Käskkiri

OTSUS 13.08.2024 nr 1-7/24-041-TI Üleriigilise raadioloa väljaandmine levipiirkonnas 30 Duo Media Networks OÜ-le, väljaandmisest keeldumine Northstar Media OÜ-le ja Taevaraadio OÜ-le Meediateenuste seaduse (edaspidi MeeTS) § 35 lg 1 p 2, § 35 lg 2, § 39 lg 1, § 40 lg-te 1 ja 5, § 43 ja § 44 lg 1 alusel ning arvestades raadiolubade taotluste hindamiseks moodustatud nõuandva komisjoni 26.06.2024 toimunud hindamiskoosoleku tulemusi, annan välja 1. üleriigilise raadioloa levipiirkonnas nr 30 Duo Media Networks OÜ-le (reg. kood: 16077430, aadress: Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Tartu mnt 80, 10112) programmi Raadio Duo edastamiseks, määran 2. Duo Media Networks OÜ programmi Raadio Duo edastamiseks üleriigilise raadioloa tingimused järgnevalt: 2.1. programmi maht on 24 tundi ööpäevas, 168 tundi nädalas; 2.2. programmi sõnasaated on eesti keeles; 2.3. sõnasaadete osakaal programmis päevasel ajal (kell 06.00–19.00), millest on maha arvatud reklaami, otsepakkumise ja omasaadete tutvustuse maht, on vähemalt 10%; 2.4. raadioprogrammis edastatavate muusikateoste kalendrikuu mahust on Eesti autorite loodud muusikateoste osa vähemalt 30%, millest vähemalt 50% edastatakse ajavahemikus kell 06.00–22.00; 2.5. programmi sihtrühm on (pop-)muusika ja/või sõnalist programmi eelistav raadiokuulaja; 2.6. üleriigilise raadioloa kehtivusaeg on 17.11.2024–16.11.2031, keeldun välja andmast 3. üleriigilist raadioluba levipiirkonnas nr 30 järgmistele taotluse esitajatele: 3.1. Northstar Media OÜ; 3.2. Taevaraadio OÜ. Põhjendused 4. Vastavalt MeeTS § 40 lg-le 2 teavitas Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) Kultuuriministeeriumit 16.02.2024 eelseisvast raadiolubade konkursist (kättesaadav TTJA dokumendiregistris siin).  2 5. Kultuuriminister seadis 21.03.2024 kirja nr 54 (edaspidi Käskkiri nr 54, kättesaadav Kultuuriministeeriumi dokumendiregistris siin) punktiga 1.30. (muudetud Kultuuriministri 03.04.2024 käskkirjaga nr 58, mis on kättesaadav siin) MeeTS § 40 lg- de 3 ja 4 alusel üleriigilisele raadioloale levipiirkonnas nr 30 järgmised kõrvaltingimused. 5.1. Programmi sõnasaated on eesti keeles. 5.2. Päevasel ajal (kell 06:00 - 19:00) peab programmi mahust, millest on maha arvatud reklaami, otsepakkumise ja omasaadete tutvustuse maht, moodustama sõnasaated vähemalt 10%. 5.3. Raadioprogrammis edastatavate muusikateoste kalendrikuu mahust peab Eesti autorite loodud muusikateoste osa olema vähemalt 30 protsenti, millest vähemalt 50 protsenti peab edastama ajavahemikus kell 06.00–22.00. 5.4. Programmi peamine sihtrühm on (pop-)muusika ja/või sõnalist programmi eelistav raadiokuulaja. 6. Kultuuriminister on Käskkirja nr 54 punktiga 2 kehtestanud raadiolubade kõrvaltingimuste hindamiseks järgmised hindamisalused: 6.1. kõrvaltingimust „raadioprogrammi sõnasaadete keel“ hinnatakse selle täitmise või mittetäitmise alusel, kui kõrvaltingimus võimaldab mitut keelt, siis eelistatud on taotlus, mille programm on põhiosas selles keeles, mis on kõrvaltingimustes toodud keelte loetelus esimene; 6.2. kõrvaltingimusi „sõnasaadete osakaal programmis“, „levipiirkonna elu kajastavate saadete maht programmis“ ja „Eesti autorite teoste miinimummaht programmis“ hinnatakse selle täitmise või mittetäitmise alusel; 6.3. kõrvaltingimuse „raadioprogrammi peamine sihtrühm“ juures hinnatakse kavandatava raadioprogrammi vastavust raadioprogrammi peamisele sihtrühmale; 6.4. raadioprogrammide mitmekesisuse tagamiseks lähtutakse levipiirkonna erinevatele sihtrühmadele suunatud programmide valikust; 6.5. üldjoontes võrdsete pakkumiste korral arvestatakse raadioteenuse osutaja seni pakutud programmi selles levipiirkonnas ning raadioteenuse osutajatele võimalikult võrdsete tingimuste loomisega laiemalt. 7. TTJA peadirektor kuulutas MeeTS § 40 lg 1 alusel 06.05.2024 käskkirjaga nr 1-7/24- 009-TI (kättesaadav TTJA dokumendiregistris siin) välja raadiolubade konkursi, määras raadiolubade taotluste hindamise nõuandva komisjoni (edaspidi komisjon) koosseisu ja kinnitas raadiolubade konkursi läbiviimise ja taotluste hindamise korra (edaspidi konkursi kord). TTJA määras raadiolubade taotluste esitamise tähtpäevaks 20.05.2024. 8. Nimetatud tähtpäevaks esitasid üleriigilisele raadioloale levipiirkonnas nr 30 taotluse järgmised isikud: 8.1. Northstar Media OÜ programmile Relax FM; 8.2. Taevaraadio OÜ programmile Retro FM; 8.3. Duo Media Networks OÜ programmile Raadio Duo. 9. Taotlused vastasid meediateenuste seadusele, kultuuriministri kehtestatud kõrvaltingimustele ja konkursi korra nõuetele. 10. Esitatud taotlustest nähtusid järgmised andmed.  3 Taotleja Northstar Media OÜ Taevaraadio Duo Media OÜ Networks OÜ Nõue Sõnasaadete keel Eesti keel Eesti keel Eesti keel (eesti keel) Sõnasaadete 10% 20% 32% osakaal programmis päevasel ajal (10%) Muusikateoste 30% 30% 30% mahust eesti autorite teoste osakaal kalendrikuus (30%) Eesti autorite 50% 50% 50% muusikateoste mahust päevasel ajal edastatavate teoste osakaal (50%) Sihtrühm Nii vanema kui ka uuema (pop-)muusikat Jaama sihtgrupiks ((pop-)muusika rahuliku meelolu- ja ja head sõnalist on täiskasvanud ja/või sõnalist (pop)muusika keskset programmi kuulaja, peamine programmi eelistav programmi eelistav eelistav sihtrühma vanus raadiokuulaja) haritum raadiokuulaja, raadiokuulaja, on 30-50 eluaastat, kelleks on naised ja kes on 30-60 laiendatud mehed vanuses 30-50 aastane. sihtrühmal 25-55 aastat. eluaastat. 11. Konkursi korra punkti 1.4. kohaselt, kui ühele loale laekub mitu nõuetekohast taotlust, suunatakse sellised taotlused komisjonile, kes selgitab valikmenetluses hindamise teel välja parima pakkumise. 12. Komisjoni hindamine toimub vastavalt konkursi korra punktile 8.5 kohapunktide alusel (kõige rohkem nõuetele vastav taotlus saab esimese koha ehk ühe punkti, järgnev teise koha ehk kaks punkti jne). 12.1. Kõrvaltingimuse „raadioprogrammi peamine sihtrühm“ puhul saab esimese koha taotlus, mille programm vastab komisjoni hinnangul enim kultuuriministri määratud sihtrühmale. Viimase koha saab taotlus, mille programm vastab komisjoni hinnangul vähim määratud sihtrühmale. 12.2. Komisjon hindab, millise taotleja raadioprogramm mitmekesistab enim vastava levipiirkonna raadioprogrammide valikut. Esimese koha saab taotlus, mille programm komisjoni hinnangul mitmekesistab enim vastava levipiirkonna raadioprogrammide valikut ning viimase koha taotlus, mille programm mitmekesistab vähim. 12.3. Kui taotlused on eelnevates punktides käsitletud hindamiskriteeriumide lõikes üldjoontes võrdsed ning see takistab parima pakkuja väljaselgitamist, siis selgitab komisjon parima pakkuja välja järgnevalt. 12.3.1. Komisjon arvestab raadioteenuse osutaja seni pakutud programmi selles levipiirkonnas. Esimese koha saab taotlus, mille programm on vastavas  4 levipiirkonnas varem levinud (eesmärgiks säilitada tarbijatele stabiilne raadioprogrammide kättesaadavus). Viimase koha saab taotlus, milles toodud programm ei ole vastavas levipiirkonnas varem levinud. 12.3.2. Komisjon hindab raadioteenuse osutajatele võrdsete tingimuste loomise võimalust laiemalt. Seejuures lähtutakse Kantar Emori 2023. aasta raadioauditooriumi uuringu tulemustest. Esimese koha saab taotlus, mille esitajal on uuringu andmetel väikseim turuosa. Viimase koha saab taotlus, mille esitajal on uuringu andmetel suurim turuosa. 13. Konkursi korra punkti 8.6. kohaselt osutub valikmenetluses parimaks pakkujaks komisjoni liikmete antud hinnete alusel kujunenud pingereas kõige väiksema punktisumma saanud pakkuja. 14. Konkursi korra punkti 8.7. kohaselt tehakse hindamisel parima tulemuse saanud taotleja kohta TTJA peadirektorile ettepanek anda parima pakkumise teinud taotlejale välja tegevusluba. Teiste, pingereas nõrgema koha saavutanud taotlejate kohta tehakse TTJA peadirektorile ettepanek keelduda tegevusloa väljaandmisest. 15. Komisjon leidis, et Taevaraadio OÜ ning Duo Media Networks OÜ taotlused olid sihtrühma ning mitmekesisuse hindamisel üldjoontes võrdsed ning vastavalt konkursi korra punktile 8.4.5 hindas neid ka kategoorias „võimalikult võrdsete tingimuste loomine laiemalt“. Komisjon ei hinnanud kategoorias „seni pakutud programm selles piirkonnas“, kuna mõlemad taotletavad programmid on levipiirkonnas uued. 16. Komisjoni hindamise tulemusena jaotusid kohapunktid taotlejate vahel järgnevalt. Taotleja Northstar Taevaraadio OÜ Duo Media Media OÜ Networks OÜ Hinnatav nõue Sihtrühma hindamine 26 16 12 Mitmekesisuse hindamine 22 17 15 Raadioteenuse osutaja seni Ei hinnatud Ei hinnatud Ei hinnatud pakutud programm levipiirkonnas Võrdsete tingimuste loomise hindamine Ei hinnatud 18 9 Punktid kokku 48 51 36 Komisjoni liikmete eri kategooriates antud kohapunktid on tabelis liidetud. 17. Komisjon tegi TTJA peadirektorile levipiirkonna nr 30 osas ettepaneku anda üleriigiline raadioluba välja Duo Media Networks programmile Raadio Duo. Komisjon hindas kõigepealt taotlusi sihtrühma ja mitmekesisuse kategoorias ning jõudis järeldusele, et mõlemas kategoorias on parimad Raadio Duo ja Retro FM ning need programmid on üldjoontes võrdsed. Kuna Taevaraadio OÜ ja Duo Media Networks OÜ  5 taotlused on üldjoontes võrdsed, leidis komisjon, et tuleb vaadata kogu raadiomaastikku ja arvesse võtta võrdsete tingimuste loomist laiemalt, lähtudes konkursi korrast, eelkõige punktist 8.5.3.2. 18. TTJA peadirektor, tutvunud esitatud taotluste, kultuuriministri kehtestatud kõrvaltingimuste, komisjoni protokolli ja komisjoni ettepanekuga, teeb levipiirkonnas nr 30 konkursi tulemuste kinnitamisel otsuse, lähtudes alljärgnevatest kaalutlustest. 19. Duo Media Networks OÜ programmi Raadio Duo sihtrühma kirjeldus haarab laiemat isikute ringi, kui Taevaraadio OÜ programm Retro FM või Northstar Media OÜ Relax FM. 20. Täiendavalt märgib TTJA, et levipiirkonnas 20, milles kandideeris ka Duo Media Networks OÜ programmiga Narodnoe Radio, osutus paremaks pakkujaks Baltic Media Network OÜ programmiga RADIO MAXIMUM. Seega väheneb alates 17.11.2024 kehtima algavate raadiolubadega Duo Media Networks OÜ raadioprogrammide hulk ja leviulatus võrreldes varasemaga. Tagamaks võrdsed tingimused raadioturu liidrite hulgas, on seetõttu õigustatud anda välja üleriigiline raadioluba antud levipiirkonnas Duo Media Networks OÜ-le, kes osutus valikmenetluses parimaks nii sihtrühma kui mitmekesisuse hindamisel, kui ka täiendavalt võrdsete tingimuste loomise hindamise kategoorias. 21. Lähtudes eeltoodust otsustab TTJA peadirektor, et levipiirkonnas nr 30 tuleb üleriigiline raadioluba välja anda Duo Media Networks OÜ-le programmi Raadio Duo edastamiseks. Levipiirkonnas nr 30 tuleb keelduda üleriigilise raadioloa väljaandmisest Northstar Media OÜ-le programmi Relax FM edastamiseks ning Taevaraadio OÜ-le programmi Retro FM edastamiseks. 22. Juhul, kui taotleja, kellele on otsustatud raadioluba välja anda, ei asu seaduses sätestatud tähtaja jooksul raadioluba kasutama, tunnistatakse raadioluba kehtetuks (MeeTS § 45). Isikul on käesoleva otsusega mittenõustumisel õigus 30 päeva jooksul alates otsusest teada saamise päevast esitada vaie Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektorile (Endla 10A, 10122 Tallinn, e-post [email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebus Tallinna Halduskohtule (Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post [email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Kristi Talving peadirektor