Peeter Kapten Teie 02.03.2026 nr
RPE Liikluskorraldus OÜ
[email protected] Meie 09.03.2026 nr 14-5/260582/2602032
Lugupeetud avaldaja
Kirjutasite õiguskantslerile, et hanke korraldanud Tallinna linn keelas hanke võitnud ettevõttele
kaasata alltöövõtjat. Palusite hinnata Tallinna linna ametnike tegevust. Samuti kirjutasite
kavatsusest esitada kahju hüvitamise nõue hankija vastu.
Riigihangete korraldamist reguleerib riigihangete seadus (RHS).
Hankijal on õigus nõuda pakkujatelt või taotlejalt tõendeid nende tehniliste ja kutsealase pädevuse
tõendamiseks (RHS § 101). Samuti on hankijal õigus nõuda andmeid kvaliteedikontrolli eest
vastutavate töötajate või üksuste kohta, sõltumata sellest, kas nad kuuluvad otseselt pakkuja
ettevõtte koosseisu või tegutsevad alltöövõtu korras (RHS § 101 lg 1 p 3).
Hankija võib nõuda pakkujalt hankelepingu selle osa suuruse ja iseloomu näitamist, mille suhtes
pakkuja kavatseb sõlmida allhankelepinguid (RHS § 122 lg 1). Ehitustööde hankelepingu puhul
hankija on kohustatud kontrollima hankelepingu täitmisel osalevate alltöövõtjale suhtes
kõrvaldamise aluseid (RHS § 122 lg 5; kõrvaldamise aluste kohta vt RHS § 95).
Hankija tegevust saab vaidlustada pakkuja, taotleja või riigihankes osalemisest huvitatud ettevõtja,
esitades riigihangete vaidlustuskomisjonile sellekohase vaidlustuse (RHS § 185 lg 1). Pärast
hankelepingu sõlmimist võib kahju hüvitamise taotluse esitada vaidlustuskomisjonile üksnes
ettevõtja, kellega jäi hankeleping sõlmimata hankija õigusvastase otsuse või riigihanke
alusdokumendi tõttu (RHS § 185 lg 6; Tallinna Ringkonnakohtu 06.07.2018 määrus
nr 3-17-1947/18, p 12). Riigihangete seadus ei näe ette alltöövõtja kaebeõigust.
Tallinna linna ametnike tegevuse peale võib esitada kaebuse teenistusliku järelevalve korras
(kohaliku omavalitsuse korraldamise seaduse § 661). Ametiasutuse ja selle ametiisikute üle teostab
teenistuslikku järelevalvet valla- või linnavalitsus.
Järelevalvet riigihangete seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktide täitmise üle teeb
Rahandusministeerium (RHS § 180 p 6, § 203 jj).
Õiguskantsleri ülesanded ja nende täitmine on kehtestatud põhiseaduse ja seadustega.
Õiguskantsleri ülesanne ei ole teha järelevalvet riigihangete üle.
2
Loodetavasti on selgitustest abi.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Kristel Lekko
õigusteenistuse juhataja-õiguskantsleri nõunik
õiguskantsleri volitusel
Emmili Berendsen 6938441
[email protected]