Vaidlustuskomisjoni otsuse nr 201-23/273165 edastamine

OTSUS Vaidlustusasja number 201-23/273165 Otsuse kuupäev 22.12.2023 Vaidlustuskomisjoni liige Ulvi Reimets Vaidlustus Viking Security AS-i vaidlustus Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse minikonkursil „Riigilaevastiku nõrkvoolukaabelduse tööd“ (viitenumber 273165) Menetlusosalised Vaidlustaja, Viking Security AS, esindajad vandeadvokaat Margus Kõiva ja vandeadvokaat Kuldar-Jaan Torokoff Hankija, Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus, esindaja Mirjam Virosiim-Kuhi Kolmas isik Osaühing Netroo Vaidlustuse läbivaatamine Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON RHS1 192 lg 3 p-i 1 alusel Jätta Viking Security AS-i vaidlustus läbi vaatamata ja tagastada vaidlustajale. EDASIKAEBAMISE KORD Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kümne päeva jooksul otsuse avalikult teatavaks tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 270 lg 1). JÕUSTUMINE Otsus jõustub pärast kohtusse pöördumise tähtaja möödumist, kui ükski menetlusosaline ei esitanud kaebust halduskohtusse. Otsuse osalisel vaidlustamisel jõustub otsus osas, mis ei ole seotud edasikaevatud osaga (riigihangete seaduse § 200 lg 4). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus (edaspidi Hankija) on läbi viinud riigihanke „Erinevate IT seadmete ning kaablite paigalduse, rikke tuvastamise ja kõrvaldamise teenuse ostmine“ (viitenumber 243099) ja sõlminud raamlepingud. 04.12.2023 on Hankija alustanud minikonkurssi „Riigilaevastiku nõrkvoolukaabelduse tööd“ (viitenumber 273165) (edaspidi Minikonkurss). 1 Riigihangete seadus 2. 20.12.2023 kell 18.36 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) Viking Security AS-i (edaspidi ka Vaidlustaja) vaidlustus Minikonkursi otsustele ja taotlused tunnistada kehtetuks: 1) Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse 13.12.2023 otsus jätta vastavaks tunnistamata ja lükata tagasi Viking Security AS-i pakkumuse nr 464488; 2) Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse 13.12.2023 edukaks tunnistamise otsus. 3. 21.10.2022 kell 8.36 ja 8.40 teavitas vaidlustuskomisjon Hankijat ja kolmanda isikuna kaasatud Osaühingut Netroo vaidlustuse esitamisest. Vastuseks vaidlustuskomisjoni kirjale teatas Hankija 21.12.2023 e-kirjaga, et minikonkursi (viitenumber 273165) tulemusena sõlmiti 19.12.2023 hankeleping nr 5-3/23-0291-1. Edastame selle vaidlustuskomisjonile (manuses). Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus viis läbi minikonkursi menetluse vastavalt raamlepingu nr 2/49-22 punktile 5 ja RHS § 30 lg 9 sätestatud tingimustel ning sõlmis hankelepingu raamlepingu nr 2/49-22 punkti 5.6 ja RHS § 30 lg 9 punkti 4 alusel. Hankija edastas sõlmitud hankelepingu, millest nähtuvalt on hankeleping allkirjastatud Hankija esindaja poolt 18.12.2023 kell 12.01 ja Osaühingu Netroo poolt 19.12.2023 kell 9.56. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 4. RHS § 189 lg 5 kohaselt vaidlustus, mis esitatakse raamlepingu alusel hankelepingu sõlmimise menetluses, peab olema laekunud vaidlustuskomisjonile seitsme päeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest, kuid mitte pärast hankelepingu sõlmimist. Seega vaidlustuse läbivaatamist takistavad nii seitsme päevase tähtaja rikkumine kui ka fakt, et hankeleping on juba sõlmitud. 5. Hankija on sõlminud hankelepingu 19.12.2023. Seega 20.12.2023 vaidlustuskomisjonile laekunud vaidlustus on esitatud küll RHS § 189 lg-s 5 sätestatud seitsme päeva jooksul alates otsustest teadasaamisest, kuid pärast hankelepingu sõlmimist. 6. Vaidlustajal oleks vaidlustuse esitamise õigus ning vaidlustuse läbivaatamist saaks pidada võimalikuks vaid juhul, kui sõlmitud hankeleping oleks tühine, kuid käesoleval juhul see nii ei ole. RHS § 30 lg 11 kohaselt hankija võib teha hankelepingu sõlmimise otsuse ja esitada igale raamlepingu osapooleks olevale pakkujale selle otsuse kohta teate, milles sisalduvad väljavalitud pakkuja või pakkujate nimed ja väljavalituks mitteosutunud pakkujale esitatavas teates lisaks väljavalitud pakkumust iseloomustavad andmed ja eelised teate saaja pakkumusega võrreldes. Teade esitatakse arvestusega, et hankelepingu sõlmimisele eelneb seitsmepäevane ooteaeg teate esitamisest arvates. RHS § 30 lg 11 annab Hankijale õiguse rakendada seitsepäevast ooteaega, kuid Hankija pole seda õigust Minikonkursil kasutanud, mistõttu pole alust asuda seisukohale, et sõlmitud hankeleping oleks tühine seonduvalt ooteaja rakendamata jätmisega. Kuna Hankija on ooteaega rakendamata sõlminud hankelepingu, siis RHS § 185 lg 4 p-ist 6 2 (3) tulenevalt on võimalik vaidlustada hankeleping (kui hankija on sõlminud hankelepingu RHS § 30 lg-s 9 sätestatud korda rikkudes). 7. Tulenevalt eespooltoodust on vaidlustus esitatud RHS § 189 lg-s 5 sätestatud tähtaja rikkumisega (vaidlustus ei ole laekunud enne hankelepingu sõlmimist) ja tuleb jätta RHS § 192 lg 3 p-i 1 alusel läbi vaatamata. 8. Kuna vaidlustus jääb läbi vaatamata, on Vaidlustajal õigus nõuda riigilõivuseaduse § 15 lg 1 p- i 5 alusel vaidlustuse esitamisel tasutud riigilõivu 1280 eurot tagastamist. Riigilõivu tagastamise taotlus tuleb esitada vaidlustuskomisjonile vastavalt riigilõivuseaduse §-le 12. (allkirjastatud digitaalselt) Ulvi Reimets 3 (3)