Vastus

Pr Heidy Purga Kultuuriministeerium eie 16.11.2023 * r 1-11/1637-1 * [email protected] Meie 08.12.2023 nr 2-2/23/0043/1237 Arvamuse avaldamine meediateenuste seaduse muutmise seaduse eelnõule Austatud kultuuriminister Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) on tutvunud meediateenuste seaduse muutmise seaduse eelnõuga. TTJA tänab võimaluse eest avaldada arvamust eelnõu ja seletuskirja osas. TTJA peab põhjendatuks ja toetab eelnõu peamisi eesmärke tõhustada Eesti inforuumi kaitseks sõjapropaganda, vihkamisele või vägivallale kihutamise või muul viisil riigi julgeoleku ohustamise eest ning ajakohastada meedialubade andmise regulatsiooni. 1. TTJA peab oluliseks avaldada arvamust eelnõu seletuskirja punkti 9 kohta, mis käsitleb ajutise televisiooni- või raadioloa andmise tingimuste täpsustamist. Eelnõu kohaselt saab ajutist televisiooni- või raadioluba pikendada ühe korra kuni kolmeks kuuks. TTJA peab regulatsiooni selguse huvides mõistlikuks seletuskirjas täpsustada, et pärast ajutise tegevusloa pikendamise perioodi lõppu tuleb meediateenuse osutajal ajutise programmi edastamine lõpetada või taotleda alalist tegevusluba. 2. Kuigi MeeTS § 39 lg 61 ei ole eelnõus käsitletud, peame tegevusloa taotlemise regulatsiooni selguse huvides vajalikuks juhtida tähelepanu sätte kitsaskohale. Nimelt välistab antud säte ainult ajutise televisiooniloa taotleja MeeTS § 39 lg 6 p-s 11 nimetatud ligipääsetavuse tegevuskava esitamise kohustusest. Samas sätestab MeeTS § 39 lg 6 lisaks kõigile tegevusloa taotlejatele, sh ajutise tegevusloa taotlejatele, kohustuse esitada investeerimisprogramm ja äriplaan (p 1) ning taotluse esitamisele eelnenud majandusaasta aruanne, kui taotlejaks on isik, kellel puudub kohustus esitada majandusaasta aruanne äriregistrile (p 3). Ajutise tegevusloa taotlemisel tulenevalt planeeritava tegevuse ajutisusest, ei ole TTJA hinnangul mõistlik koormata ettevõtjat andmete esitamisega, mis tõendavad tema jätkusuutlikkust. Seetõttu teeme ettepaneku muuda MeeTS § 39 lg-t 61 järgnevalt: „Käesoleva paragrahvi lõike 6 punkte 1, 11 ja 3 ei kohaldata ajutise televisiooni või raadioloa taotlejale.“ 3. Ühtlasi teeme ettepaneku täpsustada eelnõu punkti 10 sõnastust järgnevalt: „(62) Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee Registrikood 70003218  Raadioloa, välja arvatud ajutise raadioloa, taotlusele lisatakse autoreid esindava kollektiivse esindamise organisatsiooni kinnitus eelmisel perioodil taotlejale väljaantud kõigis raadiolubades märgitud Eesti autorite muusikateoste esitamise kohustuse täitmise kohta. Raadioloa esmakordsel taotlemisel kinnitust esitama ei pea.“ TTJA hinnangul ei ole mõistlik ajutise raadioloa taotlemisel koormata ettevõtjat ja autoreid esindavaid kollektiivseid esindusorganisatsioone andmete esitamisega kõigi taotlejale varasemalt väljaantud raadiolubades märgitud Eesti autorite muusikateoste nõude täitmise kohta. Ajutise raadioloa taotlemisel kinnituse esitamine võiks tuua kaasa olukorra, kus mitmeid raadioprogramme alaliselt opereeriv teenuseosutaja peab uue ajutise raadioloa taotlusele lisama kinnituse kõigi alaliste programmide puhul Eesti autorite muusikateoste nõude täitmise kohta. Ühtlasi jääks sellisel juhul segaseks, mida tuleks alaliste programmide puhul pidada eelmiseks perioodiks, kas hetkel kehtivat alalise raadioloa perioodi kuni ajutise raadioloa taotluse esitamiseni või kehtivale alalisele raadioloale eelnenud perioodi. Kuivõrd alalisi raadiolubasid väljastatakse seitsmeks aastaks, siis ei pruugi viimase variandi puhul ettevõtjal olla võimalik kinnitust esitada seoses dokumentide säilitustähtaja möödumisega (raamatupidamise seaduse § 12 lg 1 kohaselt säilitatakse raamatupidamise algdokumente seitse aastat). 4. Palume eelnõu punktis 14 täpsustada § 482 lg 1 sõnastust järgnevalt: „Kui Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet ei teavita taasedastamisteatise esitajat 15 päeva jooksul pärast taasedastamisteatise esitamist taasedastatava audiovisuaalmeedia teenuse programmi taasedastamise lubamisest keeldumisest käesoleva paragrahvi lõigetes 3 või 4 toodud alustel või vajadusest täiendavalt kontrollida taasedastamisteatises esitatud andmeid või audiovisuaalmeedia teenuse osutaja tegeliku kasusaaja või juhtorgani liikmega seotud andmeid, võib alustada taasedastamist. Kui esitatud andmeid on vaja täiendavalt kontrollida, teavitab Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet taotlejat sellest 15 päeva jooksul arvates taasedastamisteatise esitamisest ning otsustab audiovisuaalmeedia teenuse taasedastamise lubamise või lubamisest keeldumise kahe kuu jooksul taasedastamisteatise esitamisest arvates.“ 5. Eelnõu punktis 18 toodud MeeTS § 531 lõigete 9-13 osas teeme alternatiivse sõnastusettepaneku, mis lähtub eelnõus sõnastatud sätete eesmärgist. „(9) Kui teises riigis tegevusloa saanud raadioteenuse osutaja raadioprogrammile, mis tervikuna või peamiselt suunatud Eesti auditooriumile ja millele käesoleva seaduse § 2 lõigete 1 või 2 alusel tuleb kohaldada käesolevat seadust ning raadioprogramm on Eestis kättesaadavaks tehtud Eesti raadiosagedusplaanis nimetatud ringhäälinguressurssi kasutades, teavitab Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet sellest raadioteenuse osutajat ja tegevusloa väljastanud organisatsiooni, esitades asjakohased tõendid.“ „(10) Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet annab raadioteenuse osutajale ja tegevusloa väljastanud organisatsioonile 30 päeva vastuväidete esitamiseks raadioteenuse osutaja jurisdiktsiooni ja tegevuse suunamise kohta Eestisse.“ „(11) Kui raadioteenuse osutaja ega tegevusloa väljastanud organisatsioon käesoleva paragrahvi lõikes 10 nimetatud tähtaja jooksul vastuväiteid ei esita või esitatud vastuväited on põhjendamatud, on Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametil õigus teha ettekirjutus raadioteenuse osutajale raadioprogrammi edastamise või taasedastajale raadioprogrammi taasedastamise lõpetamiseks.“ 6. Kokkuvõtlikult TTJA toetab ja peab põhjendatuks eelnõu eesmärki. Seejuures on 2 (3)  oluline kaaluda TTJA viidatud täienduste tegemist eelnõus ja seletuskirjas. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristi Talving peadirektor Helen Rohtla 620 1737 [email protected] 3 (3)