Otsus

OTSUS 15.12.2025 nr 7-15/2025-021 KC Solar2 OÜ elektrienergia tootmise tegevusloa kõrvaltingimuste muutmise kohta 1. Haldusmenetluse alustamine 29.10.2025 esitas KC Solar2 OÜ Konkurentsiametile taotluse elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõike 1 punkti 1 alusel tegutsemiseks elektrienergia tootmisega antud tegevusloa nr ELT000126 muutmiseks seoses uue päikeseelektrijaama lisandumisega. 2. Menetlusosalised KC Solar2 OÜ, äriregistri kood 16474332, asukoht Veskiposti tn 2, Kesklinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond, 10138, e-posti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil. MSÜS reguleerib muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (§ 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (§ 2 lõige 1). Ettevõtjal on õigus esitada majandushaldusasutusele kõiki MSÜS-s sätestatud teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava või notari kaudu (MSÜS § 9 lõige 1). MSÜS regulatsiooni järgi peab ettevõtjal enne tegevusalal majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus) (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping, milleta on ettevõtjal keelatud majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Tegevusloa regulatsiooneseme moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1). Tegevusloa muutmine on tegevusloa mis tahes kõrvaltingimuse muutmine (§ 32 lõige 1). Viidatud paragrahvi lõike 2 punkt 1 alusel võib majandushaldusasutus tegevusluba muuta ettevõtja taotluse alustel. Ettevõtja esitatud tegevusloa muutmise taotluse lahendab majandushaldusasutus tegevusloa andmiseks sätestatud korras (§ 33 lõige 1). ELTS § 22 lõike 1 punkti 1 järgi on tegevusluba nõutav tegutsemisel elektrienergia tootmisega. ELTS § 23 lõike 1 kohaselt tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet 60 päeva jooksul. 29.10.2025 esitas KC Solar2 OÜ ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava (eesti.ee) kaudu (MSÜS § 9 lõige 1) Konkurentsiametile taotluse elektrienergia tootmiseks antud tegevusloa nr ELT000126 muutmiseks. KC Solar2 OÜ täitis MTR-is tegevusloa muutmise taotlemiseks ettenähtud väljad ja lisas juurde Pihlaka 2 päikeseelektrijaama asendiplaani, Pihlaka 2 päikeseelektrijaama seletuskirja (tööprojekt), Anija Vallavalitsuse 15.09.2025 väljastatud kasutusloa nr 2512371/08958 Pihlaka 2 päikeseelektrijaama (ehitisregistrikood Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303  2 (3) 221439656) kasutamiseks elektritootmise rajatisena, üle 100 kW, Elering AS-i ja KC Solar2 OÜ vahelise võrguühenduse ajutise kasutamise kokkuleppe (LIITUMISLEPINGU nr 1.1- 4/2021/600 LISA nr 7). Taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS), arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 29.10.2025 saatis MTR KC Solar2 OÜ-le automaatteavituse taotluse eeldatava lahendamise kohta tähtajaga hiljemalt 28.12.2025 ja märkega selle kohta, et taotluse menetluse seisu on võimalik MTR-s jälgida. 4. Taotluse läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas 4.1. KC Solar2 OÜ elektrienergia tootmise tegevusluba KC Solar2 OÜ taotluse menetluses Konkurentsiamet tuvastas, et 18.06.2025 otsusega nr 7-15/2025-013 andis Konkurentsiamet KC Solar2 OÜ-le ELTS § 22 lõike 1 punkti 1 alusel tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega. Tuginedes ELTS § 32 lõikele 1 kehtestas Konkurentsiamet tegevusloaga KC Solar2 OÜ-le tegevusloa tingimused vastavalt otsuses nr 7-15/2025-013 esitatud sõnastuses. Tegevusloa tingimuste sõnastamisel lähtus Konkurentsiamet taotluses esitatud andmetest KC Solar2 OÜ kavandatava tegevuse kohta elektrienergia tootjana Pihlaka 1 päikeseelektrijaamas, mis asub Kopra kinnistul aadressiga Kaunissaare küla, Anija vald, Harju maakond (katastriüksuse tunnus 14101:001:0818). 4.2. Konkurentsiameti seisukoht KC Solar2 OÜ 29.10.2025 esitatud taotluse kohta Taotlusega teatas KC Solar2 OÜ Konkurentsiametile, et soovib olemasolevale Pihlaka 1 päikeseelektrijaamale lisada juurde Pihlaka 2 päikeseelektrijaama. Pihlaka 2 päikeseelektrijaam asub Kopra (katastriüksuse tunnus 14101:001:0818), Koprametsa (katastriüksuse tunnus 14101:001:0025), Jõhvika (katastriüksuse tunnus 14101:001:0873), Nurme (katastriüksuse tunnus 14001:002:0235), Paju (katastriüksuse tunnus 14001:002:0743) ning Lepa (katastriüksuse tunnus 14001:002:0825) kinnistutel aadressiga Kaunissaare küla, Anija vald, Harju maakond. Päikeseelektrijaama tootmisseadmeteks on 79638 päikesepaneeli Solar JAM72D30-565/LB nimivõimsusega à 565 W ja 96 inverterit Sungrow SG350HX nimivõimsusega à 350 kW. Tootmisel liitumispunktist võrku antav maksimaalne netovõimsus on 30 MW. KC Solar2 OÜ ja Elering AS vahel on sõlmitud võrguühenduse ajutise kasutamise kokkulepe (LIITUMISLEPINGU nr 1.1-4/2021/600 LISA nr 7), mille kohaselt Pihlaka 2 päikeseelektrijaama liitumispunkt võrguettevõtja võrguga asub viimase Kehra 110/35/10 kV alajaamas ja lubatud maksimaalne tootmisvõimsus liitumispunktis on 30 MW. 15.09.2025 on Anija Vallavalitus väljastanud Pihlaka 2 päikeseelektrijaamale kasutusloa nr 2512371/08958. Päikeseelektrijaamas toodetud elektrienergia müüb KC Solar2 OÜ elektribörsil. KC Solar2 OÜ ei soovi elektrijaamas toodetud elektrienergia müügil saada ELTS §-s 59 nimetatud toetust. Hetkel kehtivates tegevusloa kõrvaltingimustes on muutunud andmed tegevusloa kõrvaltingimuste punktide 1 ja 2 osas (tootmisseadmete lubatud netovõimsus ja asukoht). Konkurentsiamet on seisukohal, et KC Solar2 OÜ elektrienergia tootmiseks antud tegevusloa muutmine taotluse alusel selliselt, et muudetakse tegevusloa kõrvaltingimuste punkte 1 ja 2, on põhjendatud. Ettevõtja taotlust on võimalik rahuldada juhul kui tasutud on taotluse läbivaatamise eest ettenähtud riigilõiv. 4.3. KC Solar2 OÜ taotluse läbivaatamise eest ettenähtud riigilõivu tasumine MSÜS § 19 lõige 7 sätestab, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise eest riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud määras.  3 (3) RLS § 1363 lõige 1 punkti 2 järgi tasutakse riigilõivu tegevusloa eest elektrienergia tootmiseks 160 eurot loa iga kehtivusaasta eest. Sama paragrahvi lõige 1 punkti 3 sätestab, et tegevusloa tingimuste muutmise taotluse läbivaatamise eest tasutakse riigilõivu 50 protsenti sama paragrahvi lõikes 1 sätestatud riigilõivumäärast. Riigikassa andmetel on 29.10.2025 makstud 80 eurot laekunud Riigikassase (konto viitenumbriga 2900080076 ja selgitusega: „KC Solar2 tegevusloa kõrvaltingimuste muutmise taotlus“). Konkurentsiamet hindab, et KC Solar2 OÜ on tasunud riigilõivu Konkurentsiametile 29.10.2025 esitatud taotluse läbivaatamise eest RLS-s sätestatud korras ja määras. Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 32 lõikest 1 ja lõike 2 punktist 1 ning ELTS § 32 lõikest 1 otsustan: muuta Konkurentsiameti 18.06.2025 otsusega nr 7-15/2025-013 KC Solar2 OÜ-le elektrienergia tootmiseks antud tegevusluba selliselt, et tegevusloa kõrvaltingimuste punktid 1 ja 2 esitatakse selles otsuses uuesti järgmises sõnastuses: 1. Tootmisseadmete maksimaalsed lubatud netovõimsused on järgmised (ELTS § 32 lõige 1 punkt 1): 1.1 Pihlaka 1 päikeseelektrijaam 4,990 MW; 1.2 Pihlaka 2 päikeseelektrijaam 30 MW. 2. Tootmisseadmete asukohaks on järgmised kinnistud (ELTS § 32 lõige 1 punkt 2): 2.1. Kopra, Kaunissaare küla, Anija vald, Harju maakond (katastriüksuse tunnus 14101:001:0818); 2.2. Koprametsa, Kaunissaare küla, Anija vald, Harju maakond (katastriüksuse tunnus 14101:001:0025); 2.3. Jõhvika, Kaunissaare küla, Anija vald, Harju maakond (katastriüksuse tunnus 14101:001:0873)); 2.4. Nurme, Kaunissaare küla, Anija vald, Harju maakond (katastriüksuse tunnus 14001:002:0235)); 2.5. Paju, Kaunissaare küla, Anija vald, Harju maakond (katastriüksuse tunnus 14001:000:0743); 2.6. Lepa, Kaunissaare küla, Anija vald, Harju maakond (katastriüksuse tunnus 14001:002:0825) Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Evelin Pärn-Lee peadirektor Tiina Maldre [email protected]