Eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse andmiseks

Suuremäe Karjäär OÜ [email protected] 10.01.2024 nr DM-126182-8 Paluküla V uuringuruumi geoloogilise uuringu loa andmise eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse andmiseks Lugupeetud Krister Kaasik Suuremäe Karjäär OÜ (registrikood 11407874, aadress Näituse tn 21, Tartu linn, Tartu maakond) esitas Keskkonnaametile 19.10.2023 Paluküla V uuringuruumi geoloogilise uuringuloa taotluse (registreeritud Keskkonnaameti süsteemis KOTKAS 19.10.2023 nr DM- 126182-1, edaspidi uuringuluba). Keskkonnaamet teatab, et Suuremäe Karjäär OÜ poolt Keskkonnaametile esitatud uuringuloa taotluse alusel on valminud Keskkonnaameti korralduse „Geoloogilise uuringu loa andmine Paluküla V uuringuruumis“ andmise otsuse eelnõu ja uuringuloa eelnõu. Haldusmenetluse seaduse § 49 lõike 1 alusel edastame Teile eelnõud arvamuse avaldamiseks. Teie arvamust ootame 2 nädala jooksul käesoleva kirja kättesaamisest. Juhul kui Te ei ole kooskõlastamiseks määratud tähtajast keeldunud ega tähtaega pikendanud, loetakse kooskõlastus antuks. Lugupidamisega Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo Lisad: 1. Geoloogilise uuringu loa väljastamise korralduse eelnõu 2. Geoloogilise uuringu loa nr L.MU/520513 eelnõu Teadmiseks: Kastre Vallavalitsus, Maa-amet, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus, Riigimetsa Majandamise Keskus Aare Mark 5064227 [email protected] 2(2)  EELNÕU (10.01.2024) KORRALDUS Geoloogilise uuringu loa väljastamise korralduse eelnõu 1. OTSUS Arvestades alltoodut ning maapõueseaduse § 26 ja § 32 ja lähtuvalt Suuremäe Karjäär OÜ uuringuloa taotlusest, Kastre Vallavalitsuse 05.01.2024 kirjast nr 5-2/19-1 ning Keskkonnaameti peadirektori 10.12.2020 käskkirja nr 1-1/20/230 „Keskkonnaameti struktuuriüksuste põhimääruste kinnitamine“ lisa 13 „Ringmajanduse osakonna põhimäärus“ punktile 1.1.5. ja Keskkonnaameti peadirektori 10.12.2020 käskkirja nr 1-1/20/232 „Keskkonnaameti teabehalduse kord” punktile 4.3: 1.1. Anda ettevõttele Suuremäe Karjäär OÜ geoloogilise uuringu luba nr L.MU/520513 Paluküla V uuringuruumi kehtivusajaga 5 aastat (lisatud). 2. ASJAOLUD Suuremäe Karjäär OÜ (registrikood 11407874, aadress Näituse tn 21, Tartu linn, Tartu maakond) esitas Keskkonnaametile 19.10.2023 Paluküla V uuringuruumi geoloogilise uuringuloa taotluse (registreeritud Keskkonnaameti süsteemis KOTKAS 19.10.2023 nr DM- 126182-1, edaspidi uuringuluba).. Uuringuluba taotletakse geoloogilise uuringu teostamiseks Tartu maakonnas Kastre vallas Paluküla külas, riigilt taotlejale rendile antud Metsa (tunnus 18502:005:0184) maaüksusel, kus asub Paluküla II liivakarjäär (Suuremäe Karjäär OÜ kaevandamisluba nr L.MK/321441). Katastriüksuse omanik on Kliimaministeerium ja volitatud asutus Maa-amet. Taotletava uuringuruumi teenindusala pindala on 8,88 ha. Uuritakse senise mäeeraldise lamamist (karjääri põhjast) sügavamale jäävat maapõue osa, tegemist on tarbevaru uuringuga. Geoloogilise uuringu käigus plaanitakse rajada kuni 15 uuringupuurauku uurimissügavusega kuni 20 m. Uuritavateks maavaradeks on liiv ja kruus. Hüdrogeoloogilised katsetööd: veetaseme mõõtmine. Täiendavalt on uuringu käigus planeeritud teostada järgmised sihtotstarbelised tööd: proovid terastikulise koostise määramiseks, killustiku purunemiskindluse määramiseks, topotööd. Uuringu teostaja on Maavarauuringud OÜ (registrikood 14346587, aadress: Liiva tn 41, Tartu linn, Tartu maakond). Taotletava loa kehtivusaeg on 5 aastat. Taotletava uuringuruumi teenindusala kattub täielikult Paluküla-Möldripalu liivamaardla (registrikaart nr 740) ehitusliiva aktiivse tarbevaru 6 plokiga, ehituskruusa aktiivse tarbevaru 7 plokiga, täiteliiva aktiivse tarbevaru 5 ja 10 plokkidega ning Paluküla II liivakarjääri (loa nr L.MK/321441, loa omaja Suuremäe Karjäär OÜ, luba kehtib kuni 13.02.2027) mäeeraldise ja selle teenindusmaaga. Taotletava uuringuruumi teenindusala lääneserv ja loodenurk külgnevad vahetult Paluküla liivakarjääri (loa nr TARM-036; loa omaja Verston OÜ; luba kehtib kuni 24.08.2037) mäeeraldise ja selle teenindusmaaga. Taotletava uuringuruumi teenindusala kattub täielikult riigikaitselise ehitise Uniküla lasketiiru piiranguvööndiga. Taotletava uuringuruumi teenindusala põhjaservast ~8,5 m kaugusel ja kaguservast ~12,2 m kaugusel asuvad III kategooria kaitsealuse liigi Goodyera repens (roomav öövilge; Eesti looduse infosüsteemi koodid KLO9320905 ja KLO9320895) kasvukohad. Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 1 lg 3 kohaselt kohaldatakse uuringuloa andmise ja muutmise menetlusele haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. 3. KAALUTLUSED MaaPS § 4 lg 2 järgi on maavara geoloogiline uuring maavara kaevandamise ja kasutusele võtmise eesmärgil tehtav geoloogiline töö. MaaPS § 17 lg 2 järgi on geoloogiline uuring lubatud uuringuloa alusel. MaaPS § 27 lg 1 järgi esitab taotleja uuringuloa saamiseks loa andjale taotluse. MaaPS § 26 kohaselt annab uuringuloa Keskkonnaamet. Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS-le, keskkonnaministri 09.01.2020 määrusele nr 1 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa taotluse esitamise kord, täpsustatud nõuded taotluse kohta, loa andmise kord ning taotluse ja loa andmekoosseis“ ning pidas andmeid piisavaks loa menetlemiseks. Geoloogilise uuringu loa taotlust kontrollis keskkonnaregistri maardlate nimistu volitatud töötleja, Maa-amet 25.10.2023 kiri nr 9-3/23/15219-2. Ettepanekuid ei esitatud. Riigilõiv 400 € on tasutud 19.10.2023 riigilõivuseaduse § 136 1 lg 1 kohaselt. MaaPS § 28 lg 5 kohaselt tuleb juhul, kui uurimistöö või uuringu käigus tekib kaevandamisjäätmeid ning jäätmete ladestamiskoht ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 35² tähenduses üldgeoloogilise uurimistöö loa või uuringuloa taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava. Jäätmekava koostamisel, esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse jäätmeseaduse §-ga 42¹ kehtestatud nõuetest. Loa taotluse kohaselt uuringute käigus kaevandamisjäätmeid ei teki ning seetõttu ei ole jäätmekava vajalik. MaaPS § 17 lg-te 3 ja 4 järgi võib üldgeoloogilist uurimistööd ja geoloogilist uuringut korraldada ja juhtida selleks teadmisi, oskusi ja kogemusi omav isik. Üldgeoloogilise uurimistöö loa või uuringuloa alusel võib hüdrogeoloogilisi töid teha isik, kellel on veeseaduse § 123 p-de 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba. Geoloogilise uuringu teostaja on Maavarauuringud OÜ (registrikood 14346587, aadress: Liiva tn 41, Tartu linn, Tartu maakond, Eesti). HMS § 48 lg 1 alusel avaldas Keskkonnaamet uuringuloa menetluse algatamise teate 08.11.2023 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Uuringuloa taotluse menetlusse võtmisest teavitati 08.11.2023 kirjaga nr DM-126182-3 taotlejat ja piirinaabreid. Kuni geoloogilise uuringu loa andmise või andmisest keeldumise otsuse tegemiseni on igaühel õigus esitada Keskkonnaametile taotluse kohta põhjendatud ettepanekuid ja vastuväiteid. Avalikustamise käigus, ettepanekuid ja vastuväiteid ei esitatud Kavandatav tegevus ei kuulu keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 6 lg-s 1 nimetatud tegevuste nimistusse, mille korral tuleb vastavalt KeHJS § 11 lg-le 3 algatada keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH) selle vajadust põhjendamata. Kui kavandatav tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lg-s 1 nimetatute hulka, peab otsustaja selgitama välja, kas kavandatav tegevus kuulub KeHJS § 6 lg-s 2 nimetatud valdkondade hulka ja on loetletud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruses nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ või on tegemist KeHJS § 6 lg-s 21 nimetatud tegevusega, mille korral tuleb KeHJS § 6 1 lg 3, § 11 lg-te 2, 23 ja 4 kohaselt anda eelhinnang ja kaaluda KMH vajalikkust. Antud juhul kuulub kavandatav tegevus KeHJS § 6 lg 2 p-s 2 mainitud valdkonda. Samas ei ole kavandatavat tegevust nimetatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruses nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“. Samuti ei ole tegemist KeHJS § 6 lg-s 21 nimetatud tegevusega. Seetõttu antud juhul KMH ei ole kohustuslik, samuti ei anta eelhinnangut vastavalt KeHJS § 6 lg-le 23 ega kaaluta KMH vajalikkust. KeHJS § 6 1 lg 4 kohaselt Krüüdneri Karjäär OÜ ei pidanud Keskkonnaametile esitama KeHJS § 61 lg-s 1 nimetatud teavet, kuna eelhinnangut ei anta vastavalt KeHJS § 6 lg-le 23. Paluküla V uuringuala ei asu kaitsealal, hoiualal ega Natura 2000 võrgustiku alal. Uuringuloa andmise menetlusele kohaldatakse HMS avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. Uuringuloa andmisest keeldutakse, kui uuringu tegemine on vastuolus riigi huvidega. Paluküla V uuringuruum asub riigimaal. Geoloogilise uuringu tegemine ja varu arvele võtmine keskkonnaregistri maardlate nimistus ei anna taotlejale kaevandamise õigust, kuid annab riigile maavarade otsingu ja uuringu seisukohalt kindlasti olulist informatsiooni, mistõttu uurimistöö tegemine ei ole vastuolus riigi huviga. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal on vajalik välja selgitada, kas konkreetse loa taotluse puhul esineb MaaPS § 35 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. MaaPS § 35 lg 2 p 1 sätestab, et uuringuloa andmisest keeldutakse, kui taotlejale on määratud karistus kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest ja selle andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning Suuremäe Karjäär OÜ ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri andmed seisuga 08.01.2024). MaaPS §-s 35 sätestatud uuringuloa andmise keeldumise alused puuduvad. Geoloogilise uuringu käigus planeeritud tööd on kooskõlas MaaPS § 20 lg-ga 2. Taotletava uuringuruumi teenindusala kattub täielikult riigikaitselise ehitise Uniküla lasketiiru piiranguvööndiga. Kooskõlas maapõueseaduse § 27 lõikega 5 edastas Keskkonnaamet 08.11.2023 kirjaga nr DM- 126182-5 Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele uuringuloa taotluse tutvumiseks ja arvamuse andmiseks. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus 08.12.2023 kirjaga nr 4-4/23/5583-2 teatas, et ei oma vastuväiteid ega täiendavaid ettepanekuid. Taotluses märgitud asukohas ja mahus geoloogilise uuringu teostamisel ei ole ette näha negatiivset mõju riigikaitselise ehitise töövõimele. Vastavalt MaaPS § 27 lg-le 7 saadab kaevandamisloa andja geoloogilise uuringu loa taotluse arvamuse saamiseks taotletava uuringuruumi kohaliku omavalitsuse üksusele, kes esitab oma arvamuse kirjalikult kahe kuu jooksul taotluse kohta selle saamisest arvates. Keskkonnaamet juhtis kirjas tähelepanu asjaolule, et kui nimetatud tähtajaks arvamust ei esitata, võib Keskkonnaamet lähtuvalt HMS § 16 lg-st 2 lahendada ülalnimetatud Sarakuste III uuringuruumi geoloogilise uuringuloa loa taotluse ilma kohaliku omavalitsuse arvamuseta. Keskkonnaamet saatis 08.11.2023 kirjaga nr DM-126182-4 geoloogilise uuringu loa taotluse arvamuse saamiseks Kastre Vallavalitsusele. Kastre Vallavalitsus 05.01.2024 kirjaga nr 5-2/19-1 teatas, et Kastre Vallavalitsusel ei ole täiendavaid või piiravaid tingimusi geoloogilise uuringu loa välja andmiseks. HMS § 48 ja § 49 lg 1 ja lg 2 alusel pani Keskkonnaamet õigusakti eelnõu avalikkusele tutvumiseks välja XX.01.2024 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded, ettepanekute ja vastuväidete esitamise tähtajaks määrati 2 nädalat. Avalikustamise käigus ettepanekuid … HMS § 40 lg 1 kohaselt peab haldusorgan enne haldusakti andmist andma menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet küsis ettevõttelt XX.01.2024 kirjaga nr DM-126182-8 arvamust või vastuväiteid geoloogilise uuringu loa andmise otsuse ja loa eelnõule kahe nädala jooksul kirja saatmisest. Ettevõte … VAIDLUSTAMINE Geoloogilise uuringu luba ei anna uuringuloa omanikule garantiid, et talle hilisemalt antakse maavara kaevandamise luba ning geoloogilise uuringu loa saamisel ei teki õiguspärast ootust kaevandamisloa saamiseks. Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Martin Nurme juhataja maapõuebüroo  Geoloogilise uuringu luba Loa nr L.MU/520513 Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi Suuremäe Karjäär OÜ Registrikood / Isikukood 11407874 Postiaadress Näituse tn 21, Tartu linn, Tartu linn, Tartu maakond Tööde teostaja andmed Ärinimi / Nimi Maavarauuringud OÜ Registrikood / Isikukood 14346587 Postiaadress Liiva tn 41, Tartu linn, Tartu linn, Tartu maakond Uuringuruumi andmed Nimetus Paluküla V Tüüp Maismaa Veekogu liik Uuringuruumi ja selle teenindusala pindala, ha 8.88 Uuringuala ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Uuringuruumil paiknevad kohalikud omavalitsused Kohaliku omavalitsuse EHAK Kohaliku omavalitsuse nimetus 0291 Kastre vald Maardlad ja maavarad Maardla nimetus Paluküla-Möldripalu Maardla osa nimetus Maardla registrikaardi number 740 Maavara Muu maavara Uuritava maavara võimalikud kasutusvaldkonnad Hinnanguline maavara kogus, arvestades kaevandamiskadusid Hinnangulise maavara ühik Liiv, ehitusliiv Ehitus, teede ehitus 400 tuh m³ Kruus, ehituskruus Ehitus, teede ehitus 400 tuh m³ Liiv, täitepinnas Ehitus, teede ehitus 400 tuh m³ Uuringu/uurimistöö iseloom ja maht Maavara uuringu eesmärk Tarbevaru uuring Uurimissügavus, m 20 Puuraukude arv 15 Uuringukaeveõõnte arv 0 Hüdrogeoloogilised katsetööd Veetaseme mõõtmine Muu hüdrogeoloogiline katsetöö Geofüüsikalised tööd: elektromeetria, km Geofüüsikalised tööd: gravimeetria, km Muud sihtotstarbelised tööd proovid terastikulise koostise määramiseks, killustiku purunemiskindluse määramiseks, topotööd Kas tekib jäätmeid Ei Ajutiste ehitiste loetelu Loa andja Asutuse nimi Keskkonnaamet Asutuse registrikood 70008658 Asutuse aadress Roheline 64, 80010 Pärnu Loa kehtivuse periood Loa versiooni kehtima hakkamise kpv 10.01.2024 Lõppemise kpv 10.01.2029 Täiendavad tingimused