ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Lp Urmas Aava Teie 17.03.2026 nr 15-16/398
vallavanem
Saarde Vallavalitsus Meie 08.04.2026 nr 2.3-8/26/1062-3
[email protected]
Vastus taotlusele andmetöötluse hindamiseks
Andmekaitse Inspektsioon (AKI) sai Saarde Vallavalitsuse (vallavalitsus) pöördumise
rahvastikuregistrist taotletavate andmete vastavuse hindamiseks kohaliku omavalitsuse korralduse
seaduse (KOKS) § 311 lõikes 3 sätestatud kriteeriumitele. AKI edastab lisaks 31.03.2026 telefoni
teel antud vastusele ka kirjaliku selgituse.
Saarde Vallavalitsus soovib kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu menetluses korraldada
sotsiaalmajanduslike mõjude hindamise, milleks viiakse planeeringust mõjutatud elanike hulgas
läbi küsitlus. Valimi koostamiseks ja küsitletavatega kontakteerumiseks vajab vallavalitsus
rahvastikuregistrist isikuandmeid koosseisus: isikukood, ees- ja perekonnanimi, elukoha- ja
kontaktandmed. Saarde Vallavalitsus pöördus AKI poole küsitlusuuringu isikuandmete
töötlemisele hinnangu saamiseks KOKS § 311 lg 3 alusel.
Kohaliku omavalitsuse üksus (KOV) on planeerimisseaduse (PlanS) § 95 lg 6 kohaselt kohaliku
omavalitsuse eriplaneeringu koostamise korraldaja, kelle ülesandeks on muu hulgas planeeringu
elluviimisega kaasnevate asjakohaste majanduslike, kultuuriliste, sotsiaalsete ja
looduskeskkonnale avalduvate mõjude hindamine (PlanS § 4 lg 2 p 5).
20.02.2026 jõustus KOKS isikuandmete töötlemise peatükk 31 ja sealhulgas § 311 isikuandmete
töötlemiseks KOV küsitluste, kaasamise, analüüside ja uuringute vajadusteks. KOKS § 311 lõike
1 järgi on valla ametiasutusel (sh vallavalitsusel) õigus teenuste arendamise ja innovatsiooni
edendamise eesmärgil teha rahulolu- ja tagasisideküsitlusi ning kaasata valla- ja linnaelanikke
andmepõhise kohaliku poliitika kujundamisse, sealhulgas arengudokumentide ja õigusaktide
koostamisse ning nende mõju hindamisse. Sel eesmärgil on vallavalitsusel valimi moodustamiseks
ning valimisse kuuluvate isikutega kontakteerumiseks õigus teha päringuid rahvastikuregistrisse
isikute ees- ja perekonnanime, isikukoodi, elukoha- ja kontaktandmete ning emakeele andmete
saamiseks.
Viidatud sättes reguleeritakse isikuandmete töötlemist KOVis vallaelanike kaasamiseks
andmepõhise kohaliku poliitika kujundamisse, sh õigusaktide koostamisse. Andmepõhise
poliitikana on silmas peetud sealhulgas küsitluste tegemist ja selleks isikuandmete töötlemist
arengudokumentide ja õigusaktide koostamiseks ning nende mõju hindamiseks, teenuste
arendamiseks ja innovatsiooni edendamiseks. Kaasamist on mõeldud sättes laiemas tähenduses,
kui küsitlustes tagasiside saamine. KOV võib küsida poliitika kujundamiseks sisendit ka näiteks
ideekorjega1.
1
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse ja sellega seonduvate seaduste muutmise seadus 688 SE, eelnõu
seletuskiri lk 94-95
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
Antud juhul soovib vallavalitsus juba algatatud KOV eriplaneeringu sotsiaalmajanduslike mõjude
hindamiseks küsitleda planeeringust puudutatud elanikke. Planeeringuga kaasnevate mõjude kohta
kogutav teave on üks olulisi sisendeid planeeringu üle otsustamisel (näiteks vastuvõtmisel või
kehtestamisel). Seetõttu on elanike küsitlemine mõjuhinnangu koostamisel lõppastmes vajalik
kohalikku elu mõjutava otsuse tegemiseks. Teisisõnu tuleb elanike küsitlemist mõjuhinnangu
koostamise eesmärgil planeeringumenetluses käsitleda elanike kaasamisena andmepõhise
kohaliku poliitika kujundamisse õigusakti andmisel.
Saarde Vallavalitsuse poolt kavandatud küsitlus on kooskõlas KOKS § 311 lõikes 1 sätestatud
eesmärgiga ning rahvastikuregistri päringu andmekoosseis ja töötlustoimingud piirduvad sättes
kehtestatud ulatusega. Eeltoodust tulenevalt ei kuulu isikuandmete töötlemise asjaolud
Andmekaitse Inspektsiooni poolt hindamisele KOKS § 311 lõike 3 alusel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Anu Suviste
jurist
peadirektori volitusel
2 (2)