air navigation charges; (d) shall determine, after having consulted the representative organisations of airspace users and airports recognised by the Council, the general conditions for the operation of the common European air traffic flow management system provided for in Article 2.1 (e), taking due account of the prerogatives exercised by the States in regard to management of their airspace. These general conditions shall specify, inter alia, the rules applicable as well as the procedures for recording non-compliance with these rules; (e) shall issue directives to the Agency on the basis of regular reports from the latter or whenever it deems it to be necessary for the accomplishment of the tasks assigned to the Agency, and shall approve arrangements for co-operation between the Agency and national organisations concerned to enable the Agency to initiate the appropriate proposals; (f) shall appoint, on a proposal by the Director General, the firm of consultant auditors to assist the Audit Board in the examination of the accounts of all receipts and expenditure; (g) may require that the Agency’s services be the subject of administrative and technical inspections; (h) shall give the Director General discharge in respect of his/her administration of the budget; (i) shall approve the appointment by the Director General of the Directors of the Agency; (j) shall approve the Statute of the Director General, the Staff Regulations, the Financial Regulations and the Contract Regulations; (k) may authorise the opening by the Agency of negotiations related to the special agreements referred to in Article 2, adopt the agreements negotiated before submitting them for approval by the General Assembly or conclude such agreements where the Council has been delegated powers pursuant to the provisions of Article 13.3; (l) shall approve a Regulation on data protection; (m) in the performance of the tasks provided for in Article 2.1(f), shall determine the rules and procedures applicable to standards, specifications and practices for air traffic management systems and services. 3. The Council shall establish a Performance Review Commission and a Safety Regulation Commission. These Commissions will initiate relevant proposals to the Council and receive administrative support and assistance from the Agency services which have the necessary degree of independence to exercise their functions. 4. The Council shall establish a Civil/Military Interface Standing Committee. 5. The Council shall establish an Audit Board to which it may delegate duties and, under specific terms of reference, delegate powers. 6. The Council may be assisted by other committees in other fields of activity of the Organisation. 7. The Council may delegate duties and, under specific terms of reference, delegate powers to the Civil/Military Interface Standing Committee and any Committee created after the entry into force of this Convention. Such delegations of duties or powers shall not prevent the Council from being able to raise matters at any time as part of its task of general supervision. Article 8 1. Decisions taken with regard to the Contracting Parties by the General Assembly, in particular on the basis of Article 1.2(a) and the first subparagraph of Article 6.1, or by the Council, in particular on the basis of Article 1.2(b) and Article 7.1, shall be taken by a majority of the votes cast, on condition that the said majority represents at least three- quarters of the weighted votes cast, according to the weighting provided for in Article 11, and at least three-quarters of the Contracting Parties casting a vote. This rule shall also apply to decisions taken in the cases referred to in Articles 2.1(i), (p), (r) and (s), 2.5, 6.1(a), (c) and (d), 6.2, 6.3(b), 7.2(d), (j) and (k), 7.3, 7.6 and 7.7, 12, 13.2 and 13.3. This rule shall also apply to decisions taken in pursuance of Article 3 of Annex IV. These decisions, when they refer to the unit rates, tariffs and conditions of application of the Route Charges System referred to in Article 3(c) of Annex IV, shall not apply in regard to a Contracting Party if that Contracting Party has voted against and so decides. In this case, this Contracting Party shall submit an explanatory statement of its reasons and cannot put in question the common policy as defined in Article 6.2. 2. Decisions taken with regard to the Agency by the General Assembly, in particular on the basis of Article 1.2(a) and (c) and the first subparagraph of Article 6.1, or by the Council, in particular on the basis of Article 1.2(b) and (c), shall be taken by a majority of the votes cast, on condition that the majority represents more than half the weighted votes cast, according to the weighting provided for in Article 11, and more than half the Contracting Parties casting a vote. In matters of particular importance, and where at least one-third of the Contracting Parties entitled to vote so request, the majority must represent at least three-quarters of the weighted votes cast instead of more than half. This rule shall also apply to decisions taken in the cases referred to in Articles 6.1(b), 6.3(a), 7.2(a) to (c), (e) to (i), (l) and (m), 9.2 and 10.2. 3. However, decisions shall be taken by unanimity of the votes cast with regard to applications to accede to the Organisation as referred to in Article 39, any amendments made to Annex II, except in the case referred to in Article 3.2(b), and to Annex IV, and the conditions governing withdrawal or accession referred to in Articles 36.4, 36.5, 38.3 and 38.4. 4. Decisions taken by the General Assembly and the Council shall be binding on the Contracting Parties and the Agency, subject to the provisions of Article 9. Article 9 1. Where a Contracting Party notifies the General Assembly or the Council that overriding national considerations pertaining to national defence and security interests prevent it from acting on a decision adopted by a majority of the votes cast as provided for in Article 8.1 above, it may derogate from that decision subject to communication to the General Assembly or the Council of an explanation of the reasons and a statement as to whether: (a) the derogation refers to a matter on which there is no objection to the decision taking effect for the other Contracting Parties, it being understood that the Contracting Party concerned shall not apply the decision or shall apply it only in part; (b) the derogation refers to a question of such importance to national defence and security interests that the decision must not be implemented at all until a second decision has been taken pursuant to the arrangements described in sub-paragraph 2(b) below. 2. (a) event of the application of the circumstances of sub-paragraph 1(a) above, the Director General shall provide the General Assembly or the Council with reports at least annually to show progress being made towards a situation in which no Contracting Party derogates. (b) In the event of the application of sub-paragraph 1(b) above, implementation of the decision shall be suspended and, within a period to be determined, be submitted to the General Assembly for a second decision, even if the first was a Council decision. If, as a result of this re-examination, the second decision confirms the first, a Contracting Party may derogate therefrom under the conditions laid down in sub-paragraph 1(a) above. The General Assembly will review the first decision within a period not exceeding one year. 3. In the event of a state of war or conflict, the provisions of this Convention shall not affect the freedom of action of any of the Contracting Parties affected. The same principle shall apply in the event of a state of crisis or national emergency. In particular, each Contracting Party may temporarily resume responsibility for all or part of the air traffic services in the airspace under its control on the grounds of overriding national considerations, especially in the area of defence. The European air traffic management system architecture should allow the effective resumption of such services in accordance with the Contracting Parties' requirements. Article 10 1. The annual contribution of each Contracting Party to the budget shall be determined, for each financial year, in accordance with the following formula: (a) an initial 30% of the contribution shall be calculated in proportion to the value of the Gross National Product of the Contracting Party, as defined in paragraph 2 below; (b) a further 70% of the contribution shall be calculated in proportion to the value of the route facility cost base of the Contracting Party, as defined in paragraph 3 below. 2. The Gross National Product to be used for the calculations shall be obtained from the statistics compiled by the Organisation for Economic Cooperation and Development - or failing that by any other body affording equivalent guarantees and designated under a decision of the Council - by calculating the arithmetical mean for the last three years for which those statistics are available. The value of the Gross National Product shall be that which is calculated on the basis of factor cost and current prices expressed in the appropriate European Unit of Account. 3. The route facility cost base to be used for the calculations shall be the cost base established in respect of the last year but one preceding the financial year concerned. Article 11 1.The weighting referred to in Article 8 shall be determined according to the following table: Annual Contribution of a Contracting Party as a percentage Number of the total annual contributions of all the Contracting Parties of votes Less than 1% ................................................................................................. 1 From 1 to less than 2 % .............................................................................. 2 From 2 to less than 3 % .............................................................................. 3 From 3 to less than 4½% ............................................................................ 4 From 4½ to less than 6 % ............................................................................ 5 From 6 to less than 7½% ............................................................................ 6 From 7½ to less than 9 % ............................................................................ 7 From 9 to less than 11 % ............................................................................. 8 From 11 to less than 13 % ............................................................................ 9 From 13 to less than 15 % .......................................................................... 10 From 15 to less than 18 % .......................................................................... 11 From 18 to less than 21 % .......................................................................... 12 From 21 to less than 24 % .......................................................................... 13 From 24 to less than 27 % .......................................................................... 14 From 27 to less than 30 % .......................................................................... 15 30% ............................................................................................................. 16 2. The number of votes shall be initially established with effect from the date of entry into force of the Protocol opened for signature at Brussels in 1997 by reference to the above table and in accordance with the rule in Article 10 above for determining the annual contributions of the Contracting Parties to the Organisation's budget. 3. In the event of the accession of a State, the numbers of votes of the Contracting Parties shall be re-established in accordance with the same procedure. 4. The numbers of votes shall be re-established each year in accordance with the foregoing provisions. Article 12 The General Assembly and the Council shall establish their rules of procedure, including rules governing the election of a President and Vice-President, and the rules of application of the voting procedures and the quorum. Article 13 1. The Organisation shall maintain with the appropriate States and other international organisations the necessary relations for the realisation of its aims. 2. The General Assembly shall, without prejudice to the provisions of Article 7.2(k), of paragraph 3 of this article and of Article 15, be alone empowered to conclude on behalf of the Organisation the special agreements which are necessary for the performance of the tasks provided for in Article 2. 3. The General Assembly may, on a proposal from the Council, delegate to the latter the decision to conclude the special agreements which are necessary for the performance of the tasks provided for in Article 2. Article 14 The special agreements referred to in Article 2 shall stipulate the respective tasks, rights and obligations of the Parties to the agreements, together with the financial arrangements, and shall establish the measures to be taken. Such agreements may be negotiated by the Agency in accordance with the provisions of Article 7.2(k). Article 15 Within the scope of the directives given by the Council, those relations which are essential for the co-ordination of air traffic and for the operation of the services of the Agency may be established by the Agency with the appropriate technical services, public or private, of the Contracting Parties, of non-Contracting Parties or of international organisations. For that purpose, contracts of a purely administrative, technical or commercial nature, in so far as they are required for the operation of the Agency, may be entered into by the Agency, in the name of the Organisation, on condition that the Agency so informs the Council. Article 16 1. The character of public interest shall, where necessary, be recognised, in accordance with national law and with the consequences which result from the provisions of that law relating to expropriation in the public interest, as regards the acquisition of immovable property necessary for the siting of the Organisation's installations, subject to the agreement of the Government concerned. The procedure of expropriation for reasons of public interest may be set in motion by the competent authorities of the State concerned, in accordance with its national law, for the purpose of acquiring such property failing amicable agreement. 2. In the territory of the Contracting Parties where the procedure referred to in the preceding paragraph is not in existence, the Organisation may have the benefit of those procedures for compulsory purchase which can be used for the benefit of civil aviation and telecommunications. 3. The Contracting Parties recognise the right of the Organisation to benefit, in respect of any installations and services established on its behalf in their respective territories, from the application of national law as to those restrictions on the rights of owners of immovable property which may exist in the public interest for the benefit of national services for the same purpose and in particular as to easements in the public interest. 4. The Organisation shall bear the expenses consequent upon the application of the provisions of this Article, including the compensation payable in accordance with the law of the State in the territory of which the property is situated. Article 17 In the performance of the tasks provided for in Article 2.2(b), the Agency shall apply the regulations in force in the territories of the Contracting Parties and in the airspace in respect of which the provision of air traffic services is entrusted to them under international agreements to which they are Parties. Article 18 In the performance of the tasks provided for in Article 2.2(b), the Agency shall, within the limits of the powers conferred on the air traffic services, give all the necessary instructions to aircraft commanders. The aircraft commanders shall be bound to comply with those instructions, except in the cases of force majeure provided for in the regulations referred to in the preceding article. Article 19 1. In the performance of the tasks provided for in Article 2.1(e), the Organisation shall determine, in accordance with the general conditions provided for in Article 7.2(d), the necessary regulatory measures, and shall communicate them to aircraft operators and to the appropriate air traffic services. The Contracting Parties shall ensure that aircraft operators, aircraft commanders and the appropriate air traffic services comply therewith, unless prevented by compelling reasons of safety. 2. Compliance by a Contracting Party's air traffic services with the general conditions and the regulatory measures referred to in paragraph 1 above shall be the sole responsibility of the said Contracting Party. 3. In the event of non-compliance by an aircraft operator or an aircraft commander with the general conditions or the regulatory measures referred to in paragraph 1 above, proceedings may be instituted against the offender at the Organisation's request: (a) by the Contracting Party where non-compliance was recorded, in its own territory; (b) by the Organisation in accordance with the grounds of jurisdiction set out in Article 35, if the Contracting Party, where the proceedings are to be instituted, agrees. 4. The Contracting Parties shall incorporate into their national legislation provisions which ensure the observance of the general conditions provided for in Article 7.2(d). Article 20 In the performance of the tasks provided for in Article 2.1(e) and, where appropriate, Article 2.2(b), infringements of the air navigation regulations committed in the airspace in which the Agency performs these tasks shall be recorded in reports by officers specifically authorised by the Agency for that purpose, without prejudice to the right under national law of officers of the Contracting Parties to report infringements of the same nature. The reports referred to above shall have the same effect in national courts as those drawn up by national officers qualified to report infringements of the same nature. Article 21 1. The circulation of publications and other information material sent by or to the Organisation in connection with its official activities shall not be restricted in any way. 2. For its official communications and the transfer of all its documents, the Organisation shall enjoy treatment no less favourable than that accorded by each Contracting Party to comparable international organisations. Article 22 1. The Organisation shall be exonerated in the territories of the Contracting Parties from all duties, taxes and charges in respect of its creation, dissolution or liquidation. 2. It shall be exonerated from any duties, taxes and charges entailed by the acquisition of the immovable property required for the accomplishment of its task. 3. It shall be exonerated from all direct taxes applicable to it, as well as its property, assets and income. 4. It shall be exonerated from any indirect fiscal charges consequential on the issue of loans and incident upon the Organisation. 5. It shall be exonerated from any taxation of an exceptional or discriminating nature. 6. The exonerations provided for in this article shall not apply to taxes and charges collected as payment for general utilities. Article 23 1. The Organisation shall be exonerated from all customs duties and taxes or charges of equivalent effect, other than charges in respect of services rendered, and shall be exempt from any import or export prohibition or restriction in respect of materials, equipment, supplies and other articles imported for the official use of the Organisation and destined for the buildings and installations of the Organisation or for its functioning. 2. The goods so imported may not be sold, loaned or transferred, either without payment or against payment, in the territory of the Contracting Party into which they have been introduced, except under the conditions fixed by the Government of the Contracting Party concerned. 3. Any control measures deemed to be expedient may be taken to ensure that the materials, equipment, supplies and other articles referred to in paragraph 1 and imported for consignment to the Organisation have been effectively delivered to that Organisation and are effectively used for its official buildings and installations or for its functioning. 4. The Organisation shall be exonerated from all customs duties and exempt from any import or export prohibition or restriction in respect of the publications falling within the scope of Article 13 of the Statute annexed hereto. Article 24 1. The Organisation may hold any currency and have accounts in any currency in so far as is necessary for the execution of the transactions required for its purpose. 2. The Contracting Parties undertake to give the Organisation the necessary authorisations for all the transfers of funds, in accordance with the conditions prescribed under national regulations and international agreements as applicable, entailed by the establishment and activity of the Organisation, including the issue and service of loans when the issue of those loans has been authorised by the Government of the Contracting Party concerned. Article 25 1. The Agency may call upon the services of qualified persons who are nationals of the Contracting Parties. 2. The staff of the Organisation and members of their families forming part of their households, shall enjoy the exemption from measures restricting immigration and governing aliens' registration generally accorded to staff members of comparable international organisations. 3. (a) The Contracting Parties, in time of international crisis, shall accord to the staff of the Organisation, and the members of their families forming part of their households, the same repatriation facilities as the staff of other international organisations. (b) provisions of (a) above shall not affect the staff's obligations to the Organisation. 4. No exception may be made to the provisions of paragraphs 1 and 2 of this article except for reasons of public policy, public safety or public health. 5. The staff of the Organisation: (a) shall be granted exemption from customs duties and charges, other than those in respect of services rendered, in the case of the importation of their personal effects, movable property and other household effects which are not new, which they bring from abroad on first taking up residence in the territory in question, and in the case of the re- exportation of those same effects and movable property, when they relinquish their duties; (b) may, on taking up their duties in the territory of any one of the Contracting Parties, import their personal motor car temporarily with exemption from duty, and subsequently, but not later than on termination of their period of service, re-export that vehicle with exemption from duty, subject, however, in either event, to any conditions deemed to be necessary in each individual case by the Government of the Contracting Party concerned; (c) shall enjoy inviolability for all their official papers and documents. 6. The Contracting Parties shall not be obliged to grant to their own nationals the facilities provided for in paragraph 5 (a) and (b) above. 7. In addition to the privileges, exemptions and facilities granted to the staff of the Organisation, the Director General of the Agency shall enjoy immunity from jurisdiction in respect of acts, including words spoken and written, done by him/her in the exercise of his/her functions; this immunity shall not apply in the case of a motor traffic offence or in the case of damage caused by a motor vehicle belonging to or driven by him/her. 8. The Governments concerned shall take all the necessary measures to ensure the unrestricted transfer of net salaries. Article 26 Representatives of the Contracting Parties shall, while exercising their functions and in the course of their journeys to and from the place of meeting, enjoy inviolability for all their official papers and documents. Article 27 By reason of its own social security scheme, the Organisation, the Director General and personnel of the Organisation, shall be exempt from all compulsory contributions to national social security bodies, without prejudice to arrangements between the Organisation and Contracting Parties existing at the entry into force of the Protocol opened for signature at Brussels in 1997.  Article 28 1. The contractual liability of the Organisation shall be governed by the law applicable to the contract concerned. 2. With regard to non-contractual liability, the Organisation shall make reparation for damage caused by the negligence of its organs, or of its servants in the scope of their employment, in so far as that damage can be attributed to them. The foregoing provision shall not preclude the right to other compensation under the national law of the Contracting Parties. Article 29 1. (a) The installations of the Organisation shall be inviolable. The property and assets of the Organisation shall be exempt from any measure of requisition, expropriation or confiscation. (b) archives of the Organisation and all official papers and documents belonging to it shall be inviolable, wherever located. 2. property and assets of the Organisation may not be seized, nor may execution be levied upon them, except by a judicial decision. Such judicial decision shall not be made unless the Organisation has been given reasonable notice of the proceedings in question and has had an adequate opportunity to oppose the making of the decision. The installations of the Organisation shall not, however, be seized nor shall execution be levied upon them. 3. heless, in order to enable judicial inquiries to be carried out and to ensure the execution of judicial decisions in their respective territories, the competent authorities of the State in which the Organisation has its headquarters and of other States in which installations and archives of the Organisation are located shall, after having informed the Director General of the Agency, have access to such installations and archives. Article 30 1. Organisation shall collaborate at all times with the competent authorities of the Contracting Parties in order to facilitate the good administration of justice, to ensure the observance of police regulations and to prevent any abuse to which the privileges, immunities, exemptions or facilities specified in this Convention could give rise. 2. Organisation shall facilitate, as far as possible, the execution of public works inside or in the vicinity of any immovable property allocated for its use in the territories of the Contracting Parties. Article 31 In the performance of the tasks provided for in Article 2.1(e) and, where appropriate, Article 2.2(b), international agreements and national regulations relating to the admission to, flight over and security of, the territory of the Contracting Parties concerned shall be binding on the Agency, which shall take all necessary measures to ensure the application of such agreements and regulations. Article 32 In the performance of the tasks provided for in Article 2.1(e) and, where appropriate, Article 2.2(b), the Agency shall give to those Contracting Parties which so request all necessary information relating to the aircraft of which it has cognisance in the exercise of its functions related to the airspace of the Contracting Party concerned, in order that the Contracting Parties concerned may be able to verify that international agreements and national regulations are being applied. Article 33 The Contracting Parties recognise that it is necessary for the Agency to achieve financial equilibrium and undertake to make available to it the appropriate financial resources, within the limits and conditions defined in the present Convention and the Statute of the Agency at Annex I. Article 34 1. Any dispute arising between two or more Contracting Parties or between one or more Contracting Parties and the Organisation relating to the interpretation, application or performance of this Convention, including its existence, validity or termination, which cannot be settled within a period of six months by direct negotiation or by any other means, shall be referred to arbitration of the Permanent Court of Arbitration in The Hague in accordance with the Optional Rules for Arbitration of the said Court. 2. The number of arbitrators shall be three. 3. The place of arbitration shall be The Hague. The International Bureau of the Permanent Court of Arbitration shall serve as Registrar, and shall provide such administrative services as the Permanent Court of Arbitration shall direct. 4. The decisions of the Permanent Court of Arbitration shall be binding on the Parties to the dispute. Article 35 1. Without prejudice to the application of the provisions of Annex IV for the enforced recovery of route charges, the courts of the Contracting Parties shall have sole jurisdiction to hear disputes arising between the Organisation, represented by the Director General, and any natural person or corporate body, in connection with the application of acts of the Organisation. 2. Without prejudice to the application of the provisions of Annex IV for the enforced recovery of route charges, proceedings shall be instituted in the Contracting Party: (a) where the defendant has his/her residence or registered office; (b) where the defendant has a place of business, if neither his/her residence nor his/her registered office is situated in the territory of a Contracting Party; (c) in the absence of the grounds of jurisdiction set out in sub-paragraphs (a) and (b) above, where the defendant has assets; (d) in the absence of the grounds of jurisdiction set out in sub-paragraphs (a) to (c) above, where EUROCONTROL has its headquarters. Article 36 1. The amendments made in conformity with the conditions prescribed in this Convention, to the Statute of the Agency set out in Annex I, and to Articles 16 et seq. of the provisions relating to the common route charges system set out in Annex IV, shall be valid and have effect in the territory of the Contracting Parties. 2. The tax provisions set out in Annex III and Articles 1 to 15 of the provisions relating to the common route charges system set out in Annex IV shall not be subject to amendment by the General Assembly. 3. Each Contracting Party shall be bound by Annex IV for a period of five years from the date on which this Convention enters into force. The five-year period shall be extended automatically for further five-year periods. A Contracting Party which has notified the General Assembly in writing, not less than two years before the expiry of the five-year period, that it does not consent to the extension of the period, shall cease to be bound by Annex IV at the expiry of this five-year period. 4. The rights and obligations of the withdrawing Contracting Party may be determined if necessary in a special agreement concluded between it and the Organisation. This agreement will require to be approved by unanimity of the votes cast by the General Assembly, with the withdrawing Contracting Party taking no part in the vote. 5. The Contracting Party which is no longer bound by Annex IV may at any time request the General Assembly in writing to be bound once more by Annex IV. The Contracting Party in question shall again be bound by Annex IV six months after the day on which the General Assembly accepts the said request by unanimity of the votes cast by the Contracting Parties participating in the common system. The Contracting Party concerned shall be bound by Annex IV for a period of five years from the day on which it became bound. This period shall be extended automatically subject to the same conditions as those set out in paragraph 3 above. Article 37 The Contracting Parties undertake to ensure to the Agency the application of current statutory provisions designed to safeguard the continuity of those general utilities required for the proper running of operational services. Article 38 1. The Convention, as amended by the Protocol of 12 February 1981 and subsequently by the Protocol opened for signature at Brussels in 1997, shall be extended for an indefinite period. 2. Once the Convention as thus extended has been in force for twenty years, any Contracting Party may terminate application, as far as it is concerned, of the Convention by giving written notification to the Government of the Kingdom of Belgium, which shall inform the Governments of the other Contracting States of such notification. The decision to withdraw shall take effect at the end of the year following the year in which notification of withdrawal is given, provided that the special agreement provided for in paragraph 3 below has been concluded by that date. Failing this, the decision to withdraw shall take effect on the date laid down in the said special agreement. 3. The rights and obligations, in particular of a financial nature, of the withdrawing Contracting Party shall be determined in a special agreement concluded between it and the Organisation.  This agreement shall require to be approved by unanimity of the votes cast by the General Assembly with the withdrawing Contracting Party taking no part in the vote. 4. The Organisation may be dissolved if the number of Contracting Parties is reduced to less than 50% of the Parties signatories to the aforesaid 1997 Protocol, subject to a decision of the General Assembly carried by unanimity of the votes cast. 5. If, in application of the above, the Organisation is dissolved, its legal personality and capacity, within the meaning of Article 4, shall continue to exist for the purposes of winding up the Organisation. Article 39 1. The accession to the Convention, as amended by the Protocol of 12 February 1981 and by the Protocol opened for signature at Brussels in 1997, of any State not signatory to the latter Protocol shall be subject to the agreement of the General Assembly expressed by unanimity of the votes cast. 2. The President of the General Assembly shall notify the non-signatory State of the decision to accept the accession. 3. The instrument of accession shall be deposited with the Government of the Kingdom of Belgium which shall notify the Governments of the other signatory and acceding States. 4. Accession shall take effect from the first day of the second month following the deposit of the instrument of accession. Article 40 1. The accession to the Convention, as amended by the Protocol of 12 February 1981 and by the Protocol opened for signature at Brussels in 1997, shall be open to regional economic integration organisations on terms and conditions to be agreed between the Contracting Parties and those organisations, of which one or more signatory States are members, these terms and conditions to be contained in an additional Protocol to the Convention. 2. The instrument of accession shall be deposited with the Government of the Kingdom of Belgium which shall notify the other Parties. 3. Accession of a regional economic integration organisation shall take effect from the first day of the second month following the deposit of the instrument of accession, provided that the additional Protocol referred to in paragraph 1 above has entered into force. The present consolidated text of the enacting terms of the Convention and its Annexes are drawn up in the German, English, Bulgarian, Croatian, Danish, Spanish, French, Greek, Hungarian, Italian, Dutch, Norwegian, Portuguese, Romanian, Slovak, Slovenian, Swedish, Czech and Turkish languages. In accordance with the final provision of the EUROCONTROL International Convention relating to Co-operation for the Safety of Air Navigation of 13 December 1960, the final provision of the Protocol of 12 February 1981 amending the aforesaid Convention as well as the final provision of the Protocol opened for signature at Brussels in 1997 consolidating the aforesaid Convention, as variously amended, the text in the French language shall prevail, in the event of any inconsistency between the texts.  ANNEX I STATUTE OF THE AGENCY  Statute of the Agency Article 1 1. The Agency shall be the organ responsible for achieving the objectives and performing the tasks laid down in the Convention or set by the General Assembly or by the Council and their subsidiary bodies. It shall initiate and submit proposals to the relevant bodies related to the exercise of the various functions and the performance of the various tasks of these bodies as well as to other tasks delegated to the Organisation. It shall also provide support to the General Assembly and the Council and their subsidiary bodies in the execution of their supervisory functions. 2. In the performance of its tasks, the Agency may be assisted, where necessary, by civil and military experts appointed by States or by the service providers' organisations concerned. 3. The Agency shall act as the focal point for intergovernmental co-operation and coordination in the field of air navigation. It shall submit proposals and provide the necessary support with a view to convergence towards, and implementation of, a uniform European air traffic management system. 4. In particular, it shall provide regulatory, information, support and advisory services to the Contracting Parties, and, on the basis of agreements pursuant to Article 2 of the Convention, to recognised international organisations and to non-Contracting States. 5. In particular, the Agency shall : (a) coordinate the implementation plans of the Contracting Parties to ensure convergence towards a uniform European air traffic management system; (b) examine matters in the field of air navigation under study by the International Civil Aviation Organization (ICAO) and other international organisations concerned with civil aviation and coordinate and submit amendments to ICAO documents; (c) develop proposals for detailed planning for the harmonisation and integration of the air traffic services and systems, in particular the ground and airborne components of air navigation systems of the Contracting Parties, with a view to the establishment of a uniform European air traffic management system; (d) develop proposals concerning the arrangements for the strategic planning and design of routes and supporting airspace structures, in coordination with civil and military experts appointed by States; (e) develop proposals for the harmonisation of air traffic services regulations, develop coordinated or common policies to improve air traffic management at and around airports and support the improvement of efficiency and flexibility in the use of airspace between civil and military users; (f) make proposals or play an advisory role in all aspects of policy and planning. Its scope is not limited to en-route air traffic management but enlarged to cater for an integrated "gate-to-gate" approach to air traffic management. It is assisted by national experts in preparing these proposals; (g) study and promote measures for improving cost-effectiveness and efficiency in the field of air navigation; (h) develop common criteria, procedures and methods to ensure the highest efficiency and quality of air traffic management systems and air traffic services; (i) coordinate Research, Development, Trials and Evaluation (RDTE) programmes of national air traffic management organisations, including the collection and dissemination of results; (j) conduct common studies, tests and applied research as well as other technical developments; (k) define, design, develop, validate and organise the implementation of a uniform system for European air traffic management under the aegis of the Council. 6. When the Agency provides air navigation services, its aim shall be: (a) to prevent collisions between aircraft; (b) to ensure the orderly and expeditious flow of air traffic; (c) to provide advice and information conducive to the safe and efficient conduct of flights; (d) to notify appropriate organisations regarding aircraft in need of search and rescue aid, and assist such organisations as required. 7. The Agency shall work in close collaboration with the users’ organisations in order to meet as efficiently and economically as possible the requirements of civil aviation. It shall work in close collaboration with the military authorities to meet, under the same conditions, the special requirements of military aviation. 8. For the accomplishment of its task, the Agency may, among other things, construct and operate the buildings and installations it requires. However, it shall call upon national technical services and make use of existing national installations whenever this is technically and economically justified, in order to avoid any duplication. Article 2 1. Subject to the powers conferred upon the General Assembly and the Council, the Agency shall be managed by a Director General who shall enjoy wide management independence with regard to the implementation, utilisation and efficient operation of the technical, financial and personnel resources placed at his disposal. To this end, he/she shall take the measures which he/she deems necessary in order to fulfil his/her obligations. 2. Nevertheless, the Director General shall, with a view to submission for approval by the Council in accordance with the provisions of the Convention: (a) elaborate annual and five-year work programmes stating the impact on the trends in the costs and unit rates; (b) draw up the five-year financial plan and the budget including the financial obligations, and, as provided for in Annex IV, the unit rates and tariffs; (c) present an annual report to the Council on the activities and financial position of the Organisation; (d) present the principles governing the general structure of the Agency, the details of this structure being the sole responsibility of the Director General. 3. Furthermore, the Director General shall: (a) submit reports at regular intervals and seek instructions from the Council whenever there is a risk of the objectives not being achieved, of the deadlines or financial ceilings being exceeded, or in the event of major changes to programmes; (b) negotiate the agreements referred to in Article 2 of the Convention, within the framework of the directives issued by the Council. Article 3 The Director General shall draw up and submit for the Council's approval, the Contract Regulations relating to: (a) the letting of contracts for the supply of goods and services to the Organisation; (b) the supply of goods and services by the Organisation; (c) the sale or disposal of surplus assets. Article 4 The Director General shall draw up, and submit for the Council's approval, the Financial Regulations, which shall determine, in particular, the conditions governing payment of national contributions, as well as the terms on which loans may be raised by the Agency, and will ensure proper financial management, including internal audit. Article 5 1. Without prejudice to the right of the Contracting Parties to submit proposals, the Director General shall draw up and submit for the Council's approval, the Agency's Staff Regulations: (a) they shall include, in particular, provisions relating to the nationality of personnel, selection and recruitment procedures and principles, salary scales, pensions, internal tax, disqualification for office, professional secrecy and continuity of the service; (b) the Agency's staff shall be recruited from among nationals of the Contracting Parties. Personnel from non-Contracting States may be employed pursuant to the agreements provided for in Article 2.3 of the Convention, or in exceptional cases by duly substantiated decision of the Director General. 2. The Administrative Tribunal of the International Labour Organisation shall have sole jurisdiction in disputes between the Organisation and the personnel of the Agency, to the exclusion of the jurisdiction of all other courts and tribunals, national or international.  Article 6 1. The Director General shall be appointed for a term of office of five years by the General Assembly by a majority of the votes cast, on condition that the said majority attains three-quarters of the weighted votes cast according to the weighting provided for in Article 11 of the Convention and at least three-quarters of the Contracting Parties casting a vote. His/her term of office may be renewed once in the same manner. The Statute of the Director General shall be approved by the Council. 2. The Director General shall represent the Organisation in legal proceedings and for all civil purposes. 3. Furthermore, in conformity with the policies adopted by the General Assembly and the Council, the Director General: (a) may appoint the staff and may terminate their services in accordance with the Staff Regulations; appointments to Grade A1 and A2 functions for a term of office of five years normally, renewable once, shall be subject to approval by the Council; (b) may borrow money in accordance with the Financial Regulations and within the limits determined for that purpose by the Council; (c) may enter into contracts in accordance with the Contract Regulations referred to in Article 3 and within the limits determined for that purpose by the Council; (d) shall draw up and submit for the Council's approval the Regulation on data protection provided for in Article 7.2(l) of the Convention; (e) shall draw up and submit for the Council’s approval the rules and procedures applicable to standards, specifications and practices for air traffic management systems and services. 4. The Director General may discharge the aforesaid functions without prior reference to the Council, but he/she shall keep the Council informed of all measures taken in the exercise of the aforesaid powers. 5. The Council shall determine the conditions under which a substitute for the Director General may be appointed should he/she be unable to perform his/her duties. Article 7 1. The Budget shall be balanced as between receipts and expenditure. Estimates of all receipts and expenditure of the Agency shall be prepared for each financial year. 2. The financial year shall begin on 1 January and end on 31 December. 3. The draft budget and draft five-year financial plan shall be submitted by the Director General for the approval of the Council not later than 31 October of the preceding year. Article 8 1. The Organisation may borrow on the international financial markets in order to obtain the necessary resources for the accomplishment of its tasks. 2. The Organisation may issue loans on the financial markets of a Contracting Party in accordance with national law relating to internal loans, or, in the absence of such law, with the agreement of the Contracting Party. 3. The Financial Regulations shall determine the procedures by which the Organisation raises and repays loans. 4. Each budget and each five-year financial plan shall specify the maximum amount which the Organisation may borrow during the years covered by that budget and the five- year financial plan. 5. In matters falling within the scope of this article, the Organisation shall act in agreement with the competent authorities of the Contracting Parties or with their banks of issue. Article 9 The budget and the five-year financial plan may be revised during the financial year, if circumstances so require, in accordance with the requirements prescribed for their preparation and approval. Article 10 1. The accounts of all the Agency budgetary receipts and expenditure, and the Agency’s financial management, shall be audited annually by an Audit Board. 2. The Audit Board shall be assisted in its work by external consultant auditors. The outside firm of consultant auditors shall be appointed by the Council for a three-year term in accordance with Article 7.2(f) of the Convention. 3. The purpose of the audit carried out by the Audit Board, with the assistance of external consultant auditors, shall be to establish the regular nature of receipts and expenditure and to ensure sound financial management. The Audit Board shall submit to the Council at the close of each financial year a report incorporating the Agency’s comments. The Council may direct the Agency to take any appropriate measures recommended in the audit report, in pursuance of Article 7.2(a) of the Convention. 4. The Audit Board shall ensure that an appropriate internal control mechanism is put in place within the Agency, which is in line with sound corporate practice and management. 5. The Audit Board may review other financial issues relating to the Agency in line with its Terms of Reference. Article 11 1. Administrative or technical inspections of the services of the Agency may be carried out, if so required by the Council, acting either on its own initiative or at the request of the Director General. 2. Such inspections shall be made by officers of the administrations of the Contracting Parties, with external assistance if required. Each inspection committee shall consist of at least two persons of different nationalities and should include as far as possible a person who has taken part in a previous inspection. Article 12 The Council shall determine the working languages of the Agency.  Article 13 The Agency shall issue the publications necessary for its operation. Article 14 All draft amendments of the Statute shall be submitted for the approval of the General Assembly pursuant to the provisions of Article 6.1(d) of the Convention.  ANNEX II FLIGHT INFORMATION REGIONS Flight Information Regions Federal Republic of Germany Berlin Upper Flight Information Region Hannover Upper Flight Information Region Rhein Upper Flight Information Region Bremen Flight Information Region Düsseldorf Flight Information Region Frankfurt Flight Information Region München Flight Information Region Berlin Flight Information Region Republic of Austria Wien Flight Information Region Kingdom of Belgium - Grand Duchy of Luxembourg Bruxelles Upper Flight Information Region Bruxelles Flight Information Region Republic of Bulgaria Sofia Flight Information Region Varna Flight Information Region Republic of Cyprus Nicosia Flight Information Region Republic of Croatia Zagreb Flight Information Region Kingdom of Denmark København Flight Information Region Kingdom of Spain Madrid Upper Flight Information Region Madrid Flight Information Region Barcelona Upper Flight Information Region Barcelona Flight Information Region Islas Canarias Upper Flight Information Region Islas Canarias Flight Information Region French Republic - Principality of Monaco (*) France Upper Flight Information Region Paris Flight Information Region Brest Flight Information Region Bordeaux Flight Information Region Marseille Flight Information Region (*) Reims Flight Information Region United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland Scottish Upper Flight Information Region Scottish Flight Information Region London Upper Flight Information Region London Flight Information Region Hellenic Republic Athinai Upper Flight Information Region Athinai Flight Information Region Republic of Hungary Budapest Flight Information Region Ireland Shannon Upper Flight Information Region Shannon Flight Information Region Shannon Oceanic Transition Area enclosed by the following co-ordinates: 51° North 15° West, 51° North 8° West, 48° 30' North 8° West, 49° North 15° West, 51°North 15° West at and above FL55 Italian Republic Milano Upper Flight Information Region Roma Upper Flight Information Region Brindisi Upper Flight Information Region Milano Flight Information Region Roma Flight Information Region Brindisi Flight Information Region Republic of Malta Malta Flight Information Region Kingdom of Norway Oslo Upper Flight Information Region Stavanger Upper Flight Information Region Trondheim Upper Flight Information Region Bodø Upper Flight Information Region Oslo Flight Information Region Stavanger Flight Information Region Trondheim Flight Information Region Bodø Flight Information Region Bodø Oceanic Flight Information Region Kingdom of the Netherlands Amsterdam Flight Information Region Portuguese Republic Lisboa Upper Flight Information Region Lisboa Flight Information Region Santa Maria Flight Information Region Romania Bucuresti Flight Information Region Slovak Republic Bratislava Flight Information Region Republic of Slovenia Ljubljana Flight Information Region Kingdom of Sweden Malmö Upper Flight Information Region Stockholm Upper Flight Information Region Sundsvall Upper Flight Information Region Malmö Flight Information Region Stockholm Flight Information Region Sundsvall Flight Information Region Swiss Confederation Switzerland Upper Flight Information Region Switzerland Flight Information Region Czech Republic Praha Flight Information Region Republic of Turkey Ankara Flight Information Region Istanbul Flight Information Region  ANNEX III TAX PROVISIONS  Tax provisions Article 1 1. Without prejudice to the exonerations provided for in Articles 22 and 23 of the Convention, when the Organisation in the exercise of its official activities makes substantial acquisitions of property or employs services of substantial value in respect of which indirect duties, taxes or charges (including such duties, taxes or charges levied on importation other than those referred to in Article 23.1 of the Convention) have been paid or are payable, the Governments of the Member States shall, whenever possible, take appropriate action to offset the effect on the Organisation of such duties, taxes or charges by means of an adjustment of the financial contributions to the Organisation or by means of remission or of reimbursement to the Organisation of the amount of the duties, taxes or charges. 2. With regard to payments by the Organisation to Member States in respect of capital investments made by those States, in so far as the cost thereof is to be refunded by the Organisation, the said States shall ensure that their statements of the amounts in question submitted to the Organisation do not include duties, taxes or charges from which the Organisation would have been exempt or which would be refunded to it or which would be the subject of an adjustment of the financial contributions to the Organisation if the Organisation had made those investments itself. 3. The provisions of this Article shall not apply in respect of duties, taxes or charges collected as payment for public utility services. Article 2 Property acquired by the Organisation to which Article 1.1 applies may not be sold or otherwise disposed of except in accordance with conditions laid down by the Governments of the States concerned. Article 3 1. The Director General of the Agency and the Staff members of the Organisation shall be subject to a tax for the benefit of the Organisation on salaries and emoluments paid by the Organisation in accordance with the rules and conditions determined by the General Assembly. Such salaries and emoluments shall be exempt from national income tax. The Member States may, however, take into account salaries and emoluments exempted from national income tax when assessing the amount of the tax payable on other income of those in receipt of the said salaries and emoluments. 2. Paragraph 1 shall not apply to pensions and annuities paid by the Organisation. 3. The names, titles, addresses as well as remunerations and where appropriate pensions of employees and former employees to whom the provisions of paragraphs 1 and 2 of the present article are applicable shall be communicated periodically to the Member States. Article 4 For the purpose of this Annex, the Organisation shall act in concert with the relevant authorities of the Member States concerned. Article 5 1. This Annex shall replace the Additional Protocol to the Convention signed at Brussels on 6 July 1970, as amended by the Protocol signed at Brussels on 21 November 1978, both in turn amended by Article XXXVIII of the Protocol signed at Brussels on 12 February 1981 amending the Convention. 2. Notwithstanding the provisions of paragraph 1 above, obligations under Article 3 of the Additional Protocol of 6 July 1970 shall remain binding until the relevant claims and commitments have been fully discharged.  ANNEX IV PROVISIONS RELATING TO THE COMMON ROUTE CHARGES SYSTEM  Provisions relating to the common route charges system Article 1 The Contracting Parties agree to continue to administer a joint system for the establishment, billing and collection of route charges as a single charge per flight and to use for this purpose the services of EUROCONTROL. Article 2 The Organisation shall establish, bill and collect the route charges levied on users of en route air navigation services on a proposal from the Contracting Parties participating in the common route charges system. Article 3 In matters relating to route charges, the Council shall be the body responsible for determining the arrangements for giving effect to the General Assembly's decisions in route charge matters and supervising the Agency's tasks in this field. The Council shall inter alia: (a) prepare decisions for the General Assembly in route charge policy matters; (b) determine the unit of account in which route charges are expressed; (c) determine, in accordance with decisions taken on the basis of Article 6.2 of the Convention, the conditions of application of the system, including the conditions of payment, as well as the unit rates and tariffs and the period during which they are to apply; (d) approve reports relating to EUROCONTROL route charges activities; (e) adopt the Financial Regulations applicable to the Route Charges System; (f) approve the budgetary annexes relating to EUROCONTROL route charges activities. Article 4 The route charges indicated on the bill issued by the Organisation shall constitute a single charge due in respect of each flight, which shall constitute a single claim by EUROCONTROL, payable at its Headquarters. Article 5 1. The charge shall be payable by the person who was the operator of the aircraft at the time when the flight was performed. The charge shall attach as a lien to the aircraft which incurred the charge, irrespective of in whose hands it may be, if the law of the Contracting Party concerned so permits. 2. Where an ICAO designator or any other recognised designator is used in identification of the flight, EUROCONTROL may deem the operator to be the aircraft operating agency to whom the ICAO designator was allocated or was in the process of allocation at the time of the flight or identified in the filed flight plan or identified by use of that ) ICAO or other recognised designator in communication with air traffic control or by any other means. 3. If the identity of the operator is not known, the owner of the aircraft shall be regarded as the operator unless he/she proves which other person was the operator. 4. The operator and the owner of the aircraft shall be jointly and severally liable to pay the charge, if the law of the Contracting Party concerned so permits. Article 6 1. Where the amount due has not been paid, measures may be taken to enforce recovery, including detention and sale of aircraft, if the law of the Contracting Party where the aircraft has landed so permits. 2. Measures may also include, at EUROCONTROL's request, the review by a Contracting Party or any competent body of the administrative authorisation connected with air transport or air traffic management issued to a person liable to pay the charge, if the relevant legislation so provides. Article 7 1. Proceedings for recovery of the amount due shall be instituted either by EUROCONTROL or, at EUROCONTROL's request, by a Contracting Party, or by any body authorised for that purpose by a Contracting Party. 2. Recovery shall be effected by judicial or administrative procedure. 3. Each Contracting Party shall inform EUROCONTROL of the procedures applied in that State and of the competent courts, tribunals or administrative authorities. Article 8 Recovery proceedings shall be instituted in the territory of the Contracting Party: (a) where the debtor has his/her residence or registered office; (b) where the debtor has a place of business, if neither his/her residence nor his/her registered office is situated in the territory of a Contracting Party; (c) where, in the absence of the grounds of jurisdiction set out in sub-paragraphs (a) and (b) above, the debtor has assets; (d) where EUROCONTROL has its headquarters, in the absence of the grounds of jurisdiction set out in sub-paragraphs (a) to (c) above.  Article 9 1. The provisions of Articles 5, 6, 7 and 8 shall not prevent any Contracting Party, or any body authorised by a Contracting Party, acting at the request of EUROCONTROL, from proceeding with the recovery of the amount due by the detention and sale of aircraft in accordance with the administrative or judicial procedure of the relevant Contracting Party. 2. The power so to detain and sell shall extend to the equipment, spare parts, fuel, stores and documents of the aircraft detained or sold. 3. The validity and effect of detention and sale shall be determined by the law of the Contracting Party where the detention has been effected. Article 10 EUROCONTROL shall have the capacity to institute proceedings before the competent courts, tribunals and administrative authorities of States not parties to the Convention. Article 11 The following decisions taken in a Contracting Party shall be recognised and enforced in the other Contracting Parties: (a) final decisions of a court or tribunal; (b) decisions of an administrative authority which have been subject to review by a court or tribunal, but are no longer so, either because the court or tribunal has dismissed the appeal by a final decision, or because the appeal has been withdrawn, or because the time for lodging the appeal has expired. Article 12 The decisions referred to in Article 11 shall not be recognised or enforced in the following cases : (a) if the court, tribunal or administrative authority of the Contracting Party of origin was not competent in accordance with Article 8; (b) if the decision is contrary to public policy of the Contracting Party addressed; (c) if the debtor did not receive notice of the decision of the administrative authority or of the institution of the proceedings in sufficient time to enable him/her to defend the case or to appeal to a court or a tribunal; (d) if proceedings relating to the same route charges have been previously instituted and are still pending before a court, tribunal or an administrative authority of the Contracting Party addressed; (e) if the decision is incompatible with a decision relating to the same route charges given in the Contracting Party addressed; (f) if the court, tribunal or administrative authority of the Contracting Party of origin, in order to arrive at its decision, has decided a preliminary question concerning the status or legal capacity of natural persons, rights in property arising out of a matrimonial relationship, wills or succession in a way that conflicts with a rule of the private international law of the Contracting Party addressed, unless the same result would have been obtained by the application of the rules of private international law of that Contracting Party. Article 13 The decisions referred to in Article 11, if enforceable in the Contracting Party of origin, shall be enforced in accordance with the law of the Contracting Party addressed. If necessary, an order of enforcement shall on request be issued by a court, tribunal or an administrative authority of the Contracting Party addressed. Article 14 1. The request shall be accompanied by : (a) a certified copy of the decision; (b) in the case of a decision of a court or tribunal rendered by default, the original or a certified copy of a document establishing that notice of the institution of the proceedings was duly served on the debtor; (c) in the case of an administrative decision, a document establishing that the requirements of Article 11 have been met; (d) a document establishing that the decision is enforceable in the Contracting Party of origin and that the debtor has received notice of the decision in due time. 2. A duly certified translation of the documents shall be supplied if the court, tribunal or administrative authority of the Contracting Party addressed so requires. No legalisation or similar formality shall be required. Article 15 1. The request can be rejected only for one of the reasons set forth in Article 12. In no case may the decision be reviewed on its merits in the Contracting Party addressed. 2. The procedure for the recognition and enforcement of the decision shall be governed by the law of the Contracting Party addressed insofar as the Convention does not otherwise provide. Article 16 The amount collected by EUROCONTROL shall be paid to the Contracting Parties in accordance with the decisions of the Council. Article 17 Where the claim is recovered by a Contracting Party, the amount collected shall be paid without delay to EUROCONTROL, which shall proceed in accordance with Article 16. The recovery costs incurred by that Contracting Party shall be charged to EUROCONTROL. Article 18 The competent authorities of the Contracting Parties shall co-operate with EUROCONTROL in the establishment and collection of route charges.  Article 19 If the Council decides unanimously to abandon recovery of a charge, the Contracting Parties concerned may take whatever action they deem fit. In such a case, the provisions of the Convention relating to recovery and to recognition and enforcement of decisions shall cease to apply.  Välisministeerium Meie 06.01.2017 nr 2-2/17-0064/17-152 Eurocontroli lennuliikluse ohutuse alast koostööd käsitlevate protokollide ratifitseerimise seadus Esitame Teile kooskõlastamiseks Eurocontroli lennuliikluse ohutuse alast koostööd käsitlevate protokollide ratifitseerimise seaduse eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kadri Simson majandus- ja taristuminister Lisad: 1. Eurocontroli lennuliikluse ohutuse alast koostööd käsitlevate protokollide ratifitseerimise seaduse eelnõu 2. Protokoll_E___hinemine_EUROCONTROLiga_2002__eesti_k_.pdf 3. Protokoll_E___hinemine_EUROCONTROLiga_2002__ingl_k_.pdf 4. Protokoll_EUROCONTROLi_1997._a._konventsioon__eesti_k_.pdf 5. Protokoll_EUROCONTROLi_1997._a._konventsioon__inglise_k_.pdf 6. Seletuskiri_15.12.2016_variant Jevgeni Basjul [email protected] Harju 11 / 15072 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  EELNÕU 27.10.2016 Eurocontroli lennuliikluse ohutuse alast koostööd käsitlevate protokollide ratifitseerimise seadus 1. Ratifitseerida juurdelisatud Eurocontroli lennuliikluse ohutuse alast koostööd käsitlev 13. detsembri 1960. aasta rahvusvaheline konventsiooni, nagu seda on korduvalt muudetud, konsolideeriv protokoll, mis on koostatud 1997. aasta 27. juunil Brüsselis ja millele Eesti Vabariik on alla kirjutanud 2014. aasta 26. novembril Brüsselis. 2. Ratifitseerida protokoll Euroopa Ühenduse ühinemise kohta Eurocontroli lennuliikluse ohutuse alast koostööd käsitleva 13. detsembri 1960. aasta rahvusvahelise konventsiooniga, nagu seda on korduvalt muudetud ja konsolideeritud 27. juuni 1997. aasta protokolliga, mis on koostatud 2002. aasta 8. oktoobril Brüsselis ja millele Eesti Vabariik on alla kirjutanud 2014. aasta 26. novembril Brüsselis. Eiki Nestor Riigikogu esimees Tallinn, Vabariigi Valitsuse nimel (allkirjastatud digitaalselt)  21.12.2016 Seletuskiri Eurocontroli lennuliikluse ohutuse alast koostööd käsitlevate protokollide ratifitseerimise seaduse eelnõu juurde 1. Sissejuhatus 1.1 Sisukokkuvõte Euroopa Lennuliikluse Ohutuse Organisatsioon EUROCONTROL (edaspidi Eurocontrol) on Euroopas keskne lennuliikluse korraldamisega tegelev valitsustevaheline organisatsioon, mis loodi 13.12.1960. a lennuliikluse ohutuse alast koostööd käsitleva rahvusvahelise konventsiooniga (edaspidi konventsioon). Konventsiooni üldeesmärk on tõhustada riikidevahelist koostööd lennuliikluse korraldamisel Euroopas, sh muuta lennuliiklus Euroopa õhuruumis sujuvamaks, ohutumaks ja efektiivsemaks. Eurocontroli kui organisatsiooni loomine oli vajalik konventsiooni nimetatud üldeesmärgi täitmiseks. Tänaseks on Eurocontroli üheks põhiülesandeks Euroopa peamise tsiviillennunduse arenguprogrammi Euroopa Ühistaevas rakendamise toetamine. Konventsioon jõustus 01.03.1963. a ja seda on muudetud 1970., 1978., 1981. ja 1997. aastal. Eesti on ühinenud konventsiooni 1981. aasta protokolliga ning marsruudi navigatsioonitasusid käsitleva mitmepoolse kokkuleppega. Riigikogu võttis nimetatud rahvusvaheliste lepingutega ühinemise seaduse vastu 05.11.2014. aastal ja see jõustus 16.11.2014. aastal. 27.06.1997. a protokolliga tehti Eurocontroli konventsiooni olulisi täiendusi eesmärgiga viia Eurocontrol kui organisatsioon paremasse vastavusse vahepealsel perioodil aeronavigatsiooniteenuste osutamise valdkonnas aset leidnud arengutega. 1997. aastal tehtud muudatuse alusel ühines 08.10.2002. aastal Eurocontroliga Euroopa Ühendus ehk praegune Euroopa Liit. Eesti Vabariik on mõlemale protokollile alla kirjutanud 26.11.2014. a ja eelnõuga ratifitseeritakse nimetatud protokollid. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Seaduse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi lennundus- ja merendusosakonna lennundustalituse peaspetsialist Jevgeni Basjul ([email protected], tel 6256318) ja juriidilise kontrolli on teinud õigusosakonna õigusnõunik Katrin Andre ([email protected], tel 6397641). Eurocontroli konventsiooni 1997. a protokolli on eesti keelde tõlkinud ja keeleliselt toimetanud tõlkebüroo Dussan ([email protected], tel 6143071, vandetõlgid Maris Järve ja Mariliis Soomäe). 1.3. Märkused Eesti on ühinenud 1981. aasta protokolliga muudetud Eurocontroli lennuliikluse ohutuse alast koostööd käsitleva rahvusvahelise konventsiooniga ning marsruudi navigatsioonitasusid käsitleva mitmepoolse kokkuleppega1. 1 https://www.riigiteataja.ee/akt/215112014001 Vabariigi Valitsuse 25.11.2014. a korraldusega nr 510 (RT II, 26.11.2014, 1) kiideti heaks ja 26.11.2014. a allkirjastas majandus- ja taristuminister Brüsselis järgmised konventsiooni protokollid:  Eurocontroli lennuliikluse ohutuse alast koostööd käsitlevat 13.12.1960. a rahvusvahelist konventsiooni, nagu seda on korduvalt muudetud, konsolideeriv protokoll, mis on koostatud 27.06.1997. a Brüsselis;  protokoll Euroopa Ühenduse ühinemise kohta Eurocontroli lennuliikluse ohutuse alast koostööd käsitleva 13.12.1960. a rahvusvahelise konventsiooniga, nagu seda on korduvalt muudetud ja konsolideeritud 27.06.1997. a protokolliga, mis on koostatud 08.10.2002. a Brüsselis. Euroopa Komisjon esitas 20.05.2016. aastal Eestile järelepärimise (EU Pilot2) nimetatud protokollide ratifitseerimata jätmise kohta. Välisministeerium on Euroopa Komisjonile teatanud, et protokollide ratifitseerimine viiakse lõpule 2017. aasta esimeses pooles. Eesti Vabariigi põhiseaduse § 121 punkti 5 alusel on konventsiooni protokollide jõustumiseks Eesti suhtes vajalik nende ratifitseerimine Riigikogu poolt. Välissuhtlemisseaduse (edaspidi VäsS) §-s 25 on sätestatud rahvusvaheliste lepingute õiguse üldpõhimõte, mille kohaselt välislepingut muudetakse selle sõlmimisega samas korras, kui leping ei näe ette teisiti. Riigikogu võttis Eurocontroli konventsiooniga ühinemise seaduse vastu 05.11.2014. a (RT II, 15.11.2014, 1), mis jõustus 16.11.2014. a. Eurocontroli konventsiooni protokollid on eraldiseisvad välislepingud ja nende ratifitseerimine toimub samas korras kui konventsiooni ratifitseerimine. Eelnõu seadusena vastu võtmiseks on vajalik poolthäälteenamus. Eelnõu ei ole seotud Vabariigi Valitsuse tegevuskava, menetluses oleva muu eelnõuga ega Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. 2. Seaduse eesmärk Eelnõu eesmärk on ratifitseerida järgmised välislepingud:  Eurocontroli lennuliikluse ohutuse alast koostööd käsitlev 13.12.1960. a rahvusvahelist konventsiooni, nagu seda on korduvalt muudetud, konsolideeriv protokoll, mis on koostatud 27.06.1997. a Brüsselis;  protokoll Euroopa Ühenduse ühinemise kohta Eurocontroli lennuliikluse ohutuse alast koostööd käsitleva 13.12.1960. a rahvusvahelise konventsiooniga, nagu seda on korduvalt muudetud ja konsolideeritud 27.06.1997. a protokolliga, mis on koostatud 08.10.2002. a Brüsselis. Väljatöötamiskavatsust ei ole koostatud, kuna hea õigusloome ja normitehnika eeskirja § 1 lõike 2 punkti 3 kohaselt ei ole seaduseelnõu väljatöötamiskavatsus nõutav, kui tegemist on välislepingu sõlmimise, muutmise või lõpetamisega. 2 EU Pilot´i näol tegemist süsteemiga, mille eesmärk on lahendada Euroopa Liidu õiguse ja siseriikliku õiguse vastavusprobleeme, ilma et peaks algatama rikkumismenetlust. 3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist, milles otsustatakse ratifitseerida järgmised välislepingud:  Eurocontroli lennuliikluse ohutuse alast koostööd käsitlev 13.12.1960. a rahvusvahelist konventsiooni, nagu seda on korduvalt muudetud, konsolideeriv protokoll, mis on koostatud 27.06.1997. a Brüsselis;  protokoll Euroopa Ühenduse ühinemise kohta Eurocontroli lennuliikluse ohutuse alast koostööd käsitleva 13.12.1960. a rahvusvahelise konventsiooniga, nagu seda on korduvalt muudetud ja konsolideeritud 27.06.1997. a protokolliga, mis on koostatud 08.10.2002. a Brüsselis. Vastavalt Vabariigi Valitsuse antud volitusele allkirjastas majandus- ja taristuminister nimetatud protokollid Eesti Vabariigi nimel 26.11.2014. a Brüsselis. VäsS § 28 lõige 2 kohaselt avaldatakse välisleping Riigi Teatajas. Riigi Teataja seaduse § 2 lõike 3 punkti 2 kohaselt avaldatakse Riigi Teatajas välisleping eesti keeles või selle tõlge eesti keelde, kui lepingu tekst on ainult võõrkeeltes, ja vähemalt ühes tõlgendamise aluseks olevas võõrkeeles. Eelviidatud sätetest tulenevalt avaldatakse Riigi Teatajas konventsiooni 1997. a protokolli ingliskeelne tekst ja tõlge eesti keelde. VäsS § 28 lõige 3 kohaselt ei avaldata Riigi Teatajas välislepinguid, mis avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas. Riigi Teataja seaduse § 2 lõike 3 punkti 2 kohaselt avaldatakse sellisel juhul juhul viide ja link eesti keeles avaldatud välislepingule. Kuna protokoll Euroopa Ühenduse ühinemise kohta konventsiooniga on avaldatud Euroopa Liidu Teatajas, siis esitatakse eelnõus sellele viide. Protokoll on avaldatud ELT 2004. aasta eestikeelses eriväljaandes (ptk 7, kd 8, lk 330–336)3. Kokkuvõtlikult on 1997. aasta protokolliga konventsioonis tehtavad muudatused järgmised:  organisatsiooni senise kahe juhtorgani asemel moodustati kolm organit. Senise aeronavigatsiooni ohutuse alalise komisjoni baasil moodustati üldkogu (General Assembly) ja võeti vastu selle töökord. Üldkogu otsuste täitmiseks loodi nõukogu (Council) ja võeti vastu selle töökord. Kolmanda juhtorganina tegutseb edasi agentuur, mille uus põhikiri protokolliga kinnitati.  nõukogule anti volitus luua tulemuslikkuse hindamise komisjon (PRC) ja tulemuslikkuse hindamise üksus (PRU). PRC ja PRU baasil on Euroopa Komisjoni poolt loodud Euroopa Liidus samalaadseid ülesandeid täitev keha – PRB;  nõukogule anti volitus luua ohutuse eeskirjade komitee (SRC) ja ohutuse regulatiivüksus (SRU), tsiviil-sõjalise koostöö komitee (CMIC) ja kontrollnõukogu (Audit Board);  võimaldati Euroopa Ühendusel osaleda Eurocontroli töös (EÜ ühinemine toimus 2002. aastal);  Eurocontroli kehtivateks ülesanneteks loetakse 1997. aasta muudetud ja konsolideeritud konventsiooni artikkel 2 lõikes 1 määratletud ülesanded; 3 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?qid=1482158034352&uri=CELEX:32004D0636   liikmemaksu arvestamist käsitlevad sätted toodi agentuuri põhikirjast üle konventsiooni teksti, jt.  ühtlustati ja integreeriti oma lennuliikluse korraldamise süsteemid, et luua ühtne Euroopa lennuliikluse korraldamise süsteem, mis tegutseb väljaspool üksikute konventsiooniosaliste territoriaalseid piire kogu konventsiooniga hõlmatud õhuruumis;  Eurocontrol määrati ainsaks ja efektiivseks Euroopa lennuliikluse korraldamise poliitikat kujundavaks organisatsiooniks. 1997. a konventsiooni protokoll koosneb 40 artiklist ja 4 lisast. Järgnevalt on avatud artiklite sisu täpsemalt. Artikkel 1 lg 1 sätestab konventsiooni eesmärgi ja koostöövaldkonnad. Nendeks on muuhulgas jätkuvalt riikide suveräänsuse tunnustamine oma õhuruumides, ühise lennuliikluse korraldamise poliitika kehtestamine nii tsiviil- kui sõjalisi vajadusi arvestaval kujul, suurema tähelepanu pööramine teenuste kulutõhususele ja tulemuslikkusele, ühine teenuste arendamine ja rakendusplaan, ühised ohutusstandardid ja reeglistik, valmistumine toimetulekuks lennuliiklusmahtudega läbi ühise lennuliiklusvoogude juhtimise ja aeronavigatsioonitasude kogumise süsteemide juurutamise, teenuseosutamise eraldamine reguleerimisest, globaalse satelliitnavigatsioonisüsteemi rakendamine, aeronavigatsiooniteenuste käsitlemine tervikliku kompleksina lennutegevuse kõigis etappides, uute koostöövõimaluste kavandamine ja realiseerimine, keskkonnamõjude vähendamine jms. Kokkuvõtlikult seisneb asja tuum ühtse lennuliiklussüsteemi loomises ja teenuste ühises arendamises Euroopa piirkonnas. 1997. aastal võeti Euroopa Tsiviillennunduse Konverentsi (ECAC) liikmesriikide transpordiministrite poolt vastu ühine lennuliikluse korraldamise strateegia ja konventsiooni muutmisega taotletakse Eurocontroli kui institutsiooni efektiivset tuge selle rakendamisele. Lõige 2 sätestab Eurocontroli organisatsiooni asutamise ning selle organisatsioonilise baasstruktuuri, milleks on üldkogu, nõukogu ja agentuur (vt ka juhtorganite korraldust art 5). Üldkogu, mille sisuliseks eellaseks oli alaline komisjon, on kõrgeima kehana vastutav organisatsiooni üldise poliitika formuleerimise eest ning täidab otsustusülesandeid seoses navigatsioonitasudega, tulemuslikkuse kontrolliga, organisatsiooni eesmärkide seadmisega, peamiste lennuliiklusvaldkonna programmidega ja välissuhtlusega. Peaassamblee on ministri või tema poolt volitatud isikute tasemel kohtumine. Nõukogu tagab assamblee otsuste täitmise ja valvab agentuuri töö üle, osalejaks tavaliselt lennuametite peadirektorid või muud volitatud isikud. Agentuur on endiselt konventsioonist tulenevate ülesannete ning assamblee ja nõukogu otsuste elluviija, st igapäevase töö tegija. Agentuuri juhib peadirektor oma asetäitjatega. Lõike 3 kohaselt asub organisatsiooni peakorter Brüsselis. Artikkel 2 lg 1 loetleb Eurocontroli ülesanded. Läbiv põhimõte on koostöö, ühtlustamine, koordineerimine, ühise lennuliiklusstrateegia rakendamise hõlbustamine, teenuste ning tehniliste süsteemide ühine arendamine ja käitamine jms. Lõike 2 alusel võib Eurocontrol osutada oma liikmetele abi süsteemide kavandamisel, rakendamisel jne, lg 3 alusel osutada teenuseid mitteliikmetele. Lõige 4 sätestab teenuseosutamise ja reguleerimistegevuse funktsionaalse lahususe. Lõike 5 alusel võib organisatsioon luua ettevõtteid või olla nende kaasomanikuks. Artikkel 3 lg 1 sätestab konventsiooni kohaldamisala, milleks on marsruudi navigatsiooniteenused koos seotud lähi- ja lähenemisteenustega. Geograafiliselt on konventsiooniga hõlmatud kogu liikmesriikide õhuruum lennuinfopiirkondade kaupa, millised on loetletud lisas II. Lõige 2 sätestab piirkonna osas muudatuste tegemise korra. Lõige 3 sätestab, et konventsioonis mõistetakse lennuliikluse all nii tsiviil- kui militaarlennundust ning tsiviilreeglite kohaselt teostatavaid politsei- ja tollilende, mis on oluline konventsiooni mõtte ehk koostööraamistiku mõistmisel. Artikli 4 kohaselt on organisatsioon juriidiline isik, millele osalisriikide territooriumitel kehtivad kõik juriidilistele isikutele sätestatud õigused nende maksimaalses ulatuses. Artikkel 5 lg-d 1−3 käsitlevad üldkogu, nõukogu ja marsruuditasude küsimusi otsustava keha koosseisu (vt ka kirjeldust artikkel 1). Juhtorganitel on õigus kaasata oma töösse teisi organisatsioone. Artikkel 6 lg-tes 1−3 kehtestatakse üldkogu ülesanded ja õigused. Artikkel 7 lg-tes 1−7 kehtestatakse nõukogu ülesanded ja õigused. Artikkel 8 lg-tes 1−3 sätestatakse otsuste vastuvõtmise kord üldkogus ja nõukogus, sh määratletakse, millised otsused nõuavad häälteenamust ja millisel määral ning millised võetakse vastu ühehäälselt. Lõikes 4 sätestatakse üldkogu ja nõukogu otsuste siduvus nii liikmesriikidele kui agentuurile. Artikkel 9 lg-tes 1-2 nähakse ette võimalus ja protseduur erandi tegemiseks liikmesriigile juhuks, kui tal on organisatsiooni juhtorganite otsuste täitmine võimatu. Lõige 3 sätestab riikide tegevusvabaduse ülimuslikkuse konventsioonist tulenevate kohustuste suhtes nn force majeure korral. Artikkel 10 lg-tes 1−3 sätestatakse liikmesriikide liikmemaksu arvutamise põhimõte, mis on sarnane senise konventsiooni sõnastuses kehtinuga. Artikkel 11 lg-tes 1-4 sätestatakse artiklis 8 kirjeldatud otsustusprotsessis häälte arvu jaotumise riikide vahel sõltuvalt nende liikmemaksu suhtelisest suurusest organisatsiooni eelarves. Eesti saab Eurocontroli üldkogus ja nõukogus ühe hääle. Artikkel 12 sätestab üldkogule ja nõukogule kohustuse töökorra kehtestamiseks ning oma juhtorganite valimiseks. Artikkel 13 sätestab põhimõtteliselt rahvusvahelise koostöö vajaduse oma eesmärkide saavutamiseks (lg 1). Seejuures antakse suurimad volitused sel alal üldkogule, kes võib need edasi delegeerida nõukogule (lg-d 2-3). Artikkel 14 täpsustab artiklis 13 öeldut erikokkulepete küsimuses. Artikkel 15 annab tehnilistes küsimustes ka agentuurile õiguse rahvusvaheliseks koostööks ja suhete korraldamiseks, kuid ta peab sellest informeerima nõukogu. Artikkel 16 lg 1 näeb ette põhimõtted võimalikuks sundvõõrandamiseks mõne riigi territooriumil organisatsiooni vajadustest lähtuvalt, st avalikes huvides. Eestit see ei puuduta, sest organisatsioonil pole siin üksuseid. Lõiked 2−4 täpsustavad sundvõõrandamisega seonduvat, sh näevad ette organisatsiooni kohustuse maksta sel juhul kompensatsiooni. Artikkel 17 alusel võib Eurocontrol osutada lennuliiklusteenuseid ja hallata täielikult või osaliselt vastavaid rajatisi mõne oma liikmesriigi nimel, kuid sel juhul kehtivad talle selles liikmesriigis kohalduvad reeglid. Artikkel 18 alusel on õhusõidukid kohustatud Eurocontroli agentuuri korraldusi teenuse osutamisel täitma täpselt samuti nagu siis, kui need oleksid antud selle riigi asutuse poolt. Artikkel 19 lg-d 1−4 ja artikkel 20 seavad kohustused liikmesriigile artiklis 17 kirjeldatud tegevuste tagamiseks. Artikkel 21 käsitleb infomaterjalide levitamist Eurocontroli poolt ja eeldab organisatsiooni kohtlemist samaväärselt teiste rahvusvaheliste organisatsioonidega. Artiklid 22-23 vabastavad organisatsiooni lõivudest, tollimaksudest, maksudest ja tasudest, impordi-ekspordikeeldudest organisatsiooni kasutusse minevate kaupade transpordil, mis on seotud tema tegevuse tagamiseks vajalike rajatiste, kaupade või teenustega. Eestit see vahetult ei puuduta, kuna siin ei paikne ükski organisatsiooni üksus. Artikkel 24 käsitleb organisatsooni kasutatavaid vääringuid, kontosid ja rahaülekandeid. Viimastele kohustuvad riigid mitte kohaldama piiranguid vastavate lubade andmisel. Artikkel 25 lg 1 sätestab, et Eurocontrol võib töötajaid värvata vaid oma liikmesriikide kodanike seast. Lõike 2 kohaselt kehtivad organisatsiooni töötajaile ja nende pereliikmeile teiste võrreldavate rahvusvaheliste organisatsioonidega samaväärsed immigratsioonireeglid. Lõige 3 reguleerib organisatsiooni töötajate õigusi rahvusvahelise kriisi korral. Lõige 4 sätestab nõuetest erandite tegemise alused. Lõige 5 reguleerib töötajate maksustamist ja maksudest vabastamist ning töötajate dokumentide puutumatuse. Lõige 6 kohaselt soodustused, mida rakendatakse organisatsiooni töötajatele, ei pea tingimata kohalduma liikmesriikide enda töötajatele. Lõige 7 sätestab puutumatuse printsiibi organisatsiooni peadirektorile. Lõike 8 sisuks on, et töötajaid ei maksustata riikide poolt. Artikkel 26 kohaselt on töötajate dokumendid lähtuste ajal puutumatud. Artikkel 27 alusel on organisatsiooni töötajad vabastatud riiklikest sotsiaalkindlustusmaksetest. Artikkel 28 sätestab organisatsiooni vastutuskohustuse. Artikkel 29 lg-d 1-2 sätestavad puutumatuse organisatsiooni varale ja dokumentidele. Puutumatust saab muuta üksnes kohus (lg 2-3). Artikkel 30 kohustab organisatsiooni koostööks õigusemõistmisel asjaomaste kohalike riigiasutustega ning ehitustegevuses organisatsioonile kuuluva kinnisvara territooriumil või ümbruses. Eestile vahetult mitteoluline, kuna siin ei paikne ükski organisatsiooni üksus. Artiklid 31 ja 32 sätestavad Eurocontroli poolt riikide nimel osutatavate teenuste puhul vastavatele riikidele kohalduvate aktide ja lepingute siduvuse Eurocontrolile ning organisatsooni kohustuse teavitada asjassepuutuvaid riike teenust saavatest õhusõidukitest. Artikkel 33 sätestab Eurocontroli eelarve tasakaalu põhimõtte ja kohustab liikmesriike agentuuri finantseerima. Artikliga 34 sätestatakse vaidluste lahendamise kord ja vahekohtu korraldus (asukoht Haagis). Artikkel 35 reguleerib marsruudi navigatsioonitasude sundsissenõudmist. Artikkel 36 lg 1 käsitleb agentuuri põhikirja ja marsruudi navigatsioonitasude süsteemi käsitlevates artiklites tehtud muudatuste kehtivust. Lõige 2 keelab teatud maksusätete muutmise peaasssamblee poolt. Lõike 3 kohaselt on marsruuditasude süsteem riigile kohalduv 5 aasta jooksul konventsiooni jõustumisest alates ning sellest on riigil võimalik piisavalt ette teatades end lahti siduda ja lõiked 4 ja 5 täpsustavad sellega seonduvat. Artikkel 37 kohaselt tagavad riigid Eurocontroli agentuurile kohalduvate sätete täitmise operatsiooniliste teenuste osutamise järjepidevuse huvides. Artikkel 38 lg 1 muudab Eurocontroli konventsiooni kehtivuse tähtajatuks. Lõige 2 võimaldab igal riigil konventsioonist välja astuda, kuid seda saab teha minimaalselt 20 aasta pärast alates konventsiooni jõustumisest tema suhtes. Lõiked 2 ja 3 kirjeldavad sel puhul tehtava erikokkuleppe asjaolud. Lõiked 4 ja 5 täpsustavad sellega seonduvat. Artikkel 39 sätestab konventsiooniga liitumise – vajalik on üldkogu ühehäälne nõusolek (lg 1). Lõiked 2-4 kirjeldavad ühinemisprotseduuri, seejuures ühinemine jõustun ühinemiskirja Belgia Kuningriigile hoiuleandmisele järgneva teise kuu esimesel päeval. See on ka see säte, mille kohaselt Eesti peab oma ühinemiskirjad deponeerima hiljemalt novembris 2014. aastal, et suuta kinni pidada 17.06.2013. aasta ühiste kavatsuste deklaratsioonis sätestatud ühinemiskuupäevast 1.01.2015. aastal. Artikkel 40 sätestab konventsiooni avatuse ühinemiseks piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioonidele. Selle alusel ühines 2002. aastal Eurocontroliga ka Euroopa Liidu eelkäija Euroopa Ühendus Vaidluste lahendamisel konventsiooni puutuvates küsimustes võetakse aluseks konventsiooni prantsusekeelne versioon. Lisas I on agentuuri põhikiri. Agentuur on konventsioonis sätestatud või üldkogu või nõukogu ja nende allasutuste seatud eesmärkide saavutamise ja ülesannete täitmise eest vastutav asutus. Ta algatab ja esitab ettepanekuid asjaomastele asutustele seoses nende asutuste erinevate funktsioonide ja ülesannete ja ka muude organisatsioonile delegeeritud ülesannete täitmisega. Samuti pakub ta tuge üldkogule ja nõukogule ja nende allasutustele nende järelevalvefunktsiooni täitmisel. Lisa II loetleb konventsiooniga kaetud lennuinfopiirkonnad. Liikmelisuspiirkond on ühtlasi ühine navigatsioonitasude kogumispiirkond, kus on rakendatud ühised tasude arvestus- ja kogumisprintsiibid. Konventsiooniga hiljem liitunud riikide lennuinfopiirkonnad lisanduvad loendisse peale konventsiooni ratifitseerimist kõigi liikmesriikide poolt. Lisa III käsitleb maksusätteid. Selle kohaselt võtavad liikmesriikide valitsused võimalusel meetmeid, et tasakaalustada tollimaksude, maksude või tasude mõju organisatsioonile, korrigeerides näiteks rahalisi sissemakseid organisatsiooni või vähendades või hüvitades tollimaksude, maksude või tasude summa organisatsioonile jms. Samuti nähakse ette, et organisatsiooni töötajate palgad ja tasud on vabastatud riiklikest tulumaksudest, kuid maksu makstakse organisatsiooni kasuks. Lisa IV käsitleb ühist marsruudi navigatsioonitasude süsteemi. Selle lülitamine konventsiooni koosseisu tähendab, et selle tulemusena kaotab praegune eraldi marsruudi navigatsioonitasusid käsitlev mitmepoolne kokkulepe uue konventsiooni jõustumisel automaatselt kehtivuse. Tasude süsteemi sätteid on võrreldes hetkel kehtiva kokkuleppega oluliselt lihtsustatud ja lühendatud, kuid sisulised põhimõtted on jäänud samaks. Konventsiooni lisas IV on 19 artiklit võrreldes praegu kehtiva navigatsioonitasude leppe 30 artikliga. 1997. aastal täiendavalt muudetud ja uuesti konsolideeritud konventsioon on oma olemuselt 1981. aasta konventsiooni edasiarendus, kusjuures paljud sätted on jäänud suhteliselt sarnasteks, kuid muutunud on numeratsioon ja kaasajastatud on sõnastus. Kuigi konventsioon tervikuna ei kehti, on see praktilistel kaalutlustel osaliselt siiski juba jõustatud Eurocontroli alalise komisjoni vastavate otsustega nr 71, 72 ja 73. 1997. a konventsiooni protokolli artikkel 40 muudatustega tehti võimalikuks Euroopa Ühenduse ühinemise konventsiooniga ja nähti ette, et sellise organisatsiooni ühinemise tingimused nähakse ette konventsiooni protokollis. Protokoll Euroopa Ühenduse ühinemise kohta konventsiooniga sätestab, kuidas toimub konventsiooni sätete kohaldamine Euroopa Ühenduse ja tema liikmesriikide suhtes. Protokoll Euroopa Ühenduse ühinemise kohta konventsioonigakoosneb 12 artiklist. Järgnevalt on avatud artiklite sisu täpsemalt. Artikkel 1 sätestab Euroopa Ühenduse (praegune Euroopa Liit; edaspidi EÜ) ühinemise konventsiooniga oma pädevuse piires. Artikkel 2 määratleb kohaldamispiirkonna ja et ühinemise kontekstis on asjakohased ainult marsruudi navigatsiooniteenuse raamistik. Samuti mainib artikkel Gibraltari lennujaama erijuhtumit. Artikkel 3 eeldab konventsiooni sätete tõlgendamisel EÜ pädevuse piiride arvestamist. Artikkel 4 kohaselt ei pea EÜ tasuma organisatsioonile liikmemaksu. Artikkel 5 kohaselt võib EÜ osaleda Eurocontroli töös kogu ulatuses, va auditifunktsioon. EÜ ei esita kandidaate Eurocontroli juht- ega muudesse organitesse. Artikkel 6 sätestab häälte jaotumise EÜ pädevusse kuuluvate küsimuste otsustamisel. EÜ hääletades riigid ei hääleta. EÜ esindab oma liikmesriike oma pädevusse kuuluvates küsimustes. Artikkel 7 sätestab, et EÜ pädevus sätestatakse ja avaldatakse. Deklaratsiooni muutmise õigus on EÜl. Artikkel 8 sätestab konventsiooni artikli 34 kohaldamise (vaidlused, vahekohus). Artikkel 9 kohaselt avatakse käesolev protokoll allakirjutamiseks peale EÜ enda ka kõigile Eurocontroli liikmesriikidele. Eesti peab samuti organisatsiooniga ühinemisel selle heaks kiitma ja alla kirjutama. Lõiked 3-4 käsitlevad protokolli jõustumist. Lõige 5 sätestab Belgia Kuningriigi teavituskohustuse. Artikkel 10 kohaselt käsitletakse iga konventsiooniga ühinemist ka nõusolekuna siduda end käesoleva protokolliga. Protokollile kohalduvad seega konventsiooni artiklid 39 ja 40. Artikkel 11 kohaselt on protokolli kehtivus tähtajatu. Artikkel 12 seob protokolli administreerimise ICAO süsteemiga. Eesti ühinemine protokolliga Euroopa Ühenduse ühinemise kohta konventsiooniga tähendab formaalselt tänase Euroopa Liidu (EL) rolli tunnustamist koostöö tegemisel Eurocontroliga olukorras, kus pädevused riikide ja EL vahel on selgelt jaotunud. Selle alusel on ELi Eurocontrolis esindaval Komisjonil õigus esindada tema pädevusse kuuluvates küsimustes liikmesriike ühiselt. Protokolli jõustumine viib riigi mõnevõrra tihedamale koostööle Komisjonigaseisukohtade koordineerimisel. 4. Eelnõu terminoloogia Eelnõu, seletuskirja ja konventsiooni protokolli tõlke terminoloogia vastab eesti keele reeglitele ja valdkonda reguleerivate õigusaktide terminoloogiale. 5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul puuduvad teadaolevad vastuolud Euroopa Liidu õigusega. 6. Seaduse mõjud 1981. aasta protokolliga muudetud EUROCONTROLi lennuliikluse ohutuse alast koostööd käsitleva rahvusvahelise konventsiooniga ning marsruudi navigatsioonitasusid käsitleva mitmepoolse kokkuleppega ühinemise seaduse seletuskirjas4 on hinnatud, millised mõjud on organisatsiooniga liitumisel Eestile. Täiendavaid sotsiaalseid mõjusid, mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele, majandusele, elu- ja looduskeskkonnale, regionaalarengule, ning riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele 1997. a konventsiooni protokolli ja protokolli Euroopa Ühenduse ühinemise kohta konventsiooniga ratifitseerimine ei avalda. Protokollidega konventsioonis tehtud muutuste näol on tegemist organisatsiooni juhtimist ja korraldust, samuti nii organisatsiooni kui üle-Euroopaliste lennuliikluse korraldamise alaste strateegiliste eesmärkide saavutamise efektiivsust tõstvate meetmetega. Kuna need ei ole suunatud spetsiifiliselt liikmesriikidele, ei ole neil konventsiooni 1981. aasta versiooni mõjudega, mille olemust on kirjeldatud juba ratifitseerimisseaduse seletuskirjas, võrreldes märkimisväärseid erinevusi ka Eestile. Agentuurile uute ülesannete panemise tõttu suureneb mõnevõrra koostöömaht (nt osalemine nõukogus, CMIC-s, võimalus osaleda PRC, SRC jt). 4 Kättesaadav: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/00156cb9-ff3a-4b57-8831- eb15dd04e677/1981.%20aasta%20protokolliga%20muudetud%20EUROCONTROLi%20lennuliikluse%20ohutus e%20alast%20koost%C3%B6%C3%B6d%20k%C3%A4sitleva%20rahvusvahelise%20konventsiooniga%20ning%2 0marsruudi%20navigatsioonitasusid%20k%C3%A4sitleva%20mitmepoolse%20kokkuleppega%20%C3%BChinem ise%20seadus/ Samas on tänaseks mitmete 1997. a. konventsiooni protokolliga tehtud muudatused, eelkõige uute komisjonide ja komiteede loomise vajalikkus juba küsimärgi alla sattunud ning need võivad seoses Eurocontroli lähitulevikku kavandatud reformiga kas üldse kaduda või siis märgatavalt teiseneda. Reformi peaeesmärk on viia organisatsiooni tegevus paremasse vastavusse rahvusvaheliselt muutunud olukorraga, tõsta veelgi organisatsiooni toimimise tõhusust ning vältida ülesannete ja funktsioonide dubleerimist erinevate organisatsioonide vahel Euroopas. 6. Seaduse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad kulud ja tulud 1981. aasta protokolliga muudetud EUROCONTROLi lennuliikluse ohutuse alast koostööd käsitleva rahvusvahelise konventsiooniga ning marsruudi navigatsioonitasusid käsitleva mitmepoolse kokkuleppega ühinemise seaduse seletuskirjas5 on hinnatud, millised tegevused, kulud ja tulud kaasnevad organisatsiooniga liitumisel Eestile. Konventsiooni protokollide ratifitseerimisega ei kaasne täiendavaid tegevusi, kulusid ega tulusid. 7. Rakendusaktid Konventsiooni protokollide ratifitseerimine ei too kaasa rakendusaktide vastuvõtmise vajadust. 8. Eelnõu jõustumine Eelnõu jõustub üldises korras. 9. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Kaitseministeeriumile, Rahandusministeeriumile, Siseministeeriumile ja Välisministeeriumile. Eelnõu saadetakse arvamuse avaldamiseks Lennuametile, Lennuliiklusteeninduse ASile, ASile Tallinna Lennujaam ja Õhuväele. 5 Kättesaadav: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/00156cb9-ff3a-4b57-8831- eb15dd04e677/1981.%20aasta%20protokolliga%20muudetud%20EUROCONTROLi%20lennuliikluse%20ohutus e%20alast%20koost%C3%B6%C3%B6d%20k%C3%A4sitleva%20rahvusvahelise%20konventsiooniga%20ning%2 0marsruudi%20navigatsioonitasusid%20k%C3%A4sitleva%20mitmepoolse%20kokkuleppega%20%C3%BChinem ise%20seadus/