OTSUS
13.08.2024 nr 1-7/24-017-TI
Üleriigilise raadioloa väljaandmine levipiirkonnas
28 AS-ile All Media Eesti, väljaandmisest
keeldumine Nostalgia Media OÜ-le
Meediateenuste seaduse (edaspidi MeeTS) § 35 lg 1 p 2, § 35 lg 2, § 39 lg 1, § 40 lg-te 1 ja 5,
§ 43 ja § 44 lg 1 alusel ning arvestades raadiolubade taotluste hindamiseks moodustatud
nõuandva komisjoni 26.06.2024 toimunud hindamiskoosoleku tulemusi,
annan välja
1. üleriigilise raadioloa levipiirkonnas nr 28 AS-ile All Media Eesti (reg. kood: 10014747,
aadress: Harju maakond, Tallinn, Lasnamäe linnaosa, Peterburi tee 81, 13816)
programmi Star FM+ Plus edastamiseks,
määran
2. AS All Media Eesti programmi Star FM+ Plus üleriigilise raadioloa tingimused
järgnevalt:
2.1. programmi maht on 24 tundi ööpäevas, 168 tundi nädalas;
2.2. programmi sõnasaated on vene keeles;
2.3. sõnasaadete osakaal programmis päevasel ajal (kell 06.00–19.00), millest on maha
arvatud reklaami, otsepakkumise ja omasaadete tutvustuse maht, on vähemalt 20%;
2.4. programm peab sisaldama kas ühiskonnaelu, kultuuri, haridust või kohalikku elu
kajastavaid saateid;
2.5. raadioprogrammis edastatavate muusikateoste kalendrikuu mahust on Eesti autorite
loodud muusikateoste osa vähemalt 15%;
2.6. programmi peamine sihtrühm on (pop-)muusikakeskset programmi eelistav
raadiokuulaja;
2.7. üleriigilise raadioloa kehtivusaeg on 17.11.2024 - 16.11.2031,
keeldun välja andmast
3. üleriigilist raadioluba levipiirkonnas nr 28 Nostalgia Media OÜ-le.
Põhjendused
4. Vastavalt MeeTS § 40 lg-le 2 teavitas Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet
(edaspidi TTJA) Kultuuriministeeriumit 16.02.2024 eelseisvast raadiolubade konkursist
(kättesaadav TTJA dokumendiregistris siin).
5. Kultuuriminister seadis 21.03.2024 kirja nr 54 (edaspidi Käskkiri nr 54, kättesaadav
Kultuuriministeeriumi dokumendiregistris siin) punktiga 1.28. MeeTS § 40 lg-de 3 ja 4
2
alusel üleriigilisele raadioloale levipiirkonnas nr 28 järgmised kõrvaltingimused.
5.1. Raadioprogrammi sõnasaated on vene keeles.
5.2. Päevasel ajal (kell 06.00–19.00) peab programmi mahust, millest on maha arvatud
reklaami, otsepakkumise ja omasaadete tutvustuse maht, moodustama sõnasaated
vähemalt 20%.
5.3. Programm peab sisaldama kas ühiskonnaelu, kultuuri, haridust või kohalikku elu
kajastavaid saateid.
5.4. Raadioprogrammis edastatavate muusikateoste kalendrikuu mahust peab Eesti
autorite loodud muusikateoste osa olema vähemalt 15%.
5.5. Programmi peamine sihtrühm on (pop-)muusikakeskset programmi eelistav
raadiokuulaja.
6. Kultuuriminister on Käskkirja nr 54 punktiga 2 kehtestanud raadiolubade
kõrvaltingimuste hindamiseks järgmised hindamisalused:
6.1. kõrvaltingimust „raadioprogrammi sõnasaadete keel“ hinnatakse selle täitmise või
mittetäitmise alusel, kui kõrvaltingimus võimaldab mitut keelt, siis eelistatud on
taotlus, mille programm on põhiosas selles keeles, mis on kõrvaltingimustes toodud
keelte loetelus esimene;
6.2. kõrvaltingimusi „sõnasaadete osakaal programmis“, „levipiirkonna elu kajastavate
saadete maht programmis“ ja „Eesti autorite teoste miinimummaht
programmis“ hinnatakse selle täitmise või mittetäitmise alusel;
6.3. kõrvaltingimuse „raadioprogrammi peamine sihtrühm“ juures hinnatakse
kavandatava raadioprogrammi vastavust raadioprogrammi peamisele sihtrühmale;
6.4. raadioprogrammide mitmekesisuse tagamiseks lähtutakse levipiirkonna erinevatele
sihtrühmadele suunatud programmide valikust;
6.5. üldjoontes võrdsete pakkumiste korral arvestatakse raadioteenuse osutaja seni
pakutud programmi selles levipiirkonnas ning raadioteenuse osutajatele
võimalikult võrdsete tingimuste loomisega laiemalt.
7. TTJA peadirektor kuulutas MeeTS § 40 lg 1 alusel 22.04.2024 käskkirjaga nr 1-7/24-
007-TI (kättesaadav TTJA dokumendiregistris siin) välja raadiolubade konkursi,
määras raadiolubade taotluste hindamise nõuandva komisjoni (edaspidi komisjon)
koosseisu ja kinnitas raadiolubade konkursi läbiviimise ja taotluste hindamise korra
(edaspidi konkursi kord). TTJA määras raadiolubade taotluste esitamise tähtpäevaks
14.05.2024.
8. Nimetatud tähtpäevaks esitasid üleriigilisele raadioloale levipiirkonnas nr 28 taotluse
järgmised isikud:
8.1. Nostalgia Media OÜ programmile Radio Nostalgia;
8.2. AS All Media Eesti programmile Star FM+ Plus.
9. Taotlused vastasid meediateenuste seadusele, kultuuriministri kehtestatud
kõrvaltingimustele ja konkursi korra nõuetele.
10. Esitatud taotlustes nähtusid järgmised andmed.
Taotleja Nostalgia Media OÜ AS All Media Eesti
Nõue
Sõnasaadete keel Vene keel Vene keel
(vene keel)
3
Sõnasaadete osakaal 30% 20%
programmis päevasel ajal
(20%)
Muusikateoste mahust 15% 15%
eesti autorite teoste osakaal
kalendrikuus (15%)
Programm sisaldab kas Jah Jah
ühiskonnaelu, kultuuri,
haridust või kohalikku elu
kajastavaid saateid
Sihtrühm Põhiline sihtrühm Programmi peamine
((pop-)muusikakeskset raadiojaamale on kuulajad, kes sihtrühm on
programmi eelistav eelistavad programme, mis (pop-)muusikakeskset
raadiokuulaja) keskenduvad erinevate aastate programmi eelistav
(pop-)muusikale. raadiokuulaja.
11. Konkursi korra punkti 1.4. kohaselt, kui ühele loale laekub mitu nõuetekohast taotlust,
suunatakse sellised taotlused komisjonile, kes selgitab valikmenetluses hindamise teel
välja parima pakkumise.
12. Komisjoni hindamine toimub vastavalt konkursi korra punktile 8.5 kohapunktide alusel
(kõige rohkem nõuetele vastav taotlus saab esimese koha ehk ühe punkti, järgnev teise
koha ehk kaks punkti jne).
12.1. Kõrvaltingimuse „raadioprogrammi peamine sihtrühm“ puhul saab esimese
koha taotlus, mille programm vastab komisjoni hinnangul enim kultuuriministri
määratud sihtrühmale. Viimase koha saab taotlus, mille programm vastab
komisjoni hinnangul vähim määratud sihtrühmale.
12.2. Komisjon hindab, millise taotleja raadioprogramm mitmekesistab enim vastava
levipiirkonna raadioprogrammide valikut. Esimese koha saab taotlus, mille
programm komisjoni hinnangul mitmekesistab enim vastava levipiirkonna
raadioprogrammide valikut ning viimase koha taotlus, mille programm
mitmekesistab vähim.
12.3. Kui taotlused on eelnevates punktides käsitletud hindamiskriteeriumide lõikes
üldjoontes võrdsed ning see takistab parima pakkuja väljaselgitamist, siis selgitab
komisjon parima pakkuja välja järgnevalt.
12.3.1. Komisjon arvestab raadioteenuse osutaja seni pakutud programmi selles
levipiirkonnas. Esimese koha saab taotlus, mille programm on vastavas
levipiirkonnas varem levinud (eesmärgiks säilitada tarbijatele stabiilne
raadioprogrammide kättesaadavus). Viimase koha saab taotlus, milles
toodud programm ei ole vastavas levipiirkonnas varem levinud.
12.3.2. Komisjon hindab raadioteenuse osutajatele võrdsete tingimuste loomise
võimalust laiemalt. Seejuures lähtutakse Kantar Emori 2023. aasta
raadioauditooriumi uuringu tulemustest. Esimese koha saab taotlus, mille
esitajal on uuringu andmetel väikseim turuosa. Viimase koha saab taotlus,
mille esitajal on uuringu andmetel suurim turuosa.
13. Konkursi korra punkti 8.6. kohaselt osutub valikmenetluses parimaks pakkujaks
komisjoni liikmete antud hinnete alusel kujunenud pingereas kõige väiksema
punktisumma saanud pakkuja.
14. Konkursi korra punkti 8.7. kohaselt tehakse hindamisel parima tulemuse saanud taotleja
4
kohta TTJA peadirektorile ettepanek anda parima pakkumise teinud taotlejale välja
tegevusluba. Teiste, pingereas nõrgema koha saavutanud taotlejate kohta tehakse TTJA
peadirektorile ettepanek keelduda tegevusloa väljaandmisest.
15. Komisjoni hindamise tulemusena jaotusid kohapunktid taotlejate vahel järgnevalt.
Taotleja Nostalgia Media OÜ AS All Media Eesti
Hinnatav nõue
Sihtrühma hindamine 18 9
Mitmekesisuse hindamine 18 9
Punktid kokku 36 18
Komisjoni liikmete eri kategooriates antud kohapunktid on tabelis liidetud.
16. Komisjon tegi TTJA peadirektorile levipiirkonna nr 28 osas ettepaneku anda üleriigiline
raadioluba välja AS All Media Eesti programmile Star FM+ Plus.
Komisjon eelistas AS All Media Eesti pakutud programmi Star FM+. Tegu on pikalt
turul olnud programmiga millel on oma kindel kuulajaskond. Star FM+ programm
paremini ülesehitatud.
Komisjon hindas Nostalgia Media OÜ taotluse sisu nõrgemaks. Programmi kohta on
välja toodud mitmed üritused ja sündmused mida kajastatakse, kuid puudub sisuline
ülevaade kogu programmist.
17. Kuna AS All Media Eesti programm Star FM+ Plus edastas sihtrühma ja
mitmekesisuse hindamise tulemusena ülekaalukalt teist taotlejat ehk ei esinenud
üldjoontes võrdseid pakkumisi, siis ei pidanud komisjon vajalikuks hinnata
raadioteenuse osutaja seni pakutavat programmi selles levipiirkonnas ega raadioteenuse
osutajatele võimalikult võrdsete tingimuste loomist laiemalt.
18. TTJA peadirektor, tutvunud esitatud taotluste, kultuuriministri kehtestatud
kõrvaltingimuste, komisjoni protokolli ja komisjoni ettepanekuga teeb levipiirkonnas nr
28 konkursi tulemuste kinnitamisel otsuse lähtudes eelnevalt väljatoodust ning
alljärgnevatest kaalutlustest. Nostalgia Media OÜ taotlusest nähtub, et peamiselt
kavatsetakse korraldada promoüritusi kaubamärgi all „Radio Nostalgia esitleb:
RETRODISKO «MIRAŽ»“, kuid taotlusest ei nähtu, et neid plaanitaks
raadioprogrammis kajastada. Raadioprogramm koosneb taotluse kohaselt
loosimängudest ja muudest tarbijamängudest. Nostalgia Media OÜ taotlusest ei nähtu,
kuidas programmis kavatsetakse kajastada ühiskonnaelu, kultuuri, haridust või
kohalikku elu, mis on üks kultuuriministri seatud kõrvaltingimustest. Seevastu AS-i All
Media Eesti taotlusest nähtub selgesti, et Tallinna, Narva ja Sillamäe kohalikku elu
kavatsetakse kajastada täis- ja pooltunni uudistes. AS All Media Eesti programmi
iseloomustusest nähtub detailsemalt, millist muusikat kavatsetakse mängima hakata, et
pakkuda meelepärast programmi Kultuuriministri määratu sihtrühmale. Samas
Nostalgia Media OÜ taotluses on vaid korratud Kultuuriministri sihtrühma
kõrvaltingimust, jättes täpsemalt avamata, milliseid muusikastiile programmis esitama
5
hakatakse.
19. Lähtudes eeltoodust otsustab TTJA peadirektor, et levipiirkonnas nr 28 tuleb üleriigiline
raadioluba välja anda AS-le All Media Eesti programmi Star FM+ Plus edastamiseks,
kes osutus valikmenetluses parimaks pakkujaks. Levipiirkonnas nr 28 tuleb keelduda
üleriigilise raadioloa väljaandmisest Nostalgia Media OÜ-le programmi Radio
Nostalgia edastamiseks.
20. Juhul kui taotleja, kellele on otsustatud raadioluba välja anda, ei asu seaduses sätestatud
tähtaja jooksul raadioluba kasutama, tunnistatakse raadioluba kehtetuks (MeeTS § 45).
Isikul on käesoleva otsusega mittenõustumisel õigus 30 päeva jooksul alates otsusest teada
saamise päevast esitada vaie Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektorile (Endla
10A, 10122 Tallinn, e-post
[email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või
kaebus Tallinna Halduskohtule (Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post
[email protected])
halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristi Talving
peadirektor