ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Lp Kuldar Leis Teie 25.02.2026 nr 1-4/26/778
Kliimaministeerium
[email protected] Meie 12.03.2026 nr 2.3-4/26/779-2
Arvamus autoveoseaduse muutmise seaduse eelnõule
Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile arvamuse avaldamiseks autoveoseaduse
muutmise seaduse eelnõu. Meil on esitatud eelnõu osas järgmised tähelepanekud.
Eelnõu punktiga 2 täiendatakse autoveoseadust (AutoVS) §-ga 483, millega reguleeritakse
elektroonilise kaubaveoteabe infosüsteemi (eFTI värav) pidamist ja selles andmete töötlemist.
Seletuskirjas on selgitatud, et kuna eFTI värav on eelkõige infovahetuskeskkond eFTI platvormi
ja pädevate asutuste vahel ja põhineb ELi õigusel, ei ole see oma toimivuse ja õigusest tuleneva
aluse poolest andmekogu AvTSi tähenduses. Samuti nähtub seletuskirjast, et eFTI väravas
isikuandmeid ei töödelda. Süsteemis endas säilitatakse logisid, mis on vajalikud jälgitavuse ja
kontrolli tagamiseks ning tehnilisi metaandmeid, mis on seotud pädeva asutusega, aga mitte
isikuandmeid. Seega on tegemist infosüsteemiga, mille eesmärk on võimaldada juurdepääs eFTI
palatvormidelt saadud kaubaveoteabele ja sellega tutvuda ning mis ei sisalda füüsilise isiku
isikuandmeid.
Samas AutoVS § 483 lõikega 4 määratakse eFTI värava kaasvastutavad töötlejad –
Kliimaministeerium ja pädevad asutused. Samuti näeb sama paragrahvi lõige 6 ette, et valdkonna
eest vastutav minister kehtestab määrusega lisaks eFTI värava haldamise korrale, eFTI
platvormide nõuetele ja teabe kättesaadavaks tegemise tingimustele ka eFTI värava volitatud
töötleja ning kaasvastutavate töötlejate ülesanded. Antud juhul jääb ebaselgeks, mida täpsemalt on
kaasvastutavate töötlejate, aga ka volitatud töötleja määramisel silmas peetud, arvestades, et
tegemist ei ole andmekoguga AvTS tähenduses, vaid infovahetuskeskkonnaga, kus isikuandmete
töötlemist ette nähtud ei ole.
Selgitame, et kaasvastutavate töötlejate seaduse tasandil määramise nõue on seotud isikuandmete
töötlemisega. IKÜM artikli 26 lõige 1 näeb ette, et kui kaks või enam vastutavat töötlejat määravad
ühiselt (või on seda nende eest teinud ametlikult seadusandja) kindlaks isikuandmete töötlemise
eesmärgid ja vahendid, siis on nad kaasvastutavad töötlejad, kes koos määravad kaasvastutava
töötleja vastutusvaldkonnad IKÜM kohaste kohustuste täitmisel. Kuna eFTI väravas isikuandmete
töötlemist ette nähtud ei ole, siis puudub vajadus ka kaasvastutavate töötlejate määramiseks. Juhul
kui silmas on peetud muud kaasvastutust, siis soovitame kaasvastutava töötleja, aga ka vastutava
ja volitatud töötleja termineid mitte kasutada, kuna see võib kaasa tuua õigusselgusetust.
Pigem tuleks määrata infosüsteemi pidaja, milleks saaks olla Kliimaministeerium. Samuti saaks
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
vajadusel volitusnormi aluses määruses kindlaks määrata asutuse, kes pakub
Kliimaministeeriumile infosüsteemi pidamisel tehnilist tuge. Pädevate asutuste puhul oleks aga
tegemist eFTI värava kasutajatega, kellel on seadusest tulenev kohustus infovahetuskeskkonda
kasutada.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Pille Lehis
peadirektor
Terje Enula
[email protected]
627 4144
2 (2)