Advokaadibüroo TRINITI OÜ Telefon: +372 6 850 950
Maakri 19/1 Faks: +372 6 850 951
10145 Tallinn, Eesti
[email protected]
www.triniti.ee
VAIDLUSTAJA SEISUKOHT JA MENETLUSKULUDE NIMEKIRI
Adressaat: Riigihangete Vaidlustuskomisjon
[email protected]
Riigihanke 307898
viitenumber:
Kuupäev: 02.09.2026
Vaidlustaja: Baltic Industrial OÜ
Reg. kood: 11974538
Vaidlustaja Toomas Pugri, advokaat
esindaja: e-post:
[email protected]
Hankija: AS Eesti Liinirongid
Reg. kood: 10520953
Kolmas isik: AS GoRail
Reg. kood: 10541949
1. ÕIGUSLIKUD PÕHJENDUSED
1.1 Vaidlustaja jääb 24.08.2026 menetlusdokumendis esitatud seisukohtade juurde. Vastusena
hankija vastusele märgib vaidlustaja järgmist.
A. Hankija seisukoht kinnitab vaidlustaja kahtlusi, et hankija ei ole tegelikult
kolmanda isiku pakkumust sisuliselt kontrollinud.
1.2 Hankija 27.08.2026 vastuse läbiv käsitlus on, et (i) kolmandatel isikutel olevat teoorias võimalik
hankida Cummins Inc originaalvaruosi Euroopa Liidu siseturult ning (ii) et vaidlustaja ei ole
tõendanud, et tal oleks Eestis Cummins Inc toodete ainuedasimüügi õigus.
1.3 Seejuures ei ole hankija esitanud mitte ühtegi selgitust ega põhjendust, millest tulenevalt
kujunes hankijal veendumus, et kolmanda isiku pakkumus hanketingimustele vastaks. Eeltoodu
kinnitab vaidlustaja kahtlusi, et hankija ei ole tegelikult kolmanda isiku pakkumuse vastavust
sisuliselt kontrollinudki, vaid on pimesi aktsepteerinud kõike, mida kolmas isik on kinnitanud,
sõltumata kinnituste tõelevastavuse objektiivsetest kahtlustest.
1.4 Vaidlustaja hankija käsitlusega ei nõustu.
1.5 Esiteks, vaidlustaja on Cummins Inc toodete, sh Cummins QSK-23 diiselmootori
originaalvaruosade ainuedasimüüja kogu Baltikumis. Vaidlustaja esitab täiendava tõendina
Cummins Inc ametliku kinnituse „Confirmation of Authorized Cummins Dealership in the Baltic
States“ (lisa 1). Cummins Inc kinnitab, et vaidlustaja on ainus volitatud Cummins Inc edasimüüja
Eestis, Lätis ja Leedus („The only authorized Cummins dealer in Estonia, Latvia, and
Lithuania“). Samuti kinnitab Cummins Inc, et vaidlustajal on õigus müüa Cummins Inc
originaalvaruosi ning osutada Cumminsi toodetele volitatud teenindust kogu Baltikumis (vt lisa
1, samuti vaidlustuse lisa 1).
1.6 Teiseks, vaidlustaja ei saa nõustuda hankija pealiskaudse käsitlusega, et kui teoreetiliselt
olevat võimalik hankida Cummins Inc originaalvaruosi Euroopa Liidu siseturult, siis võiski hankija
pimesi kolmanda isiku kinnitusi usaldada. Hankija pidi kolmanda isiku pakkumuse vastavuse
kontrollimisel kolmandalt isikult täiendavaid tõendeid nõudma.
1.7 Kohtupraktikas on leitud, et:
„Pakkumuse vastavuse kontroll RHS § 114 lg-te 1 ja 2 alusel peab olema sisuline, st põhinema
hankija sisulisel veendumusel, et pakkumus vastab nõuetele. /…/. Kas pakkuja kinnitustest
lähtumist saab pidada õiguspäraseks, ei sõltu mitte vastavustingimuse sisust ega objektiivse
teabe olemasolust, vaid sellest, kas hankijal pidi tekkima pakkuja kinnituse õigsuses
põhjendatud kahtlus. See omakorda sõltub vastavustingimuse sisust ja kontrolliesemest.
Hankijal on põhjust küsida täiendavat teavet sellises olukorras ja sellise asjaolu kohta, mille
puhul tal on kahtlus, et pakkuja väide on vale, või kus kinnitus on liiga üldine ja täiendav või
täpsem teave võiks vaatamata kinnituse põhimõttelisele tõelevastavusele viia pakkumuse
tagasilükkamiseni.“ (TlnRnKo 3-25-3227, p 12).
1.8 Antud juhul:
(i) Üksnes vaidlustajal on Eestis Cummins Inc toodete edasimüügiõigus (vt lisa 1, samuti
vaidlustuse lisa 1);
(ii) Ükski teine Cummins Inc toodete ametlik edasimüüja ei saa Cummins Inc
originaalvaruosi Eestisse tarnida (vt vaidlustuse lisa 2), so vaidlustaja ainuedasimüüja
staatus hõlmab territoriaalset ekslusiivsust;
(iii) Hankija eksitab vaidlustuskomisjoni, väites et justkui kõikidel teistel ettevõtjatel on
võimalik hanketingimustele vastavaid tooteid pakkuda ning et ta ei teadvat Cummins
Inc regionaalpoliitikast ja vaidlustaja ainuedasimüügiõigusest.
Nimelt, analoogse varasema hanke „Cummins QSK23-L900 mootorite soetamine” (RHR
viitenr 277258) raames soetas hankija väljakuulutamiseta läbirääkimistega
hankemenetluse teel Cummins Inc mootorid otselepinguga just vaidlustajalt. Hankija
põhjendas seda järgmiselt (vt hanke üldandmed, menetlusliigi selgitus):
„Rongide tootmisel on tootja paigaldanud rongi Cummins Inc mootorid. Kõik liinitööl
opereerimiseks vajalikud katsed ja testid, mille tulemusel väljastati rongidele
sertifikaat, on tehtud koos Cummins mootoriga. /…/. Kuna Elronil puudub ka võimalus
anda ronge katseteks ja sertifitseerimiseks pakkujate käsutusse, tuleb rongi tehnilistel
põhjustel ja raudteeliiklusohutuse tagamiseks paigaldada samad Cummins mootorid.
Cummins Inc töötab piirkondlike edasimüüjate kaupa. Baltimaades on Cummins
volitatud edasimüüja ja toe pakkuja OÜ Baltic Industrial. Aastal 2021.a viis hankija
viia läbi ka avatud hanke Stadler Flirt diiselrongide mootorite ostmiseks, viitenumber:
242309, kuid hankele laekus üks pakkumus Baltic Industrial OÜ-lt. Peale uurimist
teistelt lähiriikide Cummins esindajatelt selgus, et Cummins poliitika ei luba
pakkuda tooteid teise edasimüüja piirkonda.“
Hanke nr 277258 järgselt ei ole midagi muutunud, mis võimaldaks hankijal Cummins
Inc diiselmootoreid teistmoodi hankida, kui hankija seda varem teinud on. Vaidlustaja
on jätkuvalt Cummins Inc ainuedasimüüja kogu Baltikumis ning Cummins Inc poliitika ei
luba jätkuvalt pakkuda tooteid teise edasimüüja piirkonda.
2
Niisiis on hankija väga hästi kursis asjaoluga, et tegelikult ei ole ühelgi teisel ettevõtjal
mõistlikult võimalik Cummins Inc originaalvaruosi tarnida.
Eeltoodust tulenevalt pidi hankijal tekkima ilmne kahtlus kolmanda isiku poolt
originaalvaruosade pakkumise võimalikkuses. Hankides Cummins Inc tootja originaalvaruosi,
peab hankija veenduma, et kolmas isik, kes ei ole konkreetse tootja ametlik edasimüüja (mida
hankija teab või vähemalt peab teadma), vastavaid tooteid tegelikult pakkuda saab. Kui kolmas
isik ei esitanud ametliku edasimüüja (nt vaidlustaja) antud kinnitust, et kolmandale isikule
Cummins Inc originaalvaruosi müüakse (mida hankija ja kolmanda isiku vastustest nähtuvalt ei
esitanud), pidi hankija kolmanda isiku pakkumuse tagasi lükkama. Sellises olukorras ainuüksi
kolmandalt isikult täiendava teabe nõudmata jätmise tõttu ei olnud hankijal võimalik veenduda
kolmanda isiku pakkumuse sisulises vastavuses.
1.9 Lisaks, vaidlustaja ei ole väitnud, et mitte ükski teine ettevõtja peale vaidlustaja ei saaks mitte
ühelgi juhul Cummins Inc tooteid hankijale pakkuda. Vaidlustaja väide on, et kuna vaidlustaja
on Cummins Inc toodete ainuedasimüüja kogu Baltikumis (mis on hankijale teada) ning kuna
Cummins Inc toodete puhul kehtib territoriaalne eksklusiivsus (st ükski teine mujal piirkonnas
tegutsev ametlik edasimüüja Baltikumi regiooni originaalvaruosi ei tarni), peab kolmandal isikul
Cummins Inc toodete pakkumisel sisuliselt olema kokkulepe vaidlustajaga. Hankijal pidi seeläbi
kolmanda isiku pakkumuse (mis niisugust kokkulepet ega kinnitust originaalvaruosade tarne
võimalikkusest sisaldada ei saanud) vastavuse hindamisel tekkima ilmselgelt kahtlus
pakkumuses esitatud kinnituste tõelevastavuses.
1.10 Siinjuures vaidlustaja ei väida ka sedagi, justkui teiste tootjate muud varuosad, mis
teoreetiliselt võiksid samuti Cummins QSK-23 diiselmootorile justkui sobida, ei oleks hankijal
võimalik kelleltki teiselt peale vaidlustaja hankida. Niisugune konkurents võib teoorias
eksisteerida. Ent antud juhul ei ole hankija ise RHAD-s lubanud pakkuda ühegi teise tootja
varuosa peale Cummins Inc originaalvaruosa või Cummins Inc poolt heaks kiidetud varuosa (TK
p 4.2). St hankija on objektiivsetel põhjustel niisuguse konkurentsi oluliselt kitsendava
tingimuse seadnud (mis on täna kehtiv ja hankijale järgimiseks kohustuslik).
1.11 Kokkuvõttes – hankija ei ole kolmanda isiku pakkumuse vastavuse kontrollimisel läinud
kaugemale kui kinnituste pimesi usaldamine, mis juba iseenesest tingib kolmanda isiku
pakkumuse vastavaks tunnistamise otsuse õigusvastasuse. Samuti jääb vaidlustaja
vaidlustuses toodud seisukohtade juurde, et kolmanda isiku pakkumus on RHAD
tingimustele mittevastav ning põhjendamatu ja õigusvastane oli kolmanda isiku pakkumuse
vastavaks tunnistamine.
B. Hankijal pidi tekkima kahtlus kolmanda isiku pakkumuse põhjendatuses ning hankija
pidanuks algatama alapakkumuse kontrollimenetluse.
1.12 Hankija on 27.08.2026 menetlusdokumendi p-s 11 osundanud, et tema hinnangul ei ole
vaidlustaja ja kolmanda isiku pakkumuse maksumuse vahe selline, mis pidanuks panema hankija
kahtlema põhjendamatult madalas maksumuses, arvestades, et vaidlustaja enda pakkumus on
kolmanda isiku pakkumusest madalam.
1.13 Viidatud hankija seisukohast nähtub, et hankija ei ole isegi hinnanud kolmanda isiku pakkumuse
maksumuse põhjendatust lähtuvalt sellest, kui kiiresti on kolmas isik lubanud nõutud töid
teostada. Ometigi (ja vastuolus eelnevaga) ei vaidle hnakija vaidlustajaga selles, et tööde
teostamise kiirus selgelt mõjutab pakkumuse maksumust (vt hankija 28.08.2026 vastus
vaidlustusele, p 12). Olukorras, kus hankija möönab, et tööde teostamise aeg mõjutab ilmselgelt
3
pakkumuse maksumust, ei saa hankija teistpidi öelda, et tööde teostamise aega ei saavat
põhjendamatult madala maksumuse kontekstis arvestada.
1.14 Vaidlustaja jääb vaidlustuses esitatud seisukoha juurde, et kolmanda isiku pakkumuse
maksumus võrrelduna kolmanda isiku pakutud tööde teostamise ajaga on olulisi kahtlusi äratav,
ning seda asjaolu pidanuks hankija täiendavalt kontrollima.
2. MENETLUSLIKUD SEISUKOHAD
2.1 Kolmanda isiku seisukoht tuleb jätta tähelepanuta. RHS § 194 lg 6 kohaselt, kui RHS § 192 lg
5 alusel on vaidlustuse läbivaatamisse kaasatud kolmas isik, esitab kolmas isik vaidlustusele
kirjaliku vastuse kolme tööpäeva jooksul vaidlustuskomisjonilt vaidlustuse koopia saamisest
arvates, lisades sellele kõik vaidlustuse lahendamiseks vajalikud dokumendid.
Kolmandale isikule edastati vaidlustuse koopia 24.08.2026. Tulenevalt RHS § 194 lg-st 6 oli seega
kolmanda isiku seisukoha esitamise tähtajaks 27.08.2026. Kolmas isik esitas oma seisukoha
28.08.2026. Järelikult on kolmas isik esitanud oma seisukoha hilinenult, mistõttu tuleb
kolmanda isiku 28.08.2026 seisukoht jätta vaidlustuse läbivaatamisel tähelepanuta.
Vastuse esitamise tähtaja pikendamine on võimalik üksnes vastava taotluse alusel (RHS § 194 lg
7). Kolmas isik ei ole vaidlustajale teadaolevalt tähtaja pikendamise taotlust esitanud.
3. MENETLUSKULUDE NIMEKIRI
3.1 Vaidlustaja on seoses vaidlustusmenetlusega kandnud järgmisi menetluskulusid, mille
väljamõistmist hankijalt vaidlustaja taotleb:
(i) lepingulise esindaja tasu vastavalt Advokaadibüroo TRINITI OÜ arvele nr 20261882
summas 3 105 eurot ilma käibemaksuta (käesoleva menetlusdokumendi lisa 2).
Lepingulise esindaja kulude koosseis ja nimekiri on nähtav arve lisaks olevast
spetsifikatsioonist. Lepinguliste esindajate tunnitasu on 225 EUR+km;
(ii) Riigilõiv vaidlustuse esitamiselt summas 2 560 eurot (vaidlustuse lisa 4).
3.2 Vaidlustaja kinnitab, et kõik lepingulise esindaja kulude nimekirjast nähtuvad kulud on kantud
seoses käesoleva vaidlustusmenetlusega.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Toomas Pugri, advokaat
Vaidlustaja lepinguline esindaja
LISAD:
1 Cummins Inc kinnitus 28.08.2026
2 Advokaadibüroo TRINITI OÜ arve nr 20261882
4
ARVE
Kuupäev Arve nr.
Baltic Industrial OÜ 02.09.2026 20261882
Maksetingimused Maksetähtaeg
Piloodi tee 6
14 päeva 16.09.2026
Soodevahe küla, Rae vald
Viiviseprotsent
75322 Harjumaa
0,25 %
Kliendi KMKR number Registrikood
EE101420495 11974538
Ülesanne: Esindamine vaidlustusmenetluses nr 307898 (rongimootorite remont)
Spetsifikatsioon Neto KM Kokku
Õigusteenuse tasu 3 105,00 745,20 3 850,20
Kulud ja lõivud 0,00 0,00 0,00
Kokku 3 105,00 745,20 3 850,20
Käibemaks Summa KM Kulud KM Neto KM Kokku
KM 24% 3 105,00 745,20 0,00 0,00 3 105,00 745,20 3 850,20
Kokku 3 105,00 745,20 0,00 0,00 3 105,00 745,20 3 850,20
Tasumisele kuuluv summa (EUR) 3 105,00 745,20 3 850,20
Täname meeldiva koostöö eest!
Pangaülekande rekvisiidid
Swedbank AS EE302200221069588766
IBAN: EE30 2200 2210 6958 8766
SWIFT / BIC: HABAEE2X
Palun kasutage makse teostamisel arve numbrit.
Arve nr. Maksetähtaeg Kokku
20261882 16.09.2026 3 850,20 EUR
Advokaadibüroo TRINITI OÜ Registrikood: 11984324 Tel. +372 685 0950 Swedbank AS: EE30 2200 2210 6958 8766
Maakri 19/1 KMKR number: EE101392248
[email protected] IBAN: EE30 2200 2210 6958 8766
10145 Tallinn www.triniti.ee SWIFT / BIC: HABAEE2X
2 (2)
Spetsifikatsioon
KONFIDENTSIAALNE
Arve nr. 20261882
Ülesanne Esindamine vaidlustusmenetluses nr 307898 (rongimootorite remont)
Tehtud tööd Advokaat Tunnihind Tunnid
17.08.2026 Nõustamine riigihankes 307898: arutelu kliendiga (0,3), hankedokumentide Toomas Pugri 225,00 2,90
ja hankija otsuse ülevaatamine ja analüüs (1,1), õiguslik analüüs (0,8),
perspektiivhinnangu koostamine (1,2)
19.08.2026 Vaidlustuse koostamine Toomas Pugri 225,00 3,80
23.08.2026 Vaidlustuse täiendamine, tõendite kogumine ja analüüs Toomas Pugri 225,00 2,90
28.08.2026 Hankija ja kolmanda isiku seisukohtadega tutvumine ja analüüs, Toomas Pugri 225,00 0,80
nõupidamine kliendiga
31.08.2026 Nõupidamine kliendiga Toomas Pugri 225,00 0,50
01.09.2026 Vaidlustaja täiendava seisukoha koostamine Toomas Pugri 225,00 2,90
Kokku 13,80
Neto KM Kokku
Kokku 3 105,00 745,20 3 850,20
Advokaadibüroo TRINITI OÜ Registrikood: 11984324 Tel. +372 685 0950 Swedbank AS: EE30 2200 2210 6958 8766
Maakri 19/1 KMKR number: EE101392248
[email protected] IBAN: EE30 2200 2210 6958 8766
10145 Tallinn www.triniti.ee SWIFT / BIC: HABAEE2X
Confirmation of Authorized Cummins Dealership in the Baltic States
To Whom It May Concern,
We hereby confirm that Baltic Industrial (101420495) is the only authorized Cummins dealer
in Estonia, Latvia, and Lithuania.
Baltic Industrial is authorized to sell Cummins Genuine Parts and provide authorized service
support for Cummins products throughout the Baltic States.
By working with official Cummins dealer network, customers benefit from access to genuine
Cummins parts, factory-trained personnel, technical expertise, product updates, and service
practices that are fully aligned with Cummins standards. This helps ensure optimal engine
performance, reliability, and operating efficiency throughout the product lifecycle.
Cummins Genuine Parts supplied through the authorized Cummins distribution network are
supported by full product traceability and quality assurance processes designed to maintain
original equipment specifications and support applicable warranty coverage.
Cummins can provide warranty coverage and product support only for parts whose
authenticity, origin, and integrity can be verified. The highest level of assurance regarding
genuine Cummins product origin is provided through the authorized Cummins distribution
network. Where a part has been obtained through channels that do not allow verification of its
authenticity and supply chain history, Cummins cannot confirm that it is a genuine Cummins
product and therefore cannot provide warranty coverage or accept liability for any resulting
failures, damages, or operational consequences. Any warranty claim associated with the use
of such parts may be denied.
Cummins reserves the right to request documentation or other evidence necessary to verify
the origin and authenticity of a part when assessing warranty eligibility.
Should you require any additional information or have further questions, please do not
hesitate to contact us.
Sincerely,
Krzysztof Nowak
Aftermarket Sales Leader – Poland, The Baltic States & Ukraine
Digitally signed by
rz690 Nowak, rz690 Nowak, Krzysztof
Krzysztof Date: 2026.08.28
14:53:28 +02'00'
Cummins Ltd Sp. z o.o. Oddzial w Polsce DBU-EU-FC-02-01-00-01 V1
ul. Komandosów 1/9,
32-085 Modlniczka
Polska
Sąd Rejonowy dla Krakowa–Śródmieścia w Krakowie,
T: 00 48 12 661 53 05 XI Wydział Gospodarczy - KRS 0000198879 - REGON 015682172
[email protected] NIP 1060000062