1
Riigihangete Vaidlustuskomisjon
Tartu mnt 85, Tallinn,
Harju maakond, 10115
Vako@fin.ee
26.08.2026
Esitatud e-kirja teel
Riigihange „Microsoft Dynamics 365 Business Central tooteplatvormi
arendus- ja hooldustööd“ (viitenumber 307261)
Vaidlustaja OIXIO Digital AS
Registrikood 10351019
Aadress Veskiposti 2/1, 10138, Tallinn
Seaduslik esindaja Juhatuse liige Liie Strenze
E-post
[email protected]
Telefon +372 5097101
Hankija AKTSIASELTS TALLINNA VESI
Registrikood 10257326
Aadress Ädala tn 10, 10614 Tallinn
Lepinguline esindaja Vandeadvokaadi abi Merily Tamm
Advokaadibüroo INDELA
Registrikood 12350136
Aadress Lõõtsa tn 2b, 11415 Tallinn
E-post
[email protected]
Telefon +372 55590736
TAOTLUS:
1) Jätta OIXIO Digital AS taotlus riigihanke peatamiseks rahuldamata.
1. ASJAOLUD
1.1. AKTSIASELTS TALLINNA VESI (hankija) avaldas 15.07.2026 avatud hankemenetlusena läbi viidava
riigihanke „Microsoft Dynamics 365 Business Central tooteplatvormi arendus-ja hooldustööd“
viitenumbriga 307261 (hange). Pakkumuste esitamise tähtaeg on 22.09.2026 kell 11:00.
1.2. 24.08.2026 esitas OIXIO Digital AS (vaidlustaja) vaidlustuse riigihanke alusdokumentide suhtes
leides, et need ei ole kooskõlas kehtiva õigusega.
1.3. 25.08.2026 esitas Riigihangete Vaidlustuskomisjon (VAKO) hankijale vaidlustuse teate, milles
määras hankijale hanke peatamise taotlusele seisukoha esitamise tähtajaks 26.08.2026 ja
vaidlustusele vastamiseks 28.08.2026. Käesolevaga esitab hankija üksnes seisukoha hanke
peatamise taotluse küsimuses ega esita sisulist vastust vaidlustusele.
2. SEISUKOHT HANKE PEATAMISE KÜSIMUSES
Hankija lükkab pakkumuste esitamise tähtpäeva edasi
2.1. Hankija ei pea riigihanke peatamist vajalikuks ning palub jätta peatamise taotluse rahuldamata.
Vaidlustaja õiguste tõhus kaitse on käesoleval juhul võimalik tagada vähem koormava abinõuga,
milleks on pakkumuste esitamise tähtpäeva edasilükkamisega.
Tallinna Vesi | Ädala 10, Tallinn |
[email protected] | 626 2200
2
2.2. Riigihanke pakkumuste esitamise kehtiv tähtpäev on 22.09.2026 (hankija pikendas seda
hanketeatega, mis avaldati 26.08.2026). Vaidlustaja põhjendab peatamise taotlust eelkõige
asjaoluga, et 01.09.2026 (vaidluse esitamise hetkel kehtinud) saabuv pakkumuste esitamise
tähtpäev võib mööduda enne vaidlustuse lahendamist, mistõttu ei oleks võimaliku vaidlustust
rahuldava lahendi korral enam võimalik riigihanke alusdokumente õigeaegselt muuta.
2.3. Hankija kõrvaldab nimetatud riski pakkumuste esitamise tähtpäeva edasilükkamisega,
pikendades pakkumuste esitamise tähtpäeva esialgu kuni 22.09.2026.
2.4. Hankija vaidlustusele vastuse esitamise tähtpäev on 28.08.2026. Hankija näeb, et antud vaidlus
on võimalik lahendada kompromissiga ning alustab viivitamatult läbirääkimisi kompromissi
saavutamiseks. Kui menetluse käigus selgub, et kompromiss on saavutatav ning kompromissist
tulenevad vajalikud riigihanke alusdokumentide muudatused tehakse registris kättesaadavaks
hiljemalt 04.09.2026, jääb muudatuste tegemisest pakkumuste esitamise tähtpäevani enam kui
15 kalendripäeva.
2.5. Hankija hinnangul tagab selline lahendus kompromissi saavutamise korral ettevõtjatele piisava
aja võimalike muudatustega tutvumiseks ja nende arvestamiseks pakkumuse koostamisel. Kui
tehtavate muudatuste laad või ulatus nõuab pikemat tähtaega, arvestab hankija seda tähtpäeva
määramisel täiendavalt.
Kompromissi mittesaavutamisel pikendab hankija tähtaega uuesti vastavalt VAKO seatud
menetlustähtaegadele
2.6. Kompromissi mittesaavutamisel pikendab hankija tähtaega uuesti vastavalt VAKO poolt
määratavatele menetlustähtaegadele arvestades kogu menetluspikkust koos ooteajaga. Seega
kui selgub, et poolte vahel ei ole kompromissi võimalik saavutada ning VAKO määrab
vaidlustusmenetluse edasised menetluslikud tähtajad, pikendab hankija pakkumuste esitamise
tähtpäeva enne 22.09.2026 saabumist täiendavalt. Täiendava tähtaja määramisel lähtub hankija
VAKO tegelikust menetlusgraafikust ja määrab pakkumuste esitamise tähtpäeva piisava ajavaruga
selliselt, et pakkumuste esitamise tähtpäev ei saabuks enne vaidlustusmenetluse eeldatavat
lõppu ega muudaks vaidlustaja kohtusse pöördumise õigust praktiliselt teostamatuks.
2.7. Hankija arvestab seejuures muu hulgas asjaoluga, et HKMS § 270 lg 1 järgi on hankeasjas VAKO
otsuse peale kaebuse esitamise tähtaeg kümme päeva otsuse avalikult teatavaks tegemisest.
2.8. Seega võtab hankija üheselt kohustuse tagada, et juhul, kui vaidlustusmenetlus jätkub sisulise
lahendini, määratakse pakkumuste esitamise tähtpäev selliselt, et vaidlustajal säilib reaalne
võimalus oma kaebeõigust kasutada ning hankijal säilib võimaliku vaidlustust rahuldava
jõustunud lahendi korral võimalus riigihanke alusdokumendid enne pakkumuste esitamise
tähtpäeva lahendiga kooskõlla viia.
Pakkumuste tähtaja pikendamine kõrvaldab peatamise vajaduse
2.9. RHS § 193 lg 1 kohaselt võib VAKO riigihanke peatada vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel,
võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse
kahjustada. Peatamine ei ole seega vaidlustuse esitamise automaatne tagajärg, vaid
kaalutlusotsus, mille keskseks küsimuseks on, kas vaidlustaja õiguste kaitsmiseks on riigihanke
formaalne peatamine tegelikult vajalik.
2.10. VAKO on 11.06.2026 otsuses vaidlustusasjas 124-26/309838 selgitanud, et RHAD
vaidlustamisel on riigihanke peatamine üldjuhul põhjendatud juhul, kui pakkumuste esitamise
tähtpäev saabub vaidlustusmenetluse ajal või küll pärast menetluse eeldatavat lõppu, kuid
selliselt, et vaidlustajale ei jää mõistlikku aega halduskohtusse pöördumiseks. Samas märkis
VAKO sõnaselgelt, et juhul, kui hankija pikendab pakkumuste esitamise tähtaega mõistliku aja
võrra, arvestades ka vaidlustaja kaebeõiguse realiseerimiseks vajalikku aega, ei ole hanke
peatamine vaidlustaja õiguste kaitseks vajalik.
2.11. Käesoleval juhul teeb hankija just seda, mida VAKO nimetatud lahendis pidas peatamise
alternatiiviks. Esiteks lükkas hankija tähtpäeva edasi kuni 22.09.2026, mis võimaldab pooltel
kasutada aega kompromissi saavutamiseks ilma hankemenetlust asjatult pikendamata. Teiseks
ei käsitle hankija 22.09.2026 tähtpäeva kompromissi mittesaavutamise korral lõplikuna, vaid
kohustub seda VAKO menetlusgraafiku selgumisel täiendavalt pikendama. Kolmandaks arvestab
hankija järgmise tähtpäeva määramisel sõnaselgelt nii VAKO menetluse eeldatava kestuse kui ka
Tallinna Vesi | Ädala 10, Tallinn |
[email protected] | 626 2200
3
Vaidlustaja kaebeõiguse teostamiseks vajaliku ajaga. Seetõttu langeb ära vaidlustaja
peatamistaotluse keskne põhjendus ehk oht, et pakkumuste esitamise tähtpäev saabub enne
vaidluse sisulise lahendamise ja sellele järgneva õiguskaitse võimaluse realiseerimist.
2.12. RHS § 193 lg 1 nõuab kõigi puudutatud huvide kaalumist. Käesolevas menetlusstaadiumis
saavutatakse vaidlustaja õiguste kaitseks vajalik eesmärk täielikult pakkumuste esitamise
tähtpäeva edasilükkamisega. Riigihanke formaalne peatamine ei annaks vaidlustajale täiendavat
sisulist õiguskaitset. Samas kaasnevad riigihanke peatamisega hankijale seadusest tulenevad
täiendavad menetluslikud piirangud. RHS § 201 lg 1 kohaselt ei või hankija peatatud riigihanget
üldjuhul jätkata enne 14 päeva möödumist RHS § 197 lg 1 p-s 4 või 5 nimetatud VAKO otsuse
teatavaks tegemisest. Kui sama õiguskaitseline eesmärk on saavutatav pakkumuste esitamise
tähtpäeva paindliku ja menetluse tegelikku kulgu arvestava pikendamisega, ei ole rangema abinõu
kohaldamine vajalik ega proportsionaalne.
2.13. Hankija juhib eraldi menetluslikus vastuväites VAKO tähelepanu asjaolule, et vaidlustus ei
ole hankija hinnangul RHS § 189 lg 3¹ tõttu tähtaegne vähemalt selles osas, milles vaidlustatakse
enne pakkumuste esialgset tähtpäeva kehtinud ja hilisemate muudatustega sisuliselt muutmata
jäänud RHAD tingimusi. Hankija ei pea vajalikuks lahendada nimetatud küsimust lõplikult
riigihanke peatamise taotluse raames. Siiski on ka peatamise vajalikkuse ja proportsionaalsuse
hindamisel asjakohane, et märkimisväärse osa vaidlustuse menetletavuse suhtes esineb
põhjendatud menetluslik vastuväide.
Kokkuvõte
2.14. Eeltoodust lähtudes palub Hankija VAKO-l jätta OIXIO Digital AS-i riigihanke peatamise
taotlus rahuldamata.
2.15. Hankija kinnitab, et pikendas esialgu pakkumuste esitamise tähtpäeva 22.09.2026-ni ja
juhul, kui pooltel õnnestub saavutada kompromiss ja vajalikud muudatused tehakse hiljemalt
04.09.2026, jääb muudatuste tegemisest uue tähtpäevani enam kui 15 kalendripäeva. Juhul, kui
kompromissi ei saavutata ja VAKO määrab edasise menetlusgraafiku, pikendab hankija
pakkumuste esitamise tähtpäeva enne 22.09.2026 saabumist täiendavalt, lähtudes VAKO seatud
menetlustähtaegadest ning jättes piisava ajavaru ka Vaidlustaja kaebeõiguse tegelikuks
realiseerimiseks. Selliselt on vaidlustaja õiguste tõhus kaitse tagatud ilma riigihanke formaalse
peatamiseta.
3. MENETLUSLIKUD KÜSIMUSED
3.1. Hankija nimel esitab vastuse Advokaadibüroo INDELA vandeadvokaadi abi Merily Tamm, kes
kinnitab enda esindusõigust.
3.2. Hankija palub kõik käesoleva vaidlustusmenetlusega seotud dokumendid, teated jms edastada
volitatud esindaja e-posti aadressile
[email protected].
3.3. Hankija soovib vaidlustuse läbivaatamist kirjalikult.
Austusega
/digitaalselt allkirjastatud/
Merily Tamm
Vandeadvokaadi abi
AKTSIASELTS TALLINNA VESI volitatud esindaja
Tallinna Vesi | Ädala 10, Tallinn |
[email protected] | 626 2200