ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Lp Külli All Teie 01.04.2026 nr
Haridus- ja Teadusministeerium
[email protected] Meie 15.04.2026 nr 2.3-4/26/683-4
Arvamuse avaldamine eelnõule (Kutse- ja oskuste seadus)
Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile (AKI) arvamuse avaldamiseks kutse- ja oskuste
seaduse eelnõu uuendatud versiooni. Meil on esitatud eelnõu osas järgmised tähelepanekud.
Eelnõu §-i 14 on täiendatud lõigetega 6 ja 7 isikuandmete töötlemise regulatsiooniga. Kuigi
nimetatud muudatus on väga teretulnud, vajab siiski regulatsioon veel täiendamist.
Lõikes 6 on täpsustatud, kelle isikuandmed töödeldakse ja mis eesmärgil, kuid reguleerimata on
jäänud isikuandmete liigid. Seletuskirjas on märgitud, et töödeldakse üksnes konkursiteates ja
vastavates õigusaktides nõutud andmeid, lähtudes minimaalsuse ja eesmärgikohasuse
põhimõtetest. Juhime tähelepanu, et töödeldavaid isikuandmeid peab vähemalt kategooriate kaupa
nimetama seaduses. Palume täiendada sätet selliselt, et oleks selge, milliseid isikuandmete
kategooriaid töödeldakse, nt üldandmed, hariduse andmed jne.
Lõige 7 sätestab, et lõikes 6 nimetatud isikuandmeid säilitatakse kutse andja valimise avaliku
konkursi läbiviimiseks ja tulemuste õiguspärasuse tagamiseks vajaliku aja jooksul. Konkursi võitja
andmeid säilitatakse kuni kutse andmise õiguse lõppemiseni, teiste osalejate andmeid aga
vaidlustamise tähtaja möödumiseni või haldusmenetluse lõpuni. Märgime, et selline sõnastus ei
ole piisavalt selge, kuna tekitab tähtaja määramisel dubleerimist ja ebamäärasust. Esimene lause
räägib andmete säilitamisest üldiselt, järgmised aga täpsustavad tähtaegu isikute kategooriate
kaupa. Selguse huvides soovitame esimese lause välja jätta ning sõnastada kolmanda lause nii, et
säilitamise tähtaega mõjutav sündmus oleks üheselt määratud. Juhime tähelepanu, et
haldusmenetluses on võimalik vaidlustamise tähtaja ennistamine. See võib tekitada praktilisi
probleeme, kui andmed on vaidlustamise hetkeks juba kustutatud. Palume kaaluda säilitamise
tähtaja määramist mõne muu kriteeriumi alusel.
Eelnõu § 27 reguleerib isikuandmete töötlemist kutse andmisel ja haldusjärelevalve tegemisel
ning andmete säilitamist. Selgitame, et haldusjärelevalve raames on lubatud töödelda kõiki neid
isikuandmeid, mis on kogutud juba vastava ülesande täitmisel. Sellest tulenevalt ei pea järelevalve
jaoks töödeldavate andmete koosseisu eraldi seaduses välja tooma.
Samuti jääb ebaselgeks § 27 lõike 3 isikuandmete säilitamise regulatsioon. Kui andmete
säilitamine on juba reguleeritud muu õigusaktiga (näiteks registri põhimäärusega), ei ole vajalik
seda seaduses dubleerivalt sätestada. Kui aga esineb vajadus teatud andmete säilitamist reguleerida
seaduse tasandil, soovitame ka siin lähtuda sellistest kriteeriumidest, mille täitmine on
objektiivselt ja üheselt tuvastatav. Vaidlustamise tähtaja möödumine või haldusmenetluse lõpp ei
ole praktikas alati ette prognoositavad ega seega piisavalt läbipaistvad.
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
Eelnõu § 28 puudutab kutse- ja oskuste registri regulatsiooni, mille lõikes 9 on sätestatud
volitusnorm registri põhimääruse kehtestamiseks. Juhime tähelepanu, et volitusnorm peab
sisaldama ministrile antud volituste raamid. Selguse huvides soovitame täiendada § 28 lõiget 9
volitusega määrata registri põhimääruses kindlaks volitatud töötleja ning eemaldada vastav viide
lõikest 8. Selline lahendus parandaks normitehnilist selgust ja väldiks regulatsiooni killustatust.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Pille Lehis
peadirektor
Irina Meldjuk
[email protected]
627 4108
2 (2)