ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Andmekaitse Inspektsioon
Märge tehtud: 15.04.2026
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 15.04.2031
otsuse jõustumiseni
Alus: AvTS § 35 lg 1 p 2
Lp Ülle Eesik-Pärn 15.04.2026 nr 2.1-1/26/483-1025-3
Vallasekretär
Rapla Vallavalitsus
[email protected]
Tähelepanu juhtimine
Andmekaitse Inspektsioon (AKI) sai pöördumise, mille kohaselt on Rapla Vallavalitsus ekslikult
rahvastikuregistrisse päringuid teinud.
Pöördumise kohaselt tegi Rapla Vallavalitsus 02.03.2026 rahvastikuregistrisse päringu, mille
kohta oli andmejälgijas selgitus „2026/2027 õppeaastal koolikohustuslikud lapsed“, kuid päring
tehti inimeste kohta, kes ei kuulu koolikohustuslike laste vanusegruppi. Rapla Vallavalitsuse
rahvastikuregistri spetsialist selgitas inimesele saadetud vastuses, et päring tehti valla
haridusspetsialisti tellimusel 2026/2027 õppeaasta koolikohustuslike laste nimekirja
koostamiseks, kuid päringu tegemisel kasutati ekslikult vale parameetrit (sünniaja vahemik mitte
sünnikuupäeva vahemik). Selle tõttu kuvati süsteemis rohkem andmeid kui vajalik, kuid
andmejälgijasse läheb märge juba päringu vastuse avamisel. Rapla Vallavalitsuse ametnik
vabandas eksimuse pärast ja kinnitas, et ta ei tutvunud nimekirja sattunud andmetega ega ole
neid kusagil kasutanud.
AKI selgitab esmalt, et isikuandmeteks peetakse andmeid, mille kaudu on inimest võimalik
otseselt või kaudselt tuvastada, näiteks inimese nimi, isikukood jmt. Isikuandmete töötlemine on
igasugune nendega tehtav toiming, näiteks päringute tegemine. Isikuandmete töötlemist
reguleerib peamiselt isikuandmete kaitse üldmäärus (IKÜM).1 Isikuandmete töötlemiseks peab
andmetöötlejal olema IKÜM artikli 6 lõikest 1 tulenev õiguslik alus ja andmetöötleja peab
järgima IKÜM artiklist 5 tulenevaid andmetöötluse põhimõtteid.2 Mh peab andmetöötlus olema
eesmärgipärane ja minimaalne ehk andmeid tuleb koguda ulatuses, mis on vajalik konkreetse
eesmärgi saavutamiseks.
Rahvastikuregistri seaduse § 44 lg 1 punkti 2 kohaselt on rahvastikuregistri andmetele
juurdepääsu õigus riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutusel ning juriidilisel või füüsilisel isikul
avaliku ülesande täitmiseks. See tähendab, Rapla Vallavalitsusel on juurdepääs rahvastikuregistri
andmetele ja Rapla Vallavalitsuse ametnikel on õigus töödelda rahvastikuregistri andmeid
vallavalitsusele pandud ülesannete täitmiseks. Rahvastikuregistrist päringud tehes on Rapla
Vallavalitsusel siiski kohustus järgida isikuandmete töötlemise nõudeid. Ka rahvastikuregistri
andmelao kasutamise üldtingimuste p-i 3.2.9. kohaselt peab kasutaja järgima isikuandmete
töötlemise nõudeid ja kasutama isikuandmete kaitse abinõusid.3
1
Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrus (EL) 2016/679.
2
Õigusliku aluse ja andmetöötluse põhimõtete kohta leiab lisainfot AKI kodulehelt rubriikidest Töötlemise
õiguslikud alused ja Andmetöötluse põhimõtted.
3
Rahvastikuregistri andmelao kasutamise üldtingimused.
Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee / registrikood 70004235
Praegusel juhul tegi Rapla Vallvalitsus inimese kohta eksliku päringu seoses rahvastikuregistri
andmelaost isikustatud aruande koostamisega eesmärgiga saada nimekiri 2026/27
koolikohustuslikest lastest, et koostada valla koolides klassikomplektid. AKI toob välja, et ka
andmelaost isikustatud aruannete koostamisel on tegemist isikuandmete töötlemisega. Rapla
Vallavalitsus on selgitanud, et antud juhul tehti päring ekslikult sünniaja vahemiku alusel, mitte
sünnikuupäeva vahemiku alusel. Arvestades, et päring tehti ka inimeste kohta, kes ei kuulu
koolikohustuslike laste vanusegruppi, ei olnud antud päringu tegemine andmetöötluse eesmärgi
saavutamiseks vajalik. Seega ei olnud konkreetne andmetöötlus kooskõlas eesmärgipärasuse ja
minimaalsuse põhimõtetega.
Andmekaitse Inspektsioon juhib Rapla Vallavalitsuse tähelepanu, et rahvastikuregistrisse
päringute tegemisel tuleb järgida andmekaitse põhimõtteid, mh peab päringute tegemine
olema eesmärgipärane ja minimaalne. Rahvastikuregistri andmelaos isikustatud aruannete
koostamisel tuleb edaspidi Rapla Vallavalitsusel veenduda, et aruande sisendid (päringute
parameetrid) oleks kooskõlas päringu tegemise eesmärgiga ja minimaalsuse põhimõttega.
Käesolevale tähelepanu juhtimisele inspektsioon vastust ei oota.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Helen Laane
jurist
peadirektori volitusel
Teadmiseks:
Siseministeeriumi rahvastiku toimingute osakond
[email protected]
2 (2)