.
Andmekaitse Inspektsioon Teie: 17.03.2026
nr 2.2.-1/26/18-2
Meie: 26.03.2026
nr 13-14/26-00336-3
Lugupeetud Andmekaitse Inspektsioon
Täname Teid 17.03.2026 kirja (nr 2.2-1/26/18-2) ning esitatud tähelepanekute ja täpsustuste
eest.
Alljärgnevalt esitame täpsustused vastavalt Teie kirjas toodud punktidele.
1. Õiguslik alus
Täpsustame, et Riigikantselei kavandatav „Avaliku arvamuse seireuuring“ ei ole käsitletav
poliitika kujundamise eesmärgil tehtava uuringuna isikuandmete kaitse seaduse (IKS) § 6 lg 5
tähenduses.
Tegemist on Riigikantselei seadusest tuleneva avaliku ülesande täitmisega, milleks on
üleriigilise strateegilise kommunikatsiooni planeerimine ja elluviimine (Riigikantselei
põhimääruse § 2 lg 7). Avaliku arvamuse regulaarne ja süsteemne seire on selle ülesande
lahutamatu osa, võimaldades hinnata ühiskonna teadlikkust, hoiakuid ja infovajadust ning
kohandada riigi kommunikatsioonitegevusi vastavalt.
Seireuuringuid tehakse vähemalt neli korda aastas ning vajaduse korral ka sagedamini,
sõltuvalt ühiskondlikust kontekstist ja kommunikatsioonivajadusest. Tegemist on seega pideva
tegevusega, mis toetab otseselt Riigikantselei ülesannete täitmist, mitte üksikute
poliitikameetmete kujundamist.
Sellest tulenevalt toimub isikuandmete töötlemine isikuandmete kaitse üldmääruse artikli 6
lõike 1 punkti e alusel (avalikes huvides oleva ülesande täitmine). Lähtudes eeltoodust ei ole
tegemist IKS § 6 lg 5 alusel tehtava uuringuga.
2. Uuringus osalemisest keeldumine
Uuringus osalemine on vabatahtlik. Andmesubjektil on õigus igal hetkel keelduda konkreetses
uuringus osalemisest või katkestada vastamine. Konkreetsest uuringust keeldumise korral ei
võeta vastajaga selle uuringu jooksul enam ühendust ning tema andmed kustutakse koos kõigi
selle uuringu isikuandmete kustutamisega.
Konkreetsest uuringulainest keeldumine kehtib konkreetse uuringulaine kohta ning
andmesubjektil on õigus järgnevates uuringulainetes osalemine täiendavalt otsustada.
Järgmiste seirelainete valim moodustatakse rahvastikuregistri uue väljavõtte alusel, milles
välistatakse eelnevas laines kasutatud kontaktid.
Vastajal on ka õigus keelduda üldse Emori tehtavates uuringutes osalemisest, sel juhul
Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 70004809
+372 693 5555 /
[email protected] / www.riigikantselei.ee
Vastajal on ka õigus keelduda üldse Emori tehtavates uuringutes osalemisest, sel juhul
kantakse e-postiaadress ja/või telefoninumber “mitte kontakteeruda” andmebaasi ning
edaspidi tema poole uuringukutsetega ei pöörduta.
Kui uuringu käigus pöördub vastaja meie poole meili teel (kontaktmeil on vastamiskutses ja
loetakse ette telefoniküsitluses) ning palub oma vastused kustutada, siis seda saab teha seni,
kuni andmed ei ole anonümiseeritud kujule viidud.
3. Andmetöötlusprotsessi kirjeldus
Isikuandmete allikaks on rahvastikuregister, millest tehakse iga seirelaine eel uus väljavõte
valimi moodustamiseks. Väljavõtte koostamisel välistatakse eelnevas laines kasutatud
kontaktid, et vältida samade isikute korduvat kaasamist järjestikustes uuringulainetes.
Rahvastikuregistrist saadud andmeid kasutatakse üksnes valimi moodustamiseks ja
andmesubjektidega kontakteerumiseks (veebi- ja telefoniküsitluse läbiviimiseks).
Kontaktandmed laetakse küsitlussüsteemi ning kasutatakse kutsete saatmiseks ja küsitlemiseks.
Pärast küsitlustöö lõppu eraldatakse kontaktandmed vastustest ning edasine töötlus toimub
anonümiseeritud andmete põhjal. Uuringu tulemused esitatakse tellijale üksnes
anonümiseeritud kujul.
Kontaktandmed (e-postiaadress, telefoninumber) kustutatakse ühe kuu jooksul pärast uuringu
tulemuste üleandmist tellijale.
Valimi kvaliteedi tagamiseks ja korduvkontaktide vältimiseks kasutatakse isikukoodi tehnilise
tunnusena. Isikukoodi säilitatakse kuni järgmise seirelaine valimi moodustamiseni, et välistada
eelnevas laines kasutatud isikud. Pärast vastavat kontrolli kustutatakse ka isikukoodid.
Isikukoodi ei kasutata analüütilistel eesmärkidel.
4. Valimi suurus
Rahvastikuregistrist päritava kontaktibaasi suurus sõltub uuringu sihtvalimi saavutamiseks
vajalikust brutovalimist. Ühe seirelaine puhul moodustatakse kontaktibaas suurusjärgus ca
12 000 – 15 000 isikut (sh lisavalimid), arvestades ligikaudu 10% vastamismäära ning
kontaktide kvaliteediga seotud kadu.
Lõplik vastajate arv on tavapäraselt vähemalt 1250 inimest, sh lisavalimid vastavalt vajadusele.
5. Töödeldavate isikute arv ja mõjuhinnang
Isikuandmeid töödeldakse üksnes valimi moodustamiseks ja küsitlustöö tegemiseks vajalikus
ulatuses. Töödeldavate isikute arv vastab eeltoodud brutovalimi suurusele igas seirelaines.
Töödeldavate andmete hulgas on ka tunnus „rahvus“ (eestlane/muu), mida kasutatakse üksnes
valimi esinduslikkuse tagamiseks ja tulemuste üldistamiseks elanikkonnarühmade kaupa.
Hindasime isikuandmete töötlemise laadi, ulatust, konteksti ja eesmärke ning leiame, et
kavandatav andmetöötlus ei too kaasa tõenäoliselt suurt ohtu andmesubjektide õigustele ja
vabadustele. Töötlemine on piiratud, ajaliselt lühiajaline, eesmärgipõhine ning tulemused
anonümiseeritakse. Andmeid ei kasutata automatiseeritud otsuste tegemiseks ega
profiilianalüüsiks, millel oleks õiguslik või samaväärne oluline mõju isikule.
Sellest tulenevalt ei ole andmekaitsealase mõjuhinnangu koostamine praegusel juhul vajalik.
Tulenevalt punktist 1 võtame oma 17.02.2026 esitatud taotluse tagasi.
Täname Teid koostöö eest ning oleme valmis vajaduse korral lisaselgitusi andma.
2 (3)
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Keit Kasemets
Riigisekretär
Kristi Anniste
[email protected]
3 (3)
Saatja:
[email protected]
Saaja: "info - AKI" <
[email protected]>
Teema: Riigikantseleist saabunud kiri
Kuupäev: 2026-03-26 07:56
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Riigikantselei dokumendihaldussüsteemist on Teile saadetud kiri
nr 26-00336
Reg kp 26.03.2026 9:46:32.
Pealkiri:
Probleemide tekkimisel palume pöörduda telefonil 693 5555 või e-posti
teel:
[email protected]
Riigikantselei