Hele Kängsepp Teie 26.03.2026 nr
Ene Solom
juhatuse liikmed Meie 31.03.2026 nr 14-5/260794/2602762
MTÜ Eesti Looduskogukond
[email protected]
Lugupeetud juhatuse liikmed
Pöördusite õiguskantsleri poole, kuna Te ei olnud rahul, kuidas korraldatakse Valga valla elanike
arvamuse väljaselgitamist tuulepargi eriplaneeringu asjas. Tõite välja, et rahvaküsitlus toimub
piiratud alal ja sellest jäetakse välja MTÜ Eesti Looduskogukond kui ka teised valitsusvälised
keskkonnaorganisatsioonid ja Tõrva valla inimesed. Samuti märkisite, et volikogus ei menetleta
rahvaalgatusi.
Tuleb eristada kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) sätestatud rahvaalgatust (§ 32) ja
rahvaküsitlust (§ 321) ning planeerimisseaduse (PlanS) alusel toimuvat planeerimismenetlust.
Planeeringumenetlus on avatud kõigile, kes soovivad selles osaleda. Avaldusest nähtub, et ka MTÜ
Eesti Looduskogukond on kaasatud tuulepargi eriplaneeringusse. Seaduse järgi saab igaüks esitada
arvamusi ning niiviisi mõjutada planeeringu sisu ja seista oma huvide eest. Planeeringumenetluses
esitatud arvamusi peab kohalik omavalitsus kaaluma ning arvestama või andma põhjenduse, miks
neid ei arvestatud. Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu menetluse vastavust õigusaktidele ja
maakonnaplaneeringule kontrollib Maa- ja Ruumiamet (PlanS § 121). Kui isik leiab, et tuulepargi
eriplaneeringuga on rikutud tema õigusi või avalikke huve, siis on tal õigus pöörduda
halduskohtusse (PlanS 123).
Kohaliku elu küsimuse lahendamiseks esitatud rahvaalgatuse või korraldatud rahvaküsitluse puhul
peab kohalik omavalitsus kontrollima seda, kas algatusele allkirja andnud inimesed ja küsitluses
osalevad on ikka selle kohaliku omavalitsuse elanikud.
Rahvaküsitlust reguleerib täpsemalt KOKS § 321. Volikogu võib otsustada korraldada
omavalitsusüksuse pädevusse kuuluvas olulises kohaliku elu küsimuses selle omavalitsusüksuse
territooriumil või territooriumiosal rahvaküsitluse (KOKS § 321 lg 1). Seega võib seaduse järgi
rahvaküsitluse korraldada ka teatud piirkonnas. Rahvaküsitluse tegemise täpsem kord Valga vallas
on kehtestatud Valga Vallavolikogu määrusega. Ka määrus võimaldab rahvaküsitluse korraldada
teatud piirkonnas.
Rahvaküsitluse tulemus on volikogule ja valitsusele nõuandva sisuga (KOKS § 321 lg 10). Seega
erinevalt rahvahääletuse tulemusest ei ole rahvaküsitluse tulemus riigi- või kohaliku omavalitsuse
organile kohustuslik ja seisneb üksnes rahvaküsitlusest osavõtu õigust omavate isikute arvamuse
väljaselgitamises (Riigikohtu 11.08.1993 otsus nr III-4/1-2/93; 06.09.1993 otsus nr III-4/1-3/93).
2
Valga Vallavolikogu 19.03.2026 otsus „Valga valla elanike arvamuse väljaselgitamine“ on
üksikakt, mille vaidlustamiseks on võimalus pöörduda halduskohtusse. Kohaliku omavalitsuse
haldusaktide õiguspärasuse üle teeb avalikes huvides haldusjärelevalvet Justiits- ja
Digiministeerium (Vabariigi Valitsuse seaduse § 75³ lg 1). Seega võite soovi korral taotleda Justiits-
ja Digiministeeriumilt selle otsuse õiguspärasuse kontrollimist. Järelevalve algatamise otsustamisel
on ministeeriumil aga kaalutlusõigus. Kui rahvaalgatuse menetluses on rikutud teie õigusi, siis on
(tegevusetuse või viivituse korral) võimalus samuti esitada kaebus halduskohtule.
Loodetavasti on selgitustest abi.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Kristel Lekko
õigusteenistuse juhataja-õiguskantsleri nõunik
õiguskantsleri volitusel
Kristel Lekko 693 8443
[email protected]