Vaidlustaja menetluskulud 269434

Riigihangete Vaidlustuskomisjon Tartu mnt 85 Tallinn Tallinn 4.12.2023 Advokaadibüroo NOVE OÜ Registrikood: 12984303 Estonia pst 9, Solaris keskus ESITATUD E-KIRJA TEEL 10143 Tallinn [email protected] Tel: +372 610 8010 [email protected] www.nove.ee Andrus Kattel Marika Mugur Arsi Pavelts, PhD Heili Püümann Kristjan Tamm Veiko Vaske Veikko Puolakainen Maret Kruus Mari Past Laura Raadik Indrek Niklus Kristiina Koll Sten Tikerpe Madis Abel Mart Parind Andra Olm Riigihange: „Atlassian litsentsid“ Viitenumber 269434 Vaidlustaja: Vynehall solutions OÜ Registrikood 16611608 Hobuseraua tee 16, Harkujärve küla, 76912 Harku vald Esindaja: vandeadvokaat Veiko Vaske Advokaadibüroo NOVE Estonia pst 9, 10143 Tallinn Tel: 610 8010 E-post: [email protected] Hankija: Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus Registrikood 77001613 Lõõtsa tn 8a, 11415 Tallinn E-post: [email protected] Esindaja: õigus ja hankeosakonna juhataja Mirjam Virosiim Kuhi E-post: [email protected] VAIDLUSTAJA MENETLUSKULUDE NIMEKIRI 1. Riigihangete Vaidlustuskomisjoni (VaKo) menetluses on Vynehall Solutions OÜ (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse (edaspidi Hankija) riigihankes „Atlassian litsentsid" (registri viitenumber 269434). 1.12.2023 teavitas VaKo Vaidlustajat riigihanke kehtetuks tunnistamisest Hankija poolt, mis RHS § 197 lg 1 p 8 ja § 192 lg 3 p 5 alusel toob kaasa vaidlustuse läbi vaatamata jätmise. 2. VaKo edastas ka Hankija vastava otsuse koos põhjendustega. Hankija põhjenduste kohaselt tunnistas ta riigihanke kehtetuks, kuna pärast Vaidlustaja esitatud küsimustele vastamist sai talle selgeks, et riigihanke alusdokumendi „Hankedokumendid“ punktides 9.3. kuni 9.5. on hankija seadnud ebaselge või üheselt mittemõistetava sõnastusega tingimuse, mille tõttu ei vasta alusdokumentide tingimusele mitme pakkuja edukaks tunnistamine. Hankija väitis, et vastava otsuse tegi ta sisuliselt juba 29.11.2023 ning seetõttu ei olnud otsus tingitud vaidlustuse esitamisest RHS § 198 lg 51 mõttes.  NOVE - 2/2 - 3. Vaidlustaja ei nõustu Hankija käsitlusega menetluskulude õigest jaotusest. Vaidlustuse sisuks ja esitamise kaalutluseks oli nimelt see, millega motiveeris Hankija riigihanke kehtetuks tunnistamist: vaadates Hankedokumentide punkte 9.3–9.5 kogumis ei vastanud mitme pakkuja edukaks tunnistamine alusdokumentide tingimustele ning edukaks oleks tulnud tunnistada Vaidlustaja pakkumus. Sisuliselt on Hankija vaidlustuse õigeks võtnud, kuid vormistanud selle mitte vaidlustatud otsuse, vaid kogu hankemenetluse kehtetuks tunnistamisega. 4. Hankija ise möönab, et riigihanke kehtetuks tunnistamise ajendiks oli Vaidlustaja samasisuline küsimus. Vaidlustaja heauskse pakkujana ei esitanud esimese asjana mitte vaidlustust, vaid andis Hankijale võimaluse oma viga parandada. Vaidlustaja küsimusele, kas ainus võimalus otsust muuta on esitada vaidlustus, vastas aga Hankija 23.11.2023 kell 16.12 sõnaselgelt järgmist: „Hankijal ei ole alust muuta tehtud otsust. Hankija on otsuse teinud riigihangete seaduses ja alusdokumentides sätestatud tingimuste alusel.“ 5. Vaidlustuse esitas Vaidlustaja alles nädal aega hiljem, tähtaja viimasel päeval 30.11.2023. Kogu nädala jooksul ei andnud Hankija mingilgi viisil mõista, et ta kavatseb oma otsust muuta või hanke kehtetuks tunnistada või vähemalt kaalub seda. Seega oli Vaidlustaja teinud kõik endast oleneva, et võimaldada Hankijal õigusvastane olukord kõrvaldada, kuid Hankija ei jätnud Vaidlustajale oma õiguste kaitseks muud võimalust kui vaidlustus esitada. 6. Hankija väidet ei kinnita ka sündmuste ajaline järjestus. VaKo edastas vaidlustuse menetlusosalistele e-kirjaga 1.12.2023 kell 08.38, Hankija otsus riigihanke kehtetuks tunnistamise kohta on aga allkirjastatud samal päeval alles kell 10.47. Isegi kui Hankija enne seda juba kaalus riigihanke kehtetuks tunnistamist, ei saa sellekohast otsust lugeda tehtuks enne selle allkirjastamist pädeva esindaja poolt. Eluliselt on usutavam võimalus, et Hankija võis küll valmistada ette õigusvastase otsusega päädinud hankemenetluse kehtetuks tunnistamise dokumente, kuid otsustas seda otsusena mitte vormistada enne, kui laekus vaidlustus ja selgus, et Hankijal pole võimalik saavutada oma ideaali sõlmida (õigusvastaselt) hankeleping mitme pakkujaga. 7. Taolises olukorras menetluskulude Vaidlustaja kanda jätmine oleks vastuolus seaduse mõttega ja ilmselgelt ebaõiglane. Riigihanke kehtetuks tunnistamine, mis tulenes vaieldamatult vaidlustaja argumentidest, tuleks lugeda igal juhul vaidlustusest tingitud otsuseks. Eriti olukorras, kus vaidlustaja küsimuste põhjal kahtlusteta teadaolevale puudusele vaatamata venitas Hankija otsusega üle nädala vaidlustustähtaja möödumiseni ja seega sisuliselt sundis Vaidlustajat vaidlustust esitama, ei tohiks Hankija vabaneda õigusabikulude kandmisest. 8. Vaidlustaja on kandnud õigusabikulu seoses lepingulise esindaja vandeadvokaat Veiko Vaske poolt õigusabi osutamisega. Esindaja koostas vaidlustuse 30.11.2023 vastavalt kokkuleppele hinnaga 1200 eurot, mis kokkulepitud tunnihinnaga 185 eurot (ilma käibemaksuta) vastab 6,49 töötunnile. Lisaks on Vaidlustaja kandnud kulu seoses Hankija hanke kehtetuks tunnistamise otsuse analüüsi ja käesoleva menetlusdokumendi koostamisega 4.12.2023 ühe töötunni mahus summas 185 eurot (ilma käibemaksuta). 9. Kokku on Vaidlustaja õigusabikulu vaidlustusmenetluses 1385 eurot, mis on tervenisti seotud vaidlustusmenetluses osalemisega ning asjaolude mahtu ja keerukust arvates vajalik ja põhjendatud. 10. Vaidlustaja palub VaKo-l nimetatud kulu Hankijalt Vaidlustaja kasuks välja mõista. Lugupidamisega Veiko Vaske Vandeadvokaat